Социальная поддержка детей инвалидов в некоммерческих общественных организациях - Некоммерческие организации (НКО). Общие характеристики. Некоммерческая организация как субъект экономической активности

Оглавление:

Важнейшей задачей современной России является обеспечение ее глобальной конкурентоспособности как решающего фактора национальной безопасности и успешного развития. Социальная значимость процесса демократизации российского общества заключается в обеспечении свободы самореализации личности и ориентации граждан на социальную активность.

Некоммерческие организации (НКО) играют важную роль в развитии демократии. Они представляют интересы различных групп общества, дают им возможность участвовать в процессе развития и принятия решений, формируют общественное мнение. Это, в свою очередь, способствует развитию чувства патриотизма и ответственности, формированию активной жизненной позиции, самоорганизации и самоуправления. НКО привержены защите прав человека, способствуют прозрачности и эффективности государственных услуг и судебной системы через механизмы общественной экспертизы и контроля.

Третий сектор вносит значительный вклад в экономику страны. Принципы работы сержантского состава отличаются от принципов работы государственных учреждений и коммерческого сектора. Они являются некоммерческими и не распределяют полученную предпринимательскую зарплату между участниками.

Актуальность изучения некоммерческих организаций (НКО) объясняется, прежде всего, их ролью в современном обществе. Как показывает опыт ведущих промышленно развитых стран, в условиях рынка государство перегружено многими социальными проблемами. Забота о малообеспеченных и социально незащищенных гражданах, помощь и поддержка инвалидов, содействие образованию детей и молодежи, сохранение и развитие культуры и спорта — вот основные проблемы, которые решают некоммерческие организации.

Некоммерческие организации вовлекают социально активное население в решение конкретных проблем современного общества, и число таких организаций растет с каждым годом. Некоммерческий сектор эффективно предоставляет услуги населению, его характеризует не только способность своевременно реагировать на потребности различных социально-демографических групп, новые социальные вызовы и проблемы, но и низкие административные расходы, способность привлекать добровольцев. Деятельность НКО помогает улучшить показатели образования и здоровья нации, что, согласно современным исследованиям, повышает экономическую эффективность и обеспечивает более высокие темпы экономического роста.

Российский некоммерческий сектор сегодня состоит из многих тысяч организаций, которые различаются по размеру и структуре, а также по характеру своей деятельности. Эти организации работают по широкому кругу вопросов, начиная от здравоохранения и прав человека и заканчивая общественными услугами и охраной окружающей среды. Сегодня этот сектор гораздо более развит, чем в начале процесса демократизации. За последние годы количество официально зарегистрированных НПО (за исключением религиозных групп, политических партий, потребительских ассоциаций и профсоюзов) увеличилось с нескольких тысяч до более чем 300 000. Сегодня характерными чертами развития третьего сектора в России являются: большая активность, вовлеченность в жизнь общества, растущее признание в стране того, что неправительственные организации могут оказывать важное положительное влияние на развитие общества в целом.

Некоммерческий сектор, призванный реализовывать социальные, культурные, благотворительные цели, играет важную роль в рыночной экономике. Возрастающее значение некоммерческого сектора в развитии национальной экономики требует переоценки всего традиционно сложившегося подхода к его месту и роли в экономической системе. С расширением и совершенствованием рыночных отношений экономические проблемы функционирования некоммерческих организаций приобретают теоретическое и практическое значение как в России, так и за рубежом.

Необходимость изучения менеджмента и управления человеческими ресурсами некоммерческих организаций обусловлена растущей ролью российского некоммерческого сектора в экономике и социальной сфере. Некоммерческие организации, занимающиеся «производством общественных благ», являются основными инициаторами и разработчиками различного рода инноваций, способствуют самоорганизации населения и развитию институтов гражданского общества.

Социальная поддержка детей инвалидов в некоммерческих общественных организациях - Некоммерческие организации (НКО). Общие характеристики. Некоммерческая организация как субъект экономической активности — Социальная поддержка детей инвалидов в некоммерческих общественных организациях — Некоммерческие организации (НКО). Общие характеристики. Некоммерческая организация как субъект экономической активности

Некоммерческие организации (НКО). Общие характеристики. Некоммерческая организация как субъект экономической активности

Современное общество условно делится на три экономических сектора: первый — государственный, второй — коммерческий и третий — некоммерческий.

Государственный сектор включает все институты государства, а также государственные предприятия, учреждения и организации, финансируемые из бюджетов различных уровней.

Коммерческий сектор включает все организационно-правовые формы коммерческих организаций, то есть организаций, имеющих право распределять прибыль между своими учредителями.

Некоммерческий сектор (добровольный, благотворительный, общественный, гражданский, третий сектор) включает в себя общественные организации, движения, фонды, учреждения, государственные корпорации, автономные некоммерческие организации, некоммерческие партнерства, ассоциации и профсоюзы, потребительские кооперативы, религиозные группы и организации. В отличие от государства, организации третьего сектора не объединены в единое целое, не имеют жесткой иерархии и не содержатся исключительно за счет средств населения. В отличие от корпораций, учредители общественных организаций не распределяют прибыль между собой, а используют ее (если таковая имеется) для реализации уставных целей и миссии организации.

Все три типа субъектов взаимодействуют друг с другом на основе рыночного механизма, характерного для современных экономических систем. Но в то же время правила деятельности и формы организации НКО принципиально отличаются от правил и форм коммерческих организаций — частных и государственных. Эти различия служат выражением фундаментальной проблемы, которая имеет две составляющие: 1) причины появления нерыночных субъектов в рыночной экономике; 2) способы, механизмы взаимодействия НКО с коммерческими структурами.

Изучение этой проблемы приводит нас к рассмотрению очень широких подходов, обсуждаемых в современной экономической литературе. Прежде всего, это концепция Карла Поланьи, который установил пределы действия рыночных механизмов и историческую мотивацию экономики милостыни, что характерно и для России. Далее речь идет о концепции социальной рыночной экономики, которая направлена не только на решение экономических проблем, но и на согласованность экономических результатов с социальными целями общества; по словам Х. Ламперта, «концепция социальной рыночной экономики направлена на синтез свободы, гарантированной верховенством закона, экономической свободы… и идеалов государства всеобщего благосостояния в сочетании с социальной безопасностью и социальной справедливостью» Lampert H. Social Market Economy. Немецкий путь. Экономический и социальный строй Федеративной Республики Германия. М.: Дело, 2008. с. 66;Алиев В.Г. Философские основы социального рыночного хозяйства./М.: Экономика, 2008. Сюда входит концепция смешанной экономики, в которой государственный и частный секторы не только дополняют друг друга, но и «теоретически этот тип экономики превосходит частный сектор, поскольку в смешанной экономике легче решаются проблемы естественной монополии, распределения богатства между нынешним и будущими поколениями и проблема перераспределения правительством социальных благ» Freeman J.R. Democracy and markets: the politics of the mixed economy./ cited in: Смешанная экономика: социокультурные аспекты, под ред. Н.И. Лапина (Москва, ИНИОН РАН, 2005). С темой диссертации связано понятие неформальной экономики, в котором рассматриваются предприятия, домохозяйства и отдельные лица как на рынке труда, товаров и услуг, где правила действий достаточно формализованы законом, так и во внутрисемейных обменах, домашнем производстве и других сферах, где правила деятельности акторов в значительной степени неформализованы.

Третий сектор как сфера, в которой в той или иной степени компенсируются негативные последствия исключительно государственной или исключительно рыночной форм организации общественного воспроизводства, существует всегда, в любом обществе, при любом типе государственного и экономического устройства. Другое дело, что в социальных системах, где отношения между рынком и государством неравноправны (т.е. где одна из сторон приобретает гипертрофированное значение), его возможности и функции более ограничены.

Интеллектуальные ресурсы — основной факторконкурентоспособности НКО

В своей деятельности организации используют широкий спектр ресурсов. Первоначально различали три основных вида материальных ресурсов — труд, земля и капитал. А.Смит впервые обосновал, что эти ресурсы соответствуют трем основным видам дохода: Труд создает заработную плату, капитал — прибыль, земля — ренту. Сумма этих трех доходов определяет стоимость продукта, каждый из владельцев того или иного фактора производства получает вознаграждение или доход, созданный соответствующим фактором производства, в виде определенной доли стоимости продукта. Впоследствии факторы производства стали включать в себя предпринимательские навыки.
Нематериальные ресурсы, такие как знания и информация, часто играют решающую роль в современных организациях. Т. Сакайя, японский ученый, описал тенденцию глобального развития так: «Я считаю, что мы вступаем в новую стадию цивилизации, в которой ценности, созданные знаниями, являются движущей силой, и поэтому я называю эту стадию обществом, основанным на знаниях» Sakaya T. The Knowledge-Value Revolution or A History of the Future, NY-Tokyo-London: Kodansha International, 2005.
Нематериальные ресурсы организации определяются как нематериальные активы. Это специфические активы, характеризующиеся: 1)отсутствием материальной формы; 2)долгосрочным использованием; 3)способностью приносить доход. Согласно Положению о бухгалтерском учете и отчетности, «к нематериальным активам относятся права, используемые в хозяйственной деятельности в течение длительного периода времени (более одного года) и приносящие доход в результате: от авторских и иных договоров на произведения науки, литературы, искусства и объекты смежных прав, на компьютерные программы, базы данных и т.д.; от патентов на изобретения, промышленные образцы, селекционные услуги, от свидетельств на полезные модели, товарные знаки и знаки обслуживания и лицензионных договоров на их использование». …».
Первоначально изучение интеллектуального капитала относилось к практическим вопросам выявления и точной оценки активов фирм и корпораций, их экономического потенциала. Первые исследования интеллектуального капитала были проведены Л. Эдвинссоном, членом правления компании Scandia, и М. Малоуном, специалистом по виртуальным предприятиям. Они определили интеллектуальный капитал как «скрытые условия развития фирмы, таящиеся за видимым фасадом ее знаний и ассортимента продукции», и подразумевали под интеллектуальным капиталом не только научные кадры, интеллектуальную элиту, но и заводские бренды, торговые марки и даже активы…». «Концепция интеллектуального капитала распространяется также на такие факторы, как лидерство в использовании новых технологий, постоянное развитие персонала и даже оперативное реагирование на запросы клиентов по обслуживанию и ремонту поставленного оборудования» Edvinsson L., Malone M.S., Intellectual Capital. Realizing Your Company’s True Value by Finding Its Hide Roots…// NY, Harper Business Press, 225 p., p.10. А. Корчагин предлагает определить интеллектуальный капитал как «традиции (менталитет), культуру основной массы населения, труд (его качество), образование, профессионализм, предпринимательские способности, уровень менеджмента, здоровье населения….». Интеллектуальный капитал — это все, что непосредственно связано с человеком и его возможностями в экономике проявить свои способности, включая творческие, предпринимательские и управленческие» Корчагин Ж.А. Инвестиции, человеческий капитал и рост ВВП //Воронеж:2007.- №3-4.
Анализируя научные источники и практическую деятельность НКО, мы предполагаем, что применение и использование интеллектуального капитала в НКО имеет ряд особенностей. Чаще всего интеллектуальный капитал делят на человеческий капитал, организационный капитал и капитал потребления.

Передача функций НКО государством

Необходимость и целесообразность взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций (НКО) определяется тем, что государство и добровольный сектор имеют во многом схожие цели, интересы и функции. Относительно новым для современной России является понятие «социальное партнерство» в более широком смысле, первоначально придуманное в России в профсоюзной интерпретации. Согласно Трудовому кодексу РФ, социальное партнерство — это система отношений между работниками, работодателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, направленная на обеспечение баланса интересов работников и работодателей при регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, определяемая как конструктивное взаимодействие представителей трех секторов общества (государственного, коммерческого и некоммерческого) в решении социально значимых проблем (бедности, бездомности, сиротства, одиночества, насилия в семье и др. ), проводимых в рамках действующего законодательства и направленных на совершенствование нормативно-правовой базы для реализации рациональной социальной политики Якимец В. Социальная реформа в России в конце XX века: виды деятельности, нормативно-правовая база взаимодействия. Руководство. М.: 2000..

Нормативно-правовые акты, регулирующие взаимодействие органов государственной власти и НКО, могут издаваться соответствующими органами всех трех уровней в пределах их компетенции.

Конституция Российской Федерации, основной закон страны, формирует основу, базу законодательного обеспечения права третьего сектора на участие в решении государством проблем, связанных с целями деятельности НКО. Россия, согласно ее нормам, является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, позволяющих человеку жить достойно и свободно развиваться. Каждый человек имеет право на объединение. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, заявлять отводы лично, а также направлять коллективные отводы в государственные органы и органы местного самоуправления.

Нормы Конституции должны быть конкретизированы и развиты в федеральных законах. Основными федеральными законами, обеспечивающими правовую базу для сотрудничества, являются:

Федеральный закон «О некоммерческих организациях», согласно которому органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказывать экономическую помощь некоммерческим организациям в различных формах, в том числе:

Предоставление в соответствии с законодательством льгот по уплате налогов, пошлин и других сборов и платежей;
Предоставление других льгот некоммерческим организациям, включая полное или частичное освобождение от платежей за использование имущества государственных и местных органов власти.
Предоставление государственных и муниципальных контрактов на оказание социальных услуг некоммерческим организациям на конкурсной основе;
Освобождение в соответствии с законодательством от налоговых льгот граждан и юридических лиц, оказывающих материальную поддержку некоммерческим организациям

ФК от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусматривает, помимо вышеперечисленных, такую форму государственной поддержки деятельности НКО, как целевое финансирование отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты). Данный закон устанавливает право общественных объединений участвовать в подготовке проектов решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных законодательством Российской Федерации, а также право выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни и вносить предложения в органы власти.

Примеры взаимодействия НКО с государственными органами в РФ

В настоящее время большинство НКО осуществляют свою деятельность на региональном уровне. 29,70% организаций ограничиваются местным уровнем деятельности. 14,50% НКО работают на федеральном уровне. В основном это некоммерческие партнерства или слияния общественных организаций. 5,80% НКО участвуют в международных программах. 61% организаций работают в основном с общественностью, почти половина (48%) — с организациями, а 42% — с государственными учреждениями. Большинство организаций работают со всеми тремя направлениями. Довольно большая часть организаций работает с коммерческими структурами и СМИ. 95,10% организаций сотрудничают с другими НКО региона и города. 98,47% организаций сотрудничают со СМИ, которых приглашают для освещения мероприятий НКО и органов власти и привлекают в качестве партнеров и экспертов для реализации совместных программ и проектов. 66,14% являются членами коалиционных сетей, ассоциаций НКО. Среди них более половины (54,55%) являются членами региональных ассоциаций, почти столько же — членами общероссийских ассоциаций (49,28%). 34,93% являются членами международных коалиций. Большинство из них — это «мониторинговые» организации, занимающиеся охраной окружающей среды и защитой прав человека.

По направлениям деятельности 50,59% осуществляют правозащитную деятельность, включая реализацию программ по борьбе с торговлей людьми (траффикингом) и насилием, преодолению межэтнической нетерпимости. Каждый пятый (18,82%) выступает за укрепление институтов общественного влияния, включая участие в создании координационных общественных советов при органах власти. 17,65% организаций развивают механизмы межсекторного социального партнерства. 16,47% занимаются поддержкой инициатив гражданского общества и продвижением законодательной активности молодежи.

Наибольшее количество организаций, представленных в данном исследовании, являются сервисными организациями (41,85%), на проектные организации приходится 31,35%. Представительные и «мониторинговые» организации представлены в данном исследовании практически в равных пропорциях — 25,69% и 24,17%, соответственно.

82% организаций имеют опыт сотрудничества с органами государственной власти. В плане сотрудничества предпочтение отдается органам исполнительной власти на местном (61,38%) и региональном (53,10%) уровнях. Участники семинаров и конференций отмечают свое взаимодействие с Общественными палатами. Взаимодействие происходит как с Общественной палатой РФ (34% тех, кто взаимодействует с общественными палатами), так и с региональными общественными палатами (66%). Сотрудники девяти организаций являются членами региональных общественных палат.

Лидирующую позицию в плане сотрудничества с органами государственной власти занимает социальное проектирование (33,76%), которое включает в себя разработку инновационных моделей взаимодействия органов государственной власти и НКО, разработку конкурсных механизмов грантов и социальных закупок, семинары, конференции, круглые столы с представителями НКО, власти и бизнеса. Вторая тема — деятельность в области прав человека (18,38%). В рамках этого направления развивается диалог по защите прав человека, реализуются проекты по предотвращению торговли людьми, насилия и проституции, по борьбе с проявлениями ксенофобии, национализма и расовой нетерпимости. Совместно с учреждениями социальной защиты (16,24%) реализуются проекты по поддержке уязвимых социальных групп и так называемых групп риска, проекты по реабилитации жертв террористических актов и военной жестокости. Большое внимание уделяется развитию и поддержке институтов гражданского общества в России (15,81%) и институтов общественного контроля за деятельностью органов государственной власти (13,25%).

Более 70% организаций имеют опыт работы с общественными (координационными) советами при органах власти. 67,40% организаций имеют опыт разработки и лоббирования законопроектов или поправок к ним. 67,64% из них занимались законотворчеством и лоббированием на региональном уровне, 55,64% — на муниципальном, и почти треть (28%) участвовали в разработке законопроектов на федеральном уровне.

На странице курсовые работы по педагогике вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Педагогика».

Здесь темы рефератов по педагогике

Читайте дополнительные лекции: