История реформ в России в XIV-XX вв.

Оглавление:

Предмет: Философия

Тип работы: Реферат

У вас нет времени или вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

На странице рефераты по философии вы найдете много готовых тем для рефератов по предмету «Философия».

Дополнительные готовые рефераты на темы:

Введение

В XVII веке, благодаря деятельности первых представителей династии Романовых, был преодолен социально-экономический и политический кризис государства и общества, вызванный событиями периода смуты. В конце XVII века наметилась тенденция европеизации России, наметились предпосылки будущих петровских преобразований. Среди них следующие:

Тенденция к абсолютизации верховной власти (роспуск Земского собора как представительного органа сословия), включение слова «самодержец» в титул царя;
Составление государственного законодательства (Соборное Уложение 1649 года). Дальнейшее совершенствование Кодекса связано с принятием новых статей (в 1649-1690 годах принято 1535 указов, дополняющих Кодекс);
активизация внешнеполитической и дипломатической деятельности российского государства;
реорганизация и совершенствование вооруженных сил (создание иностранных полков, изменение порядка формирования и набора в полки, распределение военных корпусов по округам;
Реформировать и улучшить финансовую и налоговую системы;
Переход от кустарного производства к мануфактурному с элементами временной работы и простыми механизмами;
Развитие внутренней и внешней торговли (принятие Таможенного устава в 1653 году, Новоторгового устава в 1667 году);
Демаркация общества под влиянием западноевропейской культуры и церковной реформы Никона;
Возникновение национальных консервативных и вестернизаторских течений. Однако, несмотря на наметившуюся тенденцию к европеизации России в семнадцатом веке, она по-прежнему отставала от уровня развития западноевропейских государств. Архаичная политическая, финансовая и военная система российского государства не позволяла ему добиться ощутимых результатов во внешней политике. В это время на исторической арене появляется сильная личность, обладавшая не только верховной властью, но и пониманием необходимости перемен, смелостью и решительностью, умом, энергией и талантом реформатора.

По мнению С.В. Бушуева, Петр I действовал «….. в направлении, полностью определенном его отцом, даже если его реформы были порождены логикой исторического развития XVII века. Пусть средства, например, знаменитая дубина Петра и его не менее знаменитая политика порабощения, заимствованы из предыдущего периода, нельзя отрицать, что именно он стал творцом новой России… Царь сумел стать сознательным инициатором и самым активным проводником перемен. Ничего подобного не было и не могло быть во времена первых Романовых, которые, даже внося новшества, искренне верили, что с их помощью восстанавливают патриархальную старину….. «С. Бушуев. В., Миронов Г. Е. История государства Российского: историко-биографические очерки. .» Бушуев С., «История государства Российского: историко-биографические очерки: XVII-XVIII века. М., 1994.

Актуальность работы заключается в том, что реформы и контрреформы XVIII — XX вв. — является одним из важнейших вопросов, связанных с историей развития российского государства. Реформы в России всегда были показателем трансформации законодательной власти российского государства.

Цель данной работы — рассмотреть реформы и контрреформы в России в XYIII — XX веках. В связи с поставленной целью необходимо определить задачи, которые заключаются в том, чтобы рассмотреть исторические этапы реформ и контрреформ в России в рассматриваемый период, выявить сущность и особенности их проведения и проанализировать их результаты.

Сущность преобразований Петра Великого

В истории петровских реформ исследователи выделяют два этапа: до и после 1715 года.

На первом этапе реформы носили в основном хаотичный характер и были обусловлены в основном военными потребностями государства в связи с осуществлением Северной войны. Реформы проводились в основном насильственными методами и сопровождались активным вмешательством государства в экономические дела (регулирование торговли, промышленности, налогообложения и трудовой деятельности). Многие реформы были непродуманными и поспешными, вызванными неудачами в войне, нехваткой кадров и опыта, а также давлением со стороны старой, консервативной структуры власти.

На втором этапе, когда военные действия уже были перенесены на территорию противника, трансформация стала более систематической. Происходило дальнейшее укрепление аппарата власти, мануфактуры обслуживали не только военные нужды, но и производили потребительские товары для населения, государственное регулирование экономики было несколько ослаблено, купцы и предприниматели получили определенную свободу действий.

Анализируя петровские преобразования (цели, характер, темпы, методы осуществления), исследователи обращают внимание на то, что реформы были подчинены в первую очередь интересам не отдельных сословий, а государства в целом: его процветанию, благополучию и приобщению к западноевропейской цивилизации.

Цель реформ заключалась в том, чтобы Россия стала одной из ведущих мировых держав, способной конкурировать с Западом в военном и экономическом отношении.

Главным инструментом реформ стало сознательное применение силы, а государство, созданное в соответствии с новейшими специальными и философскими теориями того времени, приобрело милитаристские черты.

Темпы реформ зависели от срочности решения той или иной проблемы государства. Реформы часто носили случайный, незапланированный характер и были обусловлены обстоятельствами. В то же время одни преобразования часто вызывали необходимость других, поскольку радикальные изменения в одной области обычно требовали немедленной реорганизации в другой или создания новых структур и институтов.

В целом процесс реформирования страны был связан как с внешним фактором — необходимостью выхода России к морю, так и с внутренним — процессом модернизации страны.

Изучение реформаторской деятельности начинается с военной реформы, поскольку, по выражению В.В.Ключевского, «война была главным движущим рычагом реформ, а военная реформа — их отправной точкой» О.В.Ключевский. Т. 1. М., 1987. .

Основным содержанием военной реформы было создание регулярной российской армии и флота, комплектуемых на основе воинской повинности. Прежние войска постепенно расформировывались, их личный состав использовался для новых формирований. Армия и флот стали содержаться за счет государства.

Новая военная система была основана на западноевропейской модели. Полк стал основной и высшей единицей пехоты и кавалерии. Бригады и дивизии не имели фиксированного состава. В военное время дивизия была сведена в армию. Артиллерия в итоге стала отдельным родом войск с четкой организацией. Были созданы пионерские отряды (как часть артиллерии). Для управления вооруженными силами вместо приказов были созданы Коллегия указов и Коллегия адмиралтейства; была введена должность главнокомандующего (в военное время). Была введена единая система обучения в армии и на флоте, открыты военные училища (навигационное, артиллерийское, инженерное). Для подготовки офицеров служили Преображенский и Семеновский полки, а также ряд вновь открытых специальных школ и Военно-морская академия.

В армии и на флоте была введена строгая дисциплина, а для ее поддержания широко применялись телесные наказания. В армии и на флоте была введена иерархия чинов и званий. Воинская статья определяла военно-уголовный процесс и систему уголовного наказания. Организация вооруженных сил, основные вопросы обучения, методы ведения боя или законы были изложены в Воинском уставе (1716), книге Морского устава (1720) и др.

В целом, военные реформы Петра I оказали положительное влияние на развитие российского военного дела и стали одним из факторов успеха русской армии и флота в Северной войне.

Россия включала сельское хозяйство, крупное и мелкое производство, ремесла, торговлю и финансовую политику.

Сельское хозяйство при Петре I развивалось медленно, в основном экстенсивным путем. Но и здесь были попытки реформ:

Указ 1721 года предписывал крестьянам использовать косы вместо серпов для косьбы и грабли для сбора урожая;
Были введены новые культуры — табак, виноград, тутовые и фруктовые деревья, лекарственные растения и новые породы скота — молочные коровы и мериносовые овцы;
Были предприняты первые попытки государственной охраны лесов.

В сфере экономики господствовала концепция меркантилизма — поощрение внутренней торговли и промышленности при активном балансе внешней торговли. Поощрение «полезных и необходимых» с точки зрения государства видов производства и промыслов сочеталось с запретом и ограничением производства «ненужных» товаров.

Развитие промышленности диктовалось исключительно потребностями военного дела и было особой заботой Петра. В первой четверти XVHI века было основано около 200 мануфактур. Основное внимание уделялось металлургии, центр которой был перенесен на Урал. Рост промышленного производства сопровождался усилением феодальной эксплуатации, широким применением подневольных рабочих на мануфактурах и использованием крепостных, купленных (владельческих) крестьян и труда государственного (черносошного) крестьянства, которое закреплялось за фабрикой как постоянный источник рабочей силы.

Реформы также затронули сферу мелкотоварного производства, стимулировали развитие ремесел, крестьянских промыслов (например, производство льна). В 1711 году при мануфактурах были созданы ремесленные школы. Указом от 1722 года в городах была введена система гильдий. Все ремесленники под руководством выборного старосты распределялись по цехам в соответствии со своими специальностями, где становились мастерами, подмастерьями и учениками. Создание мастерских свидетельствовало о том, что власти поощряли развитие ремесел и их регулирование.

Во внутренней и внешней торговле важную роль играла государственная монополия на закупку и продажу основных товаров (соль, лен, пенька, меха, бекон, икра, хлеб и т.д.), что значительно пополняло государственную казну. Правительство Петра уделяло большое внимание развитию водных путей — основного средства передвижения в то время. Активно велась работа по строительству каналов: Волго-Донской, Вышневолжский, Ладожский каналы; начались работы по строительству канала Москва-Волга.

Финансовая политика государства в период правления Петра I характеризовалась беспрецедентным фискальным давлением. Рост государственного бюджета, необходимый для ведения войны и активной внутренней и внешней политики, был достигнут за счет расширения косвенных и увеличения прямых налогов.

Особые «спекулянты» под руководством А. Курбатова искали все новые источники доходов, были введены банный, рыбный, медовый, конский и другие налоги, вплоть до налога на бороду. Всего к 1724 году насчитывалось до 40 видов косвенных налогов.

Помимо вышеперечисленных, взимались прямые налоги: рекрутский, драгунский, корабельный и специальные «пошлины».

Чеканка монет меньшего веса и с меньшим содержанием серебра также принесла значительный доход.

Поиск новых источников доходов привел к радикальной реформе всей налоговой системы — введению подушного налогообложения, которое заменило подворный налог. В результате, во-первых, сумма налоговых поступлений от крестьян увеличилась почти вдвое. Во-вторых, налоговая реформа стала важным этапом развития крепостного права в России, распространив его на те группы населения, которые ранее были свободными («бездельники») или могли получить свободу после смерти хозяина (крепостные). В-третьих, была введена паспортная система. Любой крестьянин, отправлявшийся на работу более чем за 30 верст от своего дома, обязан был иметь паспорт с указанием времени возвращения.

Реорганизация государственного управления

Укрепление абсолютной монархии потребовало радикальной перестройки и централизации всей системы управления, ее верховных, центральных и местных органов.

Во главе государства стоит царь. В 1721 году Петр был провозглашен императором, что означало дальнейшее усиление власти самого царя. «Император Всероссийский, — говорится в военном декрете, — есть монарх с самодержавной и неограниченной властью. Сам Бог повелевает повиноваться Его суверенной власти не просто из страха, а по совести. Уже в 1704 году был создан кабинет, личная канцелярия царя.

В 1711 году вместо Боярской думы и Консилии (Совета министров), которые заменили их с 1701 года, был учрежден Сенат. Она состояла из девяти сановников, наиболее приближенных к Петру I. Сенату поручалось разрабатывать новые законы, следить за финансами страны, контролировать деятельность администрации. В 1722 году управление сенаторами было передано генерал-прокурору, которого Петр I называл «глазами правителя». Сначала сенаторы были приведены к присяге, текст Петра 1.

В 1718-1721 годах громоздкая и запутанная система церковного управления в стране была преобразована. Вместо полусотни орденов, функции которых часто пересекались и не имели четких границ, было создано 11 коллегий. Каждый колледж отвечал за строго определенную сферу управления. Коллегия иностранных дел отвечала за внешние отношения. Военная коллегия отвечала за вооруженные силы. Адмиралтейств-коллегия ведала военно-морским флотом. Коллегия палат — для сбора доходов; Государственная коллегия — для расходов государства. Мануфактурная коллегия ведала земельными владениями дворянства, а Мануфактурная коллегия — металлургической промышленностью, за исключением коллегии Берга. Фактически на правах коллегии существовал Верховный магистрат, отвечавший за русские города. Кроме того, существовал Преображенский приказ (политическое сыскное бюро), Соляная контора. Медный департамент, канцелярия Межевой канцелярии.

Наряду с укреплением центрального административного аппарата, реформа местных институтов началась еще раньше. Вместо провинциальной администрации 1708-1715 годов была введена провинциальная система управления. Первоначально страна была разделена на восемь провинций: Москва, Санкт-Петербург, Киев, Архангельск, Смоленск, Казань, Азов и Сибирь. Во главе их стояли губернаторы, которые отвечали за войска и управление подчиненными территориями. Каждая провинция занимала огромную территорию, и поэтому была разделена на области. Их было 50 (глава — воевода). Провинции, в свою очередь, делились на округа.

Таким образом, для всей страны существовала единая централизованная административно-бюрократическая система, в которой решающую роль играл монарх, опиравшийся на дворянство. Количество государственных служащих значительно увеличилось. Также возросли расходы на содержание административного аппарата. Генеральный ордонанс 1720 года ввел единую для всей страны систему канцелярской работы в государственном аппарате.

Церковь и упразднение патриаршества. Церковь оставалась крупнейшей феодальной силой в России. До конца 18 века она еще сохраняла некоторую политическую автономию, что было несовместимо с развивающимся абсолютизмом. Когда в 1700 году умер патриарх Адриан, Петр I решил не назначать нового патриарха. Временно митрополит Рязанский Стефан Яворский был назначен главой духовенства, но не был наделен патриаршими полномочиями. В 1721 году Петр утвердил церковный устав, составленный его сторонником, псковским епископом Феофаном Прокоповичем. В соответствии с новым законом была проведена радикальная церковная реформа, упразднившая автономию церкви и полностью подчинившая ее государству. Патриаршество в России было упразднено, и для управления Церковью был учрежден особый Духовный Собор, который вскоре был преобразован в Святейший Правительствующий Синод для наделения его большими полномочиями. В его юрисдикцию входили чисто церковные вопросы: Толкование церковных догм, распоряжения о молитвах и богослужениях, цензура религиозных книг, борьба с ересями, управление учебными заведениями, низложение церковных чиновников и т.д. Синод также имел функции духовного суда. Юрисдикция Синода состояла из 12 высших церковных иерархов, которые назначались царем и приносили присягу. Для надзора за деятельностью Синода Петр назначил в 1722 году из числа приближенных к нему чиновников, которым подчинялись Синодальная контора и церковное казначейство, обер-прокуроров — «инквизиторов». Все имущество и финансы церкви, приписанные к ней земли и крестьяне находились под контролем монастырского приказчика (канцелярии), который подчинялся синоду. Таким образом, это означало подчинение церкви государству.

Социальная политика. В 1714 году был издан указ о первородстве, согласно которому дворянские поместья становились юридически равными боярским вотчинам. Этот указ ознаменовал окончательное слияние двух классов феодалов в единый класс. С этого времени светские феодалы стали называться дворянами. Указ о первородстве предписывал передачу вотчин и поместий одному из сыновей. Остальные дворяне должны были проходить обязательную службу в армии, на флоте или в правительстве.

Затем в 1722 году была опубликована «Табель о рангах», которая разделила военную, гражданскую и судебную службы. Все должности (как гражданские, так и военные) были разделены на 14 рангов. Каждый последующий ранг был возможен только при условии сдачи всех предыдущих. Государственный служащий, достигший восьмого класса (коллежский асессор), или офицер получали потомственное дворянство (до середины XIX века). Таким образом, правящий класс укреплялся за счет включения в него наиболее талантливых представителей других сословий.

Остальное население, за исключением дворянства и духовенства, было обязано платить налоги государству.

Государственная политика была направлена на просвещение населения и реорганизацию системы образования. Просвещение в данном случае функционировало как особая ценность, отчасти в оппозиции к религиозным ценностям. Идеал веры был заменен идеалом рационального знания. Теологические предметы в школах уступили место естественным и техническим: Математика, астрономия, геодезия, фортификация, инженерное дело. Появились первые школы Навигационная и Артиллерийская (1701), Инженерная (1712), Медицинская (1707). Для упрощения процесса обучения сложный церковнославянский шрифт был заменен на более простой современный. Развивался издательский бизнес, были созданы типографии в Москве, Санкт-Петербурге и других городах.

Были заложены основы для развития российской науки. В 1725 году в Санкт-Петербурге была основана Академия наук. Была развернута обширная работа по изучению истории, географии и природных ресурсов России. Популяризацией научных знаний занималась художественная камера, открытая в 1719 году, которая была первым русским естественно-историческим музеем.

1 января 1700 года в России было введено новое летоисчисление, основанное на юлианском календаре. До этого страна жила в другое время. Хронология исполнялась от сотворения мира (григорианский календарь). Соответственно, в России уже прошло восьмое тысячелетие, а Европа вела счет от рождения Христа и жила во втором тысячелетии. В результате реформы календаря Россия стала жить по тому же времени, что и Европа.

Патриархальный образ жизни еще больше подавлялся и постепенно заменялся «секуляризмом» и рационализмом. (Указ от 1718 года о собраниях с обязательным присутствием женщин. Собрания проводились не только для веселья и развлечений, но и для деловых встреч).

Преобразования Петра в сфере культуры, быта и морали часто осуществлялись насильственными методами и носили ярко выраженный политический характер. Эти реформы были направлены в первую очередь на соблюдение интересов государства.

Значение и цена петровских реформ, их влияние на дальнейшее развитие Российской империи

Царствование Петра I открыло новый период в истории России. Россия стала европеизированным государством и членом европейского сообщества государств. Администрация и право, армия и различные социальные слои населения были реорганизованы по западному образцу. Быстро развивались промышленность и торговля, были достигнуты большие успехи в техническом образовании и науке.

Оценивая реформы Петра и их значение для дальнейшего развития Российской империи, необходимо учитывать следующие основные тенденции:

Реформы Петра I ознаменовали появление абсолютной монархии, которая, в отличие от классической западной монархии, не находилась под влиянием зарождения капитализма и балансирования монарха между феодалами и третьим сословием, а была основана на крепостном праве и дворянстве;
Новое государство, созданное Петром I, не только значительно повысило эффективность государственного управления, но и послужило главным рычагом модернизации страны;
Масштабы и темпы реформ Петра Великого были беспрецедентными не только в России, но и, по крайней мере, в европейской истории;
Особенности предшествующего развития страны, экстремальные внешнеполитические условия и личность самого царя сильно и противоречиво формировали их;
отталкиваясь от определенных тенденций, появившихся в России в XVII веке, Петр I не только развил их, но и за короткий исторический период вывел на качественно более высокий уровень и сделал Россию могущественным государством;
Ценой этих радикальных изменений стало дальнейшее усиление крепостного права, временное торможение зарождения капиталистических отношений, сильнейшее давление налогов и повинностей на население;
Несмотря на противоречивость личности Петра и его преобразований, его фигура в российской истории стала символом решительного реформаторства и самоотверженного служения российскому государству, не щадившего ни себя, ни других. Петр Великий — единственный царь среди потомков России, который сохранил титул царя при жизни.

Преобразования первой четверти XVIII века. Последствия преобразований первой четверти XVIII века настолько грандиозны, что дают основание говорить о допетровской и послепетровской России. Петр Великий — одна из самых выдающихся фигур российской истории. Реформы неразрывно связаны с личностью Петра I, выдающегося полководца и государственного деятеля.

Преобразования Петра и их результаты крайне противоречивы, что отражено в работах историков. Большинство исследователей считают, что реформы Петра I имели выдающееся значение для истории России. С одной стороны, царствование Петра вошло в отечественную историю как период блестящих военных побед, оно характеризовалось бурным экономическим развитием. Это было время резкого прорыва в Европу. Ради этой цели Петр был готов пожертвовать всем, даже собой и своими близкими. Все, что противоречило благу государства, он, как государственный деятель, был готов искоренить и уничтожить.

С другой стороны, результатом деятельности Петра I некоторые историки считают создание «регулярного государства», то есть государства, бюрократического по своей природе и основанного на слежке и шпионаже. Было установлено авторитарное правление, чрезвычайно возросла роль монарха и его влияние на все сферы жизни общества и государства.

Для Петра Великого идеальным государственным устройством было «регулярное государство», модель, подобная кораблю, на котором капитаном был царь, а его подданными — офицеры и матросы, действующие в соответствии с морским кодексом. Только такое государство, считал Петр, могло стать инструментом для проведения радикальных реформ, которые превратили бы Россию в великую европейскую державу. Петр достиг этой цели, и поэтому он вошел в историю как великий реформатор. Но какой ценой он достиг этих результатов?

Многократное повышение налогов привело к обнищанию и порабощению большей части населения. Различные социальные восстания — стрелецкое восстание в Астрахани (1705—1706), восстание казаков на Дону под руководством Кондратия Булавина (1707—1708), на Украине и в Поволжье были направлены лично против Петра I и даже не столько против реформ, сколько против методов и средств их проведения.

При проведении реформы государственного управления Петр I руководствовался принципами камерализма, то есть внедрения бюрократического подхода. В России развился культ учреждения, а погоня за чинами и должностями стала национальным бедствием.

Петр I пытался реализовать свое стремление догнать Европу в экономическом развитии через форсированную «мануфактурную индустриализацию», то есть через мобилизацию государственных средств и использование крепостных крестьян. Главной особенностью развития мануфактур было выполнение государственных, в основном военных заказов, что спасало их от конкуренции, но лишало свободной экономической инициативы.

Результатом реформ Петра стало то, что в России были заложены основы государственно-монополистической промышленности, крепостного права и милитаризации. Вместо формирующегося в Европе гражданского общества с рыночной экономикой Россия в конце правления Петра представляла собой военно-полицейское государство с государственно-монополизированной крепостнической экономикой.

Достижения имперской эпохи сопровождались глубокими внутренними конфликтами. Главный кризис назревал в национальной психологии. Европеизация России принесла с собой новые политические, религиозные и социальные идеи, которые были восприняты правящими классами общества до того, как они достигли народных масс. Соответственно, возник раскол между верхами и низами общества, между интеллигенцией и народом.

Главная психологическая опора российского государства — православная церковь — была потрясена до основания в конце XVI века и постепенно теряла свое значение с 1700 года до революции 1917 года. Для россиян церковная реформа начала XVIII века означала потерю духовной альтернативы государственной идеологии. Если в Европе церковь, отделенная от государства, приблизилась к верующим, то в России она отдалилась от них и стала послушным орудием власти, противоречащим русским традициям, духовным ценностям, всему древнему укладу жизни. Логично, что Петра I многие современники называли царем-антихристом.

Произошло обострение политических и социальных проблем. Отмена земских соборов (отстранявших народ от политической власти) и упразднение самоуправления в 1708 году также создали политические трудности.

Правительство явно ощущало ослабление контактов с народом после реформ Петра. Вскоре стало ясно, что большинство не симпатизирует программе европеизации. Проводя свои реформы, правительство было вынуждено применить силу, как это сделал Петр Великий. А позже концепция запрета стала общепринятой. Тем временем западная политическая мысль оказывала влияние на европеизированные круги российского общества, которые впитывали идеи политического прогресса и постепенно готовились к борьбе с абсолютизмом. Таким образом, реформы Петра I привели в движение политические силы, которые правительство впоследствии не смогло контролировать.

В Петре мы видим перед собой единственный пример успешных и в целом до конца проведенных реформ в России, определивших ее дальнейшее развитие почти на два столетия. Однако следует отметить, что цена реформ была непомерно высока: при их проведении царь не учел ни жертв, принесенных на алтарь отечества, ни национальных традиций, ни памяти предков.

Россия в эпоху дворцовых переворотов

Смерть императора Петра I в 1725 году привела к затяжному кризису власти. По образному выражению В.О. Ключевский этот период нашей истории назвал «дворцовым переворотом». За 37 лет со смерти Петра I до восшествия на престол Екатерины II (1725-1762) трон занимали шесть царствующих особ, получивших трон в результате сложных дворцовых интриг или переворотов.

В исторических исследованиях период второй четверти — середины XVIII века. Век определяется как «эпоха временщиков», «период политической нестабильности». Из 37 лет непрерывного стремления к власти 32 года пришлось на правление женщин, а если учесть правление Екатерины II, то в XVIII веке в Российской империи не было ни одной женщины. Век в Российской империи после смерти Петра I 64 года власть в государстве в руках женщин.

В истории Российского государства началась своеобразная эпоха женщин-императриц. Это было время супруги Петра I Екатерины I, герцогини Курляндской Анны Ивановны, Анны Леопольдовны (племянницы Анны Ивановны, правнучки царя Алексея Михайловича), дочери Петра I Елизаветы Петровны и Екатерины II.

Анализируя внутреннюю политику Екатерины I, следует отметить ее главную особенность — начало пересмотра результатов петровских реформ. В этот период были:

сокращение бюрократической волокиты;
Пересмотр тарифа;
изменение диспозиции и содержания армии;
упразднение системы самоуправления;
Восстановление значения графства как основной территориально-административной единицы;
изменение налоговой системы, снижение подушевого налога.

В целом деятельность Екатерины I и ее «верховников» характеризовалась отказом от широкой программы преобразований Петра I, которая снижала роль Сената. Торговля и промышленность, лишенные финансовой и административной поддержки государства в послепетровскую эпоху, были поставлены в неблагоприятные условия.

Петр II. (1727-1730) Непродолжительное правление молодого Петра II не принесло существенных изменений в государственной и общественной жизни российского общества. Перевод императорского двора из Санкт-Петербурга в Москву в конце 1727 года, упразднение главного магистрата в 1728 году вряд ли можно считать действиями против реформ великого реформатора. Платонов подчеркивал: «В руководстве государства не было четкой тенденции — ни к возврату к допетровскому образу жизни, ни к продолжению реформ Петра Великого». Ф. Лекции по русской истории. СПб., 1997.

Анна Иоанновна (1730-1740). Историки по-разному оценивают правление Анны Иоанновны. Некоторые исследователи — В.О. Ключевский, С.Ф. Платонов — отмечают преобладание иностранцев в структурах государственного управления, в командовании армией и флотом.

Основные направления внутренней политики:

упразднение Верховного тайного совета и возвращение Сенату его былого значения;
возвращение к петровской системе формирования полков в губерниях и ответственность помещиков за выплаты своим крестьянам;
Продолжение карательной политики по отношению к старообрядцам;

Создание нового органа — Кабинета министров (1731);

возобновление работы Секретной службы;
Создание Кадетского корпуса (1732), после окончания которого дети дворян могли дослужиться до офицерского звания;
Отмена вечной службы дворянства (1736). Кроме того, один из сыновей знатного рода был освобожден от службы, чтобы управлять поместьем.
В период правления Анны Иоанновны происходило укрепление самодержавия, сокращение повинностей дворян и расширение их прав над крестьянами.

Елизавета Петровна (1741-1761). Во время правления Елизаветы произошли некоторые изменения:

произошло значительное расширение привилегий дворянства, особенно в 1950-е годы (создание дворянских кредитных банков, предоставление дешевых кредитов, монопольные права на винокурение и т.д.), укрепились социально-экономические и правовые позиции российского дворянства;
Была предпринята попытка восстановить некоторые режимы и институты власти, созданные Петром Великим. Для этого был упразднен Кабинет министров, значительно расширены функции Сената, восстановлены горный и мануфактурный комитеты, а также главные и городские магистраты;
многие иностранцы были удалены из органов государственного управления и системы образования;
Для решения важных государственных проблем был создан новый высший орган — Конференция при императорском дворе (1756), который вскоре превратился в оригинальный орган власти и во многом дублировал функции Сената;
Императрица также стремилась создать новое законодательство, собрав народных депутатов для работы над составлением нового кодекса. Однако этот проект и некоторые другие остались нереализованными (П.И. Шувалов отстаивал необходимость введения свободного крестьянского труда (1753), защищал права крестьянства в торговле);
произошло ужесточение религиозной политики. Были изданы указы об изгнании евреев из России и о преобразовании лютеранских церквей в православные.

По большому счету, правление Елизаветы не было «вторым изданием» политики Петра. Императрица, в отличие от своего отца-реформатора, не уделяла много времени государственным делам. Политика Елизаветы была благоразумной, а в некоторых вопросах она отличалась необычной мягкостью. Она отказалась одобрить смертную казнь и даже первой в Европе отменила ее.

По мнению известного историка С.М. Соловьева, ее правление создало благоприятные условия для дальнейшего развития России, подготовило и воспитало новых государственных деятелей, которые впоследствии составят славу Екатерины II Соловьев С.М. Обзор истории современной России. XVII-XVIII века. М., 1993.

Реформы в период правления Екатерины Великой

При Екатерине II была проведена обширная административная реформа. В 1775 году страна была разделена на 50 провинций вместо прежних 20. Население провинций составляло от 300 до 400 тысяч человек.

Сельское хозяйство оставалось ведущей отраслью российской экономики. Наблюдался рост крепостного права. Они открыли новые территории и новые категории населения. Основным путем развития сельского хозяйства был экстенсивный, через освоение новых территорий. Положение крепостных становилось все хуже и хуже — в 1765 году помещикам разрешили ссылать своих крестьян в Сибирь без суда и следствия. Указ 1763 года объявил, что если крестьяне будут признаны зачинщиками беспорядков, то они должны будут оплатить расходы, связанные с подавлением их восстаний. В 1767 году был издан указ, запрещающий крестьянам жаловаться императрице на своих помещиков.

Промышленность развивалась гораздо быстрее, чем сельское хозяйство. Большое значение для развития отечественного промышленного производства имело издание в 1775 году манифеста Екатерины II о свободном открытии промышленных предприятий представителями всех слоев общества. В России была введена свобода предпринимательства.

К концу 18-го века насчитывалось более 2 000 промышленных предприятий, некоторые из них были очень крупными, на которых работало более 1 200 рабочих.

В 1785 году был принят специальный ремесленный кодекс, который стал частью Джентльменской хартии для городов. Важнейшей особенностью конца XVIII века стал рост свободной рабочей силы и капиталистических мануфактур. В 1775 году был принят указ, разрешающий крестьянскую промышленность, что стимулировало развитие мануфактуры и повлияло на рост числа владельцев фабрик из купцов и крестьян.

Большое значение имели стимулы для купцов: в 1766 году их освободили от рекрутского налога, заменив его уплатой фиксированной денежной суммы; провозглашение свободы торговли в 1775 году позволило купцам открывать предприятия без согласования с властями и отменило налог для каждого звания.

В истории России XVIII век стал эпохой, когда банки начали утверждаться в качестве неотъемлемой части рыночной системы и способствовали формированию рынка капитала. Банки были созданы казначейством. Укрепление государственного аппарата, расходы на войны, содержание суда и другие государственные нужды требовали больших средств. Екатерина II пыталась преодолеть хронический дефицит бюджета традиционными методами:

первый выпуск бумажных банкнот (1769);
Во-вторых, за счет обращения к иностранным кредитам: Первый из них был поднят в Голландии в 1769 году, второй — в Италии в следующем году.

В конце XVIII. В конце XVIII века произошло усиление сословной системы. Каждая категория населения (дворяне, духовенство, различные категории горожан, крестьяне, казаки и т.д.) приобрела сословную структуру, определяемую соответствующими правами и привилегиями, которые были закреплены в законах и указах. Укрепление сословной структуры было одним из способов удержания власти в руках дворянства.

Таким образом, в конце XVIII века процесс формирования капиталистических отношений в России стал необратимым. Однако в экономике господствовали крепостнические отношения, которые оказали большое влияние на формы, пути и темпы развития капитализма и определили экономическую отсталость России по отношению к другим европейским странам.

Как и Петр I, Екатерина II вошла в историю как Екатерина Великая. Ее правление стало новой эпохой в истории России.

С помощью «Манифеста о вольности дворянству» (1762) и «Жалованной грамоты дворянству» (1785) Екатерина II окончательно закрепила привилегии дворянства. Дворянство было освобождено от налогов и пошлин. Значительно увеличилась земельная собственность дворянства. Государственные и дворцовые крестьяне, а также незаселенные земли были распределены между помещиками. Правление Екатерины II в историографии называют золотым веком российского дворянства.

Основываясь на идеях европейских мыслителей эпохи Просвещения, Екатерина разработала определенное представление о том, что следует делать для благополучия государства. В сочетании с ее знанием российской действительности эти идеи повлияли на формирование политической программы императрицы. Поскольку эта программа, а значит и внутренняя политика Екатерины, была идеологически основана на принципах Просвещения, этот период российской истории в литературе называют «просвещенным абсолютизмом».

Павел I ввел в стране военно-полицейский режим, регламентировал все — от формы до употребления отдельных слов, и в то же время вернул из ссылки Радищева, Новикова, Костюшко, инициировал создание Дерптского университета, Павловского корпуса (школы для военных сирот в Петербурге), амнистировал живых пугачевцев. Идеалу либеральной политики, основанной на самоуправлении сословий, их правах и привилегиях, Павел I противопоставил идеал политики опеки, основанной на сильной власти царя и его заботе о своем народе.

По большому счету, политика Павла I, несмотря ни на что, была прямым продолжением правления Екатерины. Контрреформы» в основном касались второстепенных моментов. Это особенно хорошо видно из нижеследующего:

В 1797 году Павел издал «Учреждение об императорской фамилии», которое отменяло указ о престолонаследии. Указ подтвердил наследование власти в правящей династии по мужской нисходящей линии. Такая позиция определяла отход от прежней практики императорских соборов и стремление царя к максимальной централизации власти;
коллегиальная организационная система центрального аппарата была заменена министерской системой, основанной на единоначалии и контроле сверху. Это означало потерю роли Сената. Павел разработал план создания семи министерств: правосудия, финансов, военного, морского, иностранных дел, торговли и казначейства, но он был полностью реализован только после его смерти;
была проведена провинциальная реформа. Сорок губерний, существовавших при Екатерине Великой, стали 41, была создана территория Войска Донского. В то же время управление периферийными провинциями основывалось на национальных традициях и местных особенностях;
Перестройка государственной системы в сочетании с бюрократизацией управления принесла с собой нарушение дворянского самоуправления. Дворянские собрания были лишены административных и полицейских функций, а в 1799 году провинциальные дворянские собрания были упразднены вовсе;
В 1798 году верхние земские суды были упразднены. Указ от 23 августа 1800 года отменил право дворянства избирать заседателей в судебные органы — участие выборных представителей дворянства в судопроизводстве было ограничено нижним земским судом;
Социальная политика Павла показала его способность гибко маневрировать и приспосабливаться к потребностям времени, не затрагивая основ феодально-абсолютистского государства. Она сочетала попытки ослабить некоторые оковы, тяготившие крестьянство, с попытками удержать крестьянские массы в повиновении, чтобы обеспечить наибольшую прибыль для землевладельцев и государства. Так, 5 апреля 1797 года был обнародован Манифест о трехдневной кабале, предписывающий помещикам не использовать кабалу крестьян более трех раз в неделю. Однако пожелания носили лишь рекомендательный характер, и на практике мало кто из помещиков выполнял «рекомендации» царя.
Развивались противоречивые тенденции — беспрецедентная раздача 600 тысяч душ (государственных крестьян за 34 года, Екатерина II раздала 800 тысяч крестьян в частную собственность), жесткое подавление жалоб крестьян на своих господ, что фактически было логическим продолжением крепостнической политики Екатерины II;
Борясь с влиянием Французской революции, Павел I ввел строгую цензуру и запретил все частные типографии;
Политика Павла также столкнулась с противоречивыми тенденциями в отношении дворянства. С одной стороны, забота царя об укреплении экономических позиций дворянства, которая выражалась в материальной поддержке через кредитно-банковскую систему и создании режима максимального благоприятствования дворянству на службе (указы 1797 и 1798 гг.). Другая тенденция проявилась в ограничении помещичьего самоуправления и поглощении его бюрократическим аппаратом.

Заключение

Российская история предлагает три модели реформ и их идеологического обоснования, направленных на модернизацию общественных отношений. Первый заключается в ускоренном догоняющем развитии, которое осуществляется исключительно посредством административного регулирования, направленного на быстрое достижение практических целей. Лучшим примером этого являются реформы Петра I, который за короткое время сумел создать промышленность, налоговую систему, образование, армию и флот. Выбору этого варианта способствует ряд исторически сложившихся условий: слабое общество, авторитет государственной власти, не имеющей противовеса в виде сословий и представительных учреждений, развитый бюрократический тип управления. В таком варианте быстрых реформ государство до предела напрягает общественные ресурсы и полностью блокирует механизмы социального контроля. Это приводит к отчуждению власти от народа и создает большой резерв для контрреформ. Проведение такой модернизации, подавляющей демократические принципы саморегулирования общества, в долгосрочной перспективе приводит к противоположному результату.

Другая модель модернизации представлена Великими реформами 1860-70-х годов, которые опирались на поддержку относительно широких слоев общества, осознававших необходимость перемен. Отличительной особенностью этой модели реформ было то, что она сразу же законодательно провозгласила радикальное переустройство общества, что способствовало включению всех слоев общества в процесс реформ и открывало возможности для участия в реформах, направленных на создание гражданского общества и конституционного государства. Отмена крепостного права, введение земского самоуправления, реформы в судебной системе, образовании и печати послужили реальной основой для постепенной рационализации и европеизации общественных отношений в стране, освобождения от традиционных институтов.

Третья модель связана с формированием достаточно широкого общественного движения, способного инициировать реформы в направлении гражданского общества и верховенства закона. Анализ российского либерализма и конституционализма конца XIX — начала XX века показывает, что они формировались в рамках определенной более широкой социальной системы и в то же время были ее важной самостоятельной частью и стабилизирующим фактором.

Особенность российской ситуации по сравнению с государствами Западной Европы видится в сочетании аморфного общества и сильного государства, которое таит в себе большой потенциал конфликта, но в то же время содержит инструмент для преодоления кризиса.

Список литературы

Бушуев С.В., Миронов Г.Е. История государства Российского: историко-биографические очерки. В: кн. 2: XVII-XVIII вв. М., 1994.
История России с начала XVIII до конца XIX века / под ред. А. Н. Сахарова. М., 1996.
История России : учебник для вузов / под ред. М.И. Зуева, А.А. Чернобаева. М.,2001.
Кириллов В.В., Кулагина Г.М. История Отечества с древности до наших дней. М., 2000.
Ключевский О.В. Курс русской истории. Т. 1. М., 1987.
Мунчаев М.М., Устинов В.М. История России. М., 1997.
Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. СПб., 1997.
Покровский М.Н. Русская история. В 3 ВОЛЬТА. СПб, 2002.
История России : учебник для вузов / Г. Б. Поляк, А. Н. Маркова, Н. В. Кривцова и др ; под ред. акад. Г. Б. Поляка. М., 2007.
Соловьев С.М. Обзор истории новой России. XVII- XVIII века. М., 1993.