Теоретико-методические основы оценки качества образования в РФ - Основы российской системы оценки качества образования

Оглавление:

Одним из основных приоритетов национальной образовательной политики Российской Федерации является создание общенациональной системы оценки качества образования (ОКО), включающей независимые объективные формы оценки и контроля. Под общероссийской системой оценки качества образования понимается совокупность организационных и функциональных структур, правил и норм, обеспечивающих единую концептуальную и методологическую основу для оценки образовательных результатов обучающихся, результатов деятельности образовательных учреждений и их систем, качества образовательных программ с учетом потребностей основных потребителей образовательных услуг

Создание общенациональной системы оценки качества образования способствует достижению следующих целей

Обеспечение объективности и справедливости при приеме в учебные заведения;
Обеспечение единого образовательного пространства;
Повышение информированности потребителей образовательных услуг для принятия важных решений (например, о продолжении образования или трудоустройстве).
Развивать государственную службу по проверке квалификации;
принимать обоснованные управленческие решения для повышения качества образования

Министерство образования Российской Федерации определяет национальные приоритеты в области общего образования и отвечает за формирование и реализацию государственной политики в области образования.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства об образовании в субъектах Российской Федерации в целях обеспечения доступа молодежи к качественному образованию, аккредитации и лицензирования образовательных учреждений. Рособрнадзор также отвечает за организацию ЕГЭ в Российской Федерации и методическое обеспечение государственной итоговой аттестации выпускников основной и средней школы.

Федеральное государственное автономное учреждение «Федеральный институт развития образования» организует научно-исследовательскую и экспертную деятельность, обеспечивающую разработку и научно-методическое сопровождение стратегических направлений образовательной политики.

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный институт педагогических измерений» (ФГБУ «ФИПИ») осуществляет основные направления государственной политики в области педагогических измерений, собирает научные идеи, связанные с повышением эффективности оценки образовательных достижений учащихся и абитуриентов, разрабатывает стандартизированные измерительные материалы и обеспечивает повышение квалификации специалистов в области педагогических измерений и оценки качества образования.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный экзаменационный центр» (ФГУ «ФЭЦ») обеспечивает технологическую и информационную поддержку организации и проведения Единого государственного экзамена в России.

В ФГБУ «Институт стратегии развития образования Российской академии образования» до реорганизации Российской академии образования вопросами оценки качества образования непосредственно занимались два института: Институт содержания и методов обучения (Центр оценки качества образования) и Институт управления образованием. Центр оценки качества образования ИСМО РАО участвует в организации и проведении международных сравнительных исследований качества образования (PIRLS, TIMSS, PISA, CIVIC, SITES) в России, участвует в разработке научно-методического обеспечения единого государственного экзамена, а также в разработке оценки образовательных стандартов второго поколения.

Кроме того, в научно-методическом сопровождении ESQA участвуют федеральные и региональные научно-исследовательские институты, а также региональные службы надзора и контроля в сфере образования и центры оценки качества образования [43].

В настоящее время на всех уровнях образования проводится ряд мероприятий, направленных на оценку процессов, происходящих в российской системе образования. Цель этой деятельности — создание сбалансированной системы процедур оценки качества образования, разработка механизмов и инструментов оценки результатов образования, учет влияния различных факторов на эффективность деятельности образовательных организаций.

Теоретико-методические основы оценки качества образования в РФ

Основы российской системы оценки качества образования

Общенациональная система оценки качества образования (ОСОКО) понимается как система внешней оценки результатов образования в интересах общества, т.е. основных социальных групп.

На сегодняшний день ряд экспертов предлагают следующую структурную схему системы:

общенациональный мониторинг качества образования учащихся и студентов на основе результатов международных и общенациональных опросов;
единый государственный экзамен для выпускников школ и первоклассников, мониторинг результатов ЕГЭ по различным категориям учебных заведений;
Системы менеджмента качества высших учебных заведений, сертифицированные на российском и международном уровнях;
региональные системы оценки качества и мониторинга общего образования на всех уровнях;
Системы качества в базовом и среднем профессиональном образовании;
Школьные системы мониторинга качества обучения и развития учащихся на основе результатов внутренних и внешних процедур мониторинга и оценки;
Всероссийские и региональные научно-методические структуры для обеспечения систем качества сертифицированными инструментами для надежных и валидных педагогических измерений результативности обучения учащихся.
Информационные базы данных для поддержки компонентов системы обеспечения качества.

Концепция разработки системы обеспечения качества, исходя из поставленных целей, должна основываться на следующих фундаментальных принципах: Профессионализм, объективность, публичность, прозрачность, справедливость, периодичность, непрерывность, подотчетность, непрерывность развития и международное сотрудничество. В целом, построение общенациональной системы оценки качества образования должно помочь обеспечить объективность и справедливость при приеме в профессиональные учебные заведения для продолжения образования; укрепить единое образовательное пространство страны; повысить информированность потребителей образовательных услуг для принятия важных решений о продолжении образования или трудоустройстве; развивать государственную службу сертификации; разрабатывать и принимать обоснованные управленческие решения для улучшения 2004 года №3).

Выступая по проблемам качества образования в 2004 г. В. А. Болотов сказал: «Проблема создания системы обеспечения качества образования рассматривается как формирование совокупности организационных и функциональных структур, обеспечивающих единую концептуальную и методологическую основу для оценки образовательных результатов учащихся, а также выявления факторов, влияющих на образовательные результаты. По мнению В.А. Болотова, в период с 2001 по 2005 год в России была внедрена принципиально новая система контроля и оценки, использующая инновационные возможности теории педагогических измерений, методики и технологии массового тестирования для аттестации выпускников школ (В.А. Болотов. Основные подходы к созданию общероссийской системы оценки качества образования в Российской Федерации // Вопросы образования. 2004. № 3).

Понятие качества образования

Качество образования — это синтез двух значимых терминов («качество» и «образование»). Каждый из них имеет философское и прикладное значение.

Современный философский словарь определяет «качество» как существенное свойство объекта, позволяющее отличить один объект от другого. Прикладное значение слова «качество» — это степень соответствия присущих объекту характеристик его требованиям.

Слово «образование» также имеет много значений. Основное значение этого термина — обретение своей идентичности в пространстве культуры и постоянная реализация своих способностей. При этом образование — это не только личностная ценность и отражение компетентности индивида, но и совокупность образовательных программ и реализующих их образовательных учреждений, образовательная услуга.

Если обратиться к основным определениям, то качество образования — это приобретенный образ себя, который определяет уникальность человека и свидетельствует о достижении вершины личностного развития. В этом смысле качество образования является в высшей степени субъективной характеристикой и поэтому не поддается объективным методам измерения. Здесь «стандарт» устанавливается для каждого человека, а показателем его достижения является вся человеческая жизнь.

В функционально-аналитическом контексте качество образования — это соответствие образовательных программ, образовательных услуг, условий и результатов их реализации, системы образования установленным стандартам, государственным требованиям, общественным и личным ожиданиям. Ввиду чрезвычайной сложности первого определения, образовательная наука фокусируется в основном на концептуализации, а образовательная практика — на обеспечении, поддержании и улучшении качества образования в его прикладных, объективно измеряемых значениях.

Однако даже при прикладном подходе атрибуты качества образования не являются простыми. Как язвительно заметил Дж. Харрингтон, известный эксперт по управлению качеством: «Качество — забавная вещь. Все говорят об этом, все живут с этим, и все думают, что знают, что это такое. Но мало кто может согласиться с определением качества.

Качество — это динамичная и постоянно меняющаяся концепция. Конкретный ответ зависит от того, кто задает вопрос и каков его взгляд на цель образования. Другими словами, атрибуты качества образования определяются взглядами и отношением различных заинтересованных сторон. Не случайно в последние годы проблема качества образования решается с учетом ключевых идей теории заинтересованных сторон.

Эта теория популярна с середины 1980-х годов, когда Р.Э.Фримен опубликовал свою работу «Стратегический менеджмент: концепция заинтересованных сторон». Основная идея автора: для достижения целей деятельности организации необходимо учитывать различные ожидания заинтересованных сторон. Заинтересованные стороны могут иметь различные взаимоотношения, характеризующиеся не только сотрудничеством и совпадением интересов, но и конкуренцией. Поэтому все заинтересованные стороны можно рассматривать как единое противоречивое целое, компоненты которого будут определять траекторию развития организации.

Качество образования как приоритет современной российской общеобразовательной школы

Основной задачей государственной политики в области образования является обеспечение качественного образования, основанного на фундаменте знаний и развитии творческих способностей учащихся в соответствии с потребностями личности, общества и государства, безопасности образовательного процесса и обеспечения здоровья детей, при непрерывном развитии профессионального потенциала педагогического коллектива. В то же время факторы, определяющие новые требования к качеству общего образования в современной России, становятся все более понятными и актуальными:

быстро распространяющаяся гибкость и нелинейность организационных форм производства и социальной сферы, что требует развития способности человека постоянно приобретать новые навыки уже на ранних этапах обучения
Переход управления экономическими и социальными процессами на электронные информационно-коммуникационные технологии, нарастающий «информационный бум» в экономике и промышленном производстве. Таким образом, общее образование ориентировано на формирование содержания, направленного не только на приобретение базовых или специальных знаний, но и на освоение творческих и социальных навыков, формирующих готовность и мотивацию к дальнейшему обучению;
Переориентация социальной политики российского государства на воспроизводство и развитие человеческого капитала. Это требует внедрения новых активных форм организации образовательного процесса с регулярным участием учащихся в олимпиадах, исследованиях, проектах различного уровня, а школ и учителей — в национальных конкурсах в области образования;
Присоединение России к единому европейскому образовательному пространству (Болонский процесс) требует унификации процессов и обеспечения качества предоставляемых образовательных услуг;
сохранение неравных стартовых условий для обучения детей между семьями разного социального статуса и в районах с разным уровнем социально-экономического развития. Это приводит к необходимости выравнивания стартовых условий через предъявление единых требований к качеству образования и эффективное управление процессами, обеспечивающими полную реализацию этих требований.

Современное содержание требований к качеству общего образования в соответствии с федеральным законодательством определяется в первую очередь непосредственными потребителями и заинтересованными сторонами образовательных услуг. Потребителями образовательных услуг являются сами учащиеся, их родители (законные представители), а также государство, учреждения профессионального образования, рынок труда и, при определенных условиях, бизнес-сообщество [359].

Качество образования является одной из ведущих и наиболее значимых категорий модернизации образования в Российской Федерации. Именно качество образования определяет его состояние, общественную и личную ценность, нормативно характеризует его как процесс и позволяет оценить его как результат.

Качество образования определяет стратегии государственного и общественного влияния на него, удовлетворенность (или неудовлетворенность) реализуемым образованием всех его потребителей.

Качество образовательного процесса определяет рейтинг образовательной организации, профессионализм преподавательского состава, потенциал обучающихся в ней молодых людей для продолжения образования и карьеры и достижения своих жизненных целей.

В настоящее время качество образования является одним из приоритетов современной российской общеобразовательной школы.

Государственная политика РФ в сфере образования

Государственная политика в области образования — это совокупность правовых актов и практических мер в области образования и воспитания подрастающего поколения, а также образования взрослых [1], которые являются выражением курса государства в области образования и определяют его основные приоритеты, принципы и базовые ценности, отражающие национальные интересы в области образования с учетом основных тенденций мирового развития. Сегодня определение государственной политики в образовании приобретает дополнительный аспект — оно учитывает участие общества и его потребности. В 2007 году в докладе Комиссии Общественной палаты Российской Федерации об интеллектуальном потенциале нации подчеркивалось:

«Национальная образовательная политика должна быть выражением общественного договора между всеми субъектами образования — его заказчиками, его исполнителями, его бенефициарами. Наличие такой политики — это не только гарантия того, что российское образование выйдет из проблемных точек, но и станет силой, консолидирующей общество и основой экономики, основанной на знаниях, которая сделает российскую модель цивилизации конкурентоспособной в глобальных вызовах XXI века.

Ведущим документом, отражающим государственную политику в области образования, является Закон Российской Федерации № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации». Основные принципы государственной политики в области образования перечислены в статье 3 Закона; они также отражают мировые тенденции:

Признание приоритета образования;
обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.
гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, его прав и свобод, свободное развитие личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального использования природных ресурсов
единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства
создание благоприятных условий для интеграции образовательной системы Российской Федерации с образовательными системами других стран на равноправной и взаимовыгодной основе
светский характер образования в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность
свобода выбора образования в соответствии со склонностями и потребностями человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободного развития его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, ведения образовательной деятельности, направленности образования в пределах, предусмотренных системой образования, а также предоставление свободы педагогам в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания
гарантирование права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптированностью системы образования к уровню образования, особенностям развития, способностям и интересам личности
самостоятельность образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, открытость для информации и публичная отчетность образовательных организаций
демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями
недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования
Сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.

На странице курсовые работы по педагогике вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Педагогика».

Здесь темы рефератов по педагогике

Читайте дополнительные лекции: