Принципы государственной образовательной политики РФ - Компетенции Минобрнауки и Рособрнадзор РФ

Оглавление:

Реализацию приоритетного национального проекта «Образование» теперь можно считать практически завершенной. Государственные органы уделяют особое внимание качеству образования, а также уровню его финансирования, реализации права граждан на образование, условиям, созданным для учащихся.

Политика сохранения лидирующих позиций в образовании, проводимая почти во всех развитых странах, основана на мощной инвестиционной поддержке и координируется на национальном уровне в рамках специальных проектов.

На этом фоне ситуация в России выглядит довольно драматично, хотя не так давно отечественная система образования считалась одной из лучших в мире.

Однако сочетание единой федеральной и региональной политики, направленной на повышение качества образования и ориентированной на экономику знаний, обеспечит качественное развитие образования в нашей стране.

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействий:

преемственных образовательных программ различного уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов, а также федеральных государственных требований к сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций;
органы, осуществляющие управление в сфере образования, а также подведомственные им учреждения и организации;
объединения юридических лиц, общественные и государственно-общественные объединения, действующие в сфере образования.
Образование определяется в Российской Федерации как целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, который сопровождается подтверждением достижения гражданином (обучающимся) установленных государством уровней образования (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение определенной образовательной квалификации, которая удостоверяется соответствующим документом. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Образование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. В соответствии с законом РФ «Об образовании», российское образование представляет собой непрерывную систему последовательных этапов, на каждом из которых функционируют государственные и негосударственные, муниципальные образовательные учреждения различных видов: Дошкольные; общеобразовательные; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; профессиональные (начальные, средние специальные, высшие и т.д.); учреждения дополнительного образования; другие учреждения, предоставляющие образовательные услуги. Давайте разграничим уровни образования: Общее образование, дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование, дополнительное образование детей, профессиональное образование, начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование, высшее профессиональное образование, бакалавриат, магистратура, послевузовское профессиональное образование, послевузовское образование, докторантура, повышение квалификации, второе высшее образование, переподготовка, профессиональная подготовка Управление образованием на федеральном уровне в настоящее время осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки РФ) и подведомственной ему Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

Компетенции Минобрнауки и Рособрнадзор РФ

Давайте определим их ключевые компетенции:

1) формирование и реализация федеральной политики в области образования;

2) правовое регулирование отношений в сфере образования в пределах своей компетенции;

3) Формирование и реализация федеральных и международных программ развития образования с учетом социально-экономических, демографических и иных условий и особенностей;

4) формирование федеральных государственных органов управления образованием, а также ведомственных органов управления образованием и их руководство, назначение руководителей этих органов

5) согласование назначения руководителей образовательных учреждений федерального подчинения

6) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений

7) составление перечней профессий и специальностей, по которым осуществляется профессиональное образование и обучение

8) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений федерального подчинения, аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений, создание независимой от органов управления образованием государственной системы аттестации и диагностических центров

9) организация и координация материально-технического обеспечения федеральной программы развития образования и иных целевых федеральных программ в области образования

10) разработка и принятие типовых положений для образовательных учреждений

11) Установление порядка лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений

12) установление порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений и работников органов управления образованием

13) регулирование трудовых отношений;

14) определение федеральных компонентов государственных образовательных стандартов и эквивалентности документов об образовании на территории Российской Федерации

15) Ежегодное определение доли федеральных доходов для финансирования образования;

16) Учреждение: Налоговые льготы, стимулы; федеральные нормативы финансирования обучения студентов, учащихся; порядок финансирования образовательных учреждений; льготы для различных категорий студентов, учащихся образовательных учреждений и педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, а также виды и нормы материального обеспечения этих студентов, учащихся и педагогических работников; порядок предоставления и погашения гражданам государственных образовательных кредитов; федеральные требования к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных правил, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и искусственного характера, минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

17) прямое финансирование образовательных учреждений федерального подчинения, если иное не предусмотрено типовыми положениями для данного типа и вида образовательного учреждения

18) информационное и научно-методическое обеспечение системы образования, разработка в пределах своей компетенции примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин, организация издания учебников и выпуска учебных пособий

19) Организация федеральной системы подготовки и переподготовки педагогических кадров и работников государственных органов управления образованием;

20) контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере образования и федеральных компонентов государственных образовательных стандартов;

21) определение и присвоение государственных наград и почетных званий работникам сферы образования

22) издание нормативных документов в пределах своей юрисдикции.

23) лицензирование образовательных учреждений по программам высшего профессионального образования и выдача лицензии на право ведения образовательной деятельности по этим программам.

Компетенции субъектов РФ

Определим также основные компетенции в области управления образованием субъектов Российской Федерации в сфере образования:

К компетенции субъектов Российской Федерации в области образования относятся:

1) определение и реализация образовательной политики, не противоречащей образовательной политике Российской Федерации;

2) законодательство субъектов Российской Федерации в области образования;

3) определение особенностей процедуры создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений;

4) реализация федеральной политики в сфере образования, финансовое обеспечение государственных гарантий доступности и обязательности основного общего образования путем выделения субсидий местным бюджетам

5) разработка и реализация республиканских, региональных программ развития образования, в том числе международных, с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей

6) формирование государственных органов управления и контроля в сфере образования, назначение руководителей этих органов (по согласованию с федеральными органами управления образованием)

7) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений соответствующего подчинения, лицензирование образовательных учреждений, за исключением лицензирования на осуществление образовательной деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования

8) формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования

9) установление местных налогов и сборов на нужды образования

10) установление республиканских, региональных стандартов финансирования образования

11) организация финансирования местных органов управления образованием и образовательных учреждений в части их материально-технического оснащения

13) установление дополнительных требований к федеральным для образовательных учреждений в отношении строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащения образовательного процесса и образовательных учреждений

14) установление дополнительных федеральных требований к студентам, учащимся и педагогическим работникам образовательных учреждений, а также видов и стандартов финансовой помощи, предоставляемой таким студентам, учащимся и педагогическим работникам

15) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация издания учебников, разработка примерных учебных планов и программ по курсам, дисциплинам

16) исполнение законодательства Российской Федерации в области образования и контроль за выполнением государственных образовательных стандартов;

О компетенции органов местного самоуправления в сфере образования: 1) Органы местного самоуправления несут ответственность за: реализацию установленного настоящим законом права граждан на обязательное основное общее образование; ежегодное опубликование среднестатистических показателей соответствия федеральным и местным требованиям к условиям образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственных территориях.

(2) К исключительной компетенции органов местного самоуправления в области образования относятся:

(а) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений по реализации государственной политики в области образования;

б) формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования

c) предоставление гражданам, проживающим на соответствующих территориях, возможности выбора учебных заведений

г) регулирование в пределах своей компетенции вопросов собственности системы образования.

Состояние российской системы образования

Государственно-политические и социально-экономические преобразования конца 80-х — начала 90-х годов оказали существенное влияние на российское образование и позволили реализовать академическую автономию вузов, многообразие учебных заведений и вариативность образовательных программ, развитие многонациональной российской школы и негосударственного сектора образования. Эти процессы были отражены и закреплены в Законе Российской Федерации «Об образовании» и Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Однако системный социально-экономический кризис 1990-х годов значительно замедлил позитивные изменения. Государство в значительной степени отстранилось от образования, которое было вынуждено стать самодостаточным, в значительной степени абстрагировавшись от реальных потребностей страны. В современных условиях образование больше не может оставаться в состоянии внутреннего уединения и самодостаточности. Устаревшее и перегруженное содержание школьного образования не обеспечивает выпускникам средней школы базовых знаний, основных составляющих образовательного стандарта нового века: математики и информатики (включая умение искать и отбирать информацию), русского и иностранного языков, базовых социально-гуманитарных дисциплин (экономики, истории и права). Профессиональное образование, в свою очередь, пока не в состоянии адекватно решить проблему «нехватки кадров», вызванную новыми квалификационными требованиями. В то же время многие выпускники учреждений профессионального образования не могут найти работу и справиться с современной экономической жизнью. Все эти недостатки в системе образования усугублялись неравным доступом к качественному образованию в зависимости от дохода семьи. В переходный период стране придется решать актуальные социально-экономические проблемы не за счет экономии среднего и профессионального образования, а на основе их поступательного развития, которое рассматривается как инвестиция в будущее страны с участием государства и общества, предприятий и организаций, граждан — всех, кто заинтересован в качественном образовании. В этом контексте необходимо обеспечить непропорциональный рост стоимости образования, значительное увеличение заработной платы педагогов и усиление стимулов для повышения качества и эффективности образовательной работы. Нам необходимо повысить привлекательность образования для инвесторов из числа предприятий, организаций и частных лиц, модернизировать существующие организационно-экономические механизмы в образовании, что позволит увеличить объем внебюджетных средств в образовании и кардинально улучшить использование этих средств, направив их в образовательные учреждения. С учетом ожидаемого демографического спада количество учащихся сократится почти на треть, что создает резерв для внутрисистемных ресурсных маневров по рационализации сети учебных заведений, поддержке инновационных школ и других «точек роста» в образовании. Меры государственной поддержки образования сочетаются с усилением роли органов власти и управления образованием в обеспечении совместно с общественностью высокого и современного качества работы образовательных учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм, системного анализа вероятных потребностей рынков труда.
Таким образом, основной задачей современной российской образовательной политики в настоящее время является обеспечение современного качества образования, основанного на сохранении его фундаментальности и соответствии текущим и перспективным потребностям личности, общества и государства.

Национальный проект «Образование»

Целью политики модернизации образования в среднесрочной перспективе является обеспечение конкурентоспособности России на глобальном уровне. Эта цель достижима, если в ближайшие годы в сфере образования и науки будет обеспечено оптимальное соотношение затрат и качества. В системе образования должны быть внедрены новые организационно-экономические механизмы, обеспечивающие эффективное использование имеющихся ресурсов и привлечение дополнительных средств; повышено качество образования за счет обновления его структуры, содержания и образовательных технологий; привлечены квалифицированные специалисты в сферу образования; повышены его инновационный потенциал и инвестиционная привлекательность. Национальный приоритетный проект «Образование» является одним из способов достижения поставленных целей.
Национальный проект «Образование» — это программа повышения качества образования, объявленная Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в 2005 году в рамках реализации четырех приоритетных национальных проектов.
Этот приоритетный национальный проект направлен на ускорение модернизации российской системы образования.
Основные направления проекта:

Поддержка лучших учителей и школ, внедряющих инновационные программы, на конкурсной основе; это направление позволит повысить открытость системы образования и ее восприимчивость к потребностям общества.
Поддержка одаренных должна стать основой для реализации инновационного потенциала российской молодежи.
Вознаграждение классных руководителей: принцип дополнительных выплат стимулирует развитие подушевого финансирования в образовании.
Государственная поддержка инновационных программ вузов, учреждений начального и среднего профессионального образования, а также создание новых федеральных вузов направлена на модернизацию материально-технической базы учреждений, внедрение новых программ и технологий и в целом на повышение качества профессионального образования и его взаимосвязи с экономикой страны и отдельных регионов.
Открытие новых бизнес-школ также напрямую ориентировано на опережающее развитие национальной экономики, на формирование собственной системы подготовки высшего класса ведущих кадров.
Интернетизация российского образования направлена на распространение современных технологий через образование во всех сферах производства и общественной жизни. Равные возможности для всех российских студентов и преподавателей приведут к принципиально новому качеству образовательных услуг. Кроме того, развитие нового поколения электронных образовательных ресурсов приведет к решительным изменениям в результатах обучения и расширению возможностей для реализации индивидуальных образовательных программ.
Учебно-методические пособия и автобусы для сельской местности значительно улучшат доступ к качественному образованию для всех российских школьников.
Модернизация региональных систем образования — это введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей, переход на нормативное подушевое финансирование, развитие региональной системы оценки качества образования, создание условий для получения качественного образования независимо от места жительства, расширение общественного участия в управлении образованием.
Организация начальной профессиональной подготовки призывников и контрактников; в рамках данного направления призывники в период прохождения военной службы могут получить диплом по военно-учетной специальности по образцу Министерства обороны РФ, а также диплом по государственному образцу начальной профессиональной подготовки.

На странице курсовые работы по педагогике вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Педагогика».

Здесь темы рефератов по педагогике

Читайте дополнительные лекции: