Переход к новому хозяйственному механизму в образовании в России: причины и последствия

Оглавление:

Главной задачей современного этапа развития России является укрепление ее позиций среди сильных, экономически развитых стран мира, решить которую можно только путем радикальных экономических, социальных и институциональных преобразований общества. Эти преобразования затрагивают все уровни экономических систем: национальный, региональный, муниципальный и предпринимательский. Развитие муниципалитетов как субфедеральных территориальных единиц имеет большое значение для эффективного решения поставленной задачи в российских условиях.
Все программы социально-экономического развития Российской Федерации сосредоточены на их основной части «Экономическое и социальное развитие регионов». Формирование методических основ и инструментов управления региональной экономикой становится важной экономической задачей, связанной с созданием организационно-экономического механизма управления муниципальной экономической системой. В работах основоположников региональной экономики муниципалитет выступал лишь как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров и услуг. Муниципалитет не рассматривался как субъект экономических отношений, как носитель особых экономических интересов. В современных работах муниципалитет рассматривается как многофункциональная и многомерная система.
Муниципальное образование объединяет несколько поселений или поселковых и промежуточных поселковых округов, связанных общей территорией, в границах которой осуществляется местное самоуправление для решения вопросов местного значения населением непосредственно либо через выборные и иные органы местного самоуправления, осуществляющие отдельные государственные полномочия, переданные местному самоуправлению федеральными законами и законами субъектов РФ.
Теория обгоняет практическую деятельность городских властей, что проявляется в разработке различных стратегических документов: стратегий, стратегических планов, концепций и программ развития города. Изучение содержания этих документов, проведенное в ряде работ, подтверждает отсутствие научно-методического обеспечения данного инновационного процесса. Иногда она бывает неполной, поскольку не включает механизмы реализации стратегий, что снижает качество управленческих решений. Таким образом, актуальной становится задача обеспечения научной основы управления устойчивостью в муниципалитете.

Термин «развитие» по отношению к муниципалитету вызывает много вопросов, особенно в последнее время. Вопрос осложняется еще и тем, что стороны, обсуждающие термин развитие, наполняют это понятие разным содержанием.

Суть расхождений по этому вопросу заключается в выражении своей позиции по 3 основным вопросам.

Первый вопрос связан с базовым отношением к пониманию этого термина.

Второй вопрос связан с пониманием самого понятия социально-экономического развития (его масштаба и направления).

Устойчивое развитие

В последнее время получил распространение термин «устойчивое развитие», возникший на международной конференции 1992 года в Рио-де-Жанейро, где рассматривались вопросы охраны окружающей среды. В отношении освоения земель понятие «устойчивое развитие» или «устойчивое социально-экономическое развитие» имеет более широкое определение. Устойчивое развитие района — это не только достижение гармонии с природной средой, но и процесс формирования устойчивой экономической базы для развития района с учетом интересов и потребностей будущих поколений. Устойчивость — это способность сообщества противостоять как внешним, так и внутренним негативным политическим и экономическим факторам.

Так, социально-экономическое развитие муниципального образования отнесено к предмету ведения муниципальных образований Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Однако сам термин «социально-экономическое развитие» не определен законом.

Не существует известного устоявшегося понятия «социально-экономическое развитие муниципалитета». Приведенные выше взгляды и действующее законодательство позволяют нам сформулировать следующее определение.
Под социально-экономическим развитием муниципального образования понимается управляемый процесс изменений в различных сферах жизни общества, направленный на достижение определенного уровня развития духовной и экономической сфер на территории муниципального образования, при минимальном ущербе природным ресурсам и высоком уровне удовлетворения общественных потребностей и государственных интересов на территории муниципального образования.

Социально-экономическое развитие муниципалитета — центральная задача муниципальной администрации, которая становится очень важной в условиях кризиса и постоянных структурных изменений. Выход из этой ситуации может быть очень болезненным, если экономические процессы предоставлены сами себе; в то же время он может сопровождаться минимальными затратами, если администрация активно вмешивается в процессы экономического развития, используя существующие местные преимущества и формируя новые.

Управление развитием местного сообщества может осуществляться посредством различных конкретных действий, с помощью которых местные органы власти могут стимулировать экономическое развитие сообщества, создавать новые рабочие места, увеличивать налоговую базу и расширять возможности для экономической деятельности, в которой заинтересовано местное сообщество. Основная цель — определить факторы экономического развития сообщества.

При изучении качества развития сообщества полезно применять концепцию теории стадий роста, согласно которой экономическое развитие проходит через 3 основных этапа: доиндустриальный, индустриальный и постиндустриальный. Основными отраслями доиндустриального развития являются добывающая промышленность, сельское хозяйство, рыбная промышленность, лесное хозяйство и горнодобывающая промышленность. В индустриальной фазе преобладают обрабатывающие отрасли, такие как машиностроение, химическая, лесная и деревообрабатывающая, легкая, пищевая промышленность и т.д. В постиндустриальной фазе основными отраслями, на которых базируется экономическое развитие, являются такие отрасли нематериального производства, как: Наука, образование, торговля, финансы, страхование, здравоохранение и т.д. Особенностями постиндустриального общества являются относительное сокращение производства товаров и относительное увеличение производства услуг, рост наукоемкого производства, повышение уровня квалификации работников, интернационализация производства выше среднего уровня.

Система показателей социально-экономического развития

Основным традиционным методом региональной экономики является исследование социально-экономического развития районов, основанное на применении системы статистических показателей, характеризующих важные явления и пропорции, присутствующие в региональной экономической системе.

Целью данного исследования является выявление дисбалансов и неиспользованных возможностей для экономического роста для обоснования дальнейших альтернатив стратегии социально-экономического развития муниципалитета.

Изучение социально-экономического развития направлено на решение ряда задач, которые включают:

оценка состояния потенциала природных ресурсов муниципалитета;
выявление причин ухудшения состояния окружающей среды
изучение особенностей как динамики населения, так и половозрастной структуры, а также причин основных миграционных потоков
оценка использования человеческих ресурсов различными секторами экономики муниципалитета
выявление общих и специфических причин безработицы в муниципалитете;
оценка уровня и качества жизни населения, а также обеспеченности населения важными объектами социальной инфраструктуры
Оценка достигнутого уровня экономического развития муниципалитета, его промышленности, агропромышленного комплекса, оценка достигнутого уровня экономического развития муниципалитета, его промышленности, агропромышленного комплекса и производственной инфраструктуры для определения стратегии дальнейшего функционирования экономики региона в рыночных условиях
оценка экономических отношений между районами;
выявление потенциальных производственных запасов для экспорта;
оценка финансового состояния районов, доступной части доходов регионального бюджета муниципалитета, расходования средств из муниципального бюджета;
оценка возможностей использования предприятий, принадлежащих к различным формам собственности, в общих интересах населения и экономики муниципалитета.

Решение всех вышеперечисленных задач исследования направлено, с одной стороны, на выявление возможностей усиления комплексности в развитии экономики муниципалитета, а с другой — на изучение обстоятельств его продуктивного функционирования в условиях рыночной экономики, основанной на оптимальном использовании трудовых, материальных, природных и финансовых ресурсов.

Только такое комплексное изучение всех основных параметров жизни сообщества дает более или менее объективную картину социально-экономической ситуации в районе, состояния сложности экономики сообщества, основных направлений дальнейшего развития сообщества.

Исследование социально-экономического развития муниципалитета следует начать с характеристики макроэкономических показателей муниципалитета. На основе имеющейся статистической информации установить показатели уровня экономического развития (валовой региональный продукт на душу населения), уровня потребления в фактической стоимости (конечное потребление на душу населения), уровня производительности труда (валовой региональный продукт на одного занятого). Также необходимо скорректировать данные по конечному потреблению с учетом региональных различий в покупательной способности доходов. Для этого необходимо сравнить уровень конечного потребления на душу населения с уровнем прожиточного минимума.

В рамках социально-экономического исследования проводится комплексное изучение потенциала природных ресурсов муниципалитета с целью анализа соответствия или несоответствия уровня экономического развития муниципалитета, специализации муниципалитета с имеющимся ресурсным потенциалом.

Для своевременного выявления экономических дисбалансов, возникающих в экономике общины и препятствующих ее социально-экономическому развитию, подробно изучается уровень сложности экономики общины.

Инновационная политика Российской Федерации

Государственная инновационная политика является составной частью социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления и формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, технологий и внедрения научно-технических достижений.

Целью государственного регулирования инновационной деятельности является создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод.

В большинстве развитых стран государственная долгосрочная концепция продвижения инноваций состоит из различных видов частных концепций, таких как продвижение малых и средних предприятий. Хотя частные видения различных руководящих органов являются частью государственной политики, их трудно объединить в целостную концепцию, соответствующую намерениям фирм. Признание необходимости государственного регулирования в этой сфере в большинстве развитых стран контрастирует с противоречием, которое существует между свободным предпринимательством и вмешательством государства в экономические процессы.

Инновационная политика государства — это совокупность форм, методов и направлений воздействия государства на производство с целью создания новых продуктов и технологий, а также расширения на этой основе рынков сбыта отечественных товаров.
Основные методы и инструменты регулирования включают:

юридическая поддержка;
нормативно-методологическое обеспечение;
финансово-экономическое обеспечение;
материальная поддержка;
информационная поддержка и статистика инноваций.

Правовое обеспечение включает в себя правовые и административные акты по различным вопросам, связанным с проектированием, функционированием и развитием системы, принятые на федеральном (государственном) и региональном уровнях. К ним относятся действующие федеральные законы, решения правительства и федеральных агентств, стандарты штатов.
Юридическая поддержка оказывается следующим образом:

правовые вопросы экономики страны (о приватизации, развитии предпринимательства, налоговой системе, финансово-кредитной политике, внешнеэкономической деятельности и т.д.);

законы и постановления о:
стандартизация;
Сертификация товаров и услуг
стандарты; сертификация товаров и услуг; защита прав потребителей
Антимонопольная политика;
Управление качеством;
Охрана труда и здоровья и т.д;

Законы и нормативные акты, регулирующие безопасность и взаимозаменяемость товаров, экономию ресурсов, развитие производства, социальное развитие коллективов, защиту природной среды;

Правовое регулирование создания и функционирования компании.

Основными целями государственной инновационной политики Российской Федерации являются:

Создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности;
Повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на основе создания и распространения базисных и улучшающих инноваций.
Содействие инновационной деятельности и развитие рыночных отношений и предпринимательства в инновационном секторе;
Расширение государственной поддержки инновационной деятельности, повышение эффективности использования государственных ресурсов, выделяемых на развитие инновационной деятельности;
Способствовать более тесному взаимодействию субъектов Российской Федерации в осуществлении инновационной деятельности.

Реализация мер по поддержке отечественной инновационной продукции на международном рынке и развитию экспортного потенциала Российской Федерации.

Влияние экономики на детей

переход к систематическому школьному обучению меняет весь уклад жизни ребенка. Будь то в детском саду или дома, его день был наполнен интересными и разнообразными занятиями. Теперь ребенок вынужден сидеть в классе по несколько часов в день. Он должен обращать внимание на то, что он пишет или что рисует учитель, и делать все только так, как просит учитель. До школы ребенок знал, что ему нужно делать только в играх или сложных операциях. Теперь он учится и тому, что не интересно, но необходимо. Обучение включает в себя ряд изменений по сравнению с понятиями, приобретенными до школы, донаучными повседневными понятиями.

В младшем школьном возрасте происходит дальнейшее формирование анатомической структуры мозга. Обучение дает мощный импульс для его функционального развития. Это создает условия для постепенного перехода от объектно-ориентированного к абстрактному, вербально-логическому мышлению. Тем не менее, учитель не должен забывать, что ученики младших классов везде ищут опору в личном чувственном опыте, собственных впечатлениях, знаниях, близких к жизни. Поэтому чрезвычайно важно отбирать объекты непосредственного восприятия, чтобы перевести мысли ребенка на понимание закономерных связей вещей и явлений.

В.А. Сухомлинский рассказывал, как он оживлял мышление и воображение детей в общении с природой. Однажды вечером он повел детей смотреть на закат и попросил их посмотреть на зеленые кусты, росшие на склоне оврага, и сказать, что они им напоминают. Одни дети видели зеленые облака, которые прилетели отдохнуть, другие считали, что кусты похожи на океанские волны, третьи — на муравейники. А одна девушка сказала, что кусты напомнили ей отару овец, остановившихся на ночлег.

Дети, особенно в начале начальной школы, все еще отвлекаются на неинтересную для них работу; им трудно сосредоточиться на материале, который не имеет непосредственной эмоциональной привлекательности. Ввиду этого факта, в то же время невозможно основывать все обучение на интересе, на переживании приятного. Устойчивость внимания, умение регулировать и организовывать действия в учебной деятельности, тем быстрее ученик поймет и почувствует, что учеба — это труд, требующий серьезных волевых усилий.

Для младшего школьника характерна интенсивная двигательная активность, которая в сочетании с недостаточной способностью контролировать поведение нередко приводит к импульсивности, непоседливости и дезорганизации. Между тем, отметил Макаренко, можно успешно выполнять упорядоченные движения, с торможением, с заботой о ближнем, о собственности и т.д. Невозможно просто запретить двигаться. Необходимо организовать подвижность, моторику детей в правильных формах, дать ей разумный выход. Учителю доступны экскурсии и лагеря с палатками и хижинами, катание на лодках и рыбалка, общественная работа, туризм.

Эффективным методом преподавания экономики и экологии в начальных классах, по мнению подавляющего числа исследователей данной проблемы, являются различные игры, которые (наряду с трудовым обучением) стимулируют активность детей, формируют умение самостоятельно ориентироваться в учебных и жизненных ситуациях, поддерживают интерес к предмету.

По мнению Министерства образования Российской Федерации, некоторые элементы эколого-экономического образования могут быть введены уже в первом классе через деловые игры. Многие школы проводят экономическое образование уже в начальной школе. Тем не менее, основной формой эколого-экономического образования в начальной школе является беседа.

Учитывая важность и необходимость формирования эколого-экономических ценностей старшеклассников, существует образовательная программа «Экология устойчивого развития», основной целью которой является формирование основ эколого-экономических ценностей учащихся.

На странице курсовые работы по педагогике вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Педагогика».

Здесь темы рефератов по педагогике

Читайте дополнительные лекции: