Социальное управление: социологический аспект - что такое социальное управление

Оглавление:

Социальное управление, в отличие от технического и биологического, — это управление людьми, объединенными в большие или малые социальные организации, вне которых немыслимо существование человека, поэтому происхождение управления неотделимо от происхождения социальных организаций. Под социальной организацией в данном случае мы понимаем относительно устойчивую социальную целостность, демонстрирующую разумное поведение, подобное живому организму. Разумное поведение означает способность организации адекватно реагировать (отвечать) на вызовы или решать свои проблемы. Именно благодаря этой способности, обеспечиваемой управлением, социальные организации сохраняют свою целостность и жизнеспособность.

История управления начинается с первобытного человеческого стада. Даже в те далекие времена (около 1 миллиона лет назад), на заре человечества, управление уже существовало на Земле, но оно носило неосознанный характер. Поведение человека в стаде в основном определялось инстинктами (безусловными рефлексами) и напоминало поведение других так называемых социальных животных (муравьев, пчел, ос).

Прошло немало времени, прежде чем люди начали осознанно относиться к окружающему миру, стали отделять себя от природы с ее мощными действиями таинственных сил (землетрясения, гром, молния, дождь, огонь, снег и т.д.), которые люди пытались объяснить с помощью мифов, главными героями которых были различные божества, олицетворявшие правителей мира. С этого момента человек начинает подчиняться не только своим инстинктам, которые постепенно оттесняются на задний план, но и некоторым новым факторам (в частности, идее Бога), которые Э. Дюркгейм назвал «социальными фактами», заметно влияющими на поведение людей. Таким образом, институт власти стал первым и неизменным атрибутом управления.

Институт власти часто отождествляется с самим управлением. Так, в «Толковом словаре» В.И. Даля мы находим в качестве одного из возможных толкований слова «власть»: «Власть — … командование, управление … править авторитетно, господствовать, распоряжаться». Однако это не совсем верно. Власть — это лишь необходимое условие для управления, но не само управление. Можно иметь власть, но не знать, как ее использовать.

Вслед за институтом власти возникли другие «социальные факты», природа которых была столь же загадочной и которые также делали их послушными. К ним относились обычаи, традиции, табу, ритуалы, религии, цари (фараоны, короли), папы (кардиналы, архиепископы), церковные иерархии, божественные законы.

По мере роста числа и разнообразия «социальных фактов» человек постепенно становится все более подчиненным общественным, а не личным интересам. Он начинает воспринимать себя как часть общества, которому он должен подчиняться. Таким образом, институт власти и другие «социальные факты», изучаемые социологией и социальной психологией, лежат в основе феномена социального управления. Поэтому современная теория управления должна тесно взаимодействовать с ними и обогащать друг друга.

Переход от бессознательного подчинения животным инстинктам к сознательному подчинению общественным интересам является ключевым моментом для понимания роли управления в истории человечества. Осознание управления дало мощный толчок социальной эволюции, позволив возникнуть принципиально новым социальным организациям, в которых забота обеспечивается не природой, а самими людьми.

Только благодаря сознательному отношению человека к общественным интересам и проблемам, постепенному осознанию управления, стал возможен переход от первобытных общин к поселениям, затем к городам, затем к нациям (странам), затем к мировым сообществам, а в ближайшем будущем — к глобальному обществу. Поэтому не будет преувеличением сказать, что управление проложило путь для социальной эволюции.

С осознанием полезности управления пришло время для его практического использования. Об этом свидетельствуют египетские пирамиды, великолепные дворцы фараонов, «висячие сады» в Вавилоне и другие «чудеса света». Правление использовалось для одержания побед и управления дворцами и городами.

Искусство управления постепенно становилось профессиональным. Это проявилось и продолжает проявляться, прежде всего, в политике, экономике и армии. Политики в основном занимаются государственным управлением, управлением обществом.

Социальное управление: социологический аспект

Что такое социальное управление

На этот вопрос сейчас вряд ли можно дать однозначный ответ. Все зависит от позиции исследователя, его профессии и научных интересов.

С точки зрения классического менеджмента, «менеджмент — это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для формулирования и достижения цели (предназначения) организации».

С точки зрения системного анализа, управление — это наука и искусство принятия решений. «Процесс управления — это последовательное осуществление разработки и принятия решений, организация выполнения принятых решений, координация рабочего процесса при выполнении принятого решения, контроль за ходом выполнения принятого решения».

С точки зрения кибернетики управление — это процесс организации такого целенаправленного воздействия на объект, в результате которого он переходит в желаемое (целевое) состояние.

С точки зрения юриспруденции, управление — это государственно-правовое регулирование законами.

С точки зрения политологии, менеджмент — это управление обществом, страной, государством. Отметим, что слово «политика» в древнегреческом языке означало «искусство управления гражданами, государством». С ним связано слово «полис», которое означало город-государство.

Существует множество других позиций, отражающих разнообразие взглядов на управление.

Ф. Тейлор, основатель школы научного менеджмента, определил менеджмент как «искусство точно знать, что делать и как делать это самым лучшим и дешевым способом».

Питер Друкер, считающийся ведущим теоретиком в области менеджмента и организации, предлагает следующее определение: «Менеджмент — это особый вид деятельности, который превращает неорганизованную толпу в эффективную, целенаправленную и продуктивную группу».

«Социологический энциклопедический словарь» определяет социальное управление как «один из основных видов управления, функция которого — обеспечение реализации потребностей развития общества и его подсистем; его функция — формирование критериев и показателей социального развития объекта, выделение возникающих в нем социальных проблем, разработка и применение методов их решения, достижение запланированных состояний и параметров социальных отношений и процессов».

Часто вместо слова «менеджмент» используются следующие слова: Регулирование, лидерство, администрирование, управление, организация, работа, приказ, контроль.

Термин «менеджмент» также применяется ко многим другим объектам управления (финансовый, маркетинговый, кадровый, ресурсный, инвестиционный, инновационный, менеджмент качества, здравоохранения, экологический и т.д.).

Неоднозначность и расплывчатость термина «менеджмент» вызывает большие трудности у руководителей организаций при выборе того или иного метода и технологии управления. В этом отношении они вынуждены руководствоваться собственным опытом и сложившимися традициями управления в организации, которые часто дают сбой, особенно в переходный период.

Социальное управление — это вид интеллектуальной человеческой деятельности, связанный с выявлением и решением проблем социальной организации, обеспечивающий ее непрерывность как социальной целостности и достижение ее целей.».

«Под социальным управлением понимается систематическое действие субъектов управления (управляемой подсистемы) на основе достоверных знаний, которыми могут быть общество в целом или его отдельные сферы: экономика, политика, социальная, духовная сфера или отдельные конечности (предприятия, фирмы, банки, организации и т.д.) для обеспечения сохранения их качественной специфики и целостности, нормального функционирования, совершенствования и развития, успешного движения к определенной цели.».

Эти определения отражают тот факт, что управление — это атрибут любой социальной организации, обеспечивающий ее существование. Ни одна социальная организация не может обойтись без управления. Однако взгляд на историю социального управления показывает, что его происхождение можно проследить от института власти, который связан с подчинением людей не только своим интересам.

Принципы социального управления

Современная С.У. руководствуется следующими основными принципами.

Принцип органической взаимозависимости целостности субъекта и объекта управления. Управление как процесс целенаправленного и организующего воздействия субъекта (управляющей подсистемы) на объект (коллектив, организацию, техническую систему, информацию и т.д.) должно образовывать единую сложную систему, имеющую цель, связь с внешней средой, обратную связь от цели к действиям по ее достижению.

Принцип государственной легитимности системы управления в организации, компании, учреждении. Его суть заключается в следующем: Организационно-правовая форма компании должна соответствовать требованиям и стандартам государственного законодательства.

Принцип обеспечения внутреннего правового регулирования создания, функционирования и развития предприятия (организации, учреждения и т.д.). Вся деятельность компании должна осуществляться в соответствии с требованиями внутреннего устава (charter of incorporation), содержание которого должно соответствовать законодательству страны и быть зарегистрировано в Министерстве юстиции.

Принцип найма директора: в соответствии с этим принципом принимается решение о назначении или избрании директора. Это определяется содержанием деятельности, целями и задачами организации.

Принцип единства специализации и унификации процессов управления. Специализация повышает его эффективность. Однако его не всегда можно использовать из-за низкой повторяемости процессов управления. Поэтому специализация должна дополняться универсализацией управления и разработкой общих методов.

Принцип многовариантности управленческих решений продиктован необходимостью выбора рационального и эффективного решения из множества возможных решений, в том числе альтернативных, для выполнения функций системы и достижения ее цели.

Принцип обеспечения устойчивости системы по отношению к внешней среде. Устойчивость и стабильность системы менеджмента определяется качеством стратегического управления и оперативного регулирования, что приводит к лучшей адаптивности системы (организации) к изменениям внешней среды, в том числе благоприятным.

Принцип мобильности процесса управления. Помимо стабильности, менеджмент должен быть мобильным, то есть способным быстро и без особого труда адаптироваться к изменениям во внутренней среде (организация предприятия) и во внешней среде (потребители товаров и услуг, конъюнктура рынка), к научно-техническим изменениям.

Принцип автоматизации управления. Чем выше степень автоматизации управления, тем выше качество процесса управления и ниже затраты. Условием автоматизации управления является развитие унификации и стандартизации элементов системы управления, производства и специализации выполняемых функций.

Принцип единства управления, суть которого можно выразить следующим образом: в организации, будь то промышленное предприятие, коммерческая фирма, научное учреждение или армия, менеджер и программа должны функционировать для выполнения комплекса операций, преследующих одну и ту же цель.

A. Файоль, французский специалист по теории управления, отмечал, что дело не в недостатке или избытке принципов, а в умении ими оперировать. «Без принципов, — утверждал он, — мы во тьме, в хаосе; без опыта и меры, даже с самыми лучшими принципами, мы тоже в беде». Принцип — это маяк, который помогает ориентироваться: Она может служить только тому, кто знает путь к гавани». А познать суть принципов можно только на основе изучения теории, в том числе социологии управления, что оставляет широкое поле для творческой инициативы и самодеятельности менеджеров в процессе осуществления управленческой деятельности.

Задачи и функции социального менеджмента

Одной из основных целей менеджмента и, следовательно, очень важным элементом его структуры является определение главной цели или дерева целей (для многоуровневого) организации, выработка стратегии действий по ее достижению, а также формулирование концепции деятельности и развития данной организации, предприятия, компании.

Второй основной задачей менеджмента и, соответственно, соответствующим структурным элементом является формирование корпоративной культуры, т.е. согласование сотрудниками общефирменной цели (или целей). Важнейшая задача руководства — не поставить других людей в одностороннюю зависимость от себя, искусственно повысить свой статус, а усилить свое влияние в организации, объединить своих сотрудников на четком понимании стоящей перед организацией цели и активной, квалифицированной, честной деятельности по ее достижению.

Третьей важной задачей менеджмента и, соответственно, его очень значимым структурным компонентом является продуманная и рационально организованная мотивация персонала на достижение цели компании (организации) и успешное решение ее задач.

Четвертая задача менеджмента и определяемый ею структурный элемент управленческой деятельности — формирование организационного порядка в фирме, компании и т.д., т.е. системы относительно устойчивых, долговременных иерархических связей, стандартов, норм и позиций, которые часто документируются (устав организации) и регулируют взаимодействия между организациями, а также между подразделениями и людьми как членами организации в части выполнения ими своих функций. Организационный порядок воплощается в формальной организации, которая обеспечивает стабильность и устойчивость конкретной фирмы, компании и т.д., а также эффективность управления.

Пятой задачей и соответствующим структурным элементом управленческой деятельности является разработка и внедрение технологии изменений, поскольку эффективность управления в значительной степени определяется его способностью к изменениям, умением своевременно понять необходимость перемен, вовремя начать и быстро пройти переходный период.

Шестая задача управления и соответствующий структурный механизм управленческой деятельности заключается в четком определении диагностики управления или, другими словами, в определении точек максимальной и минимальной управляемости и, вполне возможно, точек неуправляемости, которые могут существовать или возникать в любой организации. Постановка диагноза управления необходима для преодоления часто возникающего противоречия между ростом и развитием, между масштабами управления, с одной стороны, и его целями, методами и средствами — с другой.

Хорошо известен феномен «руководителя фермы», когда бывший глава фермерского хозяйства или председатель колхоза, поднявшись по служебной лестнице, готов управлять фермой, городом или районом так же, как он управлял фермой, только очень большой. В таких случаях в объекте управления возникают не только зоны слабой управляемости, но и точки неуправляемости, что значительно сужает сферу эффективного управления системой.

Седьмой важной задачей и соответствующим структурным элементом управленческой деятельности является четкое представление о том, как должно быть реализовано управленческое решение. К сожалению, в современной практике управленческой деятельности многих белорусских организаций — предприятий, учреждений и т.д. — реализация решений не рассматривается как самостоятельный структурный компонент и как важный этап разработки и реализации управленческого решения. Более того, управленческие решения зачастую вообще не просчитываются, что существенно снижает возможности контроля их исполнения.

Наконец, восьмой задачей и структурным механизмом процесса управления является разработка системы контроля за выполнением решений, определение и применение стимулов для их эффективного выполнения, а также применение санкций к отдельным лицам, социальным группам, организациям или их подразделениям, которые подрывают выполнение принятых решений или действуют недостаточно целенаправленно и активно для достижения целей, поставленных управляющей подсистемой.

Структурная динамика управленческой деятельности органически связана с выполняемыми ею функциями.

Еще в древности Аристотель считал законодательную, исполнительную и судебную функции основными функциями государственного «правления».

Структура управления

Характеристики социального управления с точки зрения распределения целей и задач между различными уровнями и конечностями управленческой деятельности связаны с организационной структурой управления. Под организационной структурой управления понимается совокупность уровней и участников управленческой деятельности в единстве с их функциональными областями, которые находятся в строгой соподчиненности и обеспечивают взаимосвязь между управляющей и управляемой системами для эффективного достижения целей. Он сосредоточен на установлении четкого взаимодействия между различными подразделениями системы управления, распределении между ними прав, обязанностей и ответственности.

Организационная структура управления включает следующие ключевые элементы: уровни (ярусы) управления, его звенья и связи, как горизонтальные, так и вертикальные. Под уровнями управления понимается иерархическая группировка подразделений и звеньев управленческой деятельности, занимающих определенный уровень в системе управления. Уровни управления вертикально взаимозависимы и подчинены друг другу в иерархии: Лидеры на более высоком уровне управления разрабатывают и принимают решения, которые конкретизируются и реализуются лидерами на более низком уровне, и каждый сотрудник отвечает как за свои собственные решения и действия, так и за решения и действия своих подчиненных, так что каждый сотрудник имеет власть над теми, кто ниже его в управленческой пирамиде.

Т. Парсонс выделил три основных уровня управления, в зависимости от того, какие функции выполняют менеджеры разных рангов. Согласно его определению, менеджеры низшего звена, работающие на техническом уровне, в основном занимаются повседневными операциями и действиями, необходимыми для обеспечения эффективной работы без перерывов в производстве продукции или предоставлении услуг. Менеджеры, работающие на исполнительном уровне, в основном занимаются администрированием и координацией в организации, они координируют различные виды деятельности и усилия различных подразделений организации. Менеджеры, работающие на институциональном уровне, т.е. на уровне социальных институтов, таких как государство, религия, правовая система, вооруженные силы и т.д., в основном занимаются постановкой целей, разработкой стратегических решений и долгосрочных (перспективных) планов, адаптацией управляемой социальной системы к различным видам изменений и управлением взаимодействием системы с окружающей средой.

Менеджеры нижнего уровня (операционные менеджеры) в основном контролируют выполнение производственных задач и отвечают за непосредственное использование выделенных им человеческих, финансовых, материальных, технических и других ресурсов. Типичными представителями этого низшего уровня управления являются начальники смен, вахтенные начальники, старшие медсестры, заведующие отделениями и т.д.

Менеджеры среднего звена обычно руководят крупным подразделением или отделом в организации, и характер их работы определяется, прежде всего, координацией и управлением работой менеджеров низшего звена, подготовкой информации для принятия решений менеджерами высшего звена, затем преобразованием полученных сверху решений в технологически удобную форму в виде конкретных задач для менеджеров низшего звена, а также реализацией этих решений. Типичные должности руководителей среднего звена включают: начальник отдела (в бизнесе), декан (в университете), руководитель филиала, армейский офицер от лейтенанта до полковника.

Топ-менеджеры — это высший организационный уровень управления. Они отвечают за принятие и реализацию наиболее важных решений на уровне социального института или его крупнейших подразделений, координируют деятельность нижестоящих уровней управления и направляют их на достижение общей цели. Сильные топ-менеджеры, как правило, своими личностными качествами определяют эффективность работы возглавляемого ими социального института. Например, атмосфера, в которой работает правительство, да и вся страна, обычно существенно меняется при новом президенте. Типичными представителями топ-менеджеров являются президент страны, премьер-министр, министры, генералы, ректоры университетов.

Звенья управления включают в себя как структурные подразделения, так и специалистов, выполняющих соответствующие функции управления.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: