Прогнозирование и планирование - Методы прогнозирования

Оглавление:

Прогнозирование — это процесс разработки прогнозов. Под прогнозированием понимается система научно обоснованных представлений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития. Для формирования стратегии и тактики экономического развития разрабатывается система прогнозов, включающая прогнозы во временном аспекте и по уровням управления, а также частные и комплексные прогнозы экономического и социального развития страны и регионов. На основе результатов прогнозных расчетов определяются основные направления стратегии социально-экономического развития, составляются директивные планы, формируется механизм государственного регулирования экономики и определяются параметры основных регуляторов (государственный заказ, цены, налоги и льготы, государственные инвестиции и кредиты, страховые резервы и др.

В зависимости от сферы прогнозирования различают макроэкономические прогнозы, межотраслевые и межрегиональные прогнозы, прогнозы развития народнохозяйственных комплексов, отраслевые и региональные прогнозы, прогнозы хозяйствующих субъектов: Компании, ассоциации, отдельные отрасли и продукты.

По времени прогнозы делятся на: долгосрочные (от 5 до 15-20 лет), среднесрочные (от 3 до 5 лет), краткосрочные (от одного месяца до одного года), оперативные (от одного месяца — на каждый день, неделю, декаду).

Планирование — это процесс научного обоснования целей, приоритетов, путей и средств их достижения. На практике это реализуется через разработку планов. План — это документ, содержащий систему показателей и комплекс различных мер по решению социально-экономических проблем. В нем отражены цели, приоритеты, ресурсы, источники поддержки, последовательность и сроки реализации. Прогноз и план дополняют друг друга.

Планирование включает в себя:

социально-политический надзор за экономикой и контроль со стороны различных политических институтов (правительство, парламент, администрация президента, политические партии и т.д.)
Оценка экономической ситуации в определенный момент времени;
Оценка тенденций спонтанного развития;
прогнозирование желаемого экономического уровня в будущем и использование всех необходимых средств для достижения поставленных целей.

Основная функция планирования заключается в формулировании курса действий относительно управляемой системы, за которым следует формулирование набора действий по его реализации, что отражается в содержании плана.

План состоит из отдельных разделов, в этих разделах обосновываются пути решения задач государства в области экономики на плановый период, определяются основные показатели по отраслям и сферам экономики. Определенные показатели должны быть обоснованы, в плане должны быть предусмотрены антиинфляционные меры и особое внимание уделено разделам, посвященным социальной политике государства.

Все это относится к макроэкономическому планированию, которое можно определить как целенаправленное действие. Целью макроэкономического планирования является приведение национальной экономики в целом к желаемому результату через определенное время.

Экономика и практика выработали различные формы планирования.

Директивное или административно-командное планирование — собственником средств производства является государство. Плановые задания доводятся до всех звеньев экономики и являются обязательными для выполнения. Планы разрабатываются на основе национальных интересов. Директивное планирование направлено на устранение влияния рынка на экономику и позволяет решать все микроэкономические проблемы на макроуровне. Директивное планирование командно-административной системы характеризуется непрерывной системой планирования, объединяющей все уровни управления экономикой в жесткую систему. Отсутствует независимость предприятий, что исключает принятие решений, учет и анализ микроэкономических решений.

Как показал опыт отечественного экономического развития, директивное планирование утратило свои преимущества перед другими методами, используемыми государствами в рыночных условиях.

Индикативное планирование, здесь основой для планирования является смешанная экономика. Плановые документы содержат лишь общие прогнозы желаемого развития экономики и включают решения о государственных расходах, капитальных инвестициях и текущих расходах государственных предприятий. Основной функцией плана является координация использования государственных средств. Она не претендует на то, чтобы напрямую определять решения в частном секторе. Индикативное планирование влияет на частный сектор через спрос, через его ограничивающий или стимулирующий характер; между планом и рынком нет особого разделения, поскольку план играет подчиненную роль по отношению к рынку.

Стратегическое планирование — это процесс определения долгосрочных целей, обоснования приоритетов и формирования механизма их реализации. Она подразумевает учет факторов внешней среды: технологических, экономических, конкурентных, социальных, международных, рыночных и политических.

Наиболее широко используются директивное, индикативное и стратегическое планирование. Директивное и индикативное планирование является основным рабочим инструментом для реализации идей, изложенных в стратегических планах (прогнозах).

Планирование в рыночной экономике осуществляется преимущественно экономическими методами, а основными экономическими регуляторами являются налоги, тарифы и фискальная политика.

Методы прогнозирования

Не существует единого, универсального метода прогнозирования. В связи с большим разнообразием ситуаций прогнозирования, существует и большое разнообразие методов прогнозирования (более 150).

Набор методов прогнозирования может быть представлен двумя группами, в зависимости от степени их однородности:

простые методы;
интегрированные методы.

Группа простых методов объединяет методы прогнозирования, однородные по содержанию и используемым инструментам (например, экстраполяция тренда, морфологический анализ и т.д.).

Сложные методы отражают комбинации, сочетания методов, обычно реализуемые специальными системами прогнозирования (например, методы прогнозного графа, система «паттерн» и т.д.).

Кроме того, все методы прогнозирования подразделяются на три класса:

факториальные методы;
Экспертные методы;
комбинированные методы.

Они различаются в зависимости от типа информации, на которой основан прогноз:

Фактографические методы основаны на фактическом информационном материале о прошлом и настоящем развитии объекта прогнозирования. Чаще всего они используются в исследовательском прогнозировании эволюционных процессов;
Экспертные (интуитивные) методы основаны на использовании знаний экспертов об объекте прогнозирования и обобщении их мнений о развитии (поведении) объекта в будущем. Экспертные методы больше соответствуют нормативному прогнозированию прерывистых процессов;
Комбинированные методы включают методы со смешанной информационной базой, где в качестве первичной информации используется фактическая информация наряду с экспертной.

Каждый из вышеперечисленных классов снова делится на группы и подгруппы. Поэтому среди факториальных методов есть группы:

статистические (параметрические) методы;
методы предвидения.

В группу статистических методов входят методы, основанные на построении и анализе динамических рядов свойств (параметров) объекта прогнозирования. Среди них наиболее распространены экстраполяция, интерполяция, метод аналогии (модель подобия), параметрический метод и др.

Группа опережающих методов состоит из методов, основанных на использовании свойства научно-технической информации предвидеть реализацию научно-технических достижений. Среди методов этой группы выделяется метод публикаций, который основан на анализе и оценке динамики публикаций.

Среди экспертных методов выделяются группы по следующим признакам:

по количеству привлеченных экспертов;
Наличие аналитической обработки экспертных данных.

Суть метода экспертной оценки заключается в проведении экспертами интуитивно-логического анализа проблемы с количественной оценкой суждений и формальной обработкой результатов. Полученное в результате обработки обобщенное мнение принимается в качестве решения проблемы (в данном случае — прогноза).

Центральным этапом экспертного прогнозирования является опрос экспертов. В зависимости от целей экспертного опроса, характера и сложности анализируемой проблемы, времени, необходимого для проведения опроса и экспертного исследования в целом, и допустимых затрат на него, а также отбора участвующих экспертов, выбирается метод опроса:

Индивидуальный или групповой (коллективный);

Очно (очно) или заочно (путем рассылки анкет); устно или письменно;
открытые или тайные.

Охарактеризуем наиболее распространенные методы экспертного прогнозирования.

Метод интервью подразумевает беседу между организатором прогнозной деятельности и экспертом-прогнозистом о будущем состоянии компании и ее окружения. Этот метод требует от эксперта способности быстро и без запинки дать качественную консультацию по заданным вопросам.

Метод аналитических отчетов (аналитические отчеты в форме служебной записки) предполагает, что рецензент самостоятельно проводит аналитическую работу с оценкой состояния и возможностей развития и фиксирует свои размышления в письменном виде. В этом случае для определения важности проблем и решений используется метод предпочтения, метод ранжирования.

Метод мозгового штурма. Этот метод является наиболее известным и широко используемым методом коллективного мозгового штурма и творческого решения проблем. Это свободный, неструктурированный процесс генерирования всевозможных идей по заданной проблеме, спонтанно предлагаемых участниками.

Метод «обратного мозгового штурма». «Мозговой штурм наоборот» во многом напоминает традиционный мозговой штурм, но при этом допускает критику. Точнее сказать, не очень разрешено, поскольку весь метод построен на том, что все члены группы выявляют недостатки предложенных идей

Метод «мысленного группового анализа реальной ситуации». Этот метод используется, когда размер группы достаточно велик (около 20 человек), когда тема касается всей ситуации (процесса), которую можно количественно оценить на основе интуиции или здравого смысла, и когда требуется групповое обсуждение или взаимодействие.

Метод сценариев — самый популярный метод экспертной оценки в последние десятилетия. Этот прогноз обычно включает в себя несколько сценариев. В большинстве случаев это три сценария: оптимистический, пессимистический и средний — наиболее вероятный, ожидаемый.

Метод дерева целей часто используется для прогнозирования возможных направлений развития науки, техники и технологии. Так называемое дерево целей тесно связывает перспективные цели и конкретные цели на каждом уровне иерархии. В этом случае цель высшего порядка соответствует вершине дерева, а под ней на нескольких уровнях располагаются локальные цели (задачи), с помощью которых достигаются цели верхнего уровня.

Матричный метод — часто используется в планировании и прогнозировании. Например, в маркетинговой практике матричный метод используется как способ оценки положения компании на рынке, что позволяет принять решение о выборе одной из возможных стратегий:

стратегию атаки в выгодной позиции;
оборонительная стратегия в средней, неопределенной позиции;
Стратегии отступления в неблагоприятную позицию.

Метод Дельфи является наиболее формальным из всех экспертных методов прогнозирования и наиболее часто используется в технологическом прогнозировании, данные которого затем используются в планировании производства и продаж. Это групповой метод, при котором группа экспертов индивидуально опрашивается об их предположениях относительно будущего развития в различных областях, где ожидаются новые открытия или усовершенствования.

Рассмотрим методы, которые широко используются в мировой практике.

Методы экспертной оценки

Основная идея прогнозов на основе экспертных оценок заключается в построении рациональной процедуры интуитивно-логического мышления человека в сочетании с количественными методами оценки и обработки полученных результатов.

Суть методов экспертной оценки заключается в том, что прогноз основывается на мнении специалиста или группы специалистов, основанном на профессиональном, научном и практическом опыте. Проводится различие между индивидуальными и коллективными экспертными заключениями.

Методологически основным инструментом любого прогноза является схема экстраполяции. Суть экстраполяции заключается в изучении прошлых и настоящих устойчивых тенденций в развитии объекта прогнозирования и переносе их на будущее.

Проводится различие между формальной и прогностической экстраполяцией. Формальная экстраполяция основана на предположении, что прошлые и настоящие тенденции развития объекта прогнозирования сохраняются в будущем; при прогнозировании фактическое развитие сочетается с гипотезами о динамике изучаемого процесса, «учитывающими» изменения влияния различных факторов в будущем. Следует отметить, что на начальном этапе прогнозирования для выявления тенденций в показателях следует использовать методы экстраполяции.

Моделирование предполагает построение модели на основе предварительного изучения объекта или процесса, выделяя его существенные характеристики или свойства. Прогнозирование экономических и социальных процессов с использованием моделей включает разработку модели, ее экспериментальный анализ, сравнение результатов прогнозных расчетов на основе модели с фактическими данными о состоянии объекта или процесса, корректировку и уточнение модели.

В зависимости от уровня управления экономическими и социальными процессами различают макроэкономические, межотраслевые, межрайонные, отраслевые, региональные и микроэкономические модели (модели развития фирмы).

В зависимости от аспектов экономического развития существуют модели прогнозирования воспроизводства основных фондов, трудовых ресурсов, цен и так далее. Существует еще ряд признаков классификации моделей: временные, факторные, транспортные, производственные.

В современных условиях в стране развитие моделирования и практическое применение моделей приобрело особое значение в связи с усилением роли прогнозов и переходом к индикативному планированию.

Экономический анализ является неотъемлемой частью и одним из основных элементов логики прогнозирования и планирования. Она должна осуществляться как на макроуровне, так и на мезо- и микроуровне.

Экономический анализ должен следовать систематическому подходу. Национальная экономика (хозяйство) в целом и ее структурные части: сферы, регионы, отрасли, объединения и предприятия рассматриваются как единая система. Анализ должен быть всеобъемлющим, т.е. целостным.

Сущность метода экономического анализа заключается в том, что экономический процесс или явление разлагается на составные части, определяется взаимосвязь и влияние этих частей друг на друга и на развитие всего процесса. Анализ раскрывает сущность такого процесса, определяет закономерности его изменения в прогнозируемом (планируемом) периоде, всесторонне оценивает возможности и пути достижения поставленных целей.

Процесс экономического анализа делится на ряд этапов: Постановка проблемы, определение целей и критериев оценки; подготовка информации для анализа; изучение и аналитическая обработка информации; разработка рекомендаций по возможным вариантам решения проблемы и достижения целей; оформление результатов анализа.

Балансовый метод реализует принцип сбалансированности и пропорциональности. Он используется при разработке прогнозов, планов и программ. Его суть заключается в том, чтобы увязать потребности страны в различных видах продукции, материальных, трудовых и финансовых ресурсах с производственными возможностями и источниками ресурсов.

Балансовый метод предполагает разработку балансов, представляющих собой систему показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступления, равна другой, показывающей распределение (использование) по всем направлениям их расходования. В период перехода к рыночным отношениям возрастает роль прогнозирования балансов, разрабатываемых на макроуровне: платежного баланса, баланса государственных доходов и расходов, баланса денежных доходов и расходов населения, сводного баланса трудовых ресурсов, балансов спроса и предложения. Результаты расчетов баланса используются в качестве основы для разработки структурной, социальной, фискальной и монетарной политики, а также политики занятости и внешней торговли. Балансы также используются для выявления дисбаланса в текущем периоде, раскрытия неиспользованных резервов и обоснования новых акций.

Система балансов, используемая для прогнозирования и планирования, включает: Материальные, трудовые и финансовые. Каждая из этих групп содержит набор балансов.

Нормативный метод является одним из важнейших методов прогнозирования и планирования. В современных условиях она приобрела особое значение в связи с использованием комплекса норм и стандартов в качестве экономических регуляторов. Суть нормативного метода заключается в технико-экономическом обосновании прогнозов, планов, программ с помощью норм и стандартов. Последние используются для расчета потребности в ресурсах и показателей их использования. С помощью норм и нормативов обосновывают основные пропорции, развитие материального производства и непроизводственной сферы, регулируют экономику.

Стандарт описывает научно обоснованную меру потребления ресурсов на единицу продукции (работы) в признанных единицах измерения, например, расход муки на 1 тонну хлебобулочных изделий по утвержденному рецепту. Нормой является потребление того или иного продукта на душу населения в соответствии с научно обоснованной диетой.

Например, рекомендуемая норма потребления мяса и мясных продуктов в год для одного человека составляет 82 кг. В непроизводственной сфере применяются нормы, характеризующие необходимый размер общей и жилой площади на 1 жителя, расход воды на 1 человека и так далее.

Стандарты обычно разрабатываются относительно друг друга. Они характеризуют степень использования ресурсов (например, процент годового производства литых металлических отливок), расход ресурсов на 1 млн. рублей продукции, размер платы за кредит (процентные ставки) и так далее.

Методы планирования и плановые расчеты

Методы планирования динамичны в своем развитии и позволяют формулировать, уточнять и развивать принципы планирования. Однако они не заменяют их. Зная принципы, можно обосновать новые методы для той или иной ситуации. И наоборот, без приобретения принципов знание традиционных методов становится догмой, которая мешает развитию производства. Таким образом, существующие методы в принципе могут быть улучшены при определенных условиях работы. Принципы формируют теорию, а методы имеют прикладное значение. При этом принципы сохраняют свою актуальность на каждом этапе развития компании, а методы сменяют друг друга.

Принципы и методы планирования выражают подход к обоснованию на ближайшую и отдаленную (3-5 и более лет) перспективу плановых показателей в потребностях и возможностях предприятия. Подход может быть объективным (ближе к истине) и недостаточно объективным. Объективность обеспечивается научно обоснованными принципами и методами планирования. Эти принципы и методы характеризуются расчетом плановых показателей в соответствии с экономической теорией на основе достоверной экономической информации.

Расчет показателей планирования — это математическая сторона планирования. Использование математики для расчетов формирует методологию планирования, которая предусматривает последовательность математических действий по преобразованию исходных данных в систему плановых показателей экономического развития (роста или спада) производства, качества работы предприятия и результатов его деятельности. Эта последовательность составляется в виде расчетных таблиц (матриц) с минимумом пояснительного текста. Как правило, для каждого основного показателя составляется отдельная таблица, называемая документацией по планированию. Формы разнообразны и изменяются под влиянием развития производства и совершенствования методов плановых расчетов. Зная содержание форм, теоретически можно ежедневно (ежемесячно, ежегодно) изменять их в зависимости от конкретной среды планирования.

В целом методология планирования (методика плановых расчетов) совершенствуется в направлении разработки алгоритмов для отдельного основного показателя и для каждого раздела плана. Однако, как показывает практика, алгоритмизация отдельных показателей и разделов не приносит достаточного улучшения планирования, так как не гарантируется полнота плановых расчетов. Алгоритмизация ускоряет и машинный счет. Наряду с этим планирование требует осуществления многовариантного планирования (решение проблемы количества) и выбора оптимального, научно обоснованного варианта плана. Последнее требует создания математической модели всего плана. Если есть возможность, создается столько вариантов плана, сколько возможных комбинаций входных данных может быть предоставлено. В результате выбирается вариант с наибольшей эффективностью производства и реализации продукции (услуг).

Обосновывает плановые показатели в соответствии с технически обоснованными нормами, связанными с конкретными условиями работы (внутренняя и внешняя среда). Однако этот метод планирования предусматривает технически обоснованные нормы для каждого вида работ с учетом детальных ситуаций производства и реализации продукции (услуг). В большинстве случаев это приводит к нереалистичной ситуации в компании, так как практически невозможно учесть ежедневные (ежеквартальные, ежемесячные и т.д.) изменения условий труда. В этом отношении качество стандартов может быть недостаточным для улучшения планирования. В конечном итоге, такой метод планирования не гарантирует совпадения интересов производителей продукции и интересов ее потребителей на рынке.

Однако преимущество метода заключается в учете местных условий (внутренних и частично внешних факторов). Это преимущество в сочетании с планированием от достигнутого уровня производства с учетом установленных значений о спросе на определенный вид продукции (услуг) предприятия, позволяет применять факторный метод планирования, который является наиболее совершенным, поскольку сочетает в себе точное отражение действительности с увязкой интересов предприятия-потребителей (рынка).

Использование факторного метода

Плановое значение соответствует достигнутому значению, скорректированному с учетом изменившихся условий эксплуатации в плановом периоде по сравнению с предыдущим периодом. Плановый показатель увеличивается под воздействием возрастающих и убывающих факторов. Таким образом, планируется такое сочетание этих и других факторов, которое приводит к наибольшему (оптимальному) улучшению планового показателя по сравнению с достигнутым. В этой ситуации планирования учитывается уникальность и предпринимательский характер работы маркетинговой службы компании. Основной, при факторном методе, расчет изменений показателей под влиянием соответствующих факторов, которые должны быть отражены в соответствующих формах плана и широких исследованиях внутренней и внешней среды, рисков и чрезвычайных ситуаций, неожиданностей потребителей, поставщиков и конкурентов на рынке сбыта продукции.

В целом, используются необычные техники, принципы и методы. Анализ практики планирования показывает, что наиболее широкое распространение имеет матричная система, которая учитывает исследуемые факторы и требования оптимальности и эффективности управления различными факторами, функциями, товарами и сферами сбыта (рынками) и т.д.

Программно-целевой метод (ПЦМ) тесно связан с нормативным, балансовым и экономико-математическим методом и предполагает разработку плана, начиная с оценки конечных потребностей и исходя из целей экономического развития при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств их достижения и распределения ресурсов. С помощью этого метода реализуется принцип приоритетного планирования.

Суть ПКМ заключается в выборе основных целей социально-экономического и научно-технического развития, разработке взаимосвязанных мероприятий по их достижению в запланированные сроки при сбалансированном распределении ресурсов с учетом их эффективного использования.

ПКМ используется при разработке целевых комплексных программ. Это документ, отражающий цель и комплекс научно-исследовательских, производственных, организационно-экономических, социальных и других задач и мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации.

Разработка целевых комплексных программ происходит поэтапно. На первом этапе составляется список наиболее важных проблем, из которого затем выбираются проблемы, требующие первоочередного решения. На втором этапе дается задание разработать программу для решения конкретной проблемы. Здесь устанавливаются цели программы, лимиты ресурсов, участники и сроки реализации. На этом этапе устанавливаются параметры, характеризующие цели программы, и определяются задачи реализации программы по отдельным периодам. Общая цель декомпозируется на подцели. На третьем этапе разрабатываются задачи и мероприятия, необходимые для успешной реализации программы. Состав основных задач программы определяется на основе иерархии целей. Для каждой задачи разработаны этапы ее выполнения. Четвертый этап включает в себя расчет основных показателей и ресурсов для программы. Определяется стоимость материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для реализации, составляются списки материальных ресурсов с указанием поставщиков и получателей. На этом этапе рассчитывается эффективность программы. Пятый этап — заключительный. Она связана с формированием программных документов, согласованием и, при необходимости, утверждением программы.

По содержанию целевые комплексные программы делятся на социально-экономические, научно-технические, производственно-экономические, территориальные, организационно-экономические и экологические. Социально-экономические программы предусматривают решение социальных проблем и повышение материального уровня жизни народа. Научно-технические программы направлены на решение научно-технических проблем, ускорение внедрения научно-технических достижений в производство, что позволит получить значительный эффект (экономический, социальный и экологический) в ближайшем будущем. Перечень научно-технических программ формируется на основе определенных приоритетов экономического развития. Производственно-экономические программы призваны решать важные межотраслевые проблемы в сфере производства и способствовать повышению его эффективности, а также развитию новых производств. Территориальные программы направлены на преобразование регионов, комплексное развитие новых территорий и решение других задач. Экологические программы — это комплекс мер по охране окружающей среды и формированию природы. Организационно-экономические программы направлены на совершенствование организации управления экономикой. Помимо программ, сформированных для решения проблем в стране в целом, программы международного экономического сотрудничества разрабатываются в отдельных отраслях, регионах и предприятиях.

Целевые комплексные программы могут быть разработаны на длительный (10-15 лет), средний (3-5 лет) и короткий (квартал, год) периоды.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: