Проблема государственного долга в современной экономике (Курсовая работа)

Оглавление:

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 12.11.2019

Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нету времени или Вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

Эта ссылка Вам поможет написать правильно курсовую работу:

Как написать курсовую работу: пример

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Государственный сектор в современной экономике	Развитие экономической теории как науки
Рынок пластиковых карт: сущность, структура, специфика в России	Естественные монополии: зло или благо для общества

Введение

В данной статье рассматриваются проблемы дефицита бюджета и государственного долга, теоретические аспекты и их практическое проявление в экономике в настоящее время.

Актуальность темы заключается в том, что государственный бюджет является важным инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы. Функционирование государственного бюджета происходит через экономические формы — доходы и расходы, выражающие последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта. Доходы служат финансовой основой деятельности государства, а расходы служат удовлетворению национальных потребностей.

Целью курсовой работы является изучение теоретических аспектов, анализ особенностей бюджетной системы Российской Федерации, выявление основных проблем, связанных с наличием дефицита бюджета и государственного долга в стране, а также изучение способы решить эту проблему.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: раскрыть понятие, сущность дефицита бюджета и государственного долга; изучить возможные последствия этой проблемы; рассмотреть общее состояние государственного долга и дефицита бюджета; определить структуру и динамику государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации; Исследуйте способы преодоления этой проблемы.

Объектом исследования в курсовой работе является государственный бюджет Российской Федерации.

Предметом исследования являются проблемы государственного долга и дефицита бюджета.

Теоретические аспекты концепции бюджетного дефицита государственного долга

Дефицит бюджета — это сумма, на которую расходы бюджета этого года превышают его доходы.

В современном мире нет государства, которое бы в тот или иной период своей истории не столкнулось бы с бюджетным дефицитом, но качество дефицита может варьироваться. Таким образом, дефицит может быть связан с необходимостью крупных государственных инвестиций в развитие экономики. В данном случае это отражает не кризисный ход социальных процессов, а государственное регулирование экономической ситуации, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства. Даже Дж. Кейнс оправдывал возможность допустить опережающий рост государственных расходов над доходами на определенных этапах жизни общества. Дефицит возникает в результате чрезвычайных обстоятельств (войны, крупные стихийные бедствия), Когда обычных резервов становится недостаточно, и вам приходится прибегать к специальным источникам. Наконец, дефицит может отражать кризис в экономике, ее крах, неэффективность финансово-кредитных отношений и неспособность правительства контролировать финансовую ситуацию в стране. В этом случае дефицит является крайне тревожным явлением, требующим не только срочных и эффективных экономических мер, но и соответствующих политических решений.

Причины дефицита бюджета могут быть:

низкая эффективность общественного производства и его снижение;
нерациональная структура бюджетных расходов, крупные государственные инвестиции, огромные военные расходы и т. д .;
массовое производство «пустых денег»;
огромный оборот теневого капитала;
неэффективный бюджетный механизм, не позволяющий государству использовать его в качестве стимула экономического развития.

Дефицит бюджета отражает определенное состояние воспроизводственного процесса и по причинам его возникновения бывает:

активный (структурный) дефицит бюджета — возникает, когда государство в целях стимулирования экономического роста, структурной перестройки экономики увеличивает государственные расходы и снижает налоги. Подобная экономическая политика называлась политикой «дефицитного финансирования экономики» и была разработана Дж. Кейнсом;
пассивный (циклический) дефицит бюджета — формируется в результате удержания собранных налоговых поступлений от роста затрат. Причинами этого явления могут быть кризис в экономике, неэффективность финансовой системы страны, разрушение старых, устоявшихся экономических отношений. Все это наблюдалось в российской экономике в 1990-х годах. Кроме того, пассивный дефицит может возникнуть из-за чрезвычайных обстоятельств — крупных стихийных бедствий, войн, которые вызывают значительное увеличение непредвиденных расходов.

Согласно методике расчета, существуют следующие виды дефицита бюджета:

Первичный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами, без учета расходов на обслуживание государственного долга. Этот тип дефицита характеризует состояние бюджета, связанное с экономической ситуацией в стране, без учета последствий долговых обязательств, вызванных заимствованиями предыдущих лет;

Скрытый дефицит — формируется при учете квазибюджетных расходов, которые официально не отражены в бюджете. Квазибюджетные включают расходы, связанные с предоставлением налоговых льгот и льготных кредитов центрального банка;

Номинальный (официальный) дефицит — дефицит, зафиксированный в бюджете.

Существует несколько концепций, касающихся влияния дефицита бюджета на развитие экономики страны в экономической науке.

1. Понятие дефицитного финансирования экономики.

Основные элементы:

дефицит бюджета не является разрушительным фактором;
для национальной экономики дефицит бюджета не опасен, поскольку все расходы происходят на территории государства и способствуют росту благосостояния страны;

Дефицит бюджета приводит к увеличению доходов хозяйствующих субъектов и населения, что стимулирует рост покупательной способности, производительности труда и расширение производства. Все это, в свою очередь, приведет к увеличению налоговых поступлений.

Недостаток концепции: фактор роста инфляционных ожиданий субъектов хозяйствования не учитывается.

2. Понятие сбалансированного бюджета в течение экономического цикла.

Основные элементы:

бюджет должен быть сбалансирован не ежегодно, а в течение экономического цикла;
на стадии кризиса, чтобы смягчить кризис, правительство намеренно вызывает дефицит бюджета;
во время восстановления экономики в результате повышения налогов и сокращения государственных расходов создается положительное сальдо бюджета, которое используется для покрытия задолженности, возникшей во время рецессии.

Недостаток концепции: в ней не учитывается, что спады и подъемы в экономическом цикле могут быть неодинаковыми по глубине и продолжительности.

3. Понятие функциональных финансов.

Основные элементы:

цель финансовой политики государства — сбалансировать экономику, а не бюджет;

Сальдо бюджета является второстепенной проблемой в связи с тем, что:

Во-первых, налоговые поступления в бюджет автоматически увеличиваются по мере ускорения экономического роста. Макроэкономическое равновесие стимулирует этот рост, поэтому дефицит бюджета автоматически ликвидируется;
во-вторых, государственная власть обладает монополией на установление налогов и выпуск денег; следовательно, существуют неограниченные возможности для финансирования дефицита бюджета;
в-третьих, для высокоразвитой экономики проблемы, связанные с большим государственным долгом, не слишком обременительны.

Недостаток концепции: не учитывается тот факт, что значительный дефицит бюджета, провоцирующий высокую инфляцию, не позволяет достичь макроэкономической стабильности.

Многие экономисты, анализируя влияние дефицита бюджета на экономику, высказывают следующие опасения по этому поводу:

хронический дефицит неизбежно потребует повышения налогов в будущем, что эквивалентно переносу текущего экономического бремени на будущие поколения;
повышение процентных ставок по государственным ценным бумагам, которое неизбежно при растущем дефиците бюджета, приводит к вытеснению частных инвестиций, что нарушает естественный процесс рыночного саморегулирования экономики, приводит к снижению объемов производства и увеличению безработица;
финансирование дефицита бюджета за счет эмиссии денег и роста кредитных заимствований за рубежом приводит к краху денежной системы, обесцениванию национальной валюты и увеличению бремени внешнего долга.

Государственный долг — сумма дефицита бюджета, накопленного за определенный период, за вычетом профицита бюджета за этот период.

Различают внутренний и внешний государственный долг:

Внутренний долг — обязательства, возникающие перед внутренними кредиторами (перед гражданами, банками и фирмами своей страны, а также иностранцами, которые приобрели ценные бумаги внутренних займов);
Внешний долг — обязательства, возникающие перед иностранными кредиторами (перед правительствами, международными банками и финансовыми организациями, которые предоставили деньги в виде займа на основании правительственных соглашений).

Государственный долг является капитальным, основным и текущим. Капитальный долг — это общая сумма долга, выпущенного и не погашенного правительством и гарантированного другими лицами, включая начисленные проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам. Основным долгом является номинальная стоимость всех государственных долговых обязательств и гарантированных займов. Текущий долг — это предстоящие расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам, взятым на себя государствами, и по погашению обязательств, срок исполнения которых наступил.

В России, согласно существующим уровням государственного управления, они различают государственный долг Российской Федерации и долг субъектов Российской Федерации. Долговые обязательства, выданные местными властями, образуют муниципальный долг.

Государственный долг Российской Федерации состоит из прошлых долгов и вновь возникающих долговых обязательств. В то же время долговые обязательства СССР включаются в долг России только в той мере, в которой они приняты Российской Федерацией.

Государственный долг может оказать положительное и отрицательное влияние на социально-экономические процессы. Положительная ценность государственных заимствований заключается в том, что они в основном являются неинфляционным источником финансирования бюджетного дефицита органов государственной власти на различных уровнях. Это следует из того, что формирование дополнительных финансовых ресурсов в рамках государственных структур за счет государственных заимствований не влечет за собой увеличение совокупного спроса, а только меняет его структуру.

Покупка физическими и юридическими лицами государственных ценных бумаг означает передачу спроса от этих лиц исполнительным органам государственной власти. Государственные структуры посредством предоставления государственных займов перспективным предприятиям и гарантий по займам и займам, привлеченным эффективными руководителями предприятий, могут помочь ускорить социально-экономическое развитие страны.

Негативные аспекты влияния государственного долга на социально-экономические процессы проявляются, прежде всего, в том, что при чрезмерном развитии рынка государственного долга правительство ограничивает инвестиционные возможности в национальной экономике. Это связано с тем, что, привлекая заемные средства, государство выводит с рынка часть финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на инвестиции в реальный сектор экономики. Степень негативного воздействия государственного долга усиливается за счет чрезмерно высокой доходности государственных ценных бумаг. В этих условиях инвесторы безоговорочно отдают предпочтение инвестициям в государственные долговые обязательства по сравнению с реальными инвестициями. Кроме того, высокая доходность государственных ценных бумаг приводит к повышению банковской процентной ставки по кредитным ресурсам, что делает банковский кредит неэффективным для предпринимателя. Чрезмерный энтузиазм государства в отношении операций по замене способствует значительному отвлечению бюджетных средств от потребностей экономического и социального развития. Высокий уровень заимствований, если он также сочетается с высокой доходностью государственных ценных бумаг, приводит к большим бюджетным расходам на обслуживание государственного долга. Это рассматривается как негативный момент в развитии государственных финансов. Страсть к иностранным заимствованиям приводит к тому, что государство не только становится чрезмерно зависимым от состояния внутренних финансов от состояния международных финансов, но и теряет политическую независимость. Наконец, средства, мобилизованные посредством государственных займов, облагаются налогами. Рано или поздно долги должны быть погашены и проценты выплачены по ним. Что касается долгосрочной задолженности, это передается следующему поколению. Если речь не идет о строительстве долгосрочных социальных объектов или промышленных предприятий за счет заемных средств, то решение текущих проблем за счет займов и кредитов ложится на плечи будущих граждан страны.

Можно выделить следующие возможные негативные последствия государственного долга:

сокращение внутреннего потребления;
рост инфляции;
ухудшение финансового положения предприятий;
повышение налога;
отклонение бюджета;
потеря независимости в принятии экономических решений.

Государственный долг и дефицит бюджета в Российской Федерации

Перспективные вопросы развития государственного долга в Российской Федерации находятся в компетенции Федерального Собрания, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Исполнительные органы готовят проекты федеральных и региональных законов. Федеральное Собрание Российской Федерации и законодательный орган субъектов Российской Федерации принимают их, а Президент Российской Федерации и главы региональных администраций отклоняют их или подписывают. Ежегодно Федеральное Собрание и Президент Российской Федерации устанавливают ограничения по объему государственных внутренних и внешних долгов в законе о федеральном бюджете; источники внутреннего финансирования дефицита бюджета, в том числе доходы от выпуска государственных ценных бумаг; предельная сумма внешних заимствований; лимиты на государственные займы иностранным государствам и государствам-участникам СНГ; направления использования, условия предоставления и предельные размеры бюджетных ссуд юридическим лицам и субъектам Российской Федерации; верхние пределы государственных внутренних и внешних гарантий. По предложению Правительства Российской Федерации Государственная Дума утверждает программу государственных внешних заимствований и государственных займов, предоставляемых Россией, и программу гарантий Правительства Российской Федерации.

Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации разрабатывают и утверждают социально-экономические программы, которые могут напрямую влиять на различные аспекты развития государственного долга. Например, своим постановлением от 13 августа 1997 года № 1003 правительство Российской Федерации утвердило Программу сокращения дефицита федерального бюджета на 1998-2000 годы. Программа направлена на ограничение негативного влияния бремени обслуживания государственного долга на экономический рост и регуляторные возможности государства на финансовом рынке.

Оперативное управление государственным долгом осуществляется Правительством Российской Федерации и его специальным органом — Министерством финансов Российской Федерации (Министерством финансов России), а также Центральным банком Российской Федерации и Внешэкономбанком. Эти органы определяют общие условия выдачи индивидуальных займов, порядок выдачи и обращения долговых обязательств, сроки выдачи очередного займа и условия его функционирования, организуют первичное размещение и вторичный рынок государственных ценных бумаг, организуют и осуществляют платежи. Доходы и погашения долговых обязательств, организация и выдача государственных (бюджетных) займов и государственных гарантий, осуществление контрольных мероприятий и других мероприятий по оперативному управлению государственной пошлиной. Аналогичные вопросы в пределах их компетенции решаются законодательными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации. Более того, они исходят из норм, установленных федеральным законодательством.

В России правительство по внутреннему долгу обслуживается Центральным банком Российской Федерации, а Внешэкономбанк — внешним долгом. Эти банки проводят свою работу на основе специальных соглашений с Министерством финансов России. Государственный долг субъекта Российской Федерации обслуживается в соответствии с федеральными и региональными законами. Выплата доходов по кредитам и их погашение обычно производится за счет бюджетных средств.

Современный внешний долг России состоит из двух частей:

Долг бывшего СССР, который Россия взяла на себя после распада СССР.
Новый долг России, который образовался в основном после 1992 года.

Для относительной характеристики объема государственного долга в мировой практике используются специальные показатели — относительные параметры внешнего долга. К ним относится отношение долговых платежей к экспорту товаров и услуг.

Согласно классификации Международного банка реконструкции и развития, коэффициент менее 18% считается низким уровнем внешнего долга; умеренный — 18-30%. Другими показателями этой характеристики являются: отношение валового внешнего долга к ВВП — менее 48% — низкий, 48-80% — умеренный долг; отношение валового внешнего долга к экспорту товаров и нефакторных услуг — менее 132% — низкое, 132-220% — умеренное; Отношение вознаграждений к экспорту товаров и нефакторных услуг составляет менее 12% — низкое, 12-20% — умеренное.

Рост внешней задолженности снижает международный авторитет страны-получателя и подрывает доверие населения к его государственной политике. Негативные последствия большого и хронического дефицита и наличие государственного долга связаны с нарушениями макроэкономической стабильности.

В целом, мы можем выделить положительные моменты в вопросе внешнего долга:

общий объем уменьшен;
увеличивается доля рыночных инструментов (ОВГВЗ);
снижается долговая нагрузка на экономику;
в связи с благоприятными внешними условиями тенденция снижения внешнего долга сохранится и в будущем.

Увеличение внешнего долга в плановом периоде связано с заимствованиями на внешних финансовых рынках путем размещения государственных ценных бумаг (еврооблигаций), а также увеличением объема гарантий, выданных в иностранной валюте.

Структура современного внутреннего долга Российской Федерации:

Государственные сберегательные облигации с постоянной процентной ставкой купонного дохода (GSO-PPS), с фиксированной процентной ставкой купонного дохода (GSO-FPS);
Облигации федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД), с погашением задолженности (ОФЗ-АД).

В последние годы на рынке государственных ценных бумаг произошли позитивные изменения: были внедрены инновации в сфере государственных ценных бумаг, восстановлено доверие участников рынка, отлажена инфраструктура и регулирующее регулирование рынка государственных ценных бумаг. Благодаря эффективной долговой и макроэкономической политике удалось полностью восстановить доверие инвесторов к внутреннему рынку заимствований, что привело к значительному увеличению ликвидности рынка и объема размещаемых на нем финансовых инструментов.

Значительно улучшены качественные характеристики рынка:

снижение доходности по государственным облигациям;
инвесторы положительно приняли стратегию формирования портфеля внутренних обязательств на основе предложения различных финансовых инструментов;
значительно увеличилась рыночная ликвидность и ежедневный оборот государственных облигаций.

Основное увеличение внутреннего долга произошло в период 1993-1998 годов, когда рынок государственных ценных бумаг, выпущенных для покрытия дефицита бюджета, находился на подъеме.

В то же время долги различных кредиторов перед Банком России (в том числе возникшие до распада СССР) были приняты за государственный внутренний долг.

Государственный внутренний долг Российской Федерации, выраженный в ценных бумагах, номинальная стоимость которых указана в российской валюте, в январе-ноябре 2012 года увеличился на 12,2% по сравнению с началом года и составил на 1 декабря 3977,206 млрд. Рублей. , 2012. Об этом говорится в материалах Министерства финансов (Министерства финансов) Российской Федерации. По состоянию на 1 января 2012 года внутренний государственный долг Российской Федерации составил 3546,4 млрд рублей.

В ноябре 2012 года государственный внутренний долг Российской Федерации вырос на 46,358 млрд рублей, или на 1,2% по сравнению с 3930,9 млрд рублей. по состоянию на 1 ноября 2012 года

Любое государство в современном мире столкнулось с дефицитом государственного бюджета. Например, во время экономического кризиса конца двадцатого века. Бюджет Российской Федерации был скудным. Если в декабре 1993 года дефицит бюджета страны составлял 16% по отношению к государственным доходам, то в декабре 1994 года дефицит уже достиг 35% (что в абсолютном выражении составило 50,8 трлн рублей). В начале XXI века, главным образом благодаря увеличению экспортных пошлин, которые быстро подорожали на мировых рынках нефти, российский бюджет стал сокращаться с профицитом. Появление дополнительных средств позволило Правительству Российской Федерации приступить к реализации ряда национальных проектов, например, «Доступное жилье».

Когда в 2008 году цены на нефть на мировых рынках резко упали, профицит российского бюджета снова растаял, и в декабре 2008 года министр финансов Российской Федерации А. Кудрин заявил, что в 2009 году российский бюджет снова будет — впервые в 10 лет — снижается с дефицитом 1,5-2,5 трлн руб. Преобладание расходов над доходами планируется компенсировать за счет средств резервного фонда, объем которых на 1 декабря 2008 года составил 3,66 трлн руб.

Из Федерального закона Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг.», Принятого Государственной Думой 23 ноября 2012 г., утвержденного Федерацией Совет 28 ноября 2012 года:

Статья 1. Основные характеристики федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

1. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2013 год, определяемые исходя из прогнозируемого валового внутреннего продукта в размере 66 515,0 млрд рублей. и инфляция не превышает 5,5% (декабрь 2013 года к декабрю 2012 года):

1) прогнозируемый общий доход федерального бюджета в размере 12,8 трлн рублей;

2) общая сумма расходов федерального бюджета в размере 13,4 трлн рублей;

3) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2014 года в размере 6,6 трлн рублей;

4) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2014 года в размере 66,2 млрд. Долларов США или 53,0 млрд. Евро;

5) дефицит федерального бюджета в размере 0,5 трлн руб.

2. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2014 и 2015 годы, определяемые исходя из прогнозируемого валового внутреннего продукта в сумме 73 993,0 млрд. Рублей соответственно. и 82 937,0 млрд руб. и инфляция не превышает 5,0% (декабрь 2014 года к декабрю 2013 года) и 5,0% (декабрь 2015 года по сравнению с декабрем 2014 года соответственно):

1) прогнозируемый общий доход федерального бюджета на 2014 год в размере 14 трлн руб. и за 2015 год в размере 15,6 трлн рублей;

2) общий объем расходов федерального бюджета за 2014 год в размере 14,2 трлн рублей, в том числе условно утвержденные расходы в размере 355 млрд рублей, и в 2015 году в размере 15 трлн рублей, в том числе условно утвержденные расходы в размере 781 млрд рублей;

3) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января 2015 года в размере 7,6 трлн рублей. и на 1 января 2016 года в сумме 8,3 трлн рублей;

4) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2015 года в размере 75,8 млрд. Долларов США или 60,6 млрд. Евро и на 1 января 2016 года в размере 83,8 млрд. Долларов США. США или 67,0 млрд евро;

5) дефицит федерального бюджета на 2014 год в размере 143 млрд рублей и на 2015 год в размере 10,7 млрд рублей.

На основании вышеизложенного делается вывод о том, что государственный внешний долг вырос за последние 2 года. По состоянию на 1 февраля 2013 года он составил 50,65 млрд долларов США, что на 41,6% больше, чем на 1 февраля 2012 года (35,78 млрд долларов США). Большая часть из них — 34,91 млрд. Долларов США — приходится на долги по внешним облигационным займам.

Объем внутреннего государственного долга, номинированного в государственных ценных бумагах, согласно законопроекту, в 2011 году составил 2 558,9 млрд рублей, что на 593,2 млрд рублей или на 30,1% больше, чем на начало 2010 года (1 965,7 млрд рублей). Внутренний государственный долг значительно вырос в 2012 году — до 3 500 миллиардов рублей.

Анализируя дефицит бюджета и государственный долг, следует отметить, что эти показатели далеки от критических, исходя из мировой практики.

Пути решения проблемы государственного долга и дефицита бюджета

Любое государство стремится, если не полностью покрыть, то частично сократить дефицит бюджета. При разработке стратегий с дефицитом бюджета целесообразно руководствоваться следующими принципами.

1. Бюджетный дефицит является злом, но еще большее зло для экономики и финансов страны — это его воображаемое устранение посредством чисто математических операций, поэтому в этом случае вместо «лечения» экономики ее болезнь становится скрытой формулой, которая гораздо сложнее иметь дело с.

2. Баланс бюджета и даже превышение доходов бюджета над расходами не следует рассматривать как неотъемлемую черту здоровой, динамично развивающейся экономики. Мировой опыт убедительно показывает, что на определенных этапах развития общества, в условиях, специфичных для каждой страны, дефицит бюджета вполне приемлем.

3. Размер бюджетного дефицита, о чем свидетельствует международный опыт, не должен превышать предельно допустимого размера, определяемого 2-3% ВВП. Наличие дефицита сверх предельно допустимого размера требует осуществления мер, которые привели бы к его быстрому сокращению.

4. Для определения дефицита бюджета необходимо улучшить саму экономику, поскольку обеспечение динамизма ее развития и действительно ощутимой эффективности не может обеспечить финансовую стабильность страны, независимо от того, какие прогрессивные меры применяются.

Такие методы, как государственные займы, могут быть использованы для покрытия дефицита бюджета; ужесточение налогообложения; выпуск денег. Программа конкретных мер по сокращению дефицита бюджета должна включать такие меры, которые, с одной стороны, будут стимулировать приток средств в бюджетный фонд страны, а с другой стороны, будут способствовать сокращению государственных расходов. К ним относятся:

изменение направления вложения бюджетных средств в национальную экономику с целью значительного увеличения финансовой отдачи на каждый бюджетный рубль;
более широкое использование финансовых льгот и санкций, позволяющих в полной мере учитывать конкретные экономические условия и стимулирующих рост общественного производства;
резкое сокращение государственного финансирования, прекращение государственной помощи иностранным государствам;
снижение военных расходов;
поддержание финансирования только самых важных социальных программ; мораторий на принятие новых социальных программ, требующих значительного бюджетного финансирования;
запрещение центральным банком страны предоставлять кредиты государственным органам любого уровня без надлежащего погашения задолженности государственными ценными бумагами;
привлечение иностранного капитала в страну.

Мировая практика знает четыре основных способа справиться с дефицитом государственного бюджета:

сокращение бюджетных расходов;
поиск источников дополнительного дохода;
выпуск (выпуск) необеспеченных денег, используемых для финансирования государственных расходов;
государственные займы (займы денег у граждан, банков, коммерческих организаций, других государств и иностранных финансовых организаций).

Рассмотрим каждый из этих методов более подробно.

Сократить бюджетные расходы. Этот способ преодоления дефицита бюджета, безусловно, самый простой, но на самом деле самый болезненный. Вот почему России никак не удается им следовать, хотя возможности здесь огромны, поскольку внутренняя экономика обслуживается из государственного бюджета в невероятно высокой степени.

Причина проста: государство обычно финансирует потребности общества, которые никто не хочет или не может финансировать, поэтому сокращение бюджета неизбежно будет иметь очень нежелательные последствия.

Например, если будут сокращены различные социальные расходы и трансферты, государственные школы и больницы больше не будут получать деньги на ремонт своих помещений и приобретение учебных пособий, библиотек, музеев и потеряют возможность расширять свои средства и ремонтировать Залы и многодетные семьи не смогут покупать новую одежду для детей. И если вы сократите расходы на армию, это приведет к досрочному увольнению кадровых офицеров и закрытию военных заводов.

Сокращение социальных программ и трансфертов обычно приводит к усилению напряженности в обществе и подрывает его политическую стабильность, поэтому правительства, по крайней мере, предпринимают такой шаг, если другие способы преодоления бюджетного дефицита не могут быть реализованы.

Поиск источников дополнительных доходов бюджета. Конечно, лучший способ покрыть дефицит бюджета — привлечь дополнительный доход, но решить такую проблему действительно сложно. Конечно, вы можете попытаться увеличить налоги или пошлины, но это опасный путь. Экономическая наука давно обнаружила, что чрезмерное увеличение налоговой нагрузки ведет не к росту, а к сокращению государственных налоговых поступлений.

Для этого есть две причины:

люди теряют интерес к работе, если слишком много их заработков идет на уплату налогов;
они начинают скрывать свои доходы от налогообложения, а затем в стране стремительно развивается теневая экономика, а экономические отношения криминализируются.

Выпуск (выпуск) необеспеченных денег. Самый простой и самый опасный способ «закрыть дыры» в бюджете — это выпускать (выпускать) деньги государством сверх реальных потребностей экономики. Конечно, государству, которое монополизирует право выпустить деньги, нетрудно печатать дополнительные банкноты и платить им повышенную зарплату своим сотрудникам, должностным лицам, учителям и врачам.

Но национальный рынок сразу определяет истинную цену этих денег. Эти деньги излишни, их слишком много, они легко доступны — потому что государство вводит их в обращение не в ответ на потребности реальных сделок купли-продажи товаров, а просто выплачивая зарплату своим работникам. Естественно, экономика страны реагирует на появление таких избыточных денег скачком цен или исчезновением товаров с полок (если государство пытается установить ограничения на повышение цен).

Чрезмерная эмиссия денег всегда приводит к инфляции, и из-за этого бюджетная прибыль является недолгой. Весь мировой экономический опыт свидетельствует: бюджет всегда проигрывает гонке против инфляции. Причина проста: бюджетные расходы обычно растут быстрее, чем сумма налоговых поступлений, в зависимости от инфляционного роста доходов налогоплательщиков: расходы должны производиться сегодня и в текущих ценах, а налоги всегда берутся со вчерашних доходов, сформированных по старым уровень цены. В результате дефицит не только не уменьшается, но даже увеличивается.

Правительственные заимствования. Подобно гражданину или экономической организации, государство с нехваткой денег может временно одолжить (одолжить) его, чтобы вернуть бюджетное неравенство обратно в идентичность.

Государство может занимать деньги прежде всего у своего, то есть государственного банка. Но возможности кредитования государства национальным банком обычно весьма ограничены. Кроме того, снимая деньги с центрального банка, государство теряет доход, который оно, как владелец этого банка, могло бы получить от кредитования частных банков.

И поэтому выгоднее занимать деньги у граждан и экономических организаций страны. Формы такого кредитования могут быть самыми разными, но чаще всего это осуществляется путем продажи государственных ценных бумаг (обязанность государства вернуть заемную сумму плюс проценты за использование этих денег).

Легко понять, что одалживание денег для решения проблемы нехватки денег сегодня немедленно порождает другую проблему — необходимость собрать деньги, чтобы погасить долги завтра. Дело в том, что заимствование денег создает государственный долг.

Таким образом, если государственный долг достиг огромных размеров, его необходимо оптимизировать.

Управление государственным долгом должно быть системным и требует формирования специальной стратегической программы. Стратегия управления государственным долгом должна быть направлена на смягчение пиковых платежей, улучшение структуры долга, снижение затрат на его обслуживание, приведение суммы долга в соответствие со способностью страны обслуживать и погашать ее.

Управление государственным долгом — это совокупность мер правительства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выданных займов и выдаче новых.

Основными задачами управления государственным долгом являются:

поддержание государственного долга на экономически безопасном уровне;
обеспечение выполнения государственных обязательств в полном объеме;
оптимизация расходов на обслуживание государственного долга.

В процессе управления государственным долгом решаются следующие задачи:

поддержание стоимости внутреннего и внешнего государственного долга на уровне, обеспечивающем сохранение экономической безопасности страны, выполнение властями своих долговых обязательств без существенного ущерба финансированию программ социально-экономического развития;
минимизация стоимости долга за счет увеличения срока заимствования и снижения доходности государственных ценных бумаг;
поддержание репутации первоклассного заемщика в российском государстве на основе безупречного выполнения финансовых обязательств перед инвесторами;
поддержание стабильности и предсказуемости рынка государственных ценных бумаг;
достижение эффективного и целевого использования заемных средств, государственных кредиторов и гарантированных займов;
обеспечение своевременного погашения государственных кредиторов и уплаты процентов по ним;
диверсификация долговых обязательств по условиям заимствования, доходности, формам выплаты доходов и другим параметрам для удовлетворения потребностей различных групп инвесторов;
координация действий федеральных органов, органов субъектов федерации и местного самоуправления на рынке государственного долга.

Система управления государственным долгом представляет собой набор правил и процедур для привлечения, использования, обслуживания и погашения (погашение государственных внутренних и внешних заимствований, а также регулирования размера, стоимости и структуры государственных обязательств, мониторинга заимствований и долгов юридических лиц, муниципалитетов и негосударственные сектора экономики).

В управлении государственным долгом используются такие меры, как конвертация, консолидация, обмен облигаций по регрессивному соглашению, отсрочка погашения и аннулирование кредитов. Конверсия — это изменение доходности кредитов, как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения доходности государственных ценных бумаг. Консолидация кредитов — это изменение их условий, как правило, в сторону увеличения. Можно объединить консолидацию с конверсией. Обмен облигациями по регрессивному соглашению означает, что несколько ранее выпущенных облигаций приравниваются к одной новой облигации. Эта мера эффективна, когда погашение ранее выпущенных облигаций и выплата процентов по ним должны осуществляться новыми полными деньгами. Отложенное погашение кредита используется правительством в тех случаях, когда выдача новых кредитов не приносит экономических выгод, поскольку большая часть поступлений от новых кредитов используется для погашения и выплаты процентов по старым кредитам. При отсроченном погашении займов не только сроки откладываются, но и выплаты доходов также прекращаются. Это разница между отсроченным погашением и консолидацией займов, при которой держателям облигаций по-прежнему выплачивается доход. Аннулирование государственного долга является крайней мерой, в результате которой государство полностью отказывается от обязательств по выданным кредитам; это обычно происходит в результате прихода к власти новых политических сил.

Трудности многих стран по погашению внешней задолженности породили новые методы покрытия обязательств перед странами со стороны кредиторов. Среди них — погашение долга путем товарных поставок, обмен долговых обязательств на акции и облигации компаний страны-должника, погашение долга в местной валюте с последующей его конвертацией в инвестиции или имущество, обмен на долговые обязательства третьих стран. Методы управления государственным внешним долгом обычно объединяются в концепции конвертации внешнего долга. В этом случае под конверсией понимается внедрение всех механизмов, обеспечивающих замену внешнего долга другими обязательствами, которые менее обременительны для экономики и финансов страны-должника.

Эффективность управления (E) рассчитывается по следующей формуле:

Е = + 100%,

где П — доход от системы государственного долга; Р — расходы на систему государственного долга.

Управление государственным долгом является неотъемлемой частью фискальной политики. В свою очередь, фискальная политика является неотъемлемой частью социально-экономической политики государства.

Основой для определения налогово-бюджетной политики и политики управления государственным долгом являются краткосрочные и среднесрочные прогнозы социально-экономического развития государства. Управление государственным долгом и риски, связанные с изменением стоимости этих обязательств, оказывают непосредственное влияние на состояние бюджета и экономику государства.

Учитывая вышесказанное, наличие стабильной и комплексной системы управления государственным долгом, направленной на предотвращение возможных долговых и финансовых кризисов, является важным условием экономического развития государства, обеспечивающим четкое исполнение федерального бюджета.

На протяжении многих лет Россия сталкивалась с проблемой дефицита бюджета. Однако после кризиса 1998 года в российской экономике началось ощутимое оживление, благодаря которому эта проблема постепенно исчезла.

С ростом своих экономических показателей Россия обязана своим благоприятным условиям на мировом нефтяном рынке, в то время как такие показатели, как отток капитала (перевод капитала из развивающихся стран в развитые страны во избежание его экспроприации) и уровень инвестиций, остаются крайне низкими.

Кризис способствовал переходу правительства к более ответственной фискальной политике. Федеральный бюджет 1999 года был впервые принят с первичным профицитом в 2% ВВП, фактически первичный профицит в первой половине года составлял 1,9% ВВП, а дефицит сократился до 2,5% ВВП. Торговый баланс также резко улучшился, с профицитом около 2,5 миллиардов долларов в месяц.

Реструктуризация государственного долга позволила снизить затраты на его обслуживание, что положительно сказалось на исполнении федерального бюджета. Затем был отмечен более высокий уровень доходов бюджета по сравнению с прошлым годом, систематически сокращалась задолженность по платежам населению за счет бюджетных средств и применялись методы целевого финансирования бюджетных расходов.

Федеральный бюджет исполнялся в условиях тенденций восстановления производства, прежде всего за счет оживления промышленного производства в связи с расширением экспортоориентированных и импортозамещающих отраслей. Основными задачами, стоящими перед бюджетной сферой в этом году, стали переломный момент в тенденции роста долгового бремени страны и создание условий для развития реального сектора экономики.

Превышение фактической суммы доходов федерального бюджета над плановой суммой связано с получением дополнительных сумм налогов, не предусмотренных в бюджетных проектах, и, прежде всего, налога на добавленную стоимость. Неналоговые доходы получены в основном за счет доходов от внешнеэкономической деятельности. Их последующее увеличение в основном связано с повышением экспортных пошлин на нефть, вызванным ростом цен.

Вывод

Таким образом, рассмотрены теоретические аспекты теории бюджетного дефицита и государственного долга и отражены основные особенности этих проблем применительно к российским условиям, выявлены основные проблемы, связанные с наличием дефицита бюджета и государственного долга в стране. , пути решения этой проблемы исследуются, и следующие выводы сделаны:

Государственный бюджет является неотъемлемой частью каждого государства как с рыночной экономикой, так и с административной.
Дефицит бюджета — это болезнь практически каждого развитого государства. Более того, в принципе важен не сам дефицит, а его увеличение, что указывает на неспособность государства генерировать для себя положительный денежный поток. Увеличение дефицита приводит к проблемам и влияет на макроэкономическую стабильность, что в итоге может привести к росту инфляции, повышению налоговой нагрузки на жителей страны, что может привести к замедлению экономического роста и падению деловой активности.
Результатом дефицита бюджета для государства становится государственный долг. Существуют способы сокращения государственного долга, но они не всегда могут быть популярны среди населения, поскольку государство обычно снижает расходы или увеличивает доходы.
Анализируя дефицит бюджета и государственный долг, следует отметить, что эти показатели далеки от критических, исходя из мировой практики. Однако, несмотря на все особенности российской экономики, дефицит бюджета приводит к росту инфляции, как и в любой рыночной экономике. Дело в том, что имея социальную направленность, большая часть идет на социальные расходы, что стимулирует потребление. Поэтому инфляционное давление на экономику растет.