Технологии управления образовательной организацией

Оглавление:

В современном мире, с ростом влияния человеческого капитала, возрастает значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества общества.

Управление образовательным учреждением в современных условиях представляет собой сложный процесс, составными частями которого являются правильный выбор целей и задач, изучение и глубокий анализ достигнутого уровня учебно-воспитательной работы, система рационального планирования, организация деятельности учащихся и преподавателей, выбор оптимальных путей повышения уровня обучения и воспитания, эффективный контроль.

Управление школой — это научно обоснованные действия администрации и педагогов, направленные на рациональное использование времени и сил учителей и учащихся в учебно-воспитательном процессе с целью углубленного изучения предметов, нравственного воспитания, всестороннего развития личности и подготовки к сознательному выбору профессии.

Решение этих проблем зависит от умения руководителей школ и учителей творчески использовать последние достижения науки и передовой опыт, от взаимоотношений в коллективе, от активности учителей и учащихся в учебной и воспитательной работе.

Эффективность и конкурентоспособность современных организаций и роль психологического фактора в управлении ими описывает в своих работах В.А. Розанова.

Проблемам, возникающим в управлении образовательными учреждениями посвящены их работы Лазарева В.С., Поташника М.М., Фриша Г.Л., Пидкасистого П.И., Сластенина В.А., Рогова Е.И., Конаржевского Ю.А., Шамовой Т.И.

Личность лидера в управленческих структурах рассматривается украинскими психологами Бандуркой А.М., Бочаровой С.П., Землянской Е.В. Большое внимание роли лидера в системе управления уделяют Шипунов В.Г., Кишкель Е.Н.

Решение теоретических и практических задач управления образовательными учреждениями становится все более актуальным в условиях гуманизации и демократизации, повышения роли и значения защиты прав и свобод человека, развития рыночных отношений, формирования новых социальных структур и форм управления. Поэтому современному менеджеру необходимо глубокое понимание основ организации и управления, чтобы эффективно влиять на деятельность подчиненных. Несмотря на то, что эти механизмы в современном менеджменте образовательных учреждений еще мало изучены, уже имеющиеся результаты научных исследований могут значительно расширить возможности руководителя по созданию условий, способствующих формированию заинтересованности членов коллектива в продуктивной работе организации.

Анализ литературы по вопросам организации и управления, изучение опыта управления показывают, что в настоящее время недостаточно внимания уделяется управлению именно образовательным учреждением, его качествам и эффективности работы, требованиям, которые современное интенсивно меняющееся общество предъявляет к его руководителю.

Концепция управления образовательными учреждениями

Процесс управления имеет место всякий раз, когда происходит совместная деятельность людей для достижения определенных результатов.

Под управлением понимается систематическое воздействие субъекта управленческой деятельности (человека, группы людей или специально созданного органа) на социальный объект, которым может быть общество в целом, его отдельная сфера (например, экономическая или социальная), отдельное предприятие, компания и т.д., с целью обеспечения его целостности, нормального функционирования, динамического равновесия с окружающей средой и достижения намеченной цели.

Поскольку образовательное учреждение является социальной организацией и представляет собой систему совместной деятельности людей (учителей, учеников, родителей), уместно говорить о его управлении.

Социальное управление осуществляется путем воздействия на условия жизни людей, мотивации их интересов, ценностных ориентаций.

Многие ученые определяют термин «управление» понятием «деятельность», «эффект», «взаимодействие».

Как говорит П.И. Пидкасистый, управление — это процесс воздействия на систему с целью приведения ее в новое состояние, основанный на применении объективных законов, присущих этой системе.

Менеджмент как «влияние» или «эффект» определяют также В.П. Шипунов, Е.Н. Кишкель., Бандурка А.М.

«Под управлением в целом, — пишет В.А. Сластенин, — понимается деятельность, направленная на принятие решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с поставленной целью, анализ и обобщение на основе достоверной информации». А внутришкольное управление, по его мнению, — это «целенаправленное, сознательное взаимодействие участников целостного педагогического процесса на основе знания его объективных закономерностей с целью достижения оптимального результата».

В.А. Розанов утверждает, что управление — это система согласованных действий (мероприятий), направленных на достижение значимых целей.

Поскольку сегодня философия «эффекта» в управлении школой заменена философией «взаимодействия» и «сотрудничества», понятие «управление образовательными учреждениями» должно определяться понятием взаимодействия. Таким образом, мы понимаем управление образовательным учреждением как систематическое, плановое, сознательное и целенаправленное взаимодействие субъектов управления на разных уровнях для обеспечения эффективной деятельности образовательного учреждения.

В настоящее время понятие менеджмента из области бизнеса все больше распространяется на различные сферы деятельности людей, в том числе и на образование. Однако понятие менеджмента более узкое, чем понятие лидерства, так как менеджмент в основном касается различных аспектов деятельности лидера, в то время как понятие управления охватывает всю сферу человеческих отношений в системах «лидеры-лидеры». Таким образом, теория управления школой, особенно преподавательским составом, существенно дополняется теорией внутришкольного управления.

Теория управления наиболее впечатляет своей личностной направленностью, когда деятельность менеджера (лидера) строится на основе искреннего уважения, доверия к сотрудникам, создания для них ситуаций успеха. Именно этот аспект управления существенно дополняет теорию внутришкольного управления.

Говоря об управлении образовательным учреждением, необходимо иметь в виду систему управления, то есть применять системный подход к теоретическому осмыслению управленческой деятельности.

Под системой менеджмента понимается совокупность скоординированных, взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение основной цели организации. Это включает в себя функции управления, внедрение принципов и использование эффективных методов управления.

Функции управления образовательным учреждением

Основные функции управления представляют собой относительно изолированные области управленческой деятельности.

Функциональные звенья управления рассматриваются как особые, относительно самостоятельные виды деятельности, представляющие собой последовательно взаимосвязанные этапы, полный состав которых образует единый управленческий цикл. Завершение одного цикла является началом нового цикла. Это обеспечивает переход к состояниям более высокого уровня управляемой системы.

Существует несколько функций управления образовательными учреждениями. К ним В.С. Лазарев относит планирование, организацию, управление и контроль. К этим основным функциям В.А. Сластенин добавляет педагогический анализ, целеполагание и регулирование.

А.М. Моисеев, кандидат педагогических наук, профессор Академии повышения квалификации и переподготовки работников образования, выделяет три основные группы функций управления образовательными учреждениями:

управленческие функции по поддержанию стабильной работы образовательного учреждения;
функции управления развитием школы и инновационными процессами;
функции управления функционированием и саморазвитием внутришкольного управления включают меры, относящиеся к системе управления самого образовательного учреждения.

Обобщая взгляды этих ученых, укажем на следующие функции управления образовательными учреждениями: Анализ, постановка целей и планирование, организация, управление, контроль и регулирование.

Анализ — это относительно обособленная стадия (этап) познавательной управленческой деятельности, суть которой заключается в творческом изучении, систематизации, обобщении и оценке разнообразной информации о социально-экономических условиях, реализации правовой образовательной политики, удовлетворении общественных потребностей, опыта сложившейся практики управления на всех уровнях.

На основе анализа индивидуальных, групповых и общественных образовательных потребностей населения выделяются основные социальные потребности: социально-экономические, экологические, валеологические, культурные, научные, территориальные, образовательные, бытовые и т.д., которые определяют цели и содержание образования, определяется рынок заказчиков и потребителей. К последним относятся органы государственной власти и управления, предприятия и учреждения, общественные организации, активные группы населения, семьи, отдельные лица.

Функция педагогического анализа в его современном понимании была введена и развита в теории внутришкольного управления Ю.А. Конаржевским. Педагогический анализ занимает особое место в структуре управленческого цикла: он стоит в начале и в конце любого управленческого цикла, состоящего из последовательно взаимосвязанных функций. Исключение педагогического анализа из общей цепи управленческой деятельности приводит к ее дезинтеграции, когда функции планирования, организации, контроля и регулирования не получают логического обоснования и дополнения в своем развитии.

Эффективность управленческой деятельности во многом определяется тем, насколько руководители школ владеют методологией педагогического анализа, насколько глубоко они могут изучить установленные факты, выявить наиболее характерные зависимости. Несвоевременно или непрофессионально проведенный анализ в деятельности школьного менеджера приводит к неясности, двусмысленности, а иногда и необоснованности принимаемых решений на этапе выработки цели и формирования задач. Незнание истинного состояния педагогического коллектива или учащихся создает трудности в определении правильной системы отношений в процессе регулирования и корректировки педагогического процесса. Основной целью педагогического анализа как функции управления, по мнению Я.А. Конаржевского, является изучение состояния и тенденций развития педагогического процесса, объективная оценка его результатов с последующей разработкой на этой основе рекомендаций по рационализации управляемой системы. Эта функция является одной из самых трудоемких в структуре управленческого цикла, так как анализ предполагает выделение частей в исследуемом объекте в единое целое и устанавливает связи между системообразующими факторами. А. Конаржевский и Т.И. Шамова определили основные виды педагогического анализа в зависимости от его содержания: параметрический, тематический и констатирующий.

Общие и специфические принципы управления образовательными учреждениями

Деятельность менеджера, направленная на реализацию управленческих функций, основывается на принципах управления.

Принцип управления — это основное, фундаментальное правило, которое должно соблюдаться при осуществлении управления для обеспечения достижения поставленных целей.

Управление образовательными учреждениями — это форма социального управления. Вполне естественно, что помимо принципов, применимых только в управлении школой, широко применяются принципы, общие для государственного управления и в процессе любой работы (принципы НОО), принципы социального управления.

Принципы НЕ . Любой труд (производительный, педагогический, управленческий и т.д.), независимо от его сферы, формы и содержания, подчиняется определенным законам, основанным на комплексе общих положений. Такими основными принципами трудовой деятельности являются: Наука, закономерность, оптимальность, материальное и моральное стимулирование, перспектива, последовательность, сложность и т.д.

В качестве примера социальных принципов управления могут служить принципы, разработанные А. Файолем. Ведущими среди них являются:

принцип оптимального соотношения централизации и децентрализации в управлении;
принцип единства единоначалия и коллегиальности в управлении;
принцип рационального сочетания прав, обязанностей и ответственности в управлении.

Специфические принципы управления образовательными системами.

Принцип сочетания интересов детей и взрослых вытекает из этих особенностей школы как социально-педагогической системы и, с одной стороны, требует учета специфики формирования и развития детского коллектива, члены которого еще не имеют достаточного социального опыта, предусматривает развитие детской самостоятельности, инициативы, требует сохранения уверенности детей в себе. С другой стороны, соблюдение этого принципа предполагает учет специфики взрослого коллектива. Она предусматривает возможность опоры на жизненный опыт, социальную активность, политическую зрелость, ответственность учителя, чувство гордости учителя, предполагает поддержание авторитета учителя в глазах детей и их родителей.

Педагогическая направленность управленческой деятельности в школе. Управление школой подразумевает осуществление разнообразной деятельности: административной, экономической, организационной, правовой, педагогической. Эта деятельность направлена на решение задач различного характера, например, укрепление материально-технической базы школы, строительство и ремонт учебных корпусов, поставка оборудования, благоустройство территории, школьных зданий, приобретение мебели, учебных пособий, обеспечение санитарно-гигиенических условий, расстановка учителей, распределение классов, регулирование режима работы школы, контроль за деятельностью учителей и учащихся, организация массовых мероприятий с учащимися, обеспечение сплоченности, творчества и развития школы. Однако эффективность этой деятельности достигается тогда, когда она полностью подчинена педагогическим целям.

Принцип нормативности . Управление школой должно основываться на определенном наборе общепринятых правил, в соответствии с существующими рекомендациями, регламентирующими различные аспекты педагогической деятельности, положениями, уставами, инструкциями, директивами, циркулярами Министерства образования.

Принцип объективности предполагает строгое соблюдение требований объективных законов образовательного процесса, учет реальных возможностей педагогического коллектива, реального вклада каждого его члена, является основным условием работы школы.

Единство педагогических позиций складывается в результате формирования единого взгляда на задачи обучения, значение внеклассной работы, оценку конечных результатов труда, приводит к обеспечению единых требований к учащимся, единого стиля взаимоотношений между учащимися и учителями и т.д.

Принцип сочетания государственного и общественного начал. Нельзя допустить отчуждения школы от общества и общества от школы, изоляции школы от процессов, происходящих в общественной жизни, а также узости и корпоративности профессиональных интересов учителей. Перед школой всегда стояла задача объединения усилий государства и общества для решения проблем развития, органичного слияния общественных и государственных начал в ее управлении.

Любая система принципов может быть использована в менеджменте. Как A. Файоль писал: «Проблема не в отсутствии принципов. Необходимо уметь работать с принципами. Это трудное искусство, которое требует размышлений, опыта, решительности и чувства меры».

Существует тесная взаимосвязь между принципами и методами управления педагогическим коллективом. Методы, по определению П.И. Пидкасистого, — это пути, способы реализации принципов управления, достижения намеченных целей. К наиболее популярным методам управления командой относятся методы принятия решений (метод «мозгового штурма», дискуссия, «деловая игра», метод регулирования и т.д.) и методы их реализации (методы коллективной и индивидуальной мотивации, методы управления и т.д.).

Таким образом, процесс управления преподавателями требует высокого уровня профессионализма менеджеров. Эффективным менеджером считается тот, кто на этапе реализации той или иной функции управления проявляет только положительные личностные качества, и для этого использует эффективные принципы и методы взаимодействия с командой.

Эффективность процесса управления, настроение людей в организации, отношения между сотрудниками зависят от многих факторов: непосредственных условий труда, профессионализма персонала, уровня руководства и других. И одну из первых ролей среди этих факторов играет личность лидера.

Организационная структура управления образовательными учреждениями

Сегодня невозможно решить все управленческие задачи силами одного руководителя, поэтому необходимо выстраивать организационную структуру учебного заведения.

Организационная структура — это способ разделить общую цель на подцели и распределить их между подсистемами или элементами. Определяя организационную структуру, субъект управления регламентирует полномочия и ответственность участников совместной деятельности, а также правила их взаимодействия по вертикали и горизонтали.

Что касается управления, то образовательное учреждение, как и любая социальная система, может быть структурировано на субъект и объект управления. Субъект управления включает в себя всех тех людей и социальные группы, которые организуют процесс управления. Те лица и группы, на которых направлены управленческие воздействия, функционируют как объекты управления. Поскольку в социальных системах управление связано с людьми, оно принимает форму лидерства. Субъекты управления обычно называют руководителями и органами управления, а объекты управления — исполнителями (подчиненными) или исполнительными органами.

Педагогическая система — это «совокупность взаимосвязанных структурно-функциональных компонентов, подчиненных целям воспитания, образования и обучения подрастающего поколения и взрослых» (Н.В. Кузьмина).

Внутренняя организационная структура системы определяется не только целевым назначением, но и способом организации системы, т.е. критериями, используемыми в качестве ведущих структурообразующих факторов. Например, если организация ориентирована на достижение целей, ее уровневая структура соответствует иерархии или «дереву целей».

В многоуровневой иерархической структуре лидерства одни и те же лица или должности могут функционировать и как объекты лидерства по отношению к вышестоящему лицу или должности, и как субъекты лидерства по отношению к подчиненным.

Организационная культура — это система идей, ценностей и моделей поведения, разделяемых всеми членами организации, которые задают ориентиры для их поведения и действий, а также знаковая система символов (мифология, обряды и ритуалы, организационные герои, организационные табу, язык общения и лозунги).

Рассматривая систему управления школой, мы обычно выделяем состав субъектов, набор функций управления, организационную структуру управления (ее иерархическую структуру, управленческие связи и отношения, подчинение и соподчинение по уровням, звеньям и блокам).

Организационная структура системы управления обычно представляется в виде схемы, модели, называемой органограммой, которая показывает не только субъекты, но и связи между ними: кто кому подчинен (отношения подчинения), кто с кем взаимодействует на равных (отношения координации).

Существует несколько типов организационных структур управления образовательным учреждением: линейная, функциональная, линейно-функциональная, дивизиональная, проектная и матричная. Рассмотрим самые важные из них.

Линейная — представляет собой последовательность (иерархию) индивидуальных и коллективных субъектов, выстроенных в порядке подчинения сверху вниз, то есть в отношениях субординации;

Функциональный — здесь участники расположены в соответствии с их функциональными обязанностями, где устанавливаются координационные отношения;

Линейно-функциональная организационная структура, в которой связи и отношения субъектов характеризуются как субординацией, так и координацией, т.е. развиты как по вертикали, так и по горизонтали;

для школ, перешедших в режим развития, помимо линейно-функциональной структуры существует матричная структура, в которой представлены различные смешанные субъекты управления (творческие группы, организационные комитеты, исследовательские группы и т.д.), формируемые временно для решения конкретной инновационной задачи.

Наиболее распространенной организационной структурой образовательного учреждения на практике является линейно-функциональная структура (Приложение 1).

Говоря об организационных структурах управления образовательным учреждением, нельзя не упомянуть об уровнях системы управления. Структура системы управления большинства учебных заведений представлена 4 уровнями управления (вертикальная структура):

Первый уровень — это директор школы, руководители школьного совета, ученического комитета и общественных объединений. Этот уровень определяет стратегические направления развития школы.

Второй уровень представлен заместителями директора, школьным психологом, организатором детского движения, заместителем директора по административной работе, комитетами и объединениями самоуправления. Эти субъекты осуществляют тактическое управление учебным заведением.

Третий уровень — учителя, воспитатели, классные руководители, выполняющие оперативные управленческие функции по отношению к учащимся и родителям, детским объединениям, объединениям в системе внеклассной работы.

Четвертый уровень — соуправление — ученики, комитеты класса и школьного ученического самоуправления. Назначение этого уровня подчеркивает субъективно-субъективный характер отношений между преподавателями и студентами.

Каждый более низкий уровень субъекта управления также является объектом управления по отношению к более высокому уровню (Приложение 2). Каждая из них по горизонтали разворачивает свою структуру комитетов, ассоциаций, советов и т.д.

Пятый и шестой уровни в структуре управления могут возникать при слиянии нескольких образовательных учреждений (уровень генерального директора), а также при создании органа (например, совета учредителей, попечительского совета, школьной конференции и т.д.). Органы этого уровня имеют право назначать и снимать с должности директора, распределять финансы и изменять цели и структуру школы.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: