Принципы и функции администрирования у Анри Файоля

Оглавление:

Файоль, как известно, взял за основу идею Тейлора. Файоль выделил 14 принципов управления, таких как: Разделение труда, власти, дисциплины и т.д. Он не ввел ничего нового в систему оплаты труда. У него раздвоенное понимание функций и понимание принципов управления, а также административная деятельность является лишь частью управления. Функции сосредоточены на структуре, а принципы — на поведении людей. Функции — это элемент процесса управления, принципы — субъективный опыт менеджера. Разделение труда Файоля гласит, что «каждый должен быть на своем месте». Каждый сотрудник должен выполнять узкоспециализированную работу. Работник должен выполнять приказы только одного человека (начальника). Но самое главное, на мой взгляд, это ответственность.

Анри Файоль намеренно использует термин «администрирование» вместо термина «управление». Это связано не только с тем, что «менеджмент» — специфически американский термин, в то время как слово «администрация» более привычно для французов. Однако в этом есть доля правды. Менеджмент возник в развитой рыночной экономике, он возник в сфере частного предпринимательства, а не в сфере государственного или некоммерческого управления. Его появление в двадцатом веке символизировало ослабление роли государства в регулировании экономики.

Напротив, для более отсталой Франции того периода, страны, где административные институты феодализма были сильны в течение долгого времени, а капиталистическая экономика поощрялась самим государством, администрирование неизбежно имело другой оттенок. В Европе термин «администрация» происходит от латыни, языка древних римлян, которые были известны своей жесткой централизацией управления. Таким образом, она означает деятельность государства по управлению, совокупность государственных органов, выполняющих функции управления. Термин «администрация» относится к высшей части управленческой иерархии, старшему персоналу учреждения. В нем мало от бизнеса и коммерции, но много от бюрократии и командования.

Другая причина заключается в том, что административная деятельность у Файоля была лишь частью менеджмента. Сам менеджмент был гораздо более широкой областью. Управлять, по мнению Файоля, означало вести предприятие к определенной цели, максимально используя имеющиеся ресурсы. Управлять, однако, означало маневрировать на рынке продаж, контролировать ситуацию на рынке и в рекламе, развивать технический потенциал и контролировать оборот капитала.

По Файолю, администрирование составляет лишь одну из шести функций управления и по степени важности стоит после пяти других видов деятельности — технической, коммерческой, финансовой, страховой и бухгалтерской. Администрация касается только коллектива предприятия, не влияя на материальные и экономические факторы производства.

Принципы и функции администрирования у Анри Файоля

Функции администрации

Теории управления Файоля состоят из двух частей. Первый связан с пониманием управленческих функций, второй — с пониманием их принципов. По Файолю, функция определяет сферу деятельности, ответственность и компетентность менеджера. Она отвечает на вопрос, что делает менеджер. Напротив, принцип отвечает на вопрос, как менеджер это делает.

Файоль выделяет пять функций управления: предвидение, организация, распределение, координация и контроль. Исторически они представляли собой важный шаг вперед.

Файоль не просто перечислил основные функции, он заложил основу для конкретного направления — структурно-функционального подхода к управлению. Его следует считать функциональным, поскольку функции управления являются несущим элементом всей структуры управления, начальной ячейкой организационной иерархии. Подход Файоля является структурным, поскольку функции определяют структуру организации, но не выступают в качестве дополнения к ней. Файоль выделял пять функций и целую систему функциональных служб, которые были мозгом организации. Новый подход был назван линейно-штабной структурой. Он и сегодня широко используется в менеджменте.

Современное определение менеджмента включает в себя все функции Файоля. Процесс управления рассматривается как преднамеренный, запланированный, направленный, скоординированный и организованный процесс.

Концептуальная модель функций, разработанная Файолем, оказалась настолько плодотворной, что дала начало многим современным школам и направлениям. Школа процессов управления, в частности, приняла и развила функции планирования и организации Файоля. После Второй мировой войны распространился подход, основанный на идее разделения функций управления. Это называется делегированием полномочий.

Дальнейшее развитие функциональных идей Файоля происходило таким образом, что они получили новую интерпретацию. Старое понимание функций управления и организационной структуры изменилось. Понятие «управление» теперь трактуется по-разному. Согласно Д. МакФарланд, администрация определяет основные цели и политику компании, а менеджмент обеспечивает выполнение операций. И хотя функции администрации и управления пересекаются, они не обязательно должны выполняться одними и теми же людьми. Однако один и тот же человек на каждом уровне может делить свое рабочее время между административными и управленческими функциями.

Основы менеджмента

В то время как функции управления в основном сосредоточены на организационной структуре, принципы управления Файоля больше касаются человеческого поведения. Они являются конкретными и выражают нормы организационного управления.

Всего их 14:

Разделение труда;
Производительность;
Дисциплина;
Единство командования;
Единство командования;
Подчинение индивидуальных интересов общей цели;
Вознаграждение;
Централизация;
Иерархия или скалярный принцип;
Заказ;
Равенство;
Стабильность персонала;
Дух предпринимательства.

Разница между функциями и принципами заключается в следующем. Функции являются обязательным элементом процесса управления. Потеря одного из этих элементов приводит к нарушению работы всей системы управления. Они четко ориентированы, структурированы и являются частью «науки управления». Напротив, принципы воплощают субъективный опыт и философию руководителя и не связаны жестко друг с другом, поэтому в зависимости от ситуации они могут быть заменены, дополнены или существенно изменены. Привязка к ситуации также не является жестко детерминированной. В отличие от закрытой системы функций, набор принципов всегда открыт и обогащается новым управленческим опытом. Эти принципы образуют специальный раздел — «искусство управления».

Конечно, не все принципы одинаково важны, чего нельзя сказать о функциях. Существуют более важные и менее важные принципы. Среди приоритетов Файоль назвал два принципа — единство командования и единство руководства.

Трудно сказать, какие критерии использовал Файоль для разграничения своих принципов, но если знать их содержание, то можно догадаться об истинных причинах. Некоторые из принципов не имеют особого значения, поскольку представляют собой афористичные высказывания или мнение разумного человека. Предположим, что принцип порядка сводится к простой формуле: «Место для всех и место для каждого». Стабильные сотрудники и сплоченная команда необходимы в любом бизнесе. Никто с этим не спорит, поскольку проблема самоочевидна. То же самое касается общественного духа, равенства, субординации, общей цели и дисциплины.

Все они выражают давно известные вещи, и их последовательное применение приводит к успеху. В отношении принципа вознаграждения Файоль не внес ничего нового, ограничившись перечислением и оценкой систем вознаграждения, с которыми он был знаком. О централизации он выразился еще более лаконично: «Само по себе оно не является ни добрым, ни злым; все зависит от меры.

Особого внимания заслуживает принцип разделения труда и власти. Они определяют структуру организации и, более того, такую структуру, которая во многом напоминает бюрократическую организацию Макса Вебера. Принцип разделения труда гласит, что каждый чиновник в иерархии должен специализироваться на выполнении определенной задачи. Без разделения обязанностей нет четкой координации, и каждая фирма превращается в неуправляемое сборище людей, где каждый делает то, что хочет, и дублирует функции другого. Если нет разделения обязанностей по подразделениям для выполнения определенных задач, то нет смысла в разработке организационной структуры.

Файоль, как и другие представители «классической» школы, считал, что работники должны выполнять узкоспециализированные виды физического труда при ограниченном количестве производственных операций. Нижний, или исполнительский, уровень ассоциируется с высокой иерархической лестницей промежуточных должностей. Интеграция и структурная целостность обеспечивается принципом, согласно которому каждый работник должен получать приказы только от одного руководителя. Сфера действия каждого менеджера определяется диапазоном контроля, количеством подчиненных сотрудников и функциональными обязанностями менеджеров.

Власть определяется Файолем как право командовать и способность заставлять других подчиняться. Топ-менеджеры обладают наибольшей властью. Они также, как правило, обладают наибольшими знаниями и компетенцией. Это устанавливает прямую зависимость, которая указывает на рациональную структуру во всей организации. Менеджеры среднего и низшего звена обладают меньшими знаниями и властью.

Третье изменение, тесно связанное с властью и знанием, — это ответственность. Файоль считал, что чем больше власти и знаний, тем больше ответственности, и наоборот. Однако в реальности поведение менеджеров ведет себя совершенно иначе: они стремятся к наибольшей власти, но избегают ответственности. Файоль различал институционализированную (формальную) власть и личную (неформальную).

Виды власти

Согласно теории М. Вебера, существует три идеальных типа власти: рационально-легальная, традиционная и харизматическая.

Рационально-легальный тип власти основан на «легитимности», представленной правом индивидов «отдавать» приказы. Подчинение работников данному виду власти осуществляется в соответствии с установленной должностью или званием.

Традиционный тип власти основан на обычаях и признании легитимности статуса тех, кто обладает властью в соответствии с этими обычаями. Здесь послушание возникает в результате уважительного отношения к человеку, обладающему традиционно установленным (принятым) типом власти.

Харизматический тип власти основан на необыкновенном даре человека. В случае харизматического типа власти лидеру подчиняются на основе доверия и авторитета, основанного только на качествах его личности — мудрости, героизме, «святости».

Власть является необходимым условием существования организации. Без определенной власти ни один менеджмент не сможет достичь своей цели. Без власти движение будет хаотичным.

Анализ трех идеальных типов власти привел Вебера к выводу, что наиболее эффективной основой для бюрократии является рационально-правовой тип власти.

Это:

Создает условия для последовательного администрирования;
Рациональный», поскольку лицо, занимающее конкретную административную должность, получает ее в результате конкуренции с другими претендентами;
Означает, что руководитель использовал законные методы для достижения занимаемого уровня власти;
Приводит к тому, что все уровни власти четко определены и соответствуют функциям, необходимым для достижения цели организации.

В отличие от рационально-правового, традиционного и харизматического типов власти, бюрократия соответствует меньше. При первом типе власти лидеры выбираются в результате конкуренции, а административное лицо будет действовать в соответствии с традициями прошлого. Во втором, харизматическом типе, власть слишком эмоциональна и иррациональна, поскольку исключает использование правил и установленного порядка и зависит от «божественных» откровений личности. Все это, по мнению Вебера, приводит к уходу от формальной структуры, что снижает эффективность управления.

Разработав «идеальный тип» административной организации бюрократии, Вебер предложил следующие элементы.

Разделение труда, согласно которому вся деятельность, необходимая для достижения целей организации, разбивается на элементарные, простейшие операции. Это создает условия для того, чтобы каждый член организации был четко определен как ответственный за эффективное выполнение своих задач.

Иерархия власти, образующая цепь команд, или принцип места. Согласно этому принципу, каждый сотрудник в административной иерархии несет ответственность за свои решения и действия не только перед вышестоящим начальником, но и перед подчиненными всех лиц. Чтобы отвечать за работу последних, он должен иметь авторитет, власть над ними, отдавать приказы, которым они должны подчиняться.

Система правил, которые регулируют реальность организации. Правила — это стандарты и инструкции, которые обеспечивают единообразие при выполнении любого задания, независимо от того, кто занимается его выполнением, также определяется ответственность каждого вида деятельности.

Формалистическая безличность руководителя. Идеальный менеджер управляет организацией по рациональным принципам и исключает вмешательство личных соображений и эмоций. Когда у менеджера вырабатывается определенное особое отношение к подчиненному или клиенту, это неизбежно влияет на его формальные решения, и, как правило, в ущерб делу. Поэтому устранение личных соображений в официальных действиях является необходимым условием их эффективности. Беспристрастность способствует равному отношению ко всем людям и тем самым способствует развитию демократических принципов в администрации

Служба в бюрократической организации требует, чтобы все ее члены отвечали профессиональным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности. Это соответствие устанавливается путем формальных экзаменов и достигается в результате обучения или образования. В этом и заключается суть системы «продвижения» административных работников. Вместе с соответствующей зарплатой карьера призвана развивать «дух предпринимательства» среди сотрудников, чтобы стимулировать их интенсивную деятельность в интересах организации.

Цели и функции теории управления Анри Файоля

Целью школы менеджмента было создание универсальных принципов управления, следуя которым, по убеждению основателей школы, организация, несомненно, добьется успеха.

Файоль стремился установить необходимость и возможность создания специальной науки управления человеческими ресурсами как части общей доктрины управления бизнесом.

Файоль не только перечислил основные функции, он заложил основу для особого направления в менеджменте — структурно-функционального подхода. Мы должны считать его функциональным, потому что функции управления — это вспомогательный элемент всей структуры управления, начальная ячейка организационной иерархии. Подход Файоля является структурным, поскольку функции определяют структуру организации, а не дополняют ее.

Управление, по мнению Файоля, означает ведение организации к цели путем извлечения возможностей из всех имеющихся ресурсов. Он подчеркнул, что управление не является исключительной привилегией директоров, эта функция выполняется на всех уровнях организации и затрагивает всех сотрудников.

Файоль рассматривал менеджмент (в его терминологии — управление) как совокупность принципов, правил и приемов, направленных на осуществление предпринимательской деятельности наиболее эффективным образом, с наилучшим использованием ресурсов и возможностей компании. Файоль свел функционирование любой организации к следующим основным видам деятельности.

Это различные технические операции (изготовление, подготовка, обработка). Файоль отмечает, что «количество, разнообразие и важность технических операций и участие техников во всех без исключения видах производства, от материального до интеллектуального; почти исключительно техническое обучение в наших профессиональных школах; широкие возможности, предоставляемые техникам — все это выдвигает на первый план техническую функцию и, следовательно, технические навыки рабочих, оставляя на заднем плане другие навыки, которые не менее, а иногда даже более полезны для развития и процветания предприятий».

Он также указывает, что не всегда техническая функция является наиболее важной, поскольку «даже на промышленных предприятиях существуют обстоятельства, при которых одна из других функций может иметь гораздо большее влияние на ход бизнеса, чем техническая».

Эта функция включает такие операции, как покупка, продажа, обмен. Это так же важно, как и техническая функция, ведь если продукт не найдет сбыта, компанию ждет крах. «Возможность покупать и продавать так же важна, как и возможность производить». Для достижения успеха эта функция требует такта, решительности, глубокого знания рынка и сил конкурентов, дальновидности и практики заключения соглашений.

Финансовая деятельность (поиск и наилучшее использование капитала). Она включает в себя приобретение и распоряжение средствами. «Ничто не делается без участия этой функции. Средства нужны для персонала, для недвижимости, для оборудования, для сырья, для выплаты дивидендов, для улучшений, для непредвиденных расходов и т.д. Умелое управление финансами необходимо для того, чтобы обеспечить бизнес средствами, получить как можно больше из имеющихся средств, избежать необдуманных заимствований под залог… Важнейший компонент успеха — постоянно держать финансовое состояние бизнеса перед глазами».

Охранная деятельность (защита имущества людей). Это относится к страхованию и защите имущества и людей. «В самых простых предприятиях для этого достаточно хозяйского глаза и сторожевого пса, в государстве к этому добавляются полиция и армия. Вообще говоря, функция страхования — это любая деятельность, которая обеспечивает безопасность бизнеса и его персонала.»

Бухгалтерский учет (деятельность по анализу, бухгалтерскому учету, статистике). В основном бухгалтерский учет и статистика. Как пишет Файоль, «Это орган видения компаний. Эта функция должна позволить компании знать, каких результатов она достигла и куда движется. Она должна предоставлять полную, ясную и точную информацию об экономическом положении компании».

Административные (планирование, организация, руководство, координация и контроль). Эта функция включает в себя операции, которые влияют на все остальные пять функций.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: