Развитие теории управления экономикой России XIX-XX вв.

Оглавление:

Предмет: Философия

Тип работы: Реферат

У вас нет времени или вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

На странице рефераты по философии вы найдете много готовых тем для рефератов по предмету «Философия».

Дополнительные готовые рефераты на темы:

Введение

Зарождение рыночных отношений в России происходило в весьма специфических, во многом отличных от других стран условиях, что в первую очередь связано с особой ролью государства — капитализм развивался снизу и насаждался сверху.

Если в западных странах главная роль в социально-экономическом развитии принадлежала частным предпринимателям, которые часто добивались необходимых условий в напряженной борьбе с властями, создавали элементы рыночной экономики по собственной инициативе, то в России многое делалось по приказу или с разрешения властей, и часто инновации внедрялись административными методами, когда еще не было достаточных естественных условий (например, открытие бирж). Последствия активной роли государства в экономической жизни России трудно оценить однозначно. С одной стороны, государственные меры и гарантии оказали положительное влияние на экономику. Например, валютная реформа С. Витте не только привела к восстановлению экономики, но и оказала сильное стимулирующее воздействие на приток иностранного капитала в страну. С другой стороны, жесткий контроль, вмешательство в экономику и протекционистская политика действовали как тормоз.

Формирование капиталистического уклада жизни и развитие рыночных отношений началось еще до Великих реформ Александра II, но способствовало резкому ускорению этих процессов. Усилилось расслоение крестьянства, формирование пролетариата и буржуазии. Более высокая норма прибыли, чем в странах развитого капитализма, позволила необычайно динамично развивать промышленность и буржуазное железнодорожное строительство.

В начале капиталистических реформ остро стояла проблема развития внутреннего кредита. Дореформенная система государственного кредитования никак не могла соответствовать новым требованиям и была реорганизована. Старые кредитные учреждения, такие как Кредитный банк и Кредитные банки, были упразднены. В 1860 году был основан Государственный кредитный банк, первым директором которого стал А.Л. Штиглиц, оптовый торговец и банкир.

В Санкт-Петербурге появились частные и международные банки, в Москве — коммерческие, бухгалтерские, земельные, волжско-камские и другие. Среди основателей первых банков были крупнейшие промышленники и купцы. В 1870 году насчитывалось 29 акционерных банков, 15 кредитных союзов с большим количеством филиалов. После этого рост продолжился, и если в 1870 году акционерные банки имели собственный капитал в 15,7 млн. рублей и вклады в 96,3 млн. рублей, то к 1900 году собственный капитал вырос до 280 млн. рублей, а вклады — до 552 млн. рублей. Следует сказать и о политике царского правительства в области промышленности. Она не только не ограничивала монополию (антимонопольное законодательство появилось не во время революции, первый закон был принят только в 1992 году — ровно через 100 лет после его принятия в США), но ее протекционистская политика только способствовала этому. В частности, протекционизм проявлялся в том, что российские промышленники получали государственные заказы по ценам, значительно превышающим среднерыночные. Протекционизм оказал некоторое положительное влияние на экономику и помог молодой российской промышленности «встать на ноги» и выдержать конкуренцию со стороны фирм из развитых стран. Однако политика протекционизма была стратегически невыгодна для страны, поскольку она задерживала технологический прогресс и усиливала технологическую зависимость от Запада, даже несмотря на наличие в стране сильной инженерной школы.

Иностранное предпринимательство в 19 и начале 20 века

Масштабы деятельности требовали огромного капитала, которого в стране не хватало, что обусловило процессы акционирования, развития капиталистического кредита и привлечения иностранного капитала. Поскольку рабочая сила была чрезвычайно дешевой, а рабочие были политически бесправны, в страну потянулись иностранные предприниматели и капиталы. В 1890 году иностранцам принадлежало более 25% акционерного капитала, что было весьма существенно. Однако их деятельность в России была противоречивой: с одной стороны, вложением капитала, внедрением передовой техники, технологии и организации производства западные предприниматели ускоряли процесс индустриализации, создание новых отраслей промышленности, с другой стороны, зачастую беспощадно наживались на сверхэксплуатации природных ресурсов и рабочей силы, при острой нехватке капитала вывозили значительную часть прибыли за рубеж.

Иностранный капитал занял лидирующие позиции в тяжелой промышленности. Например, в 1900 году на Запад приходилось 70 процентов всех капиталовложений в горнодобывающую промышленность, 72 процента в машиностроение и металлообработку и 31 процент в химическую промышленность. Из восемнадцати металлургических заводов на юге России только четыре были основаны российским капиталом. Рассмотрев примеры деятельности Нобелей, Джона Хьюза и Сименса в России, вы сможете лучше понять характер их деятельности и их роль в создании отечественной промышленности. Однако следует отметить, что в начале 20 века зависимость национальной экономики от иностранного капитала постепенно стала снижаться, ведущая роль уже принадлежала отечественной буржуазии.

Предприятия иностранных предпринимателей в 19 и начале 20 веков в основном функционировали в форме акционерных обществ. Принятый в 1836 году «Указ об акционерных обществах» предъявлял ряд требований к уставу акционерных обществ, независимо от того, являлись ли акционеры российскими или иностранными гражданами. Устав должен был содержать название компании, цель и характер ее деятельности, указание на размер капитала, порядок управления и ведения бухгалтерского учета, разрешения споров, условия закрытия и ликвидации. Деятельность иностранной компании была ограничена целями, указанными в уставе. Подробно указаны права собственности компании, создание компетентного органа и его функции. Должности менеджера и управляющего активами в компании могли занимать только граждане России, но не иудейского вероисповедания.

Налогообложение иностранных и совместных предприятий было не более обременительным, чем налогообложение отечественных предпринимателей. Предприятия, принадлежащие иностранным компаниям, как и российские предприниматели, платили налог на основной капитал по ставке 15 копеек на 100 рублей основного капитала, а с 1908 по 1910 год — по ставке 20 копеек на 100 рублей. Основным капиталом иностранного предприятия считалась сумма капитала, используемого для операций в России.9 Начиная с 1887 года, кредитные учреждения и иностранные предприятия начали платить налоги на прибыль. Налоговой базой являлась чистая прибыль «от деятельности, осуществляемой в России».

Налоговая политика в 19-м и начале 20-го века

Российское государство столкнулось с аналогичными проблемами налогообложения, связанными с совершенствованием законодательства и созданием эффективных налоговых органов. Российская налоговая система прошла длительный исторический путь становления и развития, накопив значительный положительный и отрицательный опыт. Процесс развития налоговых отношений основывается на ряде промежуточных этапов, каждый из которых соответствует определенной государственной политике со своими характеристиками и особенностями.

Несмотря на то, что Россия отставала от европейской модели (отсутствие подоходного налога с физических лиц), российская налоговая система обеспечивала достаточные прогрессивные поступления в бюджет, что необходимо для финансовой стабильности государства. Во второй половине XIX — начале XX века в России принципы справедливости (всеобщности и равномерности) налогообложения не соблюдались, так как все бремя не только косвенного, но и прямого налогообложения легло на беднейшие слои населения, сначала в виде сословных и податных налогов, а затем и поземельного налога.

Система прямых налогов в Российской империи во второй половине XIX — начале XX века имела недостатки, связанные с отсутствием единого критерия построения системы, нарушением принципа равномерности налогообложения, наличием архаичных форм сбора обязательных платежей.

Преобладание косвенного налогообложения в системе доходов обусловило неэластичность и несовершенство всей налоговой системы Российской империи. Первый экономический показатель характеризует отсутствие возможности значительно увеличить налоговые поступления без негативных последствий для работающего населения, которое несет основное налоговое бремя в виде косвенных налогов. Несовершенство налоговой системы было связано с тем, что она была сосредоточена на получении доходов от налогов на потребительские товары, что является самым простым механизмом сбора налогов. Общей закономерностью реформы косвенного налогообложения стал переход к системе патентного начисления, при которой общий сбор включал в себя налог на потребление, который являлся собственно налогом на потребление, и патентный сбор как особый вид налога на бизнес.

Во второй половине XIX — начале XX века российская система налогообложения алкоголя прошла три основных этапа: «Откупная система» (до 1 января 1861 года), «Акцизная система» (6 июня 1894 года) и «Питьевая монополия». Реформа акцизного налогообложения в рассматриваемый период позволила не только значительно увеличить объем налоговых поступлений, но и решить ряд социальных и политических проблем, связанных с производством и потреблением алкогольной продукции.

Таможенная политика Российской империи была мощным инструментом регулирования как всей экономической жизни страны, так и отдельных отраслей. В рассматриваемый период произошел дальнейший переход от либерально-защитной системы таможенных отношений (тарифы 1850, 1857, 1868 гг.) к покровительственной и запретительной (тарифы 1877, 1891 гг.).

Реформа налоговых органов Российской империи была связана с учреждением 30 апреля 1885 года Института налоговых инспекторов, что привело к реализации основной идеи преобразований, связанной, во-первых, с получением универсального источника адекватных и своевременных данных о территориальных и субъективных характеристиках налогоплательщиков для оптимизации налогового администрирования; во-вторых, с наиболее последовательной реализацией принципов дифференциации и справедливости налогообложения.

Организационные формы предпринимательства в 19 и начале 20 века

Наблюдается бурный рост различных организационно-правовых форм экономической деятельности. Предприниматели основывали общества: в 1866 году — Русское техническое общество, в 1867 году — Общество содействия русской промышленности. В 70-80-е годы был проведен ряд торгово-промышленных съездов с участием представителей правительства, ряд отраслевых съездов, на которых была одобрена экономическая политика правительства, бизнесменов и финансистов. В этот период произошли значительные изменения в структуре предпринимательства. Лидерство в деловом мире постепенно переходило от производителей традиционных отраслей (текстильной, агропромышленной и т.д.)

Повышается роль банков и страховых учреждений, а ведущей формой предпринимательства становится акционерное общество. Предпринимательское законодательство быстро развивалось, а кооперативное движение расширялось. Были опубликованы «Устав о фабрично-заводской торговле» (регулирующий деятельность государственных, частных и частнопосольских предприятий), новый «Устав о ремеслах», типовой «Устав о торговле», «Устав о биржах» и «Устав о торговой несостоятельности». В 1895 году был принят «Указ об учреждении мелкого кредита», который предусматривал создание кредитных и ссудо-сберегательных обществ, общественных банков и касс. В 1897 году был принят «Примерный устав потребительских кооперативов», а в 1898 году — Устав сельскохозяйственных обществ и товариществ. Именно в это время понятие «юридическое лицо» окончательно оформилось в предпринимательском праве.

Деятельность семьи Рябушинских и концерна «Стахеев» становится символом предпринимательства новой эпохи. Рябушинские — выходцы из крестьян Калужской губернии — уже в середине XIX века основали несколько небольших текстильных фабрик. Во второй половине века они расширяют свою деятельность, строят хлопчатобумажные предприятия, ведут кредитный бизнес, развивают льняную, стекольную, бумажную и полиграфическую промышленность.

Аграрная реформа, начавшаяся в 1905 году, обострила предпринимательские отношения среди крестьянства и ускорила формирование класса сельской буржуазии. Правовое регулирование экономики стало одной из основных задач законодательной власти. В октябре 1906 года был принят указ «Об отмене некоторых ограничений прав сельских обывателей и других, ранее облагаемых налогом земель».

В 1910-1916 годах в России было создано крупное предпринимательское объединение — концерн Стахеева, основанное на «системе участия», «персональном объединении» различных предприятий под единым управлением и контролем путем слияния Русско-Азиатского банка с семейным предприятием — торговым домом «И.Г. Стахеев» (г. Елабуга). Концерн возглавляли великие русские предприниматели А.И. Путилов, П.П. Батолин, И.И. Стахеев.

Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности были унифицированы применительно к требованиям европейских рыночных отношений. Российская судебная практика и законодатели детально разработали понятие «юридические лица», которые были разделены на публичные (государственная казна, управления, учреждения, органы местного самоуправления, частные (общества, товарищества) и учреждения.

Юридические лица создавались по соглашению нескольких лиц, путем концессии (с особого официального разрешения) или лично (путем регистрации). Частные юридические лица были разделены на полные товарищества и товарищества с ограниченной ответственностью, а также акционерные общества.

Правовое регулирование предпринимательской деятельности в 19 и начале 20 века

Если посмотреть на законодательную базу Российской империи, то можно увидеть, что правовое регулирование предпринимательства происходило в нескольких направлениях. Эти направления совпадали с отраслевой структурой предпринимательства: торговля, кредитование и банковское дело, страхование и так далее. Основными источниками действующего экономического законодательства в Российской империи были Общее положение о российских железных дорогах (1885), Устав торговли (1887), Устав торгового мореплавания (1862, 1902), Устав промышленности (1892), Устав горный (1893), Гражданское уложение, Устав о прямых налогах, Кредитный устав.

Основным принципом, на котором строилось торгово-промышленное законодательство России, являлась признанная законом правоспособность всех категорий подданных Российской империи, а также иностранцев, заниматься хозяйственной деятельностью. Горный кодекс, Торговый кодекс и Промышленный кодекс имели свои статьи, регулирующие деятельность иностранцев в соответствующих отраслях экономики. В Государственный кодекс был также включен специальный раздел о правах иностранцев. В других правовых актах они не выделялись в отдельную правовую категорию.

Изменения в социально-экономической жизни общества повлекли за собой изменения в торговой и промышленной политике, а также в правовом статусе предпринимателей. 1 января 1863 года вступило в силу «Постановление о пошлинах за право торговли и других предприятий», а закон от 9 февраля 1865 года внес некоторые уточнения.

Согласно этим законодательным актам, правами купцов наделялись граждане, уплатившие патентные и билетные торгово-промышленные сборы. Количество купеческих гильдий было сокращено до двух, соответственно торговые патенты или гильдии купцов были разделены на 2 класса — гильдии. Торговые и промышленные предприятия не могли быть открыты и работать до получения сертификата гильдии. Свидетельство первой гильдии давало право на оптовую торговлю российскими и иностранными товарами по всей стране, содержать фабрики и принимать все заказы без ограничения суммы. Соответственно, купец второй гильдии мог вести розничную торговлю в пределах города и района, содержать фабрики и принимать заказы на сумму не более 15 тысяч рублей.

Хотя иностранные граждане приравниваются к российским гражданам в правах на занятие предпринимательской деятельностью, существует группа иностранцев, права которых, в том числе на занятие торгово-промышленной деятельностью, рассматриваются отдельно. Это были иностранцы еврейской национальности. Для того чтобы «заниматься торговлей в Рейхе, открывать банковские конторы и фабрики», а также приобретать недвижимость, требовалось специальное разрешение Министерства финансов, Министерства внутренних дел и Министерства иностранных дел. Быстрее всего эта процедура проходила для тех, кто был «известен своим положением в обществе и обширным торговым оборотом». До конца XIX века существовало положение, согласно которому иностранцы, желающие вступить в первую купеческую гильдию в России, должны были иметь свидетельство о том, что они христиане. Исключение было сделано только для «азиатов, которым разрешалось вступать в гильдии в тех провинциях, где евреям не разрешалось оставаться на постоянное место жительства.

Иностранцы имели право приобретать движимое и недвижимое имущество в пределах Российской империи «как путем покупки, так и по наследству, завещаниям и дарственным актам». Однако это право не распространяется на территории, для которых существуют специальные правила. Указ 1887 года запрещал иностранцам приобретать недвижимое имущество в Царстве Польском и 11 других западных губерниях России.

Социальный имидж российских предпринимателей в 19 и начале 20 века

В начале 19 века все население страны делилось на четыре сословия: дворянство, духовенство, городское население (мещанство + профессиональные купцы) и крестьянство. Первые два сословия, дворянство и духовенство, были привилегированными. Самым многочисленным классом было крестьянство. Что касается влияния классового фактора на развитие предпринимательства, то следует признать, что, сыграв свою историческую роль в развитии государства, на определенном этапе он изжил себя и оказывал скорее негативное влияние. Предприниматели могли быть выходцами из любого класса; процесс межклассовой «диффузии» набирал обороты от века к веку.

Привилегии дворянства были закреплены в нескольких законодательных актах XVIII века: указе царя Петра III «О даровании вольности и свободы российскому дворянству», более известном как «Манифест о вольности дворянства» от 18 февраля 1762 года, и «Благодарственной грамоте дворянству» царицы Екатерины II от 21 апреля 1785 года, которая подтвердила основные положения первого манифеста. Согласно этим указам, дворяне освобождались от обязательной военной и гражданской службы и получали ряд политических и экономических привилегий, включая, прежде всего, право владеть «населенными землями».

Купеческое сословие, которое на протяжении многих веков было самым важным торговым сословием в России, также претерпело значительные изменения в XVIII веке. С учреждением императором Петром I в 1720 году Купеческого магистрата старые торговые корпорации чертежного и суконного веков были упразднены и объединены в единое купеческое сословие. Манифест 17 марта 1775 года и Городовое положение 1785 года разделили купеческое сословие на гильдийных (привилегированных) купцов и мелкую буржуазию. Были созданы три гильдии, место жительства в которых зависело от размера объявленного капитала купца. В первую гильдию входили купцы с капиталом от 500 до 1000 рублей, во вторую — от 1000 до 10 тысяч, в третью — от 10 тысяч рублей и более. Остальные купцы, ремесленники и наемные рабочие, не принадлежавшие к гильдиям, были отнесены к мелкой буржуазии. Купцы с капиталом более 50 тысяч рублей были выделены в особую категорию «именитых граждан», которые, наряду с купцами первой гильдии, получали преимущественное право заниматься внешней торговлей.

Крестьянство, которое на протяжении всей истории России до 1917 года составляло подавляющее большинство населения, было основным зависимым классом, который своим трудом обеспечивал развитие экономики страны. Наиболее активные представители этого сословия были «завербованы» в купеческое сословие. Большинство крупнейших предпринимательских семей дореволюционной России происходили из рядов этих рабочих семей-миллионеров.

Реформы императора Александра II по праву можно назвать «великими». Они проводились во всех сферах политической и экономической жизни страны и сильно изменили ее облик. Главным для экономики России было то, что появился рынок труда и началось активное развитие капиталистических отношений. Волна создания акций была лучшим индикатором качественных изменений в экономике страны.

Заключение

Таким образом, купеческий класс постепенно терял свои крестьянские корни, приближался к уровню образования и культуры ассимилированной аристократии и становился все более вестернизированным. Следует также помнить, что концентрация банковского капитала в начале 29-го века привела к господству «финансовой олигархии»: семь петербургских банков управляли более чем половиной всех капиталов, использовавшихся для финансирования всей российской промышленности. Среди них были дворяне (Путилов, Вышнеградский) и выходцы из западных областей империи, бывшие виноторговцы (Поляков, Утин).

Список литературы

Барышников М.Н. История делового мира России. М.: Экономист, 2014. — 245с.
Галаган А.А. История российского предпринимательства. От торговца к банкиру. М.: НОРМА, 2015. — 286с.
История экономической мысли в России / под редакцией А.Н. Марковой. М.: ЮНИТИ, 2015. 374с.
Конотопов М.В., Сметанин С.И. История экономики России. МОСКВА: МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ, 2013. — 458с.
Кузьмичев А.Д., Шапкин И.Н. Отечественное предпринимательство. Очерки по истории. М.: НОРМА, 2014. — 142с.
Сущенко В.А. История российского предпринимательства. Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. 316с.