Оглавление:
Приоритетными направлениями формирования кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации (далее — гражданская служба) и муниципальной службы являются подготовка кадров, формирование кадрового резерва и его эффективное использование, а также использование современных кадровых технологий при поступлении и прохождении гражданской и муниципальной службы.
Меры по привлечению молодежи на государственную и муниципальную службу направлены на реализацию вышеупомянутых кадровых приоритетов в государственных и муниципальных органах управления.
Привлекательность службы — это такие условия, при которых сотрудник будет положительно относиться к выполнению своих служебных обязанностей и к служебной деятельности в целом.
Меры по повышению привлекательности услуги должны обеспечить:
Привлечение перспективных молодых кадров на гражданскую и местную службу;
Продвигать положительный имидж государственных учреждений и местных органов власти.
Повысить престиж и привлекательность гражданской и местной службы, способствуя большему притоку кадров;
Обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с образовательными организациями (в том числе в части обеспечения практико-ориентированных образовательных программ и профессионального развития государственных и муниципальных служащих);
Проводить профориентацию молодых сотрудников и обеспечивать приобретение ими прикладных знаний и навыков;
Выполнение проектов студентами и выпускниками учебных заведений, в которых заинтересованы государственные органы и органы местного самоуправления;
Обеспечение личного и профессионального развития государственных и местных служащих, которые выступают в качестве руководителей и наставников стажировок и/или практик;
Выявление талантливой молодежи, формирование молодежного экспертного совета и кадрового резерва.
подбор лучших кандидатов для замещения вакантных должностей в кадровом резерве, предусмотренных статьей 64 Федерального закона № 79-ФЗ и статьей 33 Федерального закона № 25-ФЗ
трудоустройство и обеспечение кадрового потенциала перспективных выпускников образовательных организаций, проявивших свои способности в ходе прохождения практик и (или) профессиональных стажировок, являются востребованными.
Понятие служебной деятельности
Поскольку сервисное право основано на сервисных отношениях, для его понимания мы должны сначала обратиться к изучению сервиса как особого вида профессиональной деятельности. В этой связи обращается внимание на то, что термин «услуга» в русском языке имеет множество значений.
Словари русского языка содержат шесть определений. Таким образом, с одной стороны, служба относится к многочисленным органам государственной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны, Федеральная служба судебных приставов), с другой стороны, служба понимается как деятельность определенных категорий граждан.
Во втором значении услугу можно назвать видом социальной общественно-полезной деятельности.
Толковый словарь С.И. Ожегова определяет службу как работу, занятость работника, а также место его работы. Согласно ему, слуга — это «человек, который работает за вознаграждение в различных сферах умственного труда, а служить — значит выполнять службу, делать что-то для кого-то, выполнять волю кого-то, отдавать приказы, направлять свою деятельность на благо кого-то».
Служба в общем смысле рассматривается как один из видов оплачиваемой профессиональной деятельности людей, в которой заинтересовано общество.
Особенность сервиса по сравнению с другими видами деятельности заключается в том, что в процессе труда работник, как правило, не создает материальную ценность и не оказывает экономических услуг. Объект воздействия сотрудника иной — сознание и поведение людей. Врач лечит, учитель учит, правительственный чиновник управляет — все они являются служащими.
Влияние сотрудника на других не всегда является прямым. Например, государственный служащий может рассматривать жалобы граждан в государственном учреждении, но не может общаться с гражданами напрямую. Поэтому можно сказать, что еще одной характеристикой государственного служащего является то, что в большинстве случаев он работает с информацией, которая также служит средством влияния на людей.
В заключение следует отметить, что трудовой процесс работника регулируется не только профессиональными и технологическими правилами, но и нормами общественных отношений, многие из которых являются правовыми нормами.
Наличие правоотношений в самом процессе работы чиновника является характерной чертой и обязательным элементом всей его трудовой деятельности. Статус служащего обязывает его вступать в общественные отношения, в том числе правовые, с субъектами, которым он служит или служил.
Виды служебной деятельности
Можно выделить различные виды сервисной деятельности:
Служба в различных коммерческих и некоммерческих организациях, не имеющих прямого или косвенного отношения к сфере государственного управления, является частной службой.
С другой стороны, государственная служба — это работа в государственных и местных органах власти и другая деятельность, связанная с выполнением функций государственного управления. Государственная служба включает службу в государственных и местных органах власти, работу в государственных учреждениях и т.д.
Государственная служба — это форма социальных услуг, предоставляемых в органах государственной власти. К государственной службе относится служба, решающая государственные задачи обороны, безопасности, защиты целостности, неприкосновенности и суверенитета страны, охраны общественного порядка и т.д., т.е. задачи, выполняемые в интересах всего государства, без решения которых немыслимо его существование.
Гражданская служба определяется Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года. Данный законодательный акт устанавливает, что государственная служба в Российской Федерации — это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации, направленная на обеспечение исполнения полномочий
- Российская Федерация;
- федеральные органы государственной власти, другие органы государственной власти;
- субъектов Российской Федерации;
- органы государственной власти субъектов Российской Федерации; иные органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
- лица, замещающие должности, установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами для непосредственного осуществления полномочий федеральных государственных органов;
- лица, занимающие должности, установленные конституциями, подзаконными актами и законами субъектов Российской Федерации для непосредственного осуществления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Государственная служба является таковой потому, что это не только административно-бюрократический элемент государственного аппарата, но, прежде всего, социальный институт публично-правового регулирования. Согласно этой модели, главное для государственного служащего — добросовестное и бескорыстное служение народу, качественное «осуществление целей и задач государства через практическое исполнение служебных обязанностей и полномочий в государственном аппарате».
В данном случае государственный служащий выступает не только как профессиональный управленец, но и как должностное лицо, в мандат которого входит выполнение государственных задач и профессиональное обеспечение исполнения государственными органами или лицами, занимающими государственные должности, полномочий государственных органов.
Организационные и технические условия
Основными ценностями, которыми должен обладать каждый государственный служащий, являются.
1) Профессионализм и компетентность;
2) честность и беспристрастность.
Приверженность должностного лица вышеуказанным ценностям остается в зависимости от удовлетворения его мотивов в ходе профессиональной деятельности.
На поведение государственного служащего на разных этапах его профессиональной карьеры, также с учетом уровня его должности и заслуг, влияют разные мотивы. Тем не менее, среди основных мотивов, влияющих на поведение большинства государственных служащих, является потребность в комфорте на государственной службе, которая включает организационно-техническую и психофизиологическую среду.
Организационные и технические условия.
В соответствии с первым предложением части 1 статьи 14 Федерального закона N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
Адекватные организационно-технические условия влияют на работоспособность чиновника и, следовательно, являются одним из факторов повышения эффективности и результативности его профессиональной деятельности.
Определение в таких условиях — это рабочее место чиновника, которое не должно доставлять ему неудобств.
В связи с этим руководителю государственного органа целесообразно обратить внимание на обеспечение должностных лиц соответствующими организационно-техническими условиями.
Руководителю структурного подразделения рекомендуется организовать взаимодействие с административно-хозяйственным подразделением государственного органа в части содержания оборудования, мебели, обеспечения необходимыми канцелярскими материалами, соблюдения норм условий труда (освещение, вентиляция, отопление), организации мест для приема пищи и отдыха во время плановых перерывов в работе.
Отделу кадров государственного органа рекомендуется вносить предложения руководителю государственного органа по улучшению обслуживания рабочих мест, их оформления и оборудования, созданию благоприятных условий труда.
Пища является необходимой жизненной потребностью и имеет огромное значение для сохранения здоровья и, следовательно, для повышения работоспособности и интенсивности деятельности должностных лиц.
Столовые, оборудованные места для приема пищи должны пользоваться спросом у чиновников. Качественное питание, удовлетворяющее потребности государственных служащих, является частью репутации государственного учреждения как работодателя, заботящегося о государственных служащих. Анализ посещаемости государственными служащими столовой и их удовлетворенности предоставляемыми услугами также должен учитываться при подготовке предложений для руководителя государственного учреждения по созданию благоприятных условий труда.
Важно обсудить с кадровой службой государственного органа и профсоюзной организацией (если она существует в государственном органе) с сотрудниками замечания и предложения по оформлению интерьера государственного органа в целом в соответствии с требованиями гигиены, санитарии, эстетики.
Психофизиологические условия
Достижение удовлетворения мотивов чиновника в комфортных условиях государственной службы требует создания и поддержания комфортных психофизиологических условий в коллективе.
Психофизиологические условия характеризуются совокупностью взаимоотношений в коллективе и поддержанием благоприятного психоэмоционального состояния должностного лица со стороны руководства и коллектива, что способствует его профессиональной самореализации.
Отсутствие отдыха должностного лица может негативно сказаться на выполнении задач и функций государственного учреждения из-за снижения эффективности работы должностного лица.
Во избежание вышеуказанных последствий руководителю государственного учреждения рекомендуется учитывать, что систематическое переутомление государственных служащих не является способом повышения профессиональной эффективности, напротив, длительное нахождение в офисе вне нормальной продолжительности рабочего дня приводит к переутомлению, что может негативно сказаться на качестве выполняемых ими задач.
Руководитель структурного подразделения государственного органа должен обеспечить условия для эффективного использования служебного времени гражданских служащих, что включает планирование и рациональное распределение задач и нагрузки между подчиненными, не допуская систематического привлечения гражданских служащих к исполнению должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени.
Кадровой службе государственного органа важно контролировать и своевременно информировать руководителя структурного подразделения о недопустимости систематической перегрузки гражданских служащих, необходимости создания гражданскому служащему ежегодного отпуска в соответствии с графиком отпусков, утвержденным представителем нанимателя.
Руководитель государственного учреждения может инициировать мероприятия, направленные на развитие физической культуры и спорта в коллективе (ежедневные пятиминутные занятия — «фитнес-паузы», спартакиады).
Для поддержания психофизиологического состояния также важно создавать и поддерживать благоприятный психологический климат в органе власти, характеризующийся открытостью, доверием и честностью в построении отношений в коллективе.
В целях обеспечения соблюдения должностными лицами принципов и правил поведения, установленных в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации, необходимо формировать в коллективе такую обстановку, которая позволяет должностному лицу развивать свой творческий потенциал, ощущать свою значимость и участие в решении приоритетных задач.
Для руководителя государственного органа, структурного подразделения государственного органа целесообразно наладить неформальное взаимодействие с подчиненными и поддерживать дружеские, открытые отношения в коллективе.
На формирование комфортных условий государственной службы влияет выражение обществом признательности за эффективность и результативность профессиональной деятельности государственного служащего, а также созданные в государственном органе возможности для самореализации государственного служащего через службу и профессиональное развитие.
Формирование мотивационного профиля (выявление индивидуальных потребностей) позволяет определить индивидуальные мотивы чиновника, которые необходимо учитывать при решении кадровых вопросов, а также определить меры нематериальной мотивации чиновников, учитывающие мотивы конкретных чиновников.
На странице курсовые работы по психологии вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Психология».
Читайте дополнительные лекции:
- Виды вопросов в психологии
- Научная и житейская психология — Основные различия между светским и научным психологическим знанием
- Соотносящие действия в психологии
- Я-концепция личности
- Личностное самоопределение в подростковом возрасте и периоде взрослости
- Мозг и сознание
- Виды психических процессов: эмоции
- Методы коррекции депрессивных состояний
- Классификация ощущений
- Высшие психические функции