Оглавление:
Предмет: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Дата добавления: 15.04.2019
- Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
- Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.
У вас нет времени или вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!
На этой странице вы найдете много готовых тем:
Темы курсовых работ по экономике
Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:
Введение
Экономическая безопасность является одной из тех проблем, которые волнуют всех, и от ее решения зависит судьба страны. Действительно, обеспечение экономической безопасности позволяет достичь стабильного, эффективного экономического развития, и результаты будут следовать — экономическая независимость, своевременное обновление производства, обеспечение рациональной и эффективной занятости, улучшение благосостояния людей, их социального обеспечения и достижение внешнеэкономического равновесия. , В то же время угрозы фундаментальным интересам как страны в целом, так и каждого ее члена устраняются или нейтрализуются.
Актуальность темы данной работы определяется тем, что в современных условиях одной из стратегических задач страны является обеспечение национальных интересов в экономической сфере и, прежде всего, в ее реальном секторе. Динамизм экономических процессов, обострение конкурентных отношений, нестабильность экономических институтов, финансовый стресс и сложность реформ реформ постоянно воспроизводят кризисные ситуации, чреватые угрозами экономической безопасности страны, особенно в ее реальном секторе. Это требует анализа негативных тенденций, препятствующих нормальному функционированию реального сектора экономики, его устойчивого развития, а также принятия эффективных мер по снижению уровня угроз безопасности отечественного производства.
Угрозы развитию реального сектора экономики вызваны нестабильным состоянием рынка, ошибками в регулировании процессов реформ и нарушением репродуктивных пропорций. Учитывая специфику проявления угроз и симптомов кризисных ситуаций, проблемы разработки эффективных механизмов их преодоления становятся все более актуальными. Отсутствие адаптации реального сектора экономики, его ключевых секторов к принципиально меняющимся условиям социально-экономического развития во многом обусловлено отсутствием научно обоснованных рекомендаций и разработок.
Многие страны разрабатывают стратегию национальной безопасности. Основными элементами национальной безопасности являются не только экономические, но и здесь ключевое место занимает экономика: необходимо ее оживить, повысить конкурентоспособность продукции, открыть новые рынки и создать новые рабочие места.
В российской концепции национальная безопасность трактуется как защита жизненно важных интересов граждан, общества и государства, национальных ценностей и образа жизни от внешних и внутренних угроз, которые различны по своему характеру — политические, военные, экономические, информационные, экологические. ,
Концепция национальной экономической безопасности нуждается в постоянной доработке и корректировке, поскольку сами интересы меняются вместе с изменениями внешних условий и внутренних факторов развития. Особенности исторического момента, пережитого той или иной страной, существенно влияют на подходы к определению направлений достижения экономической безопасности, в частности ее реального сектора.
Основной целью работы является комплексное исследование безопасности реального сектора экономики в системе национальной экономической безопасности.
Это порождает ряд проблем, решаемых в следующих главах:
- Дать общее представление о безопасности реального сектора экономики в рамках экономической безопасности;
- Показать основные угрозы экономической безопасности в реальном секторе экономики и возможности их нейтрализации;
- Оценить некоторые конкретные области экономической безопасности в реальном секторе экономики.
При написании трудовой, учебной и научной литературы были использованы концептуальные документы по национальной безопасности Российской Федерации, а также публикации в периодических изданиях по данной теме.
Общие представления о безопасности реального сектора экономики в рамках экономической безопасности
Геополитическое положение России, размер ее территории, потенциал интеллектуальных и природных ресурсов, идентичность россиян таковы, что им срочно требуется адекватная поддержка ее исторически сложившегося международного политического и военного статуса в рамках национальной безопасности.
Можно сказать, что в настоящее время Россия участвует в «конкурсе цивилизационных проектов», одним из которых является обеспечение безопасности. Центральным звеном этого проекта является реальный сектор экономики, поскольку цивилизация стабильности «скрыта» не в процветании спекулятивно-финансового сектора, а в реальном производстве товаров, эффективной работе, занятости, удовлетворении его потребностей и безопасность жизни.
Начав строительство цивилизованного демократического государства, Россия проводит реформы, которые в идеале направлены на обеспечение жизненно важных национальных интересов. В ходе реформ экономика должна приобрести способность функционировать в режиме расширенного воспроизводства, в стране должны быть достаточно развитые отрасли и отрасли, жизненно важные для функционирования государства как в обычных, так и в экстремальных условиях, обеспечивающие воспроизводство независимо от внешних воздействий.
Реформы должны привести к реальному и цивилизованному вхождению в мировое экономическое сообщество, созданию рациональной структуры внешней торговли, обеспечению доступа отечественных обработанных товаров на внешний рынок, максимально допустимому уровню удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта (принятия с учетом региональных особенностей).
Наиболее сложная социально-политическая и социальная ситуация, сложившаяся в России на рубеже веков, диктует необходимость учитывать макроэкономические и межрегиональные тенденции и пропорции с точки зрения их влияния на экономическую безопасность страны, особенно ее реального сектора.
В соответствии со стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года одним из основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности является экономическая безопасность.
При определении категории «экономическая безопасность» необходимо проанализировать уже известные подходы на основе оценки ее объективных аспектов:
- качественное определение состояния экономики страны, которое, с точки зрения общества, желательно поддерживать или развивать;
- возможность и желание экономики обеспечить достойные условия жизни и личного развития, социально-экономическую и политическую стабильность общества и государства;
- способность и готовность противостоять влиянию внутренних и внешних угроз;
- умение поддерживать нормальные условия экономического развития, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов России;
- уровень экономического развития, обеспечивающий экономическую, социально-политическую и военную стабильность под воздействием неблагоприятных факторов;
- способность эффективно адаптировать экономику к изменяющимся условиям развития.
Каждая из этих сторон, отражающая определенные аспекты исследуемой категории, в целом не может быть принята в связи с тем, что, во-первых, она определяет какой-либо один аспект явления; во-вторых, здесь экономическая безопасность рассматривается в отрыве от процессов, которые создают потребность в защите, конфронтации; в-третьих, все они отражают это явление в статическом состоянии, лишенном возможности развития.
Более продуктивные подходы к экономической безопасности обусловлены состоянием экономических отношений в целом, системой государственных гарантий, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Его объект (производственные отношения, выраженные через экономические интересы разных уровней) и субъекты (институты власти разных уровней) характеризуют экономику страны как единую систему. При таком подходе экономическая безопасность предстает как система отношений, прямо и непосредственно связанных с обеспечением нормального функционирования экономики страны и ее конкретных областей.
В конце прошлого века традиционно аналитическое понимание экономической безопасности доминировало как одна из характеристик глобального военно-стратегического противостояния между двумя системами. Безопасность понималась как обеспечение жизнеспособности экономики страны в контексте военных действий (в большем или меньшем масштабе). В то же время многолетний мировой опыт, в частности Япония, одна из самых сильных и в то же время безъядерных держав в мире, показывает, что мощь и национальная безопасность государства характеризуются, прежде всего, состояние экономики страны, ее финансовая мощь.
Разновидностью и модификацией традиционного подхода было понимание экономической безопасности как обеспечения выживания страны в случае стихийных бедствий или экологических катастроф.
На Западе достаточно распространенный подход, при котором экономическая безопасность трактуется как обеспечение выживаемости национальных экономик в условиях глобальных экономических кризисов. Однако с сентября 2001 года (после теракта в США), а также в связи с банкротством Enron (США) и ряда других, такие аспекты экономической безопасности стали выходить на первый план:
- противодействие экономической поддержке терроризма, раскрытие движения финансовых потоков, связанных с этими действиями (одной из мер в этой области является раскрытие информации о подозрительных счетах, отмывании денег);
- о беспечении прозрачности экономической информации о вливании фиктивного капитала, банкротстве и выявлении коррупционных нарушений, связанных с капитализацией, имуществом и др.
В этих условиях использование понятия «цивилизованная безопасность», связанного с внедрением современных эффективных механизмов снижения уровня угроз в рамках установленных норм социально-экономических отношений цивилизованного мирового рыночного сообщества, является полностью оправдано.
Можно сказать, что в концептуальной и практической интерпретации экономической безопасности в России происходят трансформационные процессы. В частности, это касается введения в действие (научного и практического) термина «экономическая поддержка национальной безопасности», что можно рассматривать как придание большего значения проблемам экономической безопасности при разработке и реализации политики современной страны.
Именно экономическая безопасность реального сектора экономики является ключом ко всей экономической безопасности.
Под экономической безопасностью реального сектора экономики следует понимать определенное состояние организационных, производственных и правовых отношений, материальных и интеллектуальных ресурсов, обеспечивающее стабильность функционирования, финансовый и коммерческий успех, поступательное научно-техническое развитие. реального сектора.
Сложность и универсальность категории «экономическая безопасность реального сектора экономики» определяется действием многих объективных и субъективных факторов и обстоятельств. В решающей степени экономическая безопасность страны является функцией текущего политического и экономического курса. В связи с этим, похоже, что суть проблемы наиболее полно отражает определение экономической безопасности как стабильного состояния активного развития, как основы стабильности национальной экономики, в которой она способна обеспечить:
- эффективное удовлетворение социальных потребностей при условии, что социальная стабильность общества и государства поддерживается на достаточном уровне
- техническая и экономическая независимость, а также неуязвимость страны к внешним и внутренним угрозам и воздействиям;
- защита экономических интересов России на внутреннем и внешнем рынках в контексте тенденций глобализации .
Необходимо критически подходить к построению схем обеспечения экономической безопасности в реальном секторе экономики на основе традиционной триады: «интересы — угрозы — защита». Использование его (при всей его легитимности) несколько ограничивает концептуальное видение проблем экономической безопасности в реальном секторе, сужает возможности разработки системы необходимых практических мер в этой области.
Интересы являются лишь частью широкого спектра объектов национальной безопасности, и они субъективно выделяются и динамически связаны с осуществляемой экономической и социальной политикой, которая в значительной степени является результатом влияния определенных групп людей и партий (исходя из социально-политических предпочтений). ), и это также довольно динамичная категория, которая может либо революционизировать, либо развиваться.
Угрозы являются одним из многих разрушительных факторов безопасности, которые имеют широкий спектр негативных проявлений, в частности, опасность, кризис, кризис, катастрофа, разрушение, деформационные процессы. К этому мы должны добавить эти угрозы в контексте триады безопасности. постоянно трансформируются: за короткое время они могут превратиться из реального в потенциально разрушительный и наоборот.
Защита является частью мер, связанных с обеспечением стабильного и нормального экономического развития. С некоторыми допущениями можно утверждать, что любые механизмы и инструменты, направленные на обеспечение устойчивого экономического развития, могут рассматриваться как меры по защите экономической безопасности.
Основываясь на интерпретации безопасности как глобального проекта нового столетия, можно использовать следующую схему проектирования; стратегические объекты жизнедеятельности общества, экономики, государства — деструктивно-негативные тенденции развития ключевых направлений жизнедеятельности — позитивная активность в отладочных механизмах и средствах регулирования цивилизованного развития общества и государства.
Учитывая относительную аморфность этой схемы в широком смысле, нам кажется, что она отражает реальный спектр отношений в развитии экономики и общества, ориентированных на снижение уровня потенциальных угроз цивилизованному развитию, а также на устранение возможных и требующих быстрой реакции разрушительных отклонений в развитии экономики и государства. Безопасность реализуется в диапазоне выживания — стабильного развития, и ближайшей ключевой задачей является активное преобразование и ускорение решения проблемы выживания и стабильного, устойчивого существования экономики и общества на цивилизованной основе.
В отношении реального сектора экономики целесообразно включить следующие критерии в интерпретацию концепции экономической безопасности: совокупность условий и факторов, обеспечивающих стабильность, конкурентоспособность, эффективное использование потенциала, способность динамически наращивать экономика и характеризуют экономический суверенитет страны. Представленный набор критериев является достаточно полным, отражает содержание такой сложной категории, как экономическая безопасность реального сектора страны.
Стабильность и безопасность реального сектора в одном контексте обусловлены их близостью и идеологической направленностью на обеспечение нормального, эффективного, цивилизованного развития реального сектора экономики (без кризисов, скачков, угроз, бедствий, кризисных рисков, опасностей) , Они определенным образом дополняют друг друга при разработке организационно-экономических мер и стратегических направлений развития, обеспечивая нормальный воспроизводственный цикл экономического развития.
В общем заявлении понятие «экономическая безопасность» можно трансформировать в понятие «устойчивость социально-экономической ситуации».
Стабильность реального сектора экономики характеризует прочность и надежность его основных элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки. 1.
Обеспечение экономической безопасности реального сектора: политика, угрозы, опасности
Обеспечение безопасности реального сектора экономики реализуется в диапазоне выживания — стабильного развития.
Целевая функция обеспечения экономической безопасности реального сектора является иерархической и имеет следующие уровни:
- концептуальное представление целевой функции с указаниями, задачами и ограничительными условиями;
- системы частных программ (отраслевой и функциональный уровень);
- конкретные проекты, информация;
- региональный уровень реализации территориально ориентированных программ безопасности.
Механизм эффективной реализации концепций безопасного и устойчивого развития предусматривает некоторые общие компоненты для всех областей реального сектора: систему государственной поддержки стратегически ориентированных отраслей; различные формы и источники косвенной стимуляции; максимальное стимулирование инновационного и инвестиционного потенциала.
Применяемая политика со всем ее разнообразием должна быть неотъемлемой частью государственной стратегии, а эффект от успешной реализации любой программы и стратегии заключается в выполнении формальных правил работы с экономическими показателями и стандартами — граничными значениями. экономического развития и роста с учетом устойчивости и безопасности.
Обеспечение национальной безопасности в реальном секторе экономики является сложным процессом с точки зрения состава, реализация которого связана с необходимостью использования различных механизмов и инструментов контроля и регулирования в зависимости от целей, достигнутых в каждом конкретном случае. Использование этих механизмов ориентировано на решение таких проблем, как:
- аналитическая ретро-оценка текущей ситуации, которую можно отнести к угрожающей безопасности страны в реальной экономике ;
- оперативное выявление текущих негативных процессов;
- краткосрочное прогнозирование угроз безопасности отдельным тратегические оценки потенциальных угроз безопасности, возникающих в связи с ситуацией в мировой экономике и тенденциями развития отечественного производства.
Практика показывает, что первые два подхода к решению проблем обеспечения экономической безопасности в реальном секторе преобладают, а что касается последних двух, то они находятся на начальных этапах развития научного, методического и аналитического обеспечения.
Реформированная экономика страны продолжает развиваться, переходя от одного этапа к другому. Естественно, что на каждом этапе развития необходимо отслеживать и нейтрализовать особенности возникающих угроз этому процессу. На первых этапах решения проблем обеспечения экономической безопасности реального сектора были выявлены угрозы на основе официальной статистики и эмпирических экспертных оценок. В нынешних условиях этого уже недостаточно из-за сложности выявления и предотвращения угроз безопасности, учитывая их многофакторный характер и взаимозависимость. Возникла необходимость в создании эффективных инструментов для инструментального анализа критических финансово-экономических ситуаций, обеспечивающих предсказуемость возможного ущерба. В частности, возникла проблема научного прогнозирования возможных угроз безопасности как социального моделирования на основе принципа «что если».
Обеспечение необходимого уровня научного обоснования для оценки угроз и их последствий для экономической безопасности производства должно основываться на следующих принципах:
- сложность, необходимость анализа всех аспектов объекта исследования (отраслевого, социального, технического);
- Изменчивость (альтернативный вариант), то есть выявление и обоснованность нескольких вариантов выхода из кризиса, с одной стороны, и вычисление траекторий социально-экономического развития в пост — стабилизационный период, с другой стороны ;
- приемлемый риск, выявление и внедрение доступных пределов, направленных на защиту отраслей и предотвращение превышения пороговых значений.
Но в любом случае трудности возникают, когда делается попытка определить уровень ущерба, который позволяет говорить об угрозе экономической безопасности реального сектора. Как правило, экономические угрозы являются другой стороной экономической выгоды и обычным условием деятельности в конкурентной рыночной среде.
Угрозы экономическому развитию порождаются неравновесным (нестабильным) состоянием рынка и являются результатом критически деформирующих отклонений в развитии отдельных сегментов экономики и рыночных институтов. Их влияние на потенциал и обострение угроз различно, что принципиально важно.
Рынку объективно присуще состояние нестабильности, неравновесия из-за того, что сущность рыночных отношений связана с колебательно-резонансными взаимодействиями его основных элементов — цены, спроса и предложения. Рынок почти всегда находится в нестабильном состоянии, но эту нестабильность нельзя интерпретировать как отрицание концепции стабильности.
Под устойчивостью рынка понимается его способность более или менее быстро прийти в состояние равновесия после того, как оно нарушено под воздействием внешних или внутренних факторов, влияющих на развитие экономики. Постоянно наблюдаются ситуации, когда ситуация в любом секторе рынка резко и неожиданно меняется. Эти изменения не всегда достигают катастрофических масштабов, но в то же время часто появляются сообщения о панике, обвале на любых мировых биржах, сегментах рынка, что указывает на периоды глобальной кризисной нестабильности на рынке и появления опасностей.
Очевидно, что устранение и нейтрализация различных видов опасностей для национальных интересов путем создания условий для реализации динамичного производственного процесса являются определяющим фактором обеспечения целостности и развития реального сектора экономики как сложной воспроизводственной системы.
Учитывая специфику проявления и симптомов кризисных ситуаций, можно реализовать концептуальную схему анализа кризисного цикла, в рамках которой могут возникнуть угрозы безопасности развития производства. Эта схема может включать в себя ряд этапов анализа развития ситуации, а также набор экспертных точек зрения на оценку прогнозируемых и реальных процессов .
Отраслевые аспекты обеспечения государственных интересов в рамках предотвращения угроз развитию экономики при реализации структурной политики связаны, во-первых, с уровнем конкурентоспособности отдельных отраслей и спроса на их продукцию на рынке, во-вторых, с технический и технологический уровень состояния отрасли, и в-третьих, при наличии потенциала развития (уровень ресурсного обеспечения, инвестиционная привлекательность отрасли).
К внешним разрушительным факторам относятся, например, экономическая и политическая нестабильность, несовершенство законодательства, саботаж нечестных фирм, динамичная мобильность рынка ценных бумаг, отсутствие надежной информации для инвесторов о состоянии рынка и эмитентах ценных бумаг. К внутренним факторам, создающим угрозы, чреватым рисками возникновения «неработающих ситуаций», относятся ограниченные возможности страхования рисков, отсутствие четких технологий взаимодействия профессиональных участников рынка как имеющих место институциональной незавершенности рыночной экономики, сложная система взаимоотношений в реальном и финансовом секторах, каждый из которых может стать очагом кризисных ситуаций.
В современных условиях особую роль играют внешние угрозы. Среди основных причин их возникновения, на наш взгляд, следует выделить:
- транснационализация экономических отношений, интеграция национальных финансовых рынков, интернационализация мировой экономики (так называемая глобализация);
- относительное ослабление регулирования мировых финансовых рынков с увеличением их объемов и оборачиваемости операций, усиление конкуренции между ними;
- расширение мировой финансовой системы за счет вступления в мировую экономику развивающихся стран (рост глобальной нестабильности);
- постоянный рост огромной массы капитала (включая их потоки между странами), крайняя мобильность которого (из-за увеличения скорости перехода с одного рынка на другой) создает напряженную ситуацию, высокую степень концентрации финансовых ресурсы на макроэкономическом уровне (бюджетные системы государств и международных организаций) и уровень межгосударственной экономической интеграции;
- растущая автономия коммерческих и финансовых конгломератов или государственных экономических субъектов (ТНК), обладающих значительной финансовой мощью, их влияние на национальные экономические комплексы отдельных стран;
- увеличение интенсивности финансовых транзакций, высокая степень мобильности и взаимосвязь финансовых рынков (например, современный финансовый кризис, быстро распространяющийся на других, создающий непредсказуемые последствия для всей мировой финансовой системы) на основе новейших информационных технологий ;
- взаимопроникновение внутренней и внешней политики государств (в том числе России), которые все больше зависят от мировых финансов;
- усиление конкуренции и трений между Россией и другими государствами в экономической и других сферах (потеря определенных рынков сбыта, дискриминация российских производителей на мировых рынках);
- ущерб, нанесенный российскому экспорту путем применения неоправданных дискриминационных мер (примерно 1,5-2,0 миллиарда долларов в год);
- чрезмерная зависимость национальных экономик (в частности, государственного сектора) от краткосрочного иностранного спекулятивного капитала, что делает их финансовые системы чрезвычайно уязвимыми.
Основными причинами внутренних угроз являются:
- укрепление топливно-сырьевой направленности экономики;
- отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи;
- низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;
- сокращение производства в жизненно важных секторах обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;
- снижение эффективности, расширение технологического единства научных исследований и разработок, дезинтеграция сложившихся научных коллективов и, на этой основе, подрыв научно-технического потенциала России.
Некоторые угрозы интерпретируются разными авторами как внешние и внутренние. К ним относятся:
- с избегание иностранных компаний на российском внутреннем рынке многих видов товаров народного потребления и лекарств;
- приобретение российских предприятий иностранными фирмами с целью вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынков
- зависимость сельского хозяйства от предложения иностранного селекционного, посевного и племенного скота и механизированной техники.
Концептуальное разделение угроз экономической безопасности реального сектора на внутренние и внешние обосновано (используется) в большинстве исследований и публикаций по проблемам экономической безопасности. Однако, учитывая сложность проявления и формы воздействия различных угроз на реальный сектор экономики, также необходимо детализировать классификацию угроз безопасности, разделяя угрозы (на аналитическом уровне снаружи) на прямые и косвенные ,
В эпоху глобального разрушения социальных связей и отношений «лавинообразное разрушение социальных институтов и сопротивление колебаниям несовместимы». Реформистская элита не приняла во внимание (и, возможно, не смогла принять во внимание) ситуацию, связанную со следующей аксиомой: «развитие — это нестабильность, и оно возможно только через нестабильность, случайность. Этапы возникновения стабильности и ее распада, равновесия и нестабильности сменяют друг друга. »
Теперь перейдем к конкретным проявлениям опасностей для реального сектора российской экономики в сложившейся ситуации.
Основные факторы, сдерживающие экономический рост в реальном секторе экономики (промышленность, сельское хозяйство, строительство и транспорт), которые также являются источниками угроз, вызовов и рисков для национальных интересов России после десяти лет реформ, несовершенная и более тяжелая структура промышленности старение и износ основных фондов, низкая инновационная активность и ограниченные инвестиции, отсутствие конкурентоспособности большинства промышленных товаров и ограничения малого бизнеса в производственном секторе.
Основными причинами этой неблагоприятной ситуации с производственными активами в реальном секторе экономики являются низкая активность в инновационно- инвестиционной сфере и недостаточная финансовая безопасность промышленных, сельскохозяйственных и строительных организаций.
Необходимо обратить внимание на тенденцию роста доли топливной промышленности в валовом национальном продукте и производстве сырья (нефти, газа) в большей степени на экспорт.
Разработка промышленной политики, отвечающей требованиям конкурентоспособности на мировом рынке, является одной из важнейших задач федеральных органов исполнительной власти. Однако, несмотря на относительно длительный период рыночных преобразований российской экономики, в современной государственной промышленной политике до сих пор нет целенаправленного комплекса организационных, экономических, научных, технических и законодательных мер для преодоления односторонней ориентации промышленности на ускоренное развитие сырьевых отраслей и ускоренное развитие отраслей с более высокой добавленной стоимостью.
В то же время органам исполнительной власти следует учитывать тот факт, что большинство промышленных предприятий являются частными, что требует использования современных инструментов, обеспечивающих структурные преобразования промышленного производства.
В промышленности в целом в частной форме собственности, как отмечалось выше, 87,8% предприятий производили 43,8% всей промышленной продукции, а численность промышленно-производственного персонала составляла 49,0% от общего числа работающих людей. в промышленности.
За годы рыночных преобразований в российской экономике малый бизнес в реальном секторе экономики не стал заметным явлением. Так, если объем продукции (работ и услуг), произведенной на малых предприятиях в 2008 году, составил всего 6,1% от общего объема продукции (работ и услуг) во всей экономике страны, то малые предприятия промышленности, сельского хозяйства, Строительная и транспортная продукция (работы и услуги) производит только 3,3% от общего объема продукции (работ и услуг) экономики страны.
В реальном секторе (промышленность, сельское хозяйство и строительство) работает лишь треть всех предприятий, занятых в сфере малого бизнеса, и за 6 лет этот уровень мало изменился. Основная доля предприятий малого бизнеса приходится на торговлю и общественное питание, в связи с чем Россию называют страной «посредников». Это подтверждается тем фактом, что торговля, общественное питание и закупки составляют более 20% ВВП, а в промышленно развитых странах — не более 10%.
Заявляя о роли промышленно развитого государства, невозможно проводить фундаментальные исследования «на голодной диете», поскольку содействие научно-техническому прогрессу является одной из основных статей расходов, способствующих экономическому росту на новой технической основе. Однако прошедшее десятилетие реформ реформ показало, что революционный переход от административной к рыночной системе без подготовки необходимой нормативной базы не создавал и не мог создать приемлемых условий для российского бизнеса, а частная собственность на средства производства не может приносить положительные результаты в разнообразных видах деятельности только потому, что это личное.
Ярким примером этого является недостаточно активная инновационная и инвестиционная деятельность в реальном секторе экономики, хотя, например, частные предприятия преобладают в основных отраслях.
Низкое качество отечественной продукции, их низкая конкурентоспособность привели к потере более половины внутреннего рынка потребительских товаров и услуг, а также к высокой доле импорта на рынке машиностроительной продукции. Это означает, что в настоящее время российский рынок не нуждается в услугах, превышающих 2/3 мощности, доступной в машиностроении, а затраты, связанные с сохранением неиспользованного потенциала, значительно увеличивают производственные затраты и не способствуют повышению или усилению его конкурентоспособности на внутреннем рынке. и на зарубежных рынках, в то время как на рубеже 1990-х годов. На предприятия оборонно-промышленного комплекса и машиностроения пришлось 25-30% продукции на экспорт. За годы реформ техническое отставание России от западных стран резко возросло.
Старение основных фондов, медленный выход на пенсию и замена изношенного оборудования увеличивают вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поскольку согласно отчету о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от природных и техногенных Чрезвычайные ситуации в России в конце XX в. насчитывалось около 45 тысяч потенциально опасных производств и объектов, и за последние несколько лет этого столетия фундаментальных изменений в этой области не произошло.
Это связано, во-первых, с высокой степенью износа оборудования, резким снижением трудовой и технологической дисциплины, а также с отклонением от норм и правил безопасной эксплуатации (особенно в добывающих отраслях промышленности и взрывоопасных отраслях) и, во-вторых, ослабление государственного контроля, надзора и управления, неполное развитие нормативной базы и ее несовершенство. Ущерб от техногенных и природных чрезвычайных ситуаций составляет несколько миллиардов долларов в год с тенденцией к увеличению, и, по мнению экспертов, российская экономика не сможет компенсировать этот ущерб.
Развитию реального сектора экономики в новых, более благоприятных условиях препятствуют деградация производственного аппарата и ухудшение качественных показателей его работы, произошедшее за годы реформ в условиях наиболее серьезного кризиса и много лет недофинансирования.
Износ основных фондов возрос во многих отраслях промышленности (электроэнергетика, черная металлургия, нефтепереработка, химическая и нефтехимическая промышленность, промышленность строительных материалов), хотя до этого она составляла более 40%, а в промышленности в целом — 52,9%. ,
Наконец, вызывает беспокойство обеспечение сельского хозяйства необходимым оборудованием, поскольку производство тракторной и сельскохозяйственной техники по основным типам сократилось с 8,8 раз (для зерноуборочных комбайнов) до 10-37 раз (плуги и сеялки соответственно), увеличившись в строительстве в несколько раз доля автомобилей с истекшим сроком службы (для узкоковшовых экскаваторов — в 3 раза, скреперов — более чем в 6 раз, бульдозеров — более чем в 4 раза, для башенных кранов и грейдеров — в 2 раза, тракторов — более Th 6 раз и тому подобное).
Меры безопасности для реального сектора экономики
В рамках общей работы по обеспечению экономической безопасности реального сектора целесообразно разработать систему мер по снижению уровня угроз безопасности, применимых к отдельным отраслям. В этом случае разработка схем должна осуществляться в два этапа.
На этапе прогнозирования и ориентации выявляются потенциальные угрозы и разрабатываются концептуальные модели для нейтрализации угроз безопасности (без подробных, целенаправленных, ресурсосберегающих разработок).
На этапе разработки бизнес-проектов для снижения уровня специфических угроз, когда появляются реальные сигналы формирования определенной угрозы, проектируется детальная разработка схемы снижения угроз (в рамках технико-экономического обоснования проекта). выполненный.
Для каждого типа сложной угрозы должна быть разработана стандартная схема снижения их уровня, например, кризисное падение объемов производства, падение инвестиционной и инновационной активности, снижение уровня угрозы, критическое повышение цен на энергоносители и тарифы и пр.
На практике предложение о разработке схем снижения уровня угроз безопасности в реальном секторе связано с необходимостью перехода к новой организации действий в области защиты экономики от различных видов угроз. Эта новая организация, в отличие от ранее (и в настоящее время) реализованных подходов, в основном связана с анализом, выявлением угроз и относительно робкими попытками включить меры по их нейтрализации в документы по реализации экономической политики (прогнозы, программы, бюджет), сосредоточены на разработке комплекса мер, применимых к этой угрозе, на основе ресурсов и контролируемых.
Это означает переход государственной экономической политики от пассивной адаптации к рыночным условиям к стратегии активного воздействия на рынок путем повышения конкурентоспособности продукции, формирования спроса на нее, мониторинга технического прогресса.
Формирование эффективной системы безопасности должно основываться на создании комплексного мониторинга, то есть многоуровневой и полномасштабной системы отслеживания динамики всех основных финансово-экономических процессов в стране. Очевидная трудность заключается в разработке точных критериев и пороговых уровней экономической безопасности.
Сегодня инструменты учетной политики и наблюдения (мониторинга) выходят на первый план с явно неадекватной ситуацией в экономике страны и слабой подготовленностью государственных органов к этой принципиально новой форме регулирования экономических процессов, которая требует определенных объективных предпосылок. Это относится в первую очередь к информационной базе и профессиональной поддержке (речь идет не о «сырых» массивах данных, накопленных в изобилии и случайным образом, а об информации, структурированной для задач мониторинга и управления экономикой неадминистративными методами). Не существует необходимой законодательной базы для отдельных видов и методов государственного регулирования; Некоторые из наиболее эффективных инструментов регулирования существуют на уровне подзаконных актов и нормативных документов исполнительной власти. Общая система бухгалтерского и информационного обеспечения государственных органов создается не быстро и непоследовательно.
Формулировка национальных интересов имеет принципиальное значение, но этого недостаточно для того, чтобы государство осознало экономическую безопасность страны. Необходимы параметры, определяющие состояние экономики с точки зрения национальных интересов.
Критическое значение показателей экономической безопасности не всегда означает ситуацию полного краха экономики в целом или отдельных ее областей. Это свидетельствует, прежде всего, о необходимости оперативного вмешательства органов управления для изменения опасных тенденций. Поэтому установление критических точек разрушительного развития реального сектора экономики позволяет нам ограничить нынешнюю свободу оценки ситуации в стране и найти точки взаимопонимания между различными политическими силами.
В связи с этим из многих показателей уровня угроз экономической безопасности необходимо выделить те, которые отражают эти критические «болевые точки». Именно эти показатели используются в качестве пороговых значений экономической безопасности. Таким образом, под пороговыми значениями экономической безопасности понимаются предельные значения, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития и приводит к формированию кризисных тенденций в сфере производства и уровня жизни населения.
В то же время пороговые значения не являются единственным инструментом для характеристики национальных интересов страны в области экономики и угроз экономической безопасности. Не менее важным является их качественное описание, тем более что не все интересы и угрозы экономической безопасности могут быть полностью определены количественно.
Пороговые значения реального сектора и его отраслевого уровня являются дальнейшей разработкой национальных интересов в области производства и угроз экономической безопасности в этой области. Они характеризуют такие аспекты экономической безопасности, как продовольствие, топливо и энергия, инфраструктура, технологии. Здесь в значительной степени отражены проблемы жизнеобеспечения.
В эту же группу должны входить пороговые значения, характеризующие угрозы, которые находятся на границе между экономическими и другими аспектами безопасности, например, демографические, военно-промышленные, а также угрозы в виде недостаточных стратегических резервов.
Вопрос о количественных параметрах пороговых значений особенно сложен. Можно согласиться с такими аргументами против количественного расчета пороговых значений, как их слабая конкретная ориентация, противоречивость используемых методов расчета. Несомненно одно: эти пороговые значения являются реальным сигналом неблагоприятной ситуации, призыв к действию, а это главное.
Ориентировочный перечень порогов экономической безопасности реального сектора:
- Объем ВВП;
- объем промышленного производства;
- уборка зерна;
- доля добычи полезных ископаемых в общем объеме промышленного производства;
- доля расходов на оборону в ВВП;
- инвестиции в основной капитал;
- Отношение прироста запасов полезных ископаемых к объему выкупа запасов в недрах по: нефти; уголь; натуральный газ; железная руда; золото и драгоценные металлы;
- доля инновационной продукции во всех промышленных товарах (в%);
- уровень загрузки производственных мощностей;
- показатели уровня производства на градообразующих предприятиях, характеризующие степень обеспечения нормальной жизни города;
- уровень износа основного капитала, и особенно оборудования, угрожающего массовому выходу производственных мощностей из обращения;
- уровень технологического отставания производства;
- уровень конкурентоспособности продукции;
- оценка серьезных перебоев в поставках сырья, топлива и электроэнергии извне и рост их цен;
- наличие квалифицированных рабочих в основных отраслях.
Отдельные пороги безопасности для реального сектора экономики уже использовались в оперативной деятельности Совета Безопасности и Правительства Российской Федерации.
Научно-методологическим обоснованием формирования списка пороговых значений должна быть формулировка критериев, требованиям которых этот список должен соответствовать. Пороги экономической безопасности должны:
- адекватно количественно отразить национальные интересы страны в сфере экономики и наиболее вероятные угрозы экономической безопасности;
- отражать существенные, а не второстепенные особенности этих интересов и угрозы экономической безопасности;
- отражать баланс отношений и взаимозависимости между пороговыми значениями, характеризующими различные интересы и угрозы экономической безопасности;
- обеспечить возможность межстрановых и межрегиональных сопоставлений;
- соответствуют действующей в стране системе статистического учета.
При разработке системы показателей необходимо изучить еще один аспект формирования системы — периодичность их разработки и представления. Целесообразно предусмотреть разработку дифференцированных перечней показателей на краткосрочную и среднесрочную перспективу; первое, в свою очередь, следует разделить на месячные, квартальные и годовые. Состав таких списков, очевидно, не будет совпадать, и в связи с этим необходимо будет изложить схему их взаимодействия (степень детализации в определенных областях, периодичность). Решение этих вопросов напрямую связано с созданием организационной и информационной базы мониторинга и поэтому требует особой разработки.
В настоящее время накоплен опыт организации мониторинга безопасности в различных сегментах национальной экономики. Однако эта работа фокусируется только на информационном аспекте безопасности, и на практике существует разрыв между получением информации об угрозах в конкретных областях и конкретными мерами по их нейтрализации, что снижает эффективность даже хорошей информационной поддержки. Чтобы преодолеть это состояние, необходимо реализовать концепцию «мониторинг — программа действий по нейтрализации угроз безопасности», в которой этап получения информации сочетается с этапом предварительной реакции на обнаружение угрозы путем разработки определенных схем-алгоритмов. и программы (руководящие принципы) для будущих действий.
С созданием современной информационной и технологической безопасности реального сектора, поток данных должен быть обеспечен для ключевых репродуктивных областей развития, включая:
- контроль и анализ поступающих данных;
- активный мониторинг всех аспектов ситуации на производстве;
- оперативная и точная оценка, выявление симптоматических признаков в реальном секторе только возникающих негативных явлений и тенденций;
- предварительное определение путей преодоления негативных воздействий на экономику.
В то же время должны существовать необходимые механизмы и инструменты (методологическая поддержка, ресурсы, квалифицированный резервный персонал), оперативное использование которых может обеспечить возвращение реального сектора, его отдельных сегментов и секторов в состояние равновесия, и дальнейшее поступательное развитие.
Вывод
Переходя к заключительной части, остановимся на некоторых выводах, основанных на результатах работы.
Экономическая безопасность в реальном секторе экономики основана на традиционной триаде: интересы — угрозы — защита. Обеспечение безопасности реального сектора экономики осуществляется в диапазоне выживания — стабильного развития, в то время как из-за сложности категории «экономическая безопасность реального сектора» она делится на такие сегменты, как внешнеэкономическая безопасность (безопасность). хозяйствующих субъектов на мировом рынке) и внутренняя экономическая безопасность (в структурной политике, инвестиционной, научно-технической областях, в техногенных аспектах безопасности). К этому мы должны добавить такие функционально ориентированные типы безопасности, как энергия, еда и информация.
Безопасность реального сектора анализируется в аспекте двух ключевых категорий — «устойчивость» и «безопасность», поскольку они дополняют друг друга и ориентированы на реализацию нормального цикла воспроизводства с использованием аналитической ретро-оценки ситуации, оперативной обнаружение, прогнозирование и стратегическая оценка угроз. Угрозы безопасности для реального сектора делятся на внутренние и внешние, а классификация угроз осложняется их разделением на прямые и косвенные.
Для каждого типа сложных угроз должна быть разработана стандартная схема снижения их уровня, например, кризисное падение объемов производства, падение инвестиционной и инновационной активности.
Важнейшим инструментом мониторинга уровня безопасности является пороговые значения (показатели) безопасности в реальном секторе и организация их мониторинга. Эти показатели отражают критическую важность показателей экономической безопасности. Наиболее важными из них являются объем ВВП, доля добывающих отраслей в общем объеме промышленного производства, доля расходов в ВВП на оборону, инвестиции в основной капитал и уровень амортизации основного капитала.
Должна быть реализована схема «мониторинг — программа действий по нейтрализации угроз», включающая мониторинг и анализ данных, активный мониторинг ситуации и ее оперативную оценку, предварительное определение путей преодоления негативного воздействия на экономику, меры по нейтрализации угроз.
Это относится к разработке разработанных схем нейтрализации угроз (базовых) с обоснованием использования целевых механизмов и инструментов в зависимости от масштабов и особых угроз экономической безопасности.
