Роль общественных организаций в регулировании трудовых отношений (Курсовая работа)

Оглавление:

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 07.03.2019

Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

На этой странице вы найдете много готовых тем:

Темы курсовых работ по экономике

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Занятость и безработица. Совокупный человеческий капитал	Государственное регулирование цен на товарном рынке
Экономическая система общества	Занятость и безработица. Совокупный человеческий капитал. Деловые циклы и динамика активности бизнеса. Дефляция

Введение

Тема моей курсовой работы «Международная организация труда и ее роль в регулировании социально-трудовых отношений» очень интересна. МОТ, на мой взгляд, является одной из тех организаций, которые работают на благо всего человечества во имя достижения социальной и трудовой справедливости.

После окончания Первой мировой войны большинство западных стран столкнулись с необходимостью глубоких изменений в сфере трудовых отношений. Условия труда и быта рабочих, число которых постоянно увеличивается в результате промышленного развития, становятся все более неприемлемыми. Это подтолкнуло их на путь социального протеста и даже революции (как, например, в нашей стране), ставя под угрозу стабильность общества и разрушая социальный мир между его различными слоями. Социальное развитие явно отставало от экономического развития. Неспособность какой-либо одной нации создать достойные условия труда стала препятствием для других наций, желающих улучшить их в своих странах.

Политические, экономические и социальные противоречия обусловили необходимость создания такой международной организации, которая могла бы способствовать решению насущных социальных вопросов посредством трехсторонних переговоров и разработке общих принципов поддержания социального мира, выраженных в международных стандартах. Такой организацией была Международная организация труда. Созданная в 1919 году при Лиге Наций, она пережила его и с 1946 года стала первым специализированным учреждением ООН. Если на момент его создания в нем участвовало 42 страны, то в 2000 году их было 174 11, с. 548.

СССР вступил в МОТ в 1934 году (он приостановил свое членство с 1940 по 1954 год). После распада СССР Россия как преемница своих международных обязательств стала членом МОТ.

В настоящее время международные организации стали неотъемлемым элементом современной системы общения между государствами и народами.

Международная организация труда является одной из крупнейших и наиболее активных организаций в мире. Отметив свое 80-летие в 1999 году, он занимает особое место в сложной и чрезвычайно разветвленной системе международных организаций Организации Объединенных Наций. С момента основания МОТ было принято 380 конвенций и рекомендаций. 10, с.3 Они охватывают широкий круг социально-экономических вопросов и составляют Международный трудовой кодекс. Международные трудовые нормы оказывают влияние на разработку национальных законов о труде даже для стран, которые по какой-либо причине не ратифицировали конвенцию, которые имеют решающее значение для работников и профсоюзов.

Международная организация труда является одной из самых влиятельных организаций в системе ООН. В 1969 году в честь своего пятидесятилетия она была удостоена Нобелевской премии мира. Он отличается от других международных организаций уникальной особенностью: представители как правительств, так и работодателей и работников участвуют в его работе на равных, и все они имеют одинаковое право голоса.

За прошедшие годы правительства государств-членов МОТ вместе с организациями работодателей и работников создали систему стандартов, охватывающую все сферы трудовых отношений: запрет принудительного труда, свободу ассоциаций, содействие занятости и профессиональную подготовку. условия труда. МОТ также уникальна тем, что она разрабатывает международную политику и программы, направленные на улучшение работы и жизни работников, расширение возможностей трудоустройства, реализацию программы международного сотрудничества и содействие общему и профессиональному образованию.

конвенция международной организации труда

Членство и работа в Международной организации труда позволяет государству-члену поддерживать постоянные контакты, устанавливать партнерские отношения и развивать сотрудничество с другими государствами.

Цель данной курсовой работы — дать общее представление о Международной организации труда и показать ее роль в регулировании социально-трудовых отношений на международном уровне.

Задачи в процессе написания курсовой работы:

выяснить необходимость и причины создания МОТ;
определить цели и задачи МОТ;
описать структуру МОТ;
раскрыть основные направления деятельности МОТ;
показать роль МОТ в регулировании социально-трудовых отношений на международном уровне.

Объект исследования — Международная организация труда.

При изучении темы работ таких авторов, как Бородько Н.П., Богатыренко З.С., Васильева М. и др., А также Устав Международной организации труда (1919 г.), Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах на местах труда (1998).

Значение Международной организации труда в системе социально-трудовых отношений

История Международной Организации Труда

Международная организация труда (МОТ) была создана в 1919 году в соответствии с частью XIII Версальского мирного договора, подписание которого 28 июня 1919 года официально положило конец первой мировой войне. Потребность в МОТ была обусловлена тремя основными причинами.

Первая причина является политической. Основной причиной его формирования является революция в России и ряде других европейских стран. Чтобы предотвратить противоречия, возникающие в обществе с помощью взрывных средств, организаторы МОТ решили создать организацию, призванную в полной мере содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества и содействовать решению возникающих проблем в ходе эволюционной, мирным путем.

Вторая причина — социальная. Условия труда и быта трудящихся были трудными и неприменимыми с общечеловеческих позиций. Их эксплуатировали в ущерб своему здоровью, семейной жизни и личным интересам. Их социальная защита была очень слабой или не очень.

Третья причина — экономическая. Стремление отдельных стран улучшить социальный статус работников сопровождалось увеличением затрат, увеличением себестоимости продукции, что создавало трудности в конкуренции и требовало решения социальных проблем в большинстве промышленно развитых стран.

Первая сессия Международной конференции труда открылась 29 октября 1919 года в Вашингтоне. При этом каждое государство-член было представлено двумя делегатами от правительства и одним от организаций работодателей и работников.

На конференции были приняты первые шесть международных конвенций по трудовым вопросам : о продолжительности рабочего дня в промышленности (ограничено 8 часами рабочего дня и 48 часами рабочей недели), о безработице, о защите материнства, об ограничении работа женщин ночью, минимальный возраст для приема на работу и ограничение ночной работы для молодых людей в промышленности. В ноябре Управляющий орган назначил заместителя Альберта Тома, бывшего министра труда Франции, первым директором Международного бюро труда, секретариат МОТ.

До Второй мировой войны МОТ, формально подчиняющаяся Лиге Наций, осуществляла широкую самостоятельную деятельность, определяя круг проблем в пределах своей компетенции.

Однако некоторые правительства, поддерживаемые работодателями, стремились ограничить деятельность Организации конкретным кругом вопросов, конкретными секторами экономики и категориями работников. Вопрос о компетенции МОТ рассматривался Международным Судом четыре раза, и только в 1932 году он был окончательно решен в пользу руководства Организацией. Принцип МОТ был определен следующим образом: «Организация — это работа, и все, что связано с трудом, ей не чуждо».

На 26-й Международной конференции труда в Филадельфии (10 мая 1944 г.) была принята декларация, определяющая основные принципы, цели и задачи МОТ. Филадельфийская декларация «О целях и задачах Международной организации труда» в некоторой степени предвосхитила Устав ООН и Всеобщую декларацию прав человека 1948 года и стала их прототипом. Это расширило роль МОТ в содействии улучшению условий труда и рабочих. В настоящее время декларация служит основополагающим документом в работе МОТ и является приложением к ее Уставу.

За годы существования МОТ ее возглавляли девять генеральных директоров: Альберт Том, Франция (1919-1932), Гарольд Батлер, Великобритания (1932-1938), Джон Вейнант, США (1938-1941), Эдвард Фелан, Ирландия (1941-1948), Дэвид Морс, США (1948-1970), Уилфред Дженкс, Великобритания (1970-1973), Фрэнсис Бланшар, Франция (1973-1989), Мишель Хонсенн, Бельгия (1989-1999), Хуан Сомавия , Чили (с 1999 г.) 13.

Основные цели и задачи МОТ

Основными целями МОТ являются содействие социальному и экономическому прогрессу, повышение благосостояния и улучшение условий труда людей, а также защита прав человека. Исходя из этих целей, основными задачами МОТ являются:

разработка международной политики и программ, направленных на решение социальных и трудовых проблем;
создание и принятие международных трудовых стандартов в виде конвенций и рекомендаций по реализации этой политики;
помощь странам-участницам в решении социальных и трудовых проблем, так называемое техническое сотрудничество;
защита прав человека (право на труд, объединение, защита от принудительного труда, от дискриминации);
борьба с бедностью, повышение уровня жизни работников, развитие социального обеспечения;
разработка программ по улучшению условий труда и условий труда, безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды;
содействие организациям работников и работодателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений;
разработка и реализация мер по защите наиболее уязвимых групп работников: женщин, молодежи, инвалидов, престарелых, мигрантов.

Эти задачи были и остаются центральными в работе МОТ. В то же время, в связи с переходом восточноевропейских стран на рыночные отношения, возникла необходимость определить новые приоритеты для его деятельности:

поддержка процессов демократизации и развития трипартизма во всех странах;
продолжение борьбы с бедностью, особенно путем увеличения занятости;
защита трудовых и гражданских прав работников во всех ее формах.

Корректировки в деятельности МОТ вносят процессы глобализации экономики и связанные с этим проблемы и противоречия (экономические, социальные, политические).

Структура Международной организации труда

Цели Международной организации труда отражены в ее структуре.

МОТ имеет три основных органа, каждый из которых имеет уникальный принцип построения организации на трехсторонней основе, включая представителей правительств, работодателей и работников:

Международная конференция труда (Генеральная конференция МОТ);
Правление
Международное бюро труда.
МОТ разработала региональную деятельность, создала отраслевые (отраслевые) комитеты.

В дополнение к вышеупомянутым рабочим органам Управляющий орган формирует группы консультантов, которые предоставляют МОТ консультативные услуги по таким вопросам, как профессиональная подготовка работников и проблемы женщин-работниц.

Кроме того, существует и эффективно работает еще один рабочий орган — Комиссия по свободе объединения. В его состав входят независимые эксперты, назначаемые Административным советом. Комиссия изучает серьезные нарушения прав профсоюзов. Члены комиссии могут, по согласованию с правительствами, посетить государство, в котором имело место нарушение прав профсоюзных организаций, и провести подробное расследование всех соответствующих обстоятельств. На основании результатов тематического исследования Комиссия составляет свое заключение, копии которого рассылаются всем заинтересованным сторонам.

Международная конференция труда (ILC) является высшим органом МОТ.

Все государства-члены МОТ принимают участие в Международной конференции труда, которая проводится ежегодно в июне в Женеве. Каждое государство представлено на конференции четырьмя делегатами с решающим голосом: два от правительства и один каждый от рабочих и работодателей (предпринимателей). Делегатов могут сопровождать технические консультанты. Прерогатива назначить двух неправительственных делегатов принадлежит правительству. Таким образом, согласно статье 3 Устава, члены МОТ обязуются назначать неправительственных делегатов и советников по согласованию с наиболее представительными профессиональными организациями работодателей или работников данной страны, если таковые имеются. 3. Кроме того, полномочия делегатов и их советников проверяются Конференцией, которая может большинством в две трети голосов, представленных присутствующими делегатами, отказаться принять любого делегата или советника, если она считает, что правила назначения не были соблюдены.

Международная конференция играет важную роль. Он определяет направление деятельности МОТ в целом, слушает отчет о работе исполнительных органов. Разрабатывает и принимает международные трудовые нормы в виде конвенций и рекомендаций, вносит поправки в Устав. Конференция является форумом, на котором обсуждаются социальные и трудовые вопросы, важные для всего мира. Она также утверждает программу и бюджет организации. Средства МОТ генерируются в основном за счет членских взносов. Раз в три года на Генеральной конференции проводятся выборы нового руководящего органа.

Как правило, Конференция заслушивает доклады Председателя Административного совета и Генерального директора, программу и бюджет, информацию и доклады о применении конвенций и рекомендаций и другие вопросы. Отчет генерального директора обычно дает широкий обзор таких вопросов, как безработица, бедность, трудовые отношения, социальная защита. В докладе дается оценка деятельности МОТ за прошедший год, в которую также включен доклад Управляющего органа.

Основная дискуссия конференции проходит на пленарном заседании, где участвуют все делегаты и имеют право голоса.

Управляющий орган является исполнительным органом МОТ. Согласно статье 7 Устава МОТ, Административный совет имеет трехсторонний состав и состоит из 56 членов (28 от представителей правительств, 14 от представителей работодателей и 14 от представителей работников) и 66 их заместителей (28 от правительств, 19 от работодателей и 19 от работников).

Хартия предусматривает, что 10 из 28 представителей правительства назначаются правительствами наиболее промышленно развитых стран. Страны отнесены к этой группе специальными экспертами с точки зрения национального дохода страны и ряда других экономических показателей.

В отношении стран, для которых правительственные места назначаются на постоянной основе, Управляющий орган классифицировал: Россию, США, Китай, Францию, Германию, Индию, Италию, Японию, Великобританию и Бразилию 10, p. 18.

Представители других стран избираются в Административный совет на Конференции правительственными делегатами на трехлетний срок с учетом географического распределения. По договоренности между правительствами места в Административном совете Управляющего органа делятся на четыре региона: Африка, Америка, Азия и Европа. В Европе государства Западной и Восточной Европы создают независимые избирательные колледжи и делят между собой места, отведенные для региона.

Члены Административного совета, представляющие работодателей и работников, избираются соответственно делегатами работодателей и работников, присутствующими на Конференции.

Как правило, заседания Управляющего органа созываются три раза в год: в феврале / марте, непосредственно до и сразу после Конференции в июне, а также в ноябре.

Управляющий орган принимает решения по политике МОТ, руководит работой МОТ между конференциями, выполняет ее решения, определяет повестку дня для конференций и совещаний, определяет программу и бюджет Организации, которые затем представляются на утверждение Конференции. Административный совет также назначает Генерального директора Международного бюро труда и осуществляет надзор за МОТ.

Управляющий орган имеет постоянные комитеты и комиссии:

Комитет по программным, бюджетным и административным вопросам;
комиссия по распределению членских взносов;
комитет по регулированию и применению конвенций и рекомендаций;
комитет по международным организациям;
программный комитет; комиссия по свободе профсоюзов;
комиссия по дискриминации.

Международное бюро труда (МОТ), штаб-квартира которого находится в Женеве, является постоянным секретариатом Международной организации труда и центром всей деятельности, осуществляемой организацией под контролем Административного совета и под руководством Директора. Генеральная, избирается на пятилетний срок, возобновляется на последующие сроки.

В функции Управления входит сбор и распространение информации по всем вопросам, связанным с международным регулированием условий труда и положения работников, и, в частности, изучение вопросов, которые предполагается представить на конференцию с целью принятия международных конвенций, а также проведение различных специальных исследований, которые могут быть поручены ему Конференцией или Административным советом. С учетом инструкций, которые могут быть даны Управляющим органом, Международное бюро труда:

готовит документацию по различным вопросам повестки дня сессии Конференции;
оказывает правительствам помощь, по их просьбе и, насколько это возможно, в разработке законов и положений, основанных на решениях Конференции, а также в совершенствовании административной практики и системы инспекций;
выполняет обязательства, связанные с эффективным соблюдением конвенций;
редактирует и публикует публикации по вопросам гигиены труда и техники безопасности, социального обеспечения, прав профсоюзов и других вопросов, представляющих международный интерес, на английском, французском, испанском и других языках.

Международное бюро труда также имеет ряд полномочий и обязанностей от имени Конференции и Административного совета. Таким образом, Бюро обеспечивает подготовку и руководит деятельностью экспертов МОТ в области технического сотрудничества, а также координирует проекты международного технического сотрудничества.

Региональная структура. Созданная как всемирная организация МОТ, фактически она стала ограничиваться европейскими стандартами как в нормотворческой деятельности, так и в организационном плане. Эта ситуация вызвала резкую критику со стороны неевропейских стран на всех сессиях конференции МОТ, что потребовало развития региональных мероприятий.

В 1936 году в Чили прошла первая региональная латиноамериканская конференция МОТ. В послевоенные годы, в дополнение к системе региональных конференций МОТ, в различных частях мира были также созданы региональные бюро, чтобы приблизить Организацию к своим партнерам и содействовать предоставлению консультативных услуг и программ технического сотрудничества.

Региональные офисы Международной организации труда расположены в Москве, Бангкоке, Бейруте, Лиме и других городах мира. В настоящее время Московское бюро работает в десяти странах: Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, России, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане. Это позволяет МОТ напрямую общаться с правительствами, а также с организациями работодателей и работников.

С 1 января 1998 года Московское бюро расширилось и превратилось в многопрофильную группу. В его состав входят восемь сотрудников Международного бюро труда, специализация которых соответствует основной деятельности МОТ.

Персонал представительств и региональных офисов в основном состоит из специалистов, проживающих в этом регионе. Представители представительств и бюро предоставляют информацию, консультативные услуги и помощь профсоюзным организациям, а также всем заинтересованным лицам в регионе. Кроме того, они информируют МОТ о существующих проблемах в социальной сфере, а также о мерах, принятых для их решения. Одной из основных задач бюро и представительств является также мониторинг существующих программ международного технического сотрудничества.

Каждые 3-4 года региональные конференции проводятся в Африке, Азии, Америке, а также в Европе. Их целью является детальное изучение проблем конкретного региона, входящих в компетенцию МОТ. Состав участников формируется в соответствии с принципом трипартизма, а делегаты работодателей и работников назначаются из наиболее представительных организаций. Несмотря на меньшее количество обсуждаемых вопросов и решений, принятых на региональных конференциях, эти совещания играют важную роль в принятии окончательных решений в штаб-квартире в Женеве.

В послевоенные годы новыми органами Международной организации труда были отраслевые (отраслевые) комитеты, первый из которых был создан в 1945 году. Инициатива по созданию этих комитетов принадлежала представителям британского правительства.

Состав отраслевых комитетов определяется каждые два года Административным советом с учетом предложений государств-членов. Каждое государство представлено на заседаниях комитета, членом которого он является, двумя представителями правительства, а также двумя делегатами работодателей и работников. На каждой сессии комитет представляет отчет о текущем состоянии отрасли, а также о мерах, принятых правительствами, работодателями, работниками и самой Организацией, с рекомендациями, принятыми на предыдущих сессиях.

Существуют комитеты по металлообработке, нефтяной и химической промышленности, строительству, гражданскому строительству и общественным работам, лесной и деревообрабатывающей промышленности, а также по социальному обеспечению, гигиене и охране труда.

Основные направления деятельности МОТ

Деятельность МОТ осуществляется в различных направлениях, среди которых есть три основных:

разработка и принятие международных трудовых норм (конвенций и рекомендаций) и контроль за их соблюдением (нормативная деятельность);
оказание помощи странам в решении социальных и трудовых проблем (техническое сотрудничество);
исследования и публикации по социальным и трудовым вопросам.

Нормативная деятельность. Разработка и принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые нормы и контролирующих их выполнение, были и остаются основным направлением деятельности МОТ. Для достижения своих основных целей и задач МОТ разрабатывает международные программы, направленные на улучшение условий труда и жизни работников, расширение возможностей трудоустройства и поддержку основных прав человека, улучшение общего и профессионального образования.

Основой для реализации такой политики являются международные трудовые нормы. Они охватывают такие области, как основные права человека в сфере труда (свобода ассоциаций, искоренение принудительного труда, равенство возможностей и обращения), содействие занятости, улучшение условий труда и условий труда, инспекция труда и трудовые отношения, социальная сфера. безопасность работников, конкретные отрасли труда, труд отдельных категорий работников.

За 1919-2000 годы принято 183 конвенции и 191 рекомендация. Их юридическая природа отличается.

После ратификации, по крайней мере, двумя государствами-членами МОТ, Конвенция становится международным соглашением и накладывает обязательства как на ратифицирующие, так и на не ратифицирующие государства. Однако для каждого государства-члена МОТ оно приобретает силу закона с момента его ратификации высшим законодательным органом. Государство, которое ратифицировало Конвенцию, обязано принять законодательные или иные акты для обеспечения ее соблюдения. Кроме того, каждые 2-4 года требуется представлять в МОТ доклады о мерах, принятых для эффективного осуществления ратифицированной конвенции.

Хотя конвенции МОТ не классифицируются в соответствии с их важностью, существует неписанная иерархия. Из всех конвенций МОТ определяет «основополагающие» конвенции и «приоритетные» конвенции. Определения основных и приоритетных конвенций не даются ни МОТ, ни доктриной. Список этих конвенций определяется Административным советом. Определение основных конвенций среди других конвенций МОТ было закреплено в Декларации МОТ об основных принципах и правах в сфере труда и в механизме их осуществления, принятой на 86-й сессии КМП в 1998 году. Фундаментальные конвенции МОТ важны для регулирования мира. работы в целом.

Основные соглашения касаются четырех типов основных принципов и прав на труд:

свобода ассоциаций и эффективное признание права на ведение коллективных переговоров;
отмена всех форм принудительного или обязательного труда;
недискриминация в сфере труда и занятий;
эффективное запрещение детского труда.

Основные конвенции были ратифицированы большинством государств-членов МОТ. На сегодняшний день 8 Конвенций МОТ:

Конвенция о свободе объединений и защите права на организацию 1948 года (№ 87);
Конвенция 1949 года о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров (№ 98);
Конвенция о принудительном или обязательном труде 1930 года (№ 29);
Конвенция об отмене принудительного труда 1957 года (№ 105);
Конвенция 1951 года о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (№ 100);
Конвенция о дискриминации в области труда и занятий 1958 года (№ 111);
Конвенция о минимальном возрасте для приема на работу 1973 года (№ 138);
Конвенция 1999 года о запрещении и мерах по искоренению наихудших форм детского труда (№ 182).

Рекомендации предназначены только для разработки руководящих принципов для разработки государствами-членами МОТ своей политики в конкретной области трудовых отношений, а также для разработки национального законодательства и практических мер.

Конвенции и рекомендации охватывают практически все основные вопросы труда, занятости и социально-трудовых отношений и образуют Международный трудовой кодекс. Они служат минимальными стандартами для государств-членов и не должны использоваться для ухудшения положения работников и работодателей. Это особенно верно для России, где Конституция провозглашает преимущество международного права над национальным законодательством. Существует система контроля за выполнением конвенций.

Конвенции и рекомендации могут быть пересмотрены по инициативе Административного совета, который после предварительных консультаций с правительствами государств-членов включит соответствующий пункт в повестку дня следующей международной конференции.

Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда, представляются в течение 12 месяцев парламентам или другим законодательным органам государств, которые принимают решение о ратификации конвенций, а также о том, какие изменения следует внести в национальное законодательство. Государство, которое ратифицировало Конвенцию, обязано принять все необходимые меры, будь то законодательные акты или практические меры, чтобы гарантировать ее применение. В то же время он вправе путем денонсации отказаться от дальнейшего применения ратифицированной конвенции, то есть не считаться более связанным ее положениями.

Государства-члены МОТ должны представлять ежегодные отчеты о мерах, принятых ими для применения ратифицированных конвенций, а также о состоянии их законодательства и практики по вопросам, которые являются предметом не ратифицированных конвенций и рекомендаций. Одной из целей этой процедуры является выявление обстоятельств, которые препятствуют или задерживают ратификацию.

Международное техническое сотрудничество. Это осуществляется главным образом путем направления экспертов МОТ для оказания помощи странам, в основном развивающимся, в решении социальных и трудовых проблем. Деятельность экспертов направлена на содействие полной занятости, развитие людских ресурсов, повышение уровня жизни, улучшение трудового законодательства, содействие развитию трипартизма, улучшение трудовых отношений, получение профессионального образования, внедрение современных методов управления и улучшение условий труда. В начале 1990-х годов 800 экспертов МОТ работали в более чем 100 странах в рамках таких проектов технического сотрудничества. Для решения этих проблем было создано 16 консультативных групп специалистов, в том числе для стран Центральной и Восточной Европы — в Будапеште и для Восточной Европы и Центральной Азии — в Москве.

Помимо работы экспертов и консультантов, техническая помощь включает в себя поставку необходимого оборудования, предоставление стипендий для подготовки национальных кадров как на местах, так и путем направления их в другие страны, организацию различных семинаров, главным образом для представителей развивающихся стран.

Исследования и публикации. Регуляторная деятельность и техническое сотрудничество основаны на систематических исследованиях, проводимых основными департаментами Управления, Международным институтом социальных и трудовых исследований МОТ в Женеве и Центром образования при Туринском центре.

Бюро осуществляет исследовательские программы, собирает, обобщает и анализирует данные по социальным и трудовым вопросам стран мира. В Международном институте социальных и трудовых исследований эксперты из разных стран и различных научных учреждений, представители правительств, профсоюзов и эксперты из деловых кругов собираются для совместной работы.

Бюро, как крупный международный издательский центр, публикует литературу на нескольких языках. Среди публикаций доклады, подготовленные для ежегодных сессий Международной конференции труда, различных специализированных совещаний и конференций. Много периодических изданий.

На трех языках (английском, французском и испанском) издается ежемесячный журнал International Labour Review, в котором публикуются статьи по социальным и трудовым вопросам. Журнал «Мир труда» выходит пять раз в год на многих языках; на русском языке, издается в Москве и распространяется бесплатно. Кроме того, Официальный вестник МОТ, в котором публикуются документы МОТ и Законодательная информация, сборник национальных законов о труде, публикуется на английском языке. Работа Управления по сбору, обобщению и публикации данных по широкому кругу трудовых проблем, поступающих из стран-членов, представляет большую ценность для исследователей работников в области труда. Эти данные публикуются (также на английском языке) в Ежегоднике статистики труда и в Бюллетене статистики труда. Ежегодно публикуется отчет о ситуации в трудовой и социальной сферах — «Труд в мире». Журнал «Обучение работников» оказывает помощь профсоюзному образованию.

Помимо документов и периодических изданий публикуются международные обзоры — исследования по различным вопросам, подготовленные Канцелярией Управления, монографии, учебные пособия по технике безопасности и гигиене труда, учебные курсы, учебники по управлению персоналом и справочные издания.

Конвенции и рекомендации МОТ как основной инструмент регулирования социально-трудовых отношений

Все конвенции и рекомендации МОТ регулируют социальные и трудовые отношения и имеют решающее значение для деятельности организации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации при рассмотрении отдельных вопросов приоритет отдается международному праву.

За 1919 — 1999 гг. МОТ приняла 182 конвенции, 190 рекомендаций 14, с.318.

Правила, регулирующие вопросы труда, его проверки и ведения коллективных переговоров. Связанные с регулированием социально-трудовых отношений, рассматриваются ниже.

Регулирование вопросов труда

Этому вопросу специально посвящены Конвенция № 150 и рекомендация № 158 «О регулировании вопросов труда 1978 года». МОТ исходит из желания принять наряду с конвенциями и рекомендациями, регулирующими отдельные вопросы труда, руководящие принципы для всей системы регулирования вопросов труда. Каждый член МОТ, ратифицирующий Конвенцию, обеспечивает организацию и эффективное функционирование своей системы регулирования трудовых вопросов, функции и обязанности которых необходимо координировать. В этом случае необходимо проводить консультации, сотрудничество и переговоры между органами государственной власти и наиболее представительными организациями работодателей и работников. Каждый член Организации может рассматривать определенные области своей национальной трудовой политики как вопросы, которые регулируются путем прямых переговоров между организациями работодателей и работников. Рекомендация касается конкретных форм и областей регулирования труда.

Компетентные органы поощряются к активному участию в подготовке, разработке, принятии, применении и пересмотре трудовых норм, включая соответствующие законы и правила. Система управления трудом должна включать службы инспекции труда.

Программы по регулированию трудовых вопросов должны быть направлены на поощрение, создание и поддержание трудовых отношений, способствующих постепенному улучшению условий труда и трудовой жизни, и признание права на организацию и ведение коллективных переговоров.

В области занятости компетентные органы в системе управления трудовыми ресурсами должны координировать службу занятости, программы развития занятости, программы профессиональной ориентации и обучения и систему выплаты пособий по безработице. Они также должны нести ответственность за планирование вопросов в работе органов, связанных с трудом, или, если это невозможно, участвовать в работе органов по планированию труда через специальные миссии и путем предоставления технической информации и консультаций.

Система управления трудом должна включать в себя: бесплатные государственные услуги по подбору персонала; обеспечить их эффективную работу; проводить соответствующие исследования и поощрять исследования других.

Координация национальной системы управления трудом должна осуществляться министерством труда или другим аналогичным органом, определяемым практикой. Конвенция № 81 и Рекомендация № 81 об инспекции труда 1947 года предусматривают систему инспекции труда на предприятиях промышленности, транспорта и торговли, которая распространяется на все предприятия. Целью системы является обеспечение применения положений закона в области условий труда и безопасности работников в процессе их работы (например, положения о рабочем времени, заработной плате, безопасности труда, здравоохранении и благосостояние, использование труда детей и подростков и другие подобные вопросы). Инспекция труда находится под надзором и контролем центрального органа (федерации или одной из составных частей федерации). Объекты должны проверяться так часто и так тщательно, как это необходимо для обеспечения эффективного выполнения соответствующих правовых положений.

Любое лицо, намеревающееся открыть предприятие, должно заранее предупредить компетентную инспекцию труда. Члены Организации должны принять надлежащие меры, чтобы планы новых предприятий, фабрик или процессов могли быть представлены службе труда для получения заключения о соблюдении законодательства в области охраны труда и техники безопасности.

О коллективных переговорах и представительствах рабочих

Конвенция № 98 «О праве на организацию и ведение коллективных переговоров» 1949 года определяет: работники пользуются надлежащей защитой от любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы ассоциации в сфере труда; при необходимости принимаются меры для поощрения и содействия всестороннему развитию и использованию процесса переговоров на добровольной основе между работодателями или организациями работодателей, с одной стороны, и организацией работников, с другой, с целью регулирование условий труда посредством коллективных переговоров.

Конвенция № 154 и Рекомендация № 163 о коллективных переговорах 1981 года предусматривают проведение переговоров для определения условий труда и занятости и регулирования отношений между работодателями и работниками или их организациями.

Государственные органы должны принимать меры для поощрения и облегчения развития коллективных переговоров и, когда это возможно и необходимо, заключать соглашения между государственными органами и организациями работодателей и работников.

Необходимо принять меры, соответствующие национальным условиям, чтобы коллективные переговоры могли проходить на любом уровне: институты, предприятия, отрасли или на региональном или национальном уровне. В то же время следует обеспечить координацию между этими уровнями.

Стороны, участвующие в коллективных переговорах, должны принять меры для обеспечения того, чтобы участники на всех уровнях проходили соответствующую подготовку. Государственные органы могут оказывать помощь организациям работников и работодателей по их просьбе в такой подготовке.

При ведении переговоров важно иметь необходимую информацию для их компетентного поведения. Для этого:

государственные органы должны предоставлять необходимую информацию об общей социально-экономической ситуации в стране и соответствующей отрасли в той мере, в которой раскрытие такой информации не наносит ущерба национальным интересам;
предприниматели частного и государственного секторов должны по запросу организации работников предоставлять информацию о социально-экономическом положении производственного подразделения, в котором ведутся переговоры, и предприятия в целом.

Конвенция № 135 о представителях работников 1971 года определяет: представителям работников на предприятии предоставляются соответствующие возможности, позволяющие им быстро и эффективно выполнять свои функции, а в рекомендации № 143 описывается, как реализовать эти возможности.

Занятость и безработица. Борьба за полную занятость, предотвращение и сокращение безработицы, а также помощь безработным являются наиболее важными задачами МОТ.

«Предотвращение безработицы» входит в компетенцию МОТ при ее создании. Первая Международная конференция труда (ILC) в 1919 году приняла Конвенцию № 2, дополненную Рекомендацией № 1 о безработице.

В начале 30-х годов, когда мир был потрясен экономическим кризисом, занятость стала одной из главных проблем МОТ. В эти годы были приняты нормы, включающие вопросы занятости молодежи.

Филадельфийская декларация делает МОТ «торжественным обязательством» содействовать принятию странами мира программ, направленных на обеспечение полной занятости и повышение уровня жизни.

Основные задачи МОТ в сфере занятости:

расширение занятости за счет содействия сбалансированному и долгосрочному экономическому росту;
сокращение бедности посредством эффективной занятости;
проведение активной политики на рынке труда;
достижение оптимального баланса между стабильностью занятости и стабильностью заработной платы;
защита наиболее уязвимых групп работников, таких как женщины, молодежь, мигранты.

МОТ придает большое значение анализу новых тенденций: самозанятости, неполной занятости и временной занятости и других ее альтернативных форм, а также проблеме миграции.

Увеличение, в том числе в России, потоков мигрантов и беженцев ставит острые вопросы трудоустройства как в странах, из которых они выезжают, так и в тех, в которые они прибывают. Значительная часть международных трудовых норм МОТ направлена на решение этих проблем. Среди них есть следующие:

Конвенция № 122 и Рекомендация № 122 о политике в области занятости, 1964 год. Конвенция предусматривает активную политику содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости. Его следует читать вместе с Рекомендациями МОТ № 122 и № 169.

Рекомендация № 122 и приложение к ней, рассматривают практически все вопросы занятости и организации работы служб занятости (кроме финансовых). Практически все законодательные и нормативные документы о трудоустройстве в России в той или иной степени используют положения этой рекомендации.

Конвенция № 158 и связанная с ней Рекомендация 1982 года о прекращении трудовых отношений предусматривают защиту работников от увольнения без уважительной причины, защиту доходов в случае потери работы и установление процедур, которым необходимо следовать в случае формирования излишнего труда;

Конвенция № 168 Рекомендация № 176 о содействии занятости и защите от безработицы в 1988 году подробно рассмотреть (наряду с вопросами содействия производительной занятости) вопросы пособий по безработице и другой материальной помощи безработным и их семьям;

Конвенция № 173 и Рекомендация № 180 «О защите требований трудящихся в случае несостоятельности предприятия» в 1992 году определяют права на выплату заработной платы, оплату сверхурочных, отпуск, выходное пособие и другие выплаты при закрытии, самоликвидации или прекращение деятельности предприятия.

Профессиональная подготовка и переподготовка . Важной областью работы МОТ является помощь в подготовке и переподготовке кадров для стран-членов, особенно развивающихся стран. МОТ решает эти проблемы наиболее широко. Это проблема развития людских ресурсов, управления, профессиональной ориентации и профессиональной реабилитации, тесно связанная с занятостью. Высококвалифицированный рабочий с несколькими профессиями, творческой, не остается безработным в течение длительного времени. Во всех странах, даже с высоким уровнем безработицы, всегда есть свободные рабочие места для более сложной высококвалифицированной рабочей силы.

Позиция МОТ в сфере профессионального образования отражена в ряде конвенций и рекомендаций. Рекомендация № 57 о профессиональном обучении 1937 года дает определение этой подготовки, основы ее организации и программирования, рассматривает предпрофессиональную подготовку и профессиональную подготовку до и во время работы, об экзаменах и аттестации учащихся, о преподавательском составе. Прием в профессионально-технические училища должен быть бесплатным, а поступление должно быть облегчено путем предоставления материальной помощи в виде бесплатного питания, рабочей одежды, поездок.

В 1949 году КМП приняла Рекомендацию № 87 о профориентации, в которой изучалась сущность этой концепции, ее сфера применения, принципы и методы профориентации для школьников и взрослых, принципы управления этим методом и подготовка необходимого персонала.

Наиболее полный вопрос был рассмотрен в Рекомендации № 117 о профессиональной подготовке в 1962 году, которая заменила рекомендацию 1937 года. В 1975 году была принята Конвенция № 142, дополненная Рекомендацией № 150 о развитии людских ресурсов. В статье 1 говорится: «Каждый член организации принимает и разрабатывает комплексные и скоординированные политики и программы профессиональной ориентации и обучения, тесно связанные с трудоустройством, в частности через государственные службы занятости».

Эти рекомендации и конвенция содержат основные согласованные цели, принципы, обязанности работодателей и работников в области политики и программ обучения.

Основные принципы политики профессионального обучения включают в себя:

всем работникам должен быть обеспечен равный доступ к профессиональному обучению и трудоустройству без какой-либо дискриминации;
национальная политика и программы должны побуждать граждан развивать трудовые способности в своих собственных интересах, а также с учетом потребностей стран;
системы обучения должны отвечать потребностям молодежи и взрослых в получении подготовки на протяжении всей жизни;

Национальная политика и учебные программы должны формироваться и осуществляться правительством в сотрудничестве с организациями работодателей и работников.

Права человека Вся деятельность МОТ связана с правами человека: на работу, нормальные условия труда, защиту от принудительного труда, дискриминацию, свободу ассоциаций. В МОТ действует система надзорных органов, которые занимаются нарушениями прав человека в разных странах. Права человека широко отражены в конвенциях и рекомендациях МОТ. Наиболее важными из них являются:

Конвенция № 87 «О свободе объединений и защите права на организацию» 1948 года обеспечивает гарантию и предоставление работникам и предпринимателям права создавать объединения по своему выбору и свободно вступать в них, а для этих объединений — право действовать без вмешательства со стороны государственных органов;

Конвенция № 98 «О применении принципа права на организацию и ведение коллективных переговоров» 1949 года направлена на ликвидацию актов дискриминации в отношении профсоюзов, защиту организаций работодателей и работников от внешнего вмешательства, а также на принятие мер по поощрению коллективных действий. торг;

Конвенция № 100 «О равном вознаграждении» 1957 года утверждает принцип равной оплаты труда мужчин и женщин за труд равной ценности;

Конвенция № 105 «Об отмене принудительного труда» 1957 года предусматривает отмену всех форм принудительного и обязательного труда;

Конвенция 1958 года о дискриминации в области труда и занятости подчеркивает важность проведения национальной политики, направленной на ликвидацию дискриминации по признаку расы, пола, цвета кожи, религии, политических убеждений, национального или социального происхождения.

МОТ проводит значительную работу по ликвидации дискриминации в отношении работников на любых основаниях. Многие страны подверглись критике, в том числе бывший СССР и другие социалистические государства, а также Федеративная Республика Германия за дискриминацию в отношении работников по политическому принципу в связи с ее законом, запрещающим профессии, в Соединенных Штатах за дискриминацию в отношении работников по признаку расы. и запреты забастовок. Но МОТ особенно активно осуждала принцип расовой дискриминации в Южной Африке.

Условия, безопасность и гигиена труда. Производство и окружающая среда среда. Эта область работы охватывает широкий круг вопросов, которые были предметом обсуждения на многих конференциях МОТ и которые отражены в ее многочисленных конвенциях и рекомендациях. Деятельность МОТ направлена на улучшение общих условий для организации и защиты труда, условий труда, охраны труда и здоровья, на гуманизацию труда и повышение удовлетворенности работой, а в последние годы — на защиту и улучшение окружающей среды.

Количество международных стандартов по этим вопросам настолько велико, что их даже невозможно перечислить. Отметим только самые общие и фундаментальные из них.

В 1977 году была принята Конвенция № 148 о рабочей среде (загрязнение воздуха, шум, вибрация). В 1981 году наряду с конвенциями по отдельным конкретным вопросам этой проблемы были приняты Конвенция № 155 и соответствующие ей Рекомендации по охране труда, гигиене труда и рабочей среде, которые впервые на международном уровне заложили основы национального политика по этим вопросам, охватывающая всех работников, все трудовые процессы и отрасли.

Законодательство об улучшении условий труда и условий труда направлено на проведение широких профилактических мер, направленных на то, чтобы сделать труд более гуманным. Это относится к созданию условий, максимально соответствующих физическим и умственным способностям работников; условия безопасной и здоровой рабочей среды, включая применение эргономических принципов при проектировании инструментов и организации труда, а также предотвращение условий чрезмерной перегрузки и усталости.

Зарплата . Конституция МОТ провозглашает достижение «гарантии заработной платы, обеспечивающей удовлетворительный уровень жизни для признания принципа равной оплаты за равный труд». Однако деятельности МОТ в этой области категорически противостоит группа предпринимателей и некоторые правительства.

Первыми законодательными актами были Конвенция № 26 и Рекомендация № 30 «Об установлении и применении процедуры минимальной заработной платы», принятая в 1928 году, призывающая правительства установить минимальную заработную плату.

В последующие годы некоторые рекомендации по вопросам заработной платы были включены в более общие положения и не имели обязательной силы. Для рабочих в промышленности были приняты некоторые конвенции: № 95 «О защите заработной платы моряков» в 1949 году. № 99 «О порядке установления минимальной заработной платы в сельском хозяйстве в 1951 году».

Однако профсоюзная группа настойчиво поднимала вопрос о принятии общего, всеобъемлющего и обязательного международного акта по вопросам минимальной заработной платы. В результате в 1970 году конференция приняла Конвенцию № 131 и Рекомендацию № 135 об установлении минимальной заработной платы. Конвенция устанавливает, что минимальная заработная плата имеет силу закона и не может быть уменьшена; неприменение этого положения влечет за собой уголовные или иные санкции. Минимальная заработная плата должна время от времени пересматриваться с учетом прожиточного минимума и других экономических условий.

Социальное обеспечение Более 30 конвенций и почти 20 рекомендаций полностью связаны с этой проблемой. Важнейший нормативный документ — принят в 1952 году. Конвенция № 102 «О минимальных стандартах социального обеспечения», в которой впервые в международном праве утвержден принцип универсальности социального обеспечения, охватывающий все слои населения и все виды социального обеспечения. страхование и безопасность. Конвенция определяет минимальные стандарты для различных пособий как процент от общей суммы предыдущего дохода или заработной платы; критерии определения доходов и заработков различных категорий работников, на основании которых рассчитываются льготы. Конвенция, однако, не предусматривает обязательной защиты всех работников; ставки минимальных пособий довольно низкие. Поэтому последующие конвенции № 121, 128, 130 и другие, касающиеся определенных видов страхования, предусматривают обязательство стран добиваться более высоких уровней пособий, чем Конвенция № 102.

Исключение детского труда. МОТ всегда уделяла большое внимание детскому труду. По ее словам, только в развивающихся странах работают около 250 миллионов детей, из которых около 70% имеют опасность для здоровья 11, p. 542. Был принят ряд международных трудовых норм, определяющих минимальный возраст для приема на работу, запрещающий детский труд в некоторых из наиболее сложных и опасных секторов и профессий, требующих медицинских осмотров. Конвенция № 182 и Рекомендация № 190 (1999) предусматривают искоренение наиболее нетерпимых форм детского труда, таких как рабство, продажа и продажа детей, использование в вооруженных конфликтах, при производстве и продаже наркотиков.

Роль МОТ в социально-трудовых преобразованиях постсоветской России

В постсоветский период Россия ратифицировала 12 конвенций МОТ: об инспекции труда (№ 81); об охране заработной платы (№ 95); отмена принудительного труда (№ 105); о предотвращении несчастных случаев среди моряков (№ 134); по регулированию вопросов труда (№ 150); по охране труда и технике безопасности (№ 155); работники с семейными обязанностями (№ 156); по охране труда при использовании асбеста (№ 162); о найме и трудоустройстве моряков (№ 179); о наихудших формах детского труда (№ 182); о социальных последствиях новых методов обработки грузов в портах (№ 137); о безопасности и гигиене труда в порту (№ 152). Шесть из них занимались проблемами формирования социально-трудовых отношений в переходной экономике.

Среди них особое место занимает Конвенция № 150, в которой сформулированы общие принципы регулирования трудовых вопросов, участия компетентных органов в координации и пересмотре национальной политики, а также установлена их ответственность за подготовку и применение законов и положений. В нем также определены термины «регулирование вопросов труда» (деятельность государственного управления в области национальной политики в области труда) и «система регулирования вопросов труда» (все органы государственного управления, отвечающие за регулирование или решение вопросов труда, еще одна организационная структура, созданная для координировать деятельность таких органов и обеспечивать консультации с работодателями и работниками и их организациями, а также участвовать в деятельности этих органов).

Можно выделить следующие основные аспекты этой Конвенции:

регулирование трудовой деятельности является необходимым инструментом национальной трудовой политики;
Национальная трудовая политика формируется и действует в соответствии с национальным законодательством;
национальное законодательство и национальная политика предопределяют те конкретные направления деятельности в области регулирования трудовых вопросов, которые передаются неправительственным организациям, в частности, объединениям работодателей и работников.

Одним из факторов, негативно влияющих на процесс демократизации социально-трудовых отношений в России, является нарушение трудового законодательства и трудовых гарантий. В 1996 году 42% работников, а в 1998 году уже 55% были на своих предприятиях и в учреждениях ущемлены в экономических и социальных правах.

Среди гарантий, специально предусмотренных в международных документах, включая Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, а также конвенции МОТ, важную роль играет право государства на справедливое достаточное вознаграждение за труд »в максимально возможной степени ресурсов. » Между тем, государство не в полной мере выполняет свои обязательства: несмотря на экономический рост , изложенные в 1999 году, доля оплаты труда в ВВП остается на низком уровне. Если в 1997 году он составлял 50% ВВП, то в 1999 году — 42%, в 2001 году — 43%, в 2002 году — 46,6%, в 2003 году — 46,1%, тогда как в экономически развитых странах этот показатель составляет в среднем 70%.

Нарушение работодателями прав работников на крупных и средних предприятиях проявляется во многих формах, в том числе в отказе от заключения коллективных договоров (в малом бизнесе такая практика обычно отсутствует). Все это свидетельствует о снижении уровня демократизации трудовых отношений. Нарушение прав трудящихся также подтверждается количеством забастовок.

В связи с несоблюдением Конвенции о защите заработной платы (№ 95) российские профсоюзы работников образования и образования и науки обратились с жалобой в МОТ, что привело к обсуждению этого вопроса на 86-й сессии Генеральная конференция Впоследствии МОТ провела специальную конференцию по проблеме несвоевременной выплаты заработной платы в России и приняла решение, обязывающее правительство Российской Федерации предоставить подробную информацию о мерах, принятых в этой области.

На 1 января 1999 года задолженность по заработной плате в нашей стране составляла 77 миллиардов рублей, или 7,1% годового фонда заработной платы. К 1 апреля 2001 года задолженность сократилась до 32,8 млрд. Рублей. На конец 2003 г., по данным организаций (без малого бизнеса), общая задолженность составила 30,8 млрд. Руб., Что на 1,7% больше, чем на начало ноября 2003 г., и на 15,2% меньше, чем на конец 2002 г.

В 1996 году при содействии МОТ в Москве был проведен семинар, на котором обсуждались роль трудовых судов и проблемы разрешения трудовых споров. Конференция «О развитии предпринимательства в России и создании новых рабочих мест», а также трехсторонняя конференция (1995 г.), посвященная вопросам занятости в России, имели практическое значение.

Проекты были выполнены в отношении некоторых российских регионов. В частности, даны рекомендации по адаптации системы профессионального обучения к потребностям рынка труда в Мурманской области. По требованию Минтруда России в 1994 году была разработана специальная программа «Активная политика на рынке труда при структурной перестройке. Демонстрационный проект для текстильной и смежных отраслей в Ивановской области. » В этом документе содержатся рекомендации по борьбе с безработицей, улучшение качества текстильных изделий и одежды, расширяя свой ассортимент, внедряя современные технологии и совершенствование системы профессиональной подготовки.

Реализуется модульная учебная программа МОТ: для этого в Москве и Санкт-Петербурге созданы учебные центры. Следует также отметить проекты по социальному партнерству и разрешению трудовых конфликтов, по борьбе с алкоголизмом и наркоманией, по развитию предпринимательства и малого бизнеса на региональном уровне.

Только в 2000-2001 годах на техническое сотрудничество с Россией выделено 1398 тысяч долларов

В последние годы конструктивное сотрудничество России с МОТ значительно активизировалось. Например, была разработана программа на 2002-2003 годы, в которой сформулированы основные задачи в сфере экономики:

развитие крупного и малого бизнеса;
обеспечение прозрачности отношений;
борьба с теневой экономикой.

Основной целью программы является содействие развитию социально-трудовых отношений с учетом международных стандартов. Была подчеркнута роль понятия «достойный труд» как элемента политики в социально-трудовой сфере. Программа также включала завершение ратификации Конвенции № 182 о наихудших формах детского труда (1999 год).

Хотя основополагающие принципы и права на работе отражены в Трудовом кодексе Российской Федерации, МОТ сочла необходимым поднять вопрос о ратификации ряда конвенций, в частности, пособий по нетрудоспособности, старости и оставшихся в живых (1967 г.) ( № 131); на размещение экипажа / кондиционирование воздуха (1970 год) (№ 140); по бензолу (1971 год) (№ 144); Коллективные переговоры (1981 год) (№ 154); о профессиональной реабилитации и трудоустройстве инвалидов (1983 год) (№ 159); об обеспечении прав в области социального обеспечения (1983 год) (№ 167); на ночной работе (1990 год) (№ 178); по безопасности и охране труда в сельском хозяйстве (2001 год) (№ 184).

При оценке уровня демократизации социально-трудовых отношений также важен такой фактор, как способность социальных партнеров отстаивать свои права в социальном диалоге. В этой связи интересным является мнение Генерального директора МОТ Хуана Сомавии, высказанное в ходе его визита в Москву в июле 2002 года. Оценивая ситуацию в России, он отметил, что Трудовой кодекс Российской Федерации соответствует международным стандартам социального партнерства и построен на принципе трипартизма. В то же время было обращено внимание на важность практического применения Трудового кодекса: несмотря на успех законодателей, фактически 80% работающего населения в России не имеют адекватного уровня социальной защиты и социального страхования, а также пособия по безработице.

В дополнение к МОТ другие международные организации оказывают влияние на реформу российского трудового законодательства, прежде всего Всемирный банк, который в качестве условия предоставления замещающей бюджет займа нашей стране для структурной перестройки института социальной защиты, ставит направить требование радикального обновления Трудового кодекса.

Позиции МОТ и Всемирного банка в отношении регулирования рынка труда в России существенно различаются. Всемирный банк стремится сориентировать правительство Российской Федерации на целесообразность дерегулирования рынка и его гибкость, в то время как МОТ, которая настаивает на сохранении элементов социальной защиты и использовании принципов трипартизма в решении трудовых вопросов, считает это опасным отход от существующей модели социальных гарантий.

В процессе рыночных преобразований Россия стала страной с большой социальной дифференциацией, что усложняет реформу социально-экономических отношений с учетом международных норм и требований демократизации. Использование методологии МОТ, использованной для оценки эффективности программ социальной поддержки населения (доля общих социальных выплат на семью, живущих за чертой бедности) подтвердило, что Россия находится в значительно худшем положении по сравнению с другими государствами (в большинстве стран). — 50%, в Российской Федерации — не выше 19%). Из-за несовершенства законодательства в России сформировался неформальный сектор экономики (по оценкам МОТ, его доля составляет 25% реального), в котором нет гарантий работникам, что является формой устного соглашения между работодателем и работниками. поскольку заработная плата практикуется, и споры разрешаются без вмешательства правительства.

Итак, оценивая степень внедрения международных стандартов МОТ в законодательство Российской Федерации и систему регулирования социально-трудовых отношений, следует отметить следующее:

Для России характерен ускоренный процесс трансформации социально-трудовых отношений и формирования соответствующего трудового законодательства (в Западной Европе трудовое законодательство создавалось в течение нескольких десятилетий, начиная с 60-х годов);
В постсоветский период социальные и трудовые отношения в стране были существенно реформированы, в значительной степени это произошло в рамках международных норм, провозглашенных МОТ и при ее непосредственном содействии;
Заимствование стандартного западного набора социальных институтов не привело к их активному распространению в Российской Федерации из-за недостаточного финансирования и трудностей, с которыми сталкивается экономика в целом.

Продолжающийся процесс ратификации конвенций МОТ имеет принципиальное значение для преодоления «негативного имиджа» России в мире.

Вывод

Международная организация труда была создана правительствами с целью международного сотрудничества в обеспечении прочного социального мира во всем мире и ликвидации социальной несправедливости путем улучшения условий труда. Характерной чертой МОТ является то, что представители работодателей и работников участвуют вместе с представителями правительства в ее работе.

Созданная в 1919 году, Организация стала в 1946 году первым специализированным учреждением Организации Объединенных Наций. В настоящее время 178 государств-членов МОТ 10, с. 57.

Деятельность МОТ отражена в двух типах документов: конвенции и рекомендации по условиям труда, социальному обеспечению, найму и обучению, безопасности и гигиене труда и другие.

МОТ постоянно следит за применением международных стандартов. Каждое государство, являющееся членом Организации, обязано регулярно представлять в ведомство отчеты о мерах по применению конвенций, которые оно ратифицировало, к законодательству и правоприменительной практике.

Еще одним направлением работы МОТ является предоставление экспертных консультаций и технической помощи по вопросам, связанным с трудовой и социальной политикой. Помощь предоставляется в рамках технического сотрудничества ООН, а также из бюджета Международной организации труда.

Все эти мероприятия организованы Международным бюро труда, которое укомплектовано на международной основе, имеет офис в Женеве и сеть отделений на местах во многих частях мира.

Россия активно участвует во всех мероприятиях МОТ: на ежегодных конференциях, в отраслевых комитетах, на региональных конференциях. Представители правительства и профсоюзов были и являются членами Административного совета. За эти годы до 40 сотрудников нашей страны работали в офисе 11, с. 558.

Бюро оказывало содействие российским властям в разработке законопроектов «О занятости в Российской Федерации», «Положения о Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и первого Генерального соглашения между правительством, представителями работников и предпринимателей (1992).

МОТ участвует, в том числе в финансовом отношении, в реализации президентского проекта по стажировке российских менеджеров за рубежом, в оказании консультативной помощи Министерству труда, профсоюзным организациям и предпринимателям в решении социальных и трудовых вопросов.