Значение организационно-правовых форм - Некоммерческие организации в системе юридических лиц

Оглавление:

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского кодекса Республики Беларусь некоммерческими организациями являются организации, основной целью которых не является получение прибыли и которые не распределяют прибыль между своими участниками.

Круг человеческих интересов как основного и единственного фактического участника любых общественных отношений, в том числе гражданских, включает в себя не только стремление обеспечить их материальное существование, но и другие устремления нематериального характера, в том числе стремление удовлетворить духовные потребности, потребности в области спорта, туризма, социальной поддержки нуждающихся и другие устремления, в том числе защиту их трудовых, политических, религиозных и других конституционных прав и свобод.

Как правило, любому человеку трудно удовлетворить потребность в осуществлении и защите различных социальных прав, включая трудовые, политические, религиозные и потребительские права, что объясняет желание человека объединиться в различных сообществах по интересам. Юридически такие сообщества оформляются путем применения норм Гражданского кодекса и иных правовых актов правовых норм некоммерческих организаций, которые в процессе государственной регистрации приобретают статус юридического лица, становятся самостоятельными, отличаются от своих учредителей, являются субъектами гражданского права и, соответственно, наделены статусом гражданского лица.

Некоммерческие организации как полноправные субъекты гражданского права активно участвуют в гражданско-правовых отношениях, могут владеть имуществом, самостоятельно осуществлять полномочия по владению, пользованию и распоряжению таким имуществом, создавать в установленном порядке коммерческие организации, быть истцами и ответчиками в суде, иметь иные гражданские права и исполнять связанные с ними обязанности.

В США некоммерческие корпорации, в том числе образовательные учреждения (университеты, колледжи), религиозные учреждения, кооперативы и т.д., не преследуют цель получения прибыли. Деятельность неделовых корпораций регулируется, в частности, Законом о неделовых корпорациях 1970 года и государственными законами.

Цели некоммерческих юридических лиц определяются их учредительными документами.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, экологических, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья всех граждан или определенной их части (например, инвалидов войны или труда, многодетных детей, жертв аварии на Чернобыльской АЭС), целью деятельности некоммерческой организации может быть также развитие физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и других нематериальных потребностей граждан, защита прав, законных интересов граждан и защита их прав.

Некоммерческие юридические лица не ставят своей целью получение прибыли и ее распределение между учредителями (участниками), поэтому, как правило, законодательство для таких юридических лиц не определяет минимальный размер уставного фонда и не предусматривает возможность их банкротства, за исключением потребительских кооперативов и различных фондов.

Некоммерческие организации имеют более узкую правоспособность, содержание которой зависит от организационно-правовой формы, в которой создается некоммерческая организация, и цели ее создания. В то же время субъекты анализируемой группы являются полноправными участниками гражданского оборота и в предусмотренных правовыми нормами случаях могут быть участниками предпринимательской деятельности, т.е. действовать непосредственно на стороне предпринимателей, что обусловливает необходимость изучения их правового статуса совместно с коммерческими организациями — основными субъектами предпринимательской деятельности.

В соответствии с нормой ст. 44 Гражданского кодекса Республики Беларусь участники общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений со статусом юридического лица и (или) индивидуальных предпринимателей (ассоциаций и федераций), а также иных некоммерческих организаций, созданных на основе правовых норм, предусмотренных нормативными правовыми актами, отличными от Гражданского кодекса, не имеют имущественных прав в отношении имущества, переданного ими организации, которую они создали, и являющегося собственностью этой организации.

Перечень некоммерческих организаций, установленный Гражданским кодексом, является открытым, в связи с чем отдельные виды некоммерческих организаций могут быть предусмотрены иными нормативными правовыми актами, нежели Гражданский кодекс. Возможность, предоставляемая законодателем для включения в гражданский оборот иных видов некоммерческих организаций, нежели предусмотренные Гражданским кодексом, обусловлена их ограниченными возможностями участия в предпринимательской деятельности, а именно ограниченными возможностями производства товаров, работ, услуг, причинения вреда государственным и общественным интересам в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Некоммерческие организации в системе юридических лиц

Гражданский кодекс Республики Беларусь в статье 46 определяет два вида юридических лиц — коммерческие и некоммерческие организации. В то же время, основным отличием одной формы от другой является основная цель, преследуемая юридическими лицами.

В то же время следует отметить очень важное отличие Гражданского кодекса Республики Беларусь от Гражданского кодекса Российской Федерации в части правоспособности этих двух видов юридических лиц.

Дело в том, что существуют понятия общей и специальной правоспособности. Гражданский кодекс Республики Беларусь исходит из того, что «юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям его деятельности, а также субъект его деятельности, если это указано в учредительных документах, и иметь обязанности, связанные с этой деятельностью».

Юридическое лицо может осуществлять определенные виды деятельности, перечень которых определяется правовыми актами, только на основании специального разрешения (лицензии)». В данном случае речь идет об особой правоспособности, которая распространяется на оба типа юридических лиц.

Гражданский кодекс Российской Федерации исходит из того, что юридические лица в зависимости от их характера могут обладать как общей, так и специальной правоспособностью:

«Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести обязанности в связи с этой деятельностью».

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и других установленных законом видов организаций, могут иметь гражданские права и нести гражданскую ответственность, необходимую для осуществления деятельности, не запрещенной законом».

Таким образом, в Российской Федерации все коммерческие организации, кроме унитарных предприятий (параллельно отметим, что в Российской Федерации нет частных унитарных предприятий), как правило, обладают общей правоспособностью.

Поскольку некоммерческие организации, наряду с коммерческими организациями, являются полноправными субъектами гражданского права, они активно участвуют в гражданско-правовых отношениях, могут распоряжаться имуществом, самостоятельно осуществлять полномочия по владению, пользованию и распоряжению таким имуществом, могут создавать коммерческие организации в установленном порядке, быть истцами и ответчиками в суде, иметь иные гражданско-правовые права и исполнять связанные с ними обязанности.

В соответствии с этим ограничением некоммерческие организации обладают более узкой правоспособностью, содержание которой зависит от правовой формы, в которой создается конкретная некоммерческая организация, а также от цели ее создания и деятельности. В то же время субъекты исследуемой группы являются полноправными участниками гражданского оборота и в случаях, предусмотренных нормами гражданского права, могут быть участниками как экономической деятельности, осуществляемой для удовлетворения собственных потребностей, так и предпринимательской деятельности, т.е. действовать непосредственно на стороне субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. В этой связи мы не можем согласиться с заявлением Е.А. Суханова, согласно которому некоммерческие организации не являются постоянными, профессиональными участниками гражданского оборота.

Конечно, некоммерческие организации, как правило, не принимают непосредственного участия в производстве материальных благ, но, по правильному высказыванию И. В. Никифорова, некоммерческие организации участвуют в перераспределении материальных благ (социального продукта), которое, безусловно, происходит в рамках гражданского оборота, который, помимо производства, включает в себя такие составляющие, как обмен и потребление. Кроме того, некоммерческие организации, обладающие гражданско-правовой дееспособностью, имеют практически неограниченные возможности в сфере хозяйственной деятельности. Относится, в частности, к производству материальных благ, если эти блага необходимы организации для выполнения своих уставных задач и не предназначены для продажи третьим лицам с целью систематического получения прибыли.

Таким образом, возможности участия некоммерческих организаций в гражданском обороте непосредственно в качестве субъектов предпринимательской деятельности ограничиваются нормами ст. 46 Гражданского кодекса Республики Беларусь, согласно которой некоммерческие организации в ряде случаев имеют право осуществлять предпринимательскую деятельность:

Во-первых, осуществление данного вида предпринимательской деятельности необходимо для достижения уставных целей, для которых была создана некоммерческая организация, а вид осуществляемой деятельности отвечает целям организации и выполняет объект ее деятельности;
Во-вторых, осуществление данного вида предпринимательской деятельности необходимо для выполнения государственных важных функций, предусмотренных учредительными документами некоммерческой организации, а вид осуществляемой предпринимательской деятельности соответствует этим функциям и соответствует объекту деятельности организации.

Для отдельных организационно-правовых форм коммерческих организаций право непосредственно осуществлять предпринимательскую деятельность может быть ограничено нормами законодательных актов. В этом случае указанные в законодательных актах некоммерческие организации могут удовлетворять свой интерес к участию в предпринимательской деятельности косвенно, путем создания коммерческих организаций (унитарных предприятий) или участия в них (в коммерческих компаниях).

В разных странах у юридических лиц есть своя классификация. В Германии и Швейцарии, например, юридические лица делятся на корпорации и учреждения. Компании, в свою очередь, делятся на организации, ассоциации, общества, а учреждения — на учреждения и организации.

В целом, разделение организаций на коммерческие (коммерческие) и некоммерческие (гражданские) было переоформлено основами гражданского законодательства СССР и республик (1991 г.). Соответствующие положения баз воспринимались с незначительными изменениями гражданскими кодексами стран СНГ (например, Гражданский кодекс Республики Беларусь, Гражданский кодекс Кыргызской Республики, Гражданский кодекс Туркменистана), а также специальным законодательством этих государств.

На основе анализа достаточного количества документов были определены основные положения НКО в системе юридических лиц, рассмотрено понятие НКО и его характеристики.

Общие характеристики некоммерческих организаций

Организационно-правовые формы некоммерческих юридических лиц определяются статьями Гражданского кодекса Республики Беларусь. Гражданский кодекс предусматривает следующие формы некоммерческих юридических лиц: Потребительские кооперативы; общественные объединения; религиозные организации; некоммерческие или другие фонды; учреждения; ассоциации; профсоюзы.

Однако часть 3 статьи 46 Гражданского кодекса разрешает создание некоммерческих организаций в иных формах, предусмотренных законодательством.

В Республике Беларусь существуют иные некоммерческие организации, не предусмотренные Гражданским кодексом, такие как творческие объединения, объединения домовладельцев.

В соответствии с пунктом 1 статьи 116 Гражданского кодекса Республики Беларусь потребительская кооперация — добровольное объединение граждан либо граждан и юридических лиц на основе членства для удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностей участников, которое осуществляется путем объединения имущественных вкладов его членов.

В отличие от членов производственных кооперативов, члены потребительских кооперативов не обязаны вносить свой личный труд в деятельность кооператива. От них требуется только внести свою долю. Поэтому членами потребительской кооперации могут быть не только граждане (физические лица), но и юридические лица.

Количество учредителей потребительской кооперации должно быть не менее трех. Количество членов потребительского кооператива не ограничено.

В действительности существуют различные потребительские кооперативы: Жилье, жилищное строительство, дача, гараж, потребительские общества и их объединения, общества взаимного кредитования малого бизнеса и др.

Потребительская кооперация строит свою деятельность на положениях утвержденного устава, который должен содержать как общие требования, обязательные для уставов всех организаций, так и положения, непосредственно регламентирующие деятельность потребительской кооперации. Конкретная информация включает в себя условия и положения:

сумма вкладов членов кооператива в акции;
содержание и порядок депонирования акций членами кооператива и их ответственность в случае нарушения обязательства по депонированию акций
состав и компетенция органов управления кооператива и порядок принятия ими решений, в том числе решений по вопросам, требующим единогласного или квалифицированного большинства голосов.

Порядок покрытия убытков, понесенных членами кооператива.

Наименование потребительского кооператива должно указывать основную цель его деятельности и включать слово «кооператив» (например, строительный кооператив «Тинкер»).

Некоторые виды потребительских кооперативов вводятся в гражданский оборот, в частности, нормами Жилищного кодекса Республики Беларусь: Жилищно-строительный кооператив; Молодежный жилищный комплекс; Коллектив индивидуальных строителей.

В соответствии со статьей 1 Закона «О потребительской кооперации в Республике Беларусь» потребительская кооперация — это система потребительских обществ, их объединений и ассоциаций, создаваемых ими для удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностей членов потребительских обществ и населения Республики Беларусь, унитарных предприятий и учреждений.

Общественное объединение, согласно норме, установленной в статье 117 Гражданского кодекса, является добровольным объединением граждан, созданным на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, экономических, социальных и культурных прав, а также для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей.

Законодательство Республики Беларусь содержит общий подход к определению статуса общественных объединений, основанный на принципе территориальности при их создании, в соответствии с которым существуют республиканские, местные и международные объединения граждан. Особое внимание уделяется общественным объединениям детей и молодежи по критерию возраста объединенных лиц. В правоприменительной практике существует традиция разделения объединений по характеру их деятельности (образовательная, социальная, правозащитная, спортивная и т.д.).

Общественная организация должна иметь название, чтобы отличать ее от других общественных организаций. Название указывает на правовую форму и вид деятельности.

Государственная регистрация

Общественная организация имеет право иметь символику (флаг, гимн, эмблему, значок, вымпел, галстук), утвержденную руководящим органом и уполномоченную в соответствии с уставом, и подлежащую государственной регистрации органом, регистрирующим общественную организацию.

Государственную регистрацию международных и республиканских общественных объединений осуществляет Министерство юстиции Республики Беларусь, местных общественных объединений — управления юстиции областного и Минского горисполкомов. Религиозные организации — это общественные объединения граждан, объединенные на основе общности интересов с целью совместного провозглашения и исповедания веры и удовлетворения религиозных потребностей.

Связи с общественностью в сфере провозглашения и исповедания веры и удовлетворения религиозных потребностей возможны в Республике Беларусь, так как Конституция провозглашает принципы свободы совести и свободы вероисповедания. Свобода совести — это право граждан свободно выражать свои взгляды и убеждения; свобода вероисповедания — это право граждан исповедовать или не исповедовать никакой религии.

В Республике Беларусь запрещается деятельность религиозных организаций, направленная против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия или связанная с нарушением прав и свобод граждан.

В соответствии с нормой статьи 13 Закона «О религиозных организациях» к религиозным организациям, действующим на территории Республики Беларусь, относятся общественные объединения граждан Республики Беларусь (религиозные общины) или религиозные общины (религиозные объединения), объединенные на основе общности своих интересов для удовлетворения религиозных потребностей, а также монастыри и монашеские общины, религиозные братства и сестричества, религиозные миссии, религиозные учебные заведения.

В соответствии со статьей 14 Закона «О религиозных организациях» религиозная община может быть создана по инициативе не менее двадцати граждан Республики Беларусь, достигших 18-летнего возраста и имеющих постоянное место жительства в одном или нескольких населенных пунктах с прилежащими территориальными границами, и может действовать только на их территории. Сообщество приобретает статус юридического лица после государственной регистрации.

Религиозные объединения создаются при наличии не менее 10 религиозных общин одного и того же вероисповедания, хотя бы одна из которых действует на территории Республики Беларусь не менее 12 лет. Заявление о регистрации подается в районную администрацию, расположенную по месту предполагаемой деятельности религиозной организации, с обязательным приложением устава организации. Государственная регистрация осуществляется областным (Минским городским) исполнительным комитетом в месячный срок с момента получения документов для регистрации от городского (районного) исполнительного комитета.

Дела о прекращении деятельности религиозной организации рассматриваются судом в порядке, установленном нормами Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь.

В ч. 1 ст. 118 Гражданского кодекса Республики Беларусь закреплено понятие фонда. Фонд является некоммерческой организацией, созданной гражданами (гражданами) и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующей социальные, благотворительные, культурные, образовательные, способствующие развитию физической культуры и спорта, научные или иные общественно полезные цели, указанные в уставе фонда.

Таким образом, фонд может быть учрежден одним физическим или юридическим лицом, а также несколькими физическими и/или юридическими лицами.

Фонд возникает в результате его создания или реорганизации юридического лица. Фонд не может преследовать цели, направленные на выявление и выражение политической воли граждан. Создание и деятельность фондов с целью осуществления экстремистской деятельности запрещены.

Особенности правового регулирования деятельности некоммерческих организаций

В настоящее время в Беларуси существует множество форм некоммерческих организаций, деятельность которых регулируется отдельными правовыми актами.

Например, принципы создания, регистрации и деятельности общественных объединений установлены Законом Республики Беларусь от 4 октября 1994 года. «Об общественных объединениях», Указ Президента Республики Беларусь от 26 января 1999 года № 2 «О некоторых мерах по регулированию деятельности политических партий, профессиональных союзов и других общественных объединений». Политические партии — образования, деятельность которых регулируется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 5 октября 1994 г. «О политических партиях», Законом Республики Беларусь «О средствах массовой информации» и Декретом Президента Республики Беларусь «О политических партиях». «Деятельность профсоюзов регулируется Законом от 22 апреля 1992 года «О профессиональных союзах», Декретом № 2 от 26 января 1999 года и Декретом «О государственной регистрации (перерегистрации) профессиональных союзов и их объединений (федераций)». На территории Республики Беларусь действует также Закон Республики Беларусь «О национальных общественных объединениях» от 19 июля 2006 года. В Беларуси также действуют законы «О национальных общественных объединениях», «О творческих объединениях и художниках», «О свободе совести и религиозных организациях» и другие правовые акты.

В Российской Федерации Закон «О некоммерческих организациях» действует с 1995 года (Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ), однако за этот период в него вносились поправки около 20 раз, в основном в связи с уточнением перечня некоммерческих организаций. В то же время Федеральный закон до сих пор не содержит исчерпывающего перечня таких организаций и отсылает к другим формам, установленным федеральными законами.

По сообщениям, в настоящее время Беларусь готовит законопроект, аналогичный российскому. По мнению исследователей, это шаг в правильном направлении. Однако стремление к «независимости» здесь проявилось, и законопроект, к сожалению, не включает в перечень такие формы, как некоммерческое партнерство, автономные некоммерческие организации и саморегулируемые организации.

Это чрезвычайно важно, так как эти формы активно используются в России и доказали свою эффективность. В то же время в Российской Федерации действуют специальные нормативные акты, регулирующие их статус (например, Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее — Закон N 315-ФЗ)). Вот определение из Закона N 315-ФЗ: «Саморегулируемые организации — это некоммерческие организации, создаваемые в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, на основе членства и объединения субъектов предпринимательской деятельности на основе единства сектора производства товаров (работ, услуг) либо рынка производимых товаров (работ, услуг) либо субъектов профессиональной деятельности определенного вида» (п. 1 ст. 3). (пункт 1 статьи 3). Основным преимуществом таких организаций является саморегулирование, которое определено в статье 2 Закона N 315-ФЗ: «Саморегулирование понимается как самостоятельная и инициативная деятельность, осуществляемая субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности, содержанием которой является разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил». Таким образом, посредством саморегулирования эти организации могут выполнять некоторые из функций, которые сегодня не всегда эффективно выполняются государственными органами. Так отметил Н.Ю. Председатель Белорусской ассоциации оценщиков Трифонов на одном из последних мероприятий отметил именно этот факт в ответ на замечание участника о «безоговорочной» оценке недвижимости.

Исследователи считают, что внедрение концепции «саморегулируемых организаций», на которой давно настаивает бизнес, позволит не только снизить нагрузку на органы государственной власти, но и повысить качество работы членов таких организаций.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: