Реферат на тему: Президент РФ

Оглавление:

У вас нет времени на реферат или вам не удаётся написать реферат? Напишите мне в whatsapp — согласуем сроки и я вам помогу!

В статье «Как научиться правильно писать реферат», я написала о правилах и советах написания лучших рефератов, прочитайте пожалуйста.

Собрала для вас похожие темы рефератов, посмотрите, почитайте:

Введение

Принятие в 1993 году Конституции Российской Федерации было призвано преодолеть период политического кризиса и противостояния всех ветвей власти. Логика новой Конституции Российской Федерации соответствует принципу разделения властей, принятому в странах с классической президентской и парламентской системами правления.

В соответствии со статьей 10 Конституции государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех сфер власти независимы. В то же время разделение властей не исключает усилий различных ветвей власти и их взаимодействия в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации; напротив, оно предусматривает координацию усилий различных ветвей власти и их взаимодействие. Главную роль в обеспечении взаимодействия органов государственной власти играет Президент, который в соответствии с пунктом 2 статьи 80 Конституции обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент Российской Федерации является высшим государственным должностным лицом Российской Федерации. Президент России является главой государства, не принадлежащего, по мнению ряда исследователей, ни к одной из ветвей власти; гарантом Конституции России, прав и свобод человека и гражданина в России; Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

История российского председательства

Должность Президента Российской Федерации (до 25 декабря 1991 года — Президент Российской Советской Социалистической Федеративной Республики) была учреждена 24 апреля 1991 года как высшее должностное лицо и руководитель исполнительной власти одной из союзных республик СССР — РСФСР — на основе волеизъявления народа, выраженного на референдуме 17 марта 1991 года.

Утвердив результаты референдума, Верховный Совет РСФСР 24 апреля 1991 года принял Закон РСФСР «О Президенте РСФСР», который регулировал деятельность и полномочия Президента, и Закон РСФСР «О выборах Президента РСФСР», который установил порядок его избрания. В Конституцию (Основной закон) РСФСР были внесены соответствующие поправки и дополнения.

После первых выборов Президента РСФСР, которые состоялись 12 июня 1991 года, необходимо было принять специальный закон о порядке вступления в должность.

В соответствии с пунктом 2 часа. 3, Статья 104, пункт 2 Конституции России 1978 года, определение внутренней и внешней политики РСФСР относится к исключительной компетенции Съезда народных депутатов РСФСР, а не Президента. Это во многом зависело от законодательной власти, которая только на республиканском уровне (т.е. без союзных и местных законодательных органов) была представлена тремя нормативными органами — Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и Президиумом Верховного Совета РСФСР. Стремление к укреплению исполнительной власти и другие факторы привели к конституционному кризису 1992-1993 годов, роспуску Верховного Совета России и установлению режима личной власти Президента России в конце 1993 года.

24 декабря 1993 года в связи с принятием Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года Президент издал Указ «О мерах по адаптации законодательства Российской Федерации к Конституции Российской Федерации», а 19 января 1994 года — Специальное приложение № 2 к нему в новой редакции (отменившее ранее опубликованный текст этого приложения), в котором законодательные акты о Верховном Совете, Конституционном Суде РСФСР, местных народных депутатских советах и Российской Федерации были окончательно признаны недействительными и неприменимыми.

Конституция Российской Федерации 1993 года установила новый правовой статус Президента Российской Федерации, который действует и по сей день.

Правовой статус

Правовой статус Президента Российской Федерации закреплен в главе четвертой Конституции Российской Федерации.

Помимо функций главы государства, Президент Российской Федерации обладает широкими полномочиями лица, которое де-факто возглавляет исполнительную власть государства.

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью, отличной от понятия «личной неприкосновенности», предусмотренного для всех граждан Российской Федерации в статье 22 Конституции, но не определенного законодательством Российской Федерации.

Статья 93 Конституции устанавливает порядок импичмента Президента «по предъявленным Государственной Думой обвинениям в государственной измене или иных тяжких преступлениях <…>», который предусматривает участие двух ветвей государственной власти: законодательной и судебной.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О государственной защите» Президент Российской Федерации в отличие от других лиц, занимающих государственные должности, которым предоставляется государственная защита, «в течение срока своих полномочий Президент Российской Федерации не вправе отказаться от государственной защиты».

Избирать и прекращать полномочия Президента Российской Федерации

Первоначально (1991) президент России избирался на 5 лет. В Конституции Российской Федерации 1993 года срок полномочий Президента был сокращен до 4 лет. Однако, согласно пункту 3 Заключительных и Переходных положений Конституции, президент Ельцин осуществлял свои полномочия до конца срока, на который он был избран (т.е. до 1996 года). Согласно поправкам к Конституции, вступившим в силу 31 декабря 2008 года, он будет избран на шестилетний срок со следующих выборов.

Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Подробный порядок выборов Президента Российской Федерации устанавливается Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

«Клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации, уважать и защищать Конституцию Российской Федерации, сохранять суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Прекращение полномочий Президента Российской Федерации обычно связано с истечением срока его полномочий. Однако не исключено и преждевременное прекращение полномочий Президента Российской Федерации.

Это может произойти в следующих трех случаях:

на основании его отставки, т.е. по личной просьбе
в случае постоянной неспособности осуществлять свои полномочия по состоянию здоровья;
в случае отстранения от должности.

Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии исполнять свои обязанности, они временно исполняются Председателем Правительства Российской Федерации, который не вправе распускать Государственную Думу, созывать референдум и предлагать изменения и дополнения в Конституцию Российской Федерации. Президентские выборы проводятся не позднее чем через три месяца после досрочного окончания срока полномочий (статья 92).

Конституция Российской Федерации (статья 93), предусматривающая возможность принудительного отстранения от должности Президента Российской Федерации, устанавливает основания и порядок. Это может быть сделано только на основании предъявленного Государственной Думой обвинения в государственной измене или другом тяжком преступлении, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка предъявления обвинения. Решение Государственной Думы о предъявлении обвинения и решение Совета Федерации об импичменте Президенту принимаются двумя третями голосов от общего числа голосов в каждой палате. По инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, назначенной Государственной Думой. Решение Совета Федерации об импичменте Президенту Российской Федерации принимается не позднее трех месяцев после предъявления Государственной Думой обвинения Президенту. Если в течение этого срока решение Совета Федерации не будет принято, предъявленное Президенту обвинение считается отклоненным (статья 93).

Основные функции Президента Российской Федерации

Основные функции Президента как главы государства определены Конституцией Российской Федерации.

Президент Российской Федерации:

является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина;
принимает меры по защите суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов власти в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации
определяют в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами основные направления внутренней и внешней политики государства
представляет Российскую Федерацию в качестве главы государства в стране и в международных отношениях.

Первая из основных функций Президента Российской Федерации — быть гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. По этой причине он должен прежде всего обеспечить, чтобы все государственные органы выполняли свои конституционные обязанности, не выходя за рамки своей компетенции. С этой целью он должен обратиться в любой федеральный или региональный орган власти с предложением привести свои действия или деятельность в соответствие с Конституцией Российской Федерации. Президент является гарантом Конституции Российской Федерации, а не конституций конституционных органов Российской Федерации, но поскольку последняя соответствует Федеральной Конституции, функция Президента Российской Федерации понимается как гарантия всей системы конституционной законности в стране.

Президент не может оставаться безучастным, если хотя бы один государственный орган нарушает или не соблюдает Конституцию Российской Федерации, а также если нарушаются или игнорируются права и свободы граждан или групп населения. Президент имеет не только право, но и обязанность принимать меры, вплоть до применения максимально возможной силы на законном основании, когда организованные преступные группировки или незаконные вооруженные группы действуют на территории государства, откуда исходит прямая и реальная угроза безопасности государства и правам человека в мирное время. Функция гаранта требует от президента постоянной заботы об эффективности судебной системы.

Функция гаранта Конституции предполагает широкое право Президента действовать по своему усмотрению, руководствуясь не только буквой, но и духом Конституции и законов, восполнять пробелы в правовой системе и реагировать на жизненные ситуации, не предусмотренные Конституцией. Дискреционная власть (действующая по своему усмотрению), которая неизбежна в любом государстве, сама по себе не является нарушением демократии и не чуждается верховенству закона, если только действия главы государства не приводят естественным образом к репрессиям и массовым нарушениям прав человека, не нарушают механизм общего согласия и не приводят к массовому неповиновению власти. Дискреция не отменяет конституционного права граждан на судебный контроль за действиями Президента. Президент как гарант прав и свобод граждан обязан разрабатывать и представлять законы, а при их отсутствии издавать указы о защите прав и свобод отдельных категорий граждан (пенсионеры, инвалиды, военнослужащие и др.), о борьбе с организованной преступностью и др.

В том же широком смысле в Конституции определена и задача Президента по защите суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. Опять же, Президент должен действовать в рамках своих полномочий, определенных Конституцией, но даже в этом случае не исключаются дискреционные полномочия, без которых не могут быть достигнуты цели общей функции. Только президент должен в меру своих возможностей выявлять нарушение или угрозу нарушения суверенитета, независимости и государственной целостности и принимать соответствующие меры, которые могут носить постепенный характер, за исключением внезапного ядерного нападения или других грубых форм внешней агрессии, когда требуются решительные действия, включая применение силы. Конституция предусматривает процедуру объявления войны, однако может возникнуть исключительная ситуация, которая требует быстрого и надлежащего реагирования со стороны президента.

Задача Президента Российской Федерации по обеспечению скоординированного функционирования и взаимодействия органов государственной власти является сложной и ответственной. Президент Российской Федерации играет роль арбитра, когда важнейшие органы власти не находят взаимоприемлемых решений или когда они вызывают конфликты в отношениях. В связи с этой ролью Президент Российской Федерации имеет право прибегать к примирительным процедурам и другим мерам антикризисного управления и разрешения споров. Эта роль важна для взаимодействия органов государственной власти как на федеральном уровне, так и во взаимоотношениях между органами государственной власти Федерации и субъектами Российской Федерации, а также между различными субъектами Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации возлагает на Президента задачу определения основных направлений внутренней и внешней политики государства и устанавливает, что эта задача должна выполняться в соответствии с Конституцией и федеральными законами. Упоминание о федеральном законе в этой связи свидетельствует о том, что Федеральное Собрание также участвует в определении основных направлений внутренней и внешней политики. И процесс определения основных направлений государственной политики развивается во взаимодействии Президента и Федерального Собрания, но у них всегда есть возможность скорректировать курс Президента по конкретному вопросу путем принятия федерального закона.

Председатель осуществляет свои представительские функции исключительно. Он имеет право направлять своих представителей в субъекты Российской Федерации (это — представительство внутри страны), и эти представители имеют доверенность от имени всего государства. В сфере международных отношений Президент Российской Федерации ведет переговоры с главами других государств, имеет право подписывать международные договоры от имени России, вступать в международные организации, назначать послов и представителей в других государствах. В соответствии с международным правом он пользуется правом на наивысшие почести во время официальных визитов в другие государства согласно протоколу. Все международные обязательства, налагаемые на Российское государство должностными лицами без распоряжения Президента Российской Федерации, могут быть им отклонены (объявлены недействительными).

Полномочия российского президента

Помимо функций главы государства, Президент Российской Федерации обладает широкими полномочиями лица, которое де-факто возглавляет исполнительную власть государства. Именно благодаря этим полномочиям осуществляется статус и функции президента, а важность и разнообразие его политических функций определяют объем обширных полномочий президента. Некоторые из этих полномочий осуществляются на основе прерогатив, другие же учитывают полномочия других органов государственной власти в этой области. Компетенция Президента Российской Федерации как совокупность его полномочий может быть систематически описана в следующих основных направлениях.

Полномочия президента России:

Полномочия, связанные с его статусом главы государства:

Принимать меры по защите суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации;
Обеспечить скоординированное функционирование и взаимодействие государственных органов;
право применять согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
Определение основных направлений внутренней и внешней политики государства;
Представительство Российской Федерации в стране и в международных отношениях;

Полномочия по взаимодействию с органами исполнительной власти:

назначение Председателя Правительства Российской Федерации (далее — Председатель Правительства Российской Федерации) с согласия Государственной Думы
право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации (далее — «Правительство России»);
Решение об отставке Правительства РФ;
Назначение и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров по представлению Председателя Правительства РФ;
право приостанавливать действия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если эти действия противоречат Конституции России и федеральным законам, международным обязательствам России или правам и свободам человека и гражданина, до решения вопроса соответствующим судом

Полномочия по взаимодействию с судебными органами и прокуратурой:

представление в Совет Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
выдвижение кандидатуры в Совет Федерации для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации, внесение предложения о его освобождении от должности
назначение судей в других федеральных судах;

Полномочия, связанные с его статусом Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации:

Формирование и руководство Советом Безопасности Российской Федерации;
одобрение русской военной доктрины;
о назначении на должность и освобождении от должности Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации
введение военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае нападения на Российскую Федерацию или непосредственной угрозы такого нападения с незамедлительным уведомлением Совета Федерации и Государственной Думы

Полномочия в международных отношениях:

Назначение и отзыв российских дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания;
проведение внешней политики Российской Федерации;
Переговоры и подписание международных соглашений Российской Федерации;
подписание ратификационных грамот;
принятие верительных грамот и отзывных писем аккредитованных при нем дипломатических представителей;

Полномочия, связанные с взаимодействием с законодательной властью:

о назначении выборов в Государственную Думу;
роспуск Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;
внесение законопроектов в Государственную Думу;
подписание и обнародование федеральных конституционных и федеральных законов
Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о ситуации в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства

Другие силы:

проведение референдума в порядке, установленном Федеральным конституционным законом;
введение на территории России или на отдельных ее территориях, где в данных обстоятельствах и порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, действует чрезвычайное положение, с незамедлительным уведомлением Совета Федерации и Государственной Думы
Учреждение Администрации Президента Российской Федерации;
Представление в Государственную Думу кандидата на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации и вопрос о его освобождении от должности;
Решение вопросов российского гражданства и политического убежища;
Награждение государственными премиями Российской Федерации, присвоение почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных званий;
чтобы помиловать;
Издание декретов и приказов.

Президент Российской Федерации при осуществлении своих полномочий издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Органы, подчиненные Президенту Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 определены федеральные органы исполнительной власти, деятельность которых непосредственно возглавляется Президентом Российской Федерации, а также федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти:

Министерство внутренних дел Российской Федерации
Федеральная миграционная служба
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Министерство иностранных дел Российской Федерации
Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, экспатриантов и международного гуманитарного сотрудничества
Министерство обороны Российской Федерации
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
Федеральная служба по оборонным контрактам
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
Федеральный институт специального строительства
Министерство юстиции Российской Федерации
Федеральная служба исполнения наказаний
Служба Федерального судебного исполнителя
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (Федеральная служба)
Служба внешней разведки Российской Федерации (Федеральная служба)
Федеральная служба безопасности Российской Федерации
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
Федеральная служба безопасности Российской Федерации
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (Федеральное агентство)
Управление делами Президента Российской Федерации (Федеральное агентство)

Символика Президента Российской Федерации

Статья 7 Закона РСФСР от 27 июня 1991 года «О вступлении в должность Президента РСФСР» предусматривает, что Президент РСФСР должен иметь круглую печать с гербом РСФСР и надписью «Президент Российской Советской Социалистической Федеративной Советской Республики»; статья 9 того же Закона предусматривает, что Государственный флаг Российской Советской Социалистической Федеративной Советской Республики поднимается в официальной резиденции Президента РСФСР и Вице-президента РСФСР.

После отмены этого закона Указы Президента Российской Федерации от 15 февраля 1994 г. № 319 «О норме (флаге) Президента Российской Федерации», от 5 августа 1996 г. № 1138 «Об официальных символах власти Президента Российской Федерации и их использовании на должности избранного Президента Российской Федерации» и № 2118 «Об утверждении Положения о Президенте Российской Федерации» и Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». 906 от 27 июля 1999 г. «Об утверждении Описания Знака Президента Российской Федерации — Знака Президента Российской Федерации» утвержден Президентский штандарт, Президентский штандарт и специальный экземпляр Конституции.

Штандарт (флаг) Президента России является главным символом президентской власти и представляет собой квадратное полотно из трех равных горизонтальных полос: верхней — белой, средней — синей и нижней — красной (цвета государственного флага России). В центре — золотое изображение государственного герба России. Полотно окаймлено золотой бахромой.

Знак Президента Российской Федерации является символом президентской власти в Российской Федерации. Он был создан Указом Президента Бориса Николаевича Ельцина № 1138 от 5 августа 1996 года и состоит из эмблемы и цепи эмблемы.

Сам знак является символической копией ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени и представляет собой золотой равносторонний крест с вытянутыми концами, лицевая сторона которого покрыта рубиновой эмалью.

Специальный экземпляр Конституции Российской Федерации — специально подготовленный единый экземпляр официального текста Конституции, переплетенный в коже красного варана, на переплет которого нанесена серебряная эмблема России и золотая тисненая надпись «Конституция Российской Федерации». Специальный экземпляр Конституции постоянно размещается в библиотеке Президента России (ротонда на третьем этаже северо-восточной части здания Сената Московского Кремля) и покидает ее стены только для того, чтобы принять участие в процедуре вступления в должность Президента России.

Указом и.о. Президента Российской Федерации В.В. Путина от 6 мая 2000 г. № 832 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Российской Федерации» был отменен Указ от 5 августа 1996 г. «О президентских знаках отличия». После этого специальная копия текста Конституции утратила свой официальный статус символа президентской власти и в настоящее время считается таковой только по традиции.

Заключение

Конституция Российской Федерации достаточно полно определяет статус государственной власти в целом, ее законодательную, исполнительную и судебную ветви, а также органы, осуществляющие соответствующие полномочия. Среди федеральных органов государственной власти особое место занимает Президент Российской Федерации. Статус Президента рассматривается в главе 4 Конституции, согласно которой Президент является главой государства и ведущим федеральным органом государственной власти.

Президент — это совершенно новый для России государственный институт, внедрение которого повлекло за собой существенные изменения в прежней организации государственной власти в нашей стране.

Обязанности Президента как главы государства заключаются в обеспечении гарантий Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент Российской Федерации принимает меры по защите суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. Утверждает военную доктрину Российской Федерации, является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, назначает и освобождает от должности Верховное Главнокомандующее Вооруженными Силами, назначает и возглавляет Совет Безопасности, ведет переговоры и подписывает международные договоры, решает вопросы гражданства, предоставления политического убежища, присуждения государственных наград Российской Федерации, присвоения почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных степеней, помилования.

Президент обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его функций, и представляет конкретные права и обязанности главы государства в вопросах, относящихся к его компетенции. Полномочия и функции связаны с основными условиями жизни общества и государства.

Список литературы

Конституция Российской Федерации. — Москва: Издательская группа NORMA — ИНФРА-М, 1994 . — – 80 с.
Окунков Л.А. Президент России. Конституция и политическая практика. — МОСКВА: ИНФРА. М — НОРМ, 1992. — 192 с.
Сноу О.А. Президент Российской Федерации — гарант прав и свобод граждан // Право и политика. №2(62). 2003.
Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2004 г. № 19-ФЗ // Российская газета. — 16 января 2003 г. — № 6.