Принципы Анри Файоля - Управление как администрирование

Оглавление:

Разработка проблем научного менеджмента, начавшаяся в начале 20 века и сосредоточенная на деятельности и специализации менеджера, столкнулась с необходимостью анализа построения и создания принципов функционирования организации в целом. Ответом на эту потребность практики стали работы Анри Файоля, который предложил набор организационных принципов, необходимых для эффективного управления компанией.

Анри Файоль большую часть своей сознательной жизни проработал во французской компании по переработке угля и железной руды, сначала в качестве инженера, а затем на руководящей должности.

Файоль объяснил успех своей компании последовательным и систематическим применением набора простых, но важных принципов управления. Файоль был первым, кто предложил рассматривать саму управленческую деятельность как отдельный объект изучения. Он выделил пять основных элементов, которые, по его мнению, составляют функции менеджмента: прогнозирование, планирование, организация, координация и контроль.

По мнению Файоля, администрирование является лишь одной из шести функций управления и по важности стоит после пяти других видов деятельности — технической, коммерческой, финансовой, страховой и бухгалтерской.

Файоль был первым, кто отверг взгляд на управление как на «исключительную привилегию» высшего руководства. Он утверждал, что административные функции существуют на каждом уровне организации и в некоторой степени выполняются даже работниками. Поэтому, чем выше уровень организационной иерархии, тем выше административная ответственность и наоборот. Функции являются обязательными элементами процесса управления. Потеря любого из этих элементов приводит к нарушению работы всей системы управления. Таким образом, хотя принципы воплощают субъективный опыт менеджера, они могут быть заменены и дополнены.

Файоль прославился своими идеями, но они были восприняты слишком поздно. Только в 1916 году была опубликована работа Файоля «Наброски промышленного менеджмента — предвидение, организация, распоряжение, координация, контроль». Эта работа является главным вкладом Файоля в науку управления.

Именно Анри Файоль объединил идеи Тейлора о функциональном управлении и старый принцип единоначалия в новую схему управления, которая затем легла в основу современной организационной теории. Файоля называют отцом современной теории управления, поскольку он первым поднялся над уровнем заводского цеха и обобщил принципы и искусство управления администрацией в целом. По мнению американских историков менеджмента, Файоль является самой значительной фигурой в науке управления первой половины XX века. С его именем связано, прежде всего, возникновение классической (управленческой) школы.

Как и американец Ф. Тейлор, А. Файоль был менеджером по социальному статусу, по интересам и личным качествам. Как и Г. Эмерсон, Файоль был необычной, творческой личностью с разносторонними интересами и широкой эрудицией. Как и Эмерсона, его больше привлекали философские и общенаучные аспекты менеджмента, понимание его исторической и социальной роли в развитии современного общества, общие принципы организации и управления персоналом.

Анри Файоль (1841-1925) по образованию был горным инженером. Француз по происхождению, он всю жизнь проработал во французском горно-металлургическом синдикате компании «Комамбо», сначала инженером, а затем в главном офисе. С 1886 по 1918 год он был управляющим директором синдиката. На момент его назначения на должность управляющего директора компания находилась на грани банкротства. К моменту ухода Файоля на пенсию (1918 год) группа стала одной из крупнейших и наиболее эффективных компаний, участвовавших в обороне Франции во время Первой мировой войны.

Выйдя на пенсию, Файоль основал и возглавил Центр административных исследований, который занимался проведением исследований в различных областях экономической деятельности (табачная промышленность, почта и телеграф). Файоль был удостоен ордена Почетного легиона и других государственных наград и имел высокие академические звания.

Файоль считается основателем классической школы. В своих исследованиях он отталкивался не от американского, а от европейского, особенно французского опыта организации и управления производством. Он сосредоточился на самом процессе управления, который он считал административной функцией, которая должна помочь административному персоналу достичь целей организации.

Основным трудом Файоля является его «Общее и промышленное управление», написанное в 1916 году, которое было переиздано в СССР (1923) с предисловием А.К. Гастева. К. Гастев. В этой книге он обобщил опыт менеджеров и создал логически стройную систематизированную теорию управления.

В основе концепции Файоля лежал тезис о том, что в любом предприятии есть два организма: материальный и социальный. К первому относится сам труд, средства труда и предметы труда во всей их совокупности, под вторым он подразумевал отношения людей в процессе труда. Эти отношения стали предметом исследования Файоля, то есть он сознательно ограничил поле своего исследования.

Файоль пытался установить необходимость и возможность создания специальной науки об управлении работниками как части общего учения об управлении.

Управление как администрирование

Файоль намеренно использует термин «администрирование» вместо «управления». Это связано не только с тем, что «менеджмент» — специфически американский термин, в то время как «администрирование» более привычно для французов. Однако в этом есть определенная доля правды. Менеджмент является продуктом развитой рыночной экономики и зародился в сфере частного предпринимательства, а не государственного или некоммерческого управления. Его появление в 20 веке символизировало ослабление роли государства в регулировании экономики.

Напротив, для более отсталой тогда Франции, страны, где административные институты феодализма были сильны уже давно, где капиталистическая экономика взращивалась самим государством, администрирование неизбежно имело другой оттенок. Термин «администрация» в европейских языках происходит от латыни, языка древних римлян, которые были известны своей строгой централизованной администрацией. Таким образом, она относится к деятельности государственных органов, ответственных за управление. Термин «администрация» относится к высшей части управленческой иерархии, старшему персоналу учреждения. В нем мало от бизнеса и коммерции, но много от бюрократии и командования.

Другая причина заключается в том, что административная работа у Файоля была лишь частью менеджмента. Само управление было гораздо более обширной областью. Управление, утверждал Файоль, означает вести компанию к цели, используя возможности всех имеющихся ресурсов. Но движение к цели означало маневрирование на рынке сбыта, мониторинг ситуации и рекламу, увеличение технического потенциала и контроль оборота капитала.

Согласно Файолю, менеджмент включает в себя шесть основных групп управленческих операций:

технический и технологический (производство, изготовление, обработка);
коммерческий (покупка, продажа, обмен);
финансовые (привлечение средств и эффективное управление капиталом);
Безопасность (защита имущества и людей);
Бухгалтерский учет (инвентаризация, балансовые отчеты, производственные затраты, статистика);
Административные (предвидение, организация, руководство, координация и контроль).

Файоль называл управление этими операциями общим менеджментом. Однако не все шесть групп операций стали предметом его детального изучения. Основное внимание он уделил административной деятельности, содержанием которой является умение управлять персоналом. «Органом и инструментом управления является только формирование социального порядка. В то время как другие функции управляют материалами и машинами, административная функция воздействует на персонал».

Файоль рекомендовал использовать санкции в качестве основного метода управленческого воздействия.

Файоля интересуют технические, коммерческие, финансовые и другие операции только потому, что они являются предметом влияния административной функции. Он не рассматривает их независимо друг от друга.

По мнению Файоля, успех управления во многом зависит от опыта, навыков и таланта руководителя. Файоль считал, что процесс управления не поддается жесткой регламентации. Однако процесс управления должен быть основан на определенных принципах и правилах.

Функции управления

Теория управления Файоля состоит из двух частей. Первый связан с пониманием функций менеджмента, второй — с пониманием его принципов. По Файолю, функция определяет сферу деятельности, ответственность и компетентность менеджера. Она отвечает на вопрос, что делает менеджер. Напротив, принцип отвечает на вопрос, как менеджер это делает.

Файоль считал менеджмент особым видом деятельности, которым до него никто не занимался. Он считал, что сама управленческая деятельность должна стать особым объектом изучения. Файоль определил, что управленческая деятельность включает в себя пять обязательных общих функций: Предвидение (планирование), организация, распоряжение, координация и контроль.

Файоль понимал, что управленческая деятельность может различаться в зависимости от размера предприятия (организации), уровня в иерархии управления и так далее. Тем не менее, он обязательно должен включать в себя все пять вышеперечисленных функций. Для каждой функции Файоль сформулировал правила и технику их выполнения.

Предвидение (планирование) — это одна из составляющих процесса управления, заключающаяся в формулировании целей, создании моделей и ориентиров, которые составляют основу цикла управления в организации. Планирование выражается в разработке программы действий компании по техническим, финансовым, коммерческим и другим операциям на будущее (например, пять, десять лет) и текущий период (год, месяц, неделя, день).

Файоль уделял особое внимание предвидению. По его мнению, предвидение — это самая важная часть менеджмента. «Предвидеть … означает рассчитывать и готовиться к будущему; предвидеть — значит почти действовать».

Главное место в предвидении занимает разработка программы действий, под которой он понимал «конечную цель, линию поведения, этапы предстоящего пути и средства, которые необходимо использовать». Картина будущего не всегда может быть представлена четко, но предстоящие события могут быть проработаны достаточно подробно.

Знания необходимы для разработки программы действий:

ресурсы предприятия (денежный капитал, недвижимость, оборудование, материалы и сырье, трудовые ресурсы. Размер производственной мощности, состояние рынка и т.д.);
ведущие направления корпоративного развития;
возможные изменения внешних условий, время наступления которых невозможно определить заранее.

Составление необходимой программы, сказал Файоль, требует наличия управленческого персонала:

искусство руководить людьми;
определенное моральное мужество;
большая активность;
достаточной стабильности;
известная компетентность в области производства;
с достаточным опытом в делах.

Планирование основано на связи целей организации и ее подразделений со средствами их достижения. В то же время планирование косвенно является инструментом контроля, поскольку оно не только устанавливает цели, стандарты и ориентиры деятельности, но и определяет границы отклонений от стандартов, нарушение которых вызывает принятие координирующих решений.

Организация

Файоль понимал организацию компании так, чтобы она была оснащена всем необходимым для работы. Файоль различал материальную и социальную организацию. Материальная организация включает в себя обеспечение предприятия необходимыми материалами, капиталом, оборудованием. Социальная организация предполагает обеспечение предприятия людьми. Социальный организм должен быть способен выполнять все операции, необходимые для осуществления производственного процесса на предприятии.

Руководство людьми (социальным организмом) включает в себя следующие задачи:

Составление программы действий: определение целей, задач и потребностей компании и установление соответствия между ними и материальными и социальными организмами;
¨Наблюдение за реализацией программы;
¨ управление компанией компетентным и энергичным менеджером;
¨ Правильный подбор административного персонала;
Точное определение функций;
¨ Координировать усилия для выполнения намеченной работы;
Ясное, четкое и точное принятие решений;
¨ Поощрение ответственности и инициативы;
¨ справедливое вознаграждение за работу;
¨ Предотвращение ошибок и недоразумений;
¨ обязательное соблюдение дисциплины;
¨ Подчинять личные интересы интересам компании;
Единство расположения;
¨Общий контроль;
¨Борьба против неправомерного регулирования, бюрократического формализма, бумажной работы и т.д.

Все вышеперечисленные обязанности относятся и к настоящему времени.

Сконструированный социальный организм должен быть приведен в действие. Эта задача решается с помощью функции диспозиции.

Распорядительство — одна из основных функций управления, суть которой заключается в том, что руководитель предъявляет требования к своим подчиненным в плане исполнения ролевых ожиданий, распределения ответственности и постоянного влияния на поведение подчиненных. В то же время менеджер должен применять определенные полномочия, которые определяются его ролевыми функциями. Цель диспозиции — извлечение наибольшей выгоды и пользы из подчиненных руководителю сотрудников на благо компании в целом.

По мнению Файоля, менеджер, выполняющий функцию распоряжения, должен придерживаться следующих правил:

Знает своих подчиненных вдоль и поперек;
увольнять некомпетентных сотрудников;
Знайте условия, которые связывают компанию и ее сотрудников;
Приведите положительный пример;
проводить периодические проверки социального организма предприятия;
Проводите встречи с высшими руководителями компании, чтобы договориться о едином направлении и усилиях;
стремиться к тому, чтобы среди сотрудников компании преобладали активность и целеустремленность;
Не уделять много внимания мелочам в ущерб самому важному.

Координация. Его основная цель — достижение последовательности и согласованности между различными частями предприятия, установление рациональных связей в производстве. Эти связи очень разнообразны по своей природе: содержательно они могут быть техническими, экономическими, организационными;иерархическими — связи между различными уровнями управляемого объекта. Кроме того, она включает в себя связи между самим производством, с одной стороны, и распределением, обменом и потребителем.

Контроль — важнейшая функция управления, конечный результат всей управленческой деятельности. Задача контроля — проверить выполнение в соответствии с принятой программой. Контроль должен осуществляться контролером, который отвечает следующим требованиям: Компетентность, чувство долга, независимая позиция по отношению к контролируемому объекту, осмотрительность и такт. Он должен воздерживаться от вмешательства в управление и исполнение дел. Контроль должен осуществляться своевременно и иметь конкретные последствия.

Таким образом, основной вклад Файоля в теорию управления заключался в том, что он рассматривал управление как универсальный процесс, состоящий из пяти функций управления. Файоль не просто перечислил основные функции, он заложил основу для особого направления в менеджменте — структурно-функционального подхода. Его следует считать функциональным, поскольку функции управления являются опорным элементом всей структуры управления, первой ячейкой организационной иерархии. Подход Файоля является структурным, поскольку функции определяют структуру организации, а не являются дополнением к ней.

Концептуальная модель функций, разработанная Файолем, оказалась настолько плодотворной, что дала начало многим современным школам и направлениям.

Принципы корпоративного управления

Файоль рассматривал компанию как закрытую систему управления. Он сосредоточился на внутренних возможностях (условиях) для повышения эффективности компании путем совершенствования процесса управления. Файоль сформулировал принципы, которые, по его мнению, могут быть применены к любой управленческой деятельности. В то же время Файоль отметил, что принципы не всегда требуют жесткого исполнения. Они гибкие и подвижные, и их применение зависит от меняющихся обстоятельств, состава персонала и так далее.

Файоль сформулировал 14 принципов управления.

Разделение труда. Его цель — увеличить количество и качество продукции при тех же усилиях. Это достигается за счет уменьшения количества целей, на которые необходимо направить внимание и действия. Разделение труда напрямую связано со специализацией.

Этот принцип может быть применен как к сфере производительного, так и управленческого труда. Разделение труда эффективно до определенного размера, выше которого оно уже не приводит к желаемым результатам.

Полномочия и ответственность. Полномочия — это право управлять ресурсами организации и право направлять усилия сотрудников на выполнение поставленных задач. Ответственность — это обязанность выполнять задания и обеспечивать их удовлетворительное завершение.

Авторитет — это инструмент власти. Власть понималась как право отдавать приказы. Полномочия напрямую связаны с ответственностью. Где есть власть, там есть и ответственность.

Дисциплина. Дисциплина означает достижение соблюдения соглашений, заключенных между компанией и ее сотрудниками, включая послушание. В случае нарушения дисциплины к сотрудникам могут быть применены санкции.

Единство командования. Работник должен выполнять приказы и инструкции своего непосредственного руководителя. Кроме того, он/она должен уважать авторитет руководителя.

Единое направление (направление). Один лидер и одна программа для комплекса операций с одной и той же целью. Каждая группа, работающая над одной целью, должна быть объединена единым планом и иметь одного лидера.

Подчинение личных (индивидуальных) интересов общим интересам. Интересы работника или группы работников не должны превалировать над интересами организации и должны быть направлены на удовлетворение интересов всей компании.

Вознаграждение персонала, т.е. цена, уплаченная за оказанные услуги. Оно должно быть справедливым и, насколько это возможно, устраивать как персонал, так и организацию, работодателя и работника.

Централизация. Компания должна достичь определенного соответствия между централизацией и децентрализацией, которое зависит от ее размера и конкретных условий деятельности. Проблема централизации и децентрализации решается путем нахождения меры, которая дает наилучшую общую производительность.

Цепочка масштабов (иерархия). Скалярная цепочка — это ряд лидерских позиций от высшей к низшей. Скалярная цепочка определяет подчиненность сотрудников. Иерархическая система управления необходима, но если она наносит ущерб интересам компании, ее необходимо усовершенствовать.

Процедуры. У каждого сотрудника должно быть свое рабочее место, оборудованное всем необходимым. Для этого менеджер должен хорошо знать своих подчиненных и их потребности. «Место есть для всего, все на своем месте».

Правосудие. Справедливость — это сочетание доброты и справедливости. Сотрудник, который чувствует, что с ним обращаются справедливо, испытывает лояльность к компании и старается работать с полной отдачей.

Стабильность рабочих мест для сотрудников. Сотрудники, которые придерживаются своей работы, являются лучшими для компании. Высокая текучесть кадров является как причиной, так и следствием плохого состояния дел. В процветающей компании управленческий персонал стабилен.

Инициатива. Инициатива — это разработка плана и его успешная реализация. Реализация этого принципа часто требует от администрации «действовать в личном тщеславии».

Дух компании. Сила компании заключается в гармонии («единстве») всех сотрудников компании. Файоль указал на недопустимость применения принципа «разделяй и властвуй» в управлении. Напротив, он считал, что менеджеры должны продвигать коллективизм во всех его формах и проявлениях.

Классификация принципов управления, предложенная Файолем, помогла упорядочить процесс управления. Файоль подчеркивал универсальность принципов управления и не ограничивал их применение только сферой производства. Файоль считал, что предложенная им система принципов не может быть сформулирована окончательно. Она должна оставаться открытой для дополнений и изменений на основе нового опыта, его анализа и обобщения. Файоль заявил, что применение принципов на практике — это «трудное искусство, требующее вдумчивости, опыта, решительности и чувства меры». Многие из вышеперечисленных признаков не потеряли своей актуальности и сегодня, несмотря на изменения последних десятилетий.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: