Нормативно-правовое регулирование экономической безопасности в Российской Федерации (Курсовая работа)

Оглавление:

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 21.01.2019

Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нету времени или Вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

Эта ссылка Вам поможет написать правильно курсовую работу:

Как написать курсовую работу: пример

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Критерии максимизации прибыли и минимизации убытков	Инфляция и инфляционные ожидания
Модели национального рынка (на примере отдельных стран)	Цели рыночной экономики

Введение

Из всех растительных ресурсов Земли леса являются наиболее важными в природе и жизни человека. Они больше всего пострадали от экономической деятельности и раньше других стали объектом защиты.

Леса являются возобновляемыми природными ресурсами. Их рациональное использование основано на экологических законах сохранения, восстановления и изменения растительных сообществ.

Проблемы экономической безопасности предприятий, занятых в лесном хозяйстве, актуальны, так как имеют первостепенное значение. Предприятия должны решать проблемы выживания в условиях, когда влияние внешних факторов связано с возникновением серьезных угроз и требует очень сложных методов противодействия им.

Лес используется в различных отраслях народного хозяйства; он служит источником химических веществ, полученных при переработке древесины, коры и иголок. Лес поставляет сырье для получения более 20 тысяч продуктов и продуктов. Почти половина древесины в мире расходуется на топливо, а треть идет на производство строительных материалов. Дефицит древесины остро стоит во всех промышленно развитых странах. В последние десятилетия леса рекреационных и санитарно-курортных зон приобрели большое значение.

Предметом исследования является процесс обеспечения экономической безопасности лесного хозяйства.

Объектами являются: государственные органы управления лесами, показатели лесного сектора экономики; экономический механизм лесопользования.

Целью работы является оценка экономической безопасности лесного хозяйства.

Для достижения этой цели были решены следующие задачи:

лесная экономическая безопасность
рассмотрены роль и значение лесного комплекса в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации и удовлетворении общественных потребностей;
изучено состояние лесного хозяйства и его роль в природно-ресурсном комплексе страны;
Проанализированы стратегические аспекты устойчивого лесопользования и развития лесного хозяйства.

Экономические, политические, демографические и социальные тенденции определяют направление лесопользования и влияют на разработку национальной политики по этому вопросу и формирование соответствующих институтов. Демографические изменения (рост) и урбанизация населения, спрос на лесные товары и способность лесов выполнять важные экологические функции оказывают основное влияние на площадь лесов и их количество. Политические тенденции, затрагивающие лесной сектор, включают децентрализацию, приватизацию, либерализацию торговли и глобализацию мировой экономики.

Теоретические основы экономической безопасности в лесном секторе Российской Федерации

Социально-экономическое значение лесного хозяйства и экономическая безопасность Российской Федерации

Лесное хозяйство является частью лесного комплекса, который понимается как совокупность отраслей и отраслей, которые тесно взаимосвязаны по общему назначению и обеспечивают воспроизводство, заготовку и переработку древесины и других лесных продуктов. Помимо лесного хозяйства, в лесной комплекс входят: лесозаготовительная, лесопильная и деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, гидролизная и лесохимическая отрасли. Каждая из них подразделяется на специализированные отрасли для производства определенных видов продукции. Например, лесозаготовительная отрасль включает лесозаготовки и первичную транспортировку древесины, лесопильное и деревообрабатывающее производство — распиловка, производство фанеры и спичек и мебели, производство древесных материалов, строительных деталей, производство мебели, деревянных контейнеров.

Для лесного хозяйства древесина и другие лесные товары являются результатом ее деятельности в качестве отдельного сектора национальной экономики. Для других отраслей дерево является универсальным материалом, который широко используется не только в строительстве, но также в промышленности и сельском хозяйстве. Сегодня сложно назвать сектор народного хозяйства, который мог бы обойтись без древесины или продуктов ее переработки. Он не потерял свою ценность в качестве топлива. Развитие химии еще более расширило область применения дерева. Если его механическая обработка дала около 500 единиц, то химическая обработка увеличила их количество до 30 тысяч. Современная наука открывает новые возможности для использования древесины в народном хозяйстве.

Лесное хозяйство является важной отраслью лесного комплекса. Безопасность народного хозяйства и населения в древесине и других лесных продуктах зависит от ее состояния и уровня развития.

Лесной комплекс обеспечивает воспроизводство лесных ресурсов, их охрану и использование. Ведущей его частью является лесное производство, в основе которого лежат биологические процессы роста и развития деревьев и кустарников, способность насаждений накапливать биомассу древесины и других продуктов. Мощность лесного производства определяется ежегодным приростом древесины, которую можно использовать для заготовки древесного сырья. С этим тесно связано лесозаготовительное производство, которое завершает процесс воспроизводства в лесном хозяйстве. Лесное производство создает сырьевую базу для лесозаготовок.

Лесной комплекс также включает в себя охоту. Лесная охота самая продуктивная. Поэтому сложные лесные охотничьи предприятия часто организуются для обеспечения рационального использования и воспроизводства ресурсов не только растительного, но и животного происхождения.

Отвод производства, связанный с добычей смолы, занимает промежуточное положение между лесным и лесозаготовительным производством. Это прижизненное использование сосновых древостоев. Производство пневматического осмола также относится к этой продукции. Что касается лесопильной и деревообрабатывающей промышленности как части лесного хозяйства, она носит вспомогательный, вспомогательный характер и в основном направлена на переработку малоценной древесины, которая не продается в форме круглого леса.

Однако лесное хозяйство является не только источником различных лесных ресурсов. Это форма природопользования, которая играет исключительную роль в поддержании и улучшении благоприятных условий для жизни. Леса играют особую роль в использовании углекислого газа и пополнении планетарных запасов кислорода, накоплении ресурсов пресной воды и защите почвы от ветровой и водной эрозии. Леса эффективно влияют на температурные и ветровые условия местности, количество и равномерность осадков, очищают воздушную массу от пыли и вредных примесей. Наконец, леса со всеми санитарно-рекреационными свойствами необходимы для улучшения здоровья человека, для поддержания его нормального физического состояния. По данным ученых, леса Российской Федерации ежегодно связывают более 15 миллионов тонн углекислого газа (CO2). Большая часть отходов и выбросов, связанных с биотическим циклом, перерабатывается лесами. Улучшая климатические условия местности, леса повышают продуктивность прилегающих земель. Они способствуют сохранению биоразнообразия природы. Следовательно, лесное хозяйство создает основу для экологического благополучия нашей страны и является незаменимым фактором экологического, экономического и социального развития.

Лесопромышленный комплекс обеспечивает заготовку и комплексную переработку древесины и других лесоматериалов. Его возможности внутри страны определяются годовым размером лесозаготовок и балансом отраслевой структуры с размерами и качественными характеристиками древесного сырья. Блок древесины также называют комплексом древесины. Пропорциональность его развития с учетом наличия и качества древесного сырья является важным условием устойчивого функционирования всего лесного комплекса.

Нормативно-правовое регулирование лесного хозяйства в Российской Федерации

Лесные отношения в Российской Федерации регулируются лесным законодательством и подзаконными актами, принятыми в соответствии с ним.

Концепция лесного законодательства включает Лесной кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, регулирующие лесные отношения, а также законы субъектов Российской Федерации, регулирующие лесные отношения на региональном уровне и принимаемые в соответствии с актами федеральное лесное законодательство.

1 января 2007 года вступил в силу Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года № 200-ФЗ (далее — Лесной кодекс Российской Федерации).

Кодекс ввел новую классификацию лесов в соответствии с их целевым назначением; определены основные виды использования лесов, формы сохранения и защиты лесов, общие положения по облесению, управлению лесами; вопросы управления лесными ресурсами, разграничения полномочий в области лесных отношений между органами государственной власти Российской Федерации, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. Установлены формы государственного лесного контроля и надзора, определены ответственность за нарушение лесного законодательства и порядок разрешения споров.

Лесной кодекс Российской Федерации относится к случаям, когда регулирование лесных отношений осуществляется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

На основании и в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации правительство Российской Федерации запланировало публикацию двадцати пяти нормативных правовых актов, почти все из которых уже изданы.

В свою очередь, Министерство природных ресурсов России, которое до 10.06.2008 г. являлось федеральным органом исполнительной власти, выполняло функции по разработке государственной политики и правового регулирования в области использования, охраны, охраны лесного фонда и воспроизводства лесов. Разработана и утверждена значительная часть приказов, регулирующих лесные отношения.

В настоящее время в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 450 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12.05. .2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Федеральный орган исполнительной власти, выполняющий функции по разработке государственной политики и правового регулирования в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях ), является Министерство сельского хозяйства России.

В то же время Минприроды России уполномочено принимать нормативно-правовые акты, касающиеся использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях. Можно сказать, что на уровне подзаконных актов формирование комплекса правовых норм практически завершено, что позволяет правильно определить особенности регулирования лесных отношений на современном этапе.

Основные проблемы развития лесного хозяйства в Российской Федерации

В настоящее время сохраняются внешние факторы и условия, неблагоприятные для устойчивого развития лесного сектора, как на национальном, так и на международном уровнях. Основными неблагоприятными факторами на национальном уровне являются: отсутствие адекватной институциональной структуры для рыночной экономики; отсутствие адекватной правовой базы для обеспечения социальной направленности экономики и экологизации человеческой жизни; социальная нестабильность, вызванная чрезмерным имущественным расслоением российского общества; несовершенство рыночных механизмов, обеспечивающих эффективное распределение и использование природных, финансовых и интеллектуальных ресурсов; слабое участие общественности в принятии решений, связанных с использованием лесных ресурсов и экологическими аспектами деятельности лесопромышленных компаний.

Среди основных неблагоприятных факторов устойчивого развития на международном уровне следует отметить такие, как слабая интеграция России в мировую экономику, прежде всего в глобальный интеллектуальный потенциал; огромный внешний долг; низкий уровень и крайне несовершенная структура иностранных инвестиций, что противоречит приоритетам российской структурной политики; товарная ориентация российского экспорта; Негативные аспекты глобализации мировой экономики.

В процессе перехода к рыночным отношениям были нарушены основополагающие принципы разработки и реализации стратегии развития лесного сектора экономики, такие как: последовательность, последовательность, максимально возможное сохранение позитивных аспектов существующая система управления лесами и лесами, а также учет социальных, экономических и экологических последствий реформ.

Следствием несовершенства существующей институциональной среды и механизма управления экономикой является увеличение рисков и угроз для снижения социальной и экологической устойчивости развития лесного сектора экономики и экономической безопасности лесного хозяйства в целом.

В Российской Федерации технологическое обновление производственных мощностей осуществляется с задержкой в 10 и более лет. Доля продукции, изготовленной с использованием устаревших технологий, высока, что приводит к дополнительным затратам на производство, включая увеличение потребления энергии и ухудшение состояния окружающей среды. Растущая зависимость России от импорта высококачественной лесной и целлюлозно-бумажной продукции снижает емкость внутреннего рынка и ухудшает баланс внешней торговли.

Поддержание действующей системы стратегического управления устойчивым развитием лесного сектора экономики несет в себе значительные риски и угрозы, такие как:

снижение авторитета и веса в международных делах;
степень влияния России на расстановку сил на мировом лесном рынке;
снижение вклада лесного сектора в улучшение качества жизни населения и ухудшение состояния окружающей среды;
наступление необратимых социальных, экономических и экологических последствий для лесного хозяйства и лесной промышленности.

Существующая система стратегического управления не создает надлежащей правовой и экономической базы для успешного решения главной задачи — обеспечения устойчивого роста вклада лесного сектора в улучшение качества жизни населения и обеспечения экономической безопасности лесного комплекса. Более того, это сужает возможности практической реализации потенциального социально-экономического и экологического эффекта от использования огромных лесных ресурсов, а также снижение авторитета и веса в международных делах, степень влияния России на расстановку сил в России. мировой лесной рынок

Состояние лесного хозяйства и его роль в природно-ресурсном комплексе страны

Анализ экономической безопасности Российской Федерации в области лесного хозяйства

Наиболее продуктивным исследованием структуры угроз экономической безопасности в лесном секторе государства представляется индикативный подход, использующий временные (долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные) показатели, характеризующие различные аспекты социально-экономического развития. и метод ситуационного анализа, основанный на использовании числовых показателей в качестве показателей экономической безопасности и их значений.

На основе структуры угроз экономической безопасности в области лесного хозяйства строится система индикаторов — индикаторов, которые позволяют, в конце концов, получать ранговые знаки, упорядочивающие наблюдаемые объекты по соотношению уровней угроз к экономическим. безопасность (равенство — неравенство и больше — меньше). Рассмотренный подход целесообразно применять как на государственном уровне, так и на региональном уровне.

Необходимо выделить факторы, влияющие на устойчивый уровень развития лесного хозяйства в Российской Федерации. Основными показателями являются:

Площадь земель, занятых лесным комплексом страны;
Лесной покров территории;
Запас древесины;
Экспорт лесных ресурсов;
Защита и защита лесов от пожаров и вредителей и др.

По данным Государственного лесного реестра (ГЛР) на 01.01.2014 г. общая площадь земель Российской Федерации, занятая лесами, составила 1 183,3 млн. Га. в том числе площадь лесных угодий — 1144,1 млн. га.

Лесной покров — степень облесения территории. Он определяется отношением площади, покрытой лесом, к общей площади страны, региона, лесхоза.

Различают следующие виды лесного покрова:

Оптимальный лесной покров, при котором леса оказывают наиболее положительное влияние на условия окружающей среды, эффективно выполняя разнообразные экологические функции и обеспечивая национальное хозяйство необходимым количеством древесины;
Гидрологический лесной покров, когда леса создают благоприятный водный режим на водосборном бассейне;
Минимально необходимый лесной покров, противодействующий эрозии почвы в безлесных или редколесных сельскохозяйственных угодьях.

Земельный участок лесного фонда — это объект государственной собственности, представляющий собой совокупность лесов, лесных и нелесных земель в границах, установленных в соответствии с лесным и земельным законодательством. Леса были и остаются важнейшим природным ресурсом на просторах России.

Границы земель лесного фонда и границы земель других категорий, на которых расположены леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительстве.

Чтобы рассчитать различные показатели динамики и провести статистический анализ экспортных операций, ниже приводится сводная информация об экспорте лесных ресурсов за рассматриваемый период.

Наблюдается снижение значений практически всех показателей, кроме динамики экспорта газетной бумаги.

Такая динамика может зависеть от различных факторов:

Лесной пожар;
Уменьшение площади лесных угодий;
Уменьшение лесного покрова;
Изменение климатических условий;
Изменение условий охраны и защиты лесного хозяйства.

Около 2% от общей численности населения, занятого в экономике страны, занято в лесном секторе, а это сотни тысяч человек. Следует отметить, что на предприятиях лесопромышленного комплекса, особенно в приграничных регионах, часть рабочих мест занята работниками из других стран (Украина, Китай, Казахстан, Молдова и др.). Учитывая динамику численности населения, занятого в лесной промышленности России, следует отметить, что численность населения, занятого в лесном секторе экономики, с 2008 по 2001 год имела устойчивую тенденцию к снижению. Несмотря на то, что общее количество людей, занятых в экономике страны, ежегодно уменьшалось в течение периода 2008-2013 гг., Доля занятых в лесной промышленности в общем количестве занятых в российской экономике снижалась. В 2013 году доля населения, занятого в лесной промышленности, снизилась на 0,64% по сравнению с 2008 годом и составила 1,53%. Это снижение можно объяснить рядом экономических, социальных и организационных причин, которые включают следующее:

Традиционно более низкая заработная плата, особенно для лесозаготовителей;
Низкий уровень жизни работников лесхозов;
Возрастная структура персонала с высокой долей работников пенсионного и предпенсионного возраста;
Процессы реструктуризации, направленные на консолидацию подразделений управления лесами и связанный с этим выпуск специалистов.

За два года число работников, связанных с лесным хозяйством, в России увеличилось на 25%, если в 2010 году таких работников было 72 тысячи , то в первой половине 2012 года их было около 90 тысяч . Между тем, средняя заработная плата по состоянию на первое полугодие 2012 года составляет всего 15,9 тыс. Рублей, что на 3% ниже, чем в 2011 году. Средняя заработная плата в лесном хозяйстве отстает в 1,6 раза от средней заработной платы по стране .

Динамика показателей сохранения и защиты лесов Российской Федерации

Леса подлежат защите от пожаров, незаконных рубок (рубок), нарушений установленных процедур лесопользования и других действий, наносящих ущерб лесному фонду и лесам, не включенным в лесной фонд, а также защите от вредителей и болезней леса.

Защита и защита лесов осуществляются с учетом их биологических и других характеристик и включают в себя комплекс организационных, правовых и других мер по рациональному использованию лесного фонда и нелесных лесов, сохранению лесов от разрушения, повреждения, ослабления, загрязнение окружающей среды и другие негативные воздействия.

Чтобы улучшить и повысить уровень этих показателей, государство проводит ряд оздоровительных мероприятий.

Основными причинами лесных пожаров являются человеческая деятельность, разряды молнии, самовозгорание торфяных крошек и сельскохозяйственных столбов в жаркую погоду или во время так называемого пожароопасного сезона (период от таяния снежного покрова в лесу до появления полное зеленое покрытие или появление устойчивой дождливой осенней погоды)

Лесные пожары уничтожают большую площадь земель, занятых лесными насаждениями, деревьями и кустарниками, заготовленной в лесу древесиной. Кроме того, лесной пожар представляет серьезную опасность для людей и сельскохозяйственных животных. Дым и загрязнение происходят.

Изменение анализируемых данных наблюдается в направлении увеличения всех показателей. Наблюдается положительная динамика в количестве выполненных работ по возведению противопожарных заграждений, щелей, минерализованных полос и противопожарных дорог.

Приемлемый вариант развития российского лесного комплекса является инновационным, поскольку его преимущества могут значительно укрепить экономику всей страны.

Для решения проблем развития отечественного лесного комплекса необходимо:

сформировать государственную лесную политику, отвечающую интересам государства и общества;
совершенствовать лесное законодательство;
усилить контроль, а также повысить его эффективность в лесном секторе;
организовать инновационное развитие и кадровое обеспечение лесного хозяйства;
повысить эффективность использования бюджетных средств, выделяемых на развитие лесного комплекса;
принять жесткие меры по борьбе с незаконной вырубкой лесов, незаконной продажей древесины;
приложить все усилия для искоренения коррупции в лесном секторе;
создать четкую программу обновления лесов.

Государство должно активно содействовать защите лесов — важнейшего элемента экономики нашей страны, а также источника жизни.

С каждым годом уровень значимости лесных пожаров увеличивается, что свидетельствует о необходимости увеличения финансирования лесовосстановления.

Лесовосстановление — выращивание лесов на участках, подверженных пожарам и обезлесению и другим повреждениям. Все эти участки составляют лесокультурный фонд. Участки, на которых возможна посадка леса.

В качестве подсистемы статистики окружающей среды статистика лесных ресурсов включает в себя набор показателей, характеризующих наличие, состояние, восстановление лесных ресурсов, меры по их защите и уходу, изменения количественного и качественного состава лесных ресурсов в результате деятельности человека. и природные факторы и их влияние на специфические социально-гигиенические защитные функции леса.

Основной проблемой в области лесовосстановления в настоящее время является недостаточное финансирование затрат на лесовосстановление. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статьи 106 и 108) лесоперерабатывающая деятельность должна финансироваться в основном из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии со стандартами, установленными федеральным органом лесного хозяйства.

Развитие лесного хозяйства в Курской области

Общая площадь лесов Курской области на 1 января 2015 года составила 270,1 тыс. Га, или 9,0% от ее общей площади. Леса, расположенные на землях других категорий, включают в себя:

леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий — 5,2 тыс. га (1,9% лесной площади области). — леса, расположенные на землях Министерства обороны Российской Федерации — 5,3 тыс. га (2,0% лесной площади области), Курское военное лесничество; леса, расположенные на землях населенных пунктов — 10,1 тыс. га (3,7% лесной площади области).

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22 мая 2008 года N 157 и 13 мая 2009 года N 198 из лесов, находящихся в ведении Комитета лесного хозяйства Курской области, было организовано 13 лесхозов.

Лесоустроительные работы во всех лесхозах области проводились в 2000 году 1-й и 2-й Воронежской экспедициями бывшего Федерального государственного унитарного предприятия «Воронежлеспроект» по I категории лесоустройства в соответствии с требованиями действующей Инструкции по инвентаризации лесов в Российский лесной фонд (часть I и II, 1995 г.) и решения совещаний по инвентаризации леса.

Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, задействованными в использовании лесов, лесохозяйственных нормативных актов и проекта развития лесов в отношении сохранения и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (неограниченного) пользования лесным участком или права на безвозмездное срочное использование лесного участка.

Уменьшается количество лесных пожаров, что соответственно приводит к уменьшению площади земель, поврежденных в результате пожаров. Проблема лесных пожаров решается путем лесовосстановления.

Полевые работы по организации территории проводились лесхозами во время подготовительных работ по инвентаризации леса. Границы и площади лесного фонда лесхозов согласовываются с органами управления земельными ресурсами. В соответствии с Лесным кодексом лесное хозяйство является территориальной единицей управления. Лесное хозяйство должно выступать в качестве организатора тендеров на участие в конкурсе, участвовать в государственном контроле, организовывать формирование лесных участков, собирать данные для государственного лесного реестра, вести отраслевую статистическую отчетность и обеспечивать выполнение правил лесного хозяйства.

За последние 5 лет в лесном фонде области произошли следующие изменения:

общая площадь земель лесного фонда, управляемого лесным комитетом Курской области, увеличилась на 0,6 тыс. га (0,3%) в связи с передачей земель сельскохозяйственным организациям региона в составе земель лесного фонда;
за счет создания лесных культур площадь хвойных насаждений увеличилась на 0,7 тыс. га (2,8%), в том числе на сосны 0,6 тыс. га (2,6%);
площадь лиственных пород за счет хвойных пород увеличилась незначительно (на 0,1 тыс. га);
Согласно данным бухгалтерского учета, общее предложение древесины сократилось на 1,4%; Фактически общий объем поставок древесины должен быть увеличен на 3,17 тыс. кубометров и составить 35,20 млн кубометров в связи с текущим ростом за последние 5 лет. Обработка проводилась без учета текущего роста;
общий средний рост увеличился на 11,7%;
площадь лесных культур, переустроенных в лесные угодья, увеличилась на 1,8 тыс. га (3,1%).

Практические аспекты экономической безопасности России в сфере лесного хозяйства

Пороговые значения показателей и их обоснование для развития лесного хозяйства в Российской Федерации

При изучении проблемы экономической безопасности неизбежно возникает необходимость определения границ безопасного функционирования страны и выработки пороговых значений, позволяющих оценить максимальный уровень изменения параметров развития страны. национальная экономика, за пределами которой существуют опасности в определенной области.

Пороги экономической безопасности — это количественные показатели или параметры, характеризующие приемлемый уровень безопасности развития, за пределами которого существуют опасности, сопровождающиеся потерей контроля со стороны государств в любой области. Пороговые значения показателей экономической безопасности дают количественную определенность реализации национальных интересов в различных сферах деятельности страны.

Используя пороговые значения показателей, охарактеризованы предельные значения качественного состояния и количественной определенности использования различных объектов и функционирования областей деятельности.

Развитие лесного хозяйства в Российской Федерации основывается на государственной программе Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы. Ответственный исполнитель — Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также Федеральное агентство лесного хозяйства.

Целью программы является:

улучшение использования, охраны и воспроизводства лесов;
обеспечение стабильного удовлетворения социальных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса с гарантированным сохранением ресурсного и экологического потенциала и глобальных функций лесов

Основные задачи программы:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредителей и незаконных рубок;
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
обеспечение баланса ухода и восстановления лесов, повышения продуктивности и качества лесов;
улучшение управления лесами.

Прогноз показателей обеспечения экономической безопасности лесного хозяйства

Государственное регулирование национальной экономики невозможно без такого ключевого элемента, как прогнозирование, под которым в данном случае понимается система научных исследований, направленных на выявление тенденций развития экономики или ее частей (регионов, отраслей, отраслей) и поиск оптимальных путей для достижения целей этого развития.

В целом государственное регулирование национальной экономики представляет собой совокупность прогнозов — научно обоснованных прогнозов возможного состояния экономики, альтернативных путей и сроков достижения этого состояния, которые позволяют сформулировать концепцию модели социально-экономического развития. развитие общества и экономической политики, направленной на разработку рыночной стратегии, обоснование целевых программ и принятие экономических решений.

Прогнозирование показателей развития государственной политики в области лесного хозяйства осуществимо с помощью прикладной программы Excel.

Индекс общего запаса древесины имеет пороговое значение 83,4. Этот график показывает, что этот показатель принимает это значение в 2008 и 2011 годах.

Прогноз показывает небольшое изменение коэффициента, что свидетельствует о нерациональной политике в регулировании лесного комплекса.

Данный график является прогнозом численности занятого населения в лесном комплексе Российской Федерации на период 2007-2017 гг. Пороговое значение этого показателя должно составлять не менее 9% занятого населения страны. Однако мы видим, что этот показатель имеет постоянную тенденцию к снижению в своем значении.

На этом графике представлен показатель количества лесных пожаров, пороговое значение которого не должно превышать 25,1 тысячи. Однако мы видим, что этот показатель больше в период 2008-2009 гг. его наибольшее значение составляет 32,5 тысячи. Согласно прогнозу, этот показатель увеличится, что приведет к снижению развития лесного комплекса страны.

На этом графике показан уровень лесовосстановления в Российской Федерации, пороговое значение которого должно составлять не менее 1328 тыс. Га. Однако мы видим, что этот показатель почти весь анализируемый период 2007-20013 гг. Меньше. Только в 2007 году он превысил 1453,1 тыс. Га, что является самым высоким значением этого показателя. Согласно прогнозу, этот показатель будет уменьшаться i, что является негативным критерием развития лесного комплекса Российской Федерации. Дальнейшее снижение значения этого показателя может привести к снижению темпов развития лесного хозяйства, что повлияет как на экономическое и социальное развитие страны, так и на окружающую среду, что негативно скажется на здоровье человека.

Пути повышения экономической безопасности лесного хозяйства

На основе обобщения теоретических достижений и практического опыта Российской Федерации и зарубежных стран определены цели и задачи формирования качественно новой системы управления лесным сектором экономики. Цель реформы — обеспечить стабильный рост ее вклада в повышение качества жизни населения и непосредственное повышение экономической безопасности лесного комплекса.

Основной задачей первого этапа была разработка теоретических и методологических основ формирования системы управления устойчивым развитием лесного сектора экономики. На основе обобщения результатов теоретических исследований российских и зарубежных ученых сформирована структура системы управления, определены ключевые подсистемы и элементы, определены задачи по преобразованию существующих подсистем и элементов, а также разработка новых методов и механизмы управления устойчивым развитием лесного сектора экономики.

На следующем этапе определяются необходимые изменения в существующей системе управления лесным сектором. Основными задачами являются: улучшение институциональной среды; сочетание рыночных механизмов с государственным регулированием; трансформация организационной структуры управления устойчивым развитием лесного сектора экономики. Значительное внимание было уделено обеспечению взаимосвязи и взаимодействия между подсистемами и элементами целостной системы управления. В качестве целевого мультипликативного эффекта второго этапа определено создание экономической и правовой базы, соответствующей задачам перехода к устойчивому развитию.

Достижение целевых результатов первых этапов исследования позволяет нам перейти к решению более сложных задач, направленных на разработку новых подсистем и элементов управления устойчивым развитием лесного сектора экономики. Основной задачей заключительного этапа формирования методологии является разработка методов и механизмов уравновешивания социальной, экономической и экологической составляющих ее развития.

Разработка методологии управления устойчивым развитием экономической безопасности лесного сектора экономики является итеративным процессом. Следовательно, существует необходимость в систематической оценке результатов внедрения институциональных и экономических преобразований в практику управления лесным сектором экономики. Механизм мониторинга результатов обеспечивает: качественную оценку соответствия формирующейся системы управления устойчивому развитию лесного сектора экономики основным прогнозируемым параметрам и характеру взаимодействия подсистем и элементов; оценка влияния отдельных институциональных и экономических преобразований на социальную, экономическую и экологическую эффективность его функционирования. Качественные оценки характеризуют полноту и эффективность новых и модифицированных элементов управления устойчивым развитием лесного сектора экономики.

Долгосрочный характер задачи и меняющиеся социальные, экономические и экологические условия определяют необходимость постоянного генерирования инноваций в области управления устойчивым развитием экономической безопасности. Для решения этой проблемы разработан методологический подход к использованию инноваций зарубежных стран в теории и практике управления устойчивым развитием лесного сектора экономики.

Вывод

В результате принятия нового Лесного кодекса лесное хозяйство впало в состояние глубокого упадка и стало в значительной степени «виртуальным» видом деятельности, существующим в планах, отчетах и воображении чиновников. На практике леса не защищены, используются варварские методы, лесные земли разбазариваются под разными предлогами.

Существующая система управления лесами не в состоянии обеспечить наиболее важные функции государства в отношении лесов:

обеспечить конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду (наиболее важной частью которой является лес),
создать условия для рационального использования, охраны и воспроизводства лесных ресурсов, социально-экономического развития лесных районов.

Новое лесное законодательство не позволяет развивать полноценное лесное хозяйство и стимулирует модель управления лесами, в которой лес фактически используется в качестве невозобновляемого природного ресурса.

Новое законодательство не создает стимулов для бережного ведения лесного хозяйства, лучшего восстановления лесных ресурсов и предотвращает его. Работа по развитию лесного хозяйства парализована бюрократическими требованиями, связанными с планированием, размещением заказов на лесные работы, отчетностью и контролем.

Для ряда регионов Российской Федерации лесной комплекс является важным агентом международных экономических отношений, на него влияют не только национальные изменения в области лесной политики, но и лесная политика стран, с которыми взаимодействуют региональные лесные комплексы. , С 2007 года в России начался новый этап значительных изменений в области управления лесами, наиболее значительными из которых являются реформа лесного хозяйства, реконструкция политики экспорта леса и изменения в политике лесного хозяйства.

Анализ постсоциалистических экономических преобразований в России показывает, что проблемы экономической безопасности предприятий имеют первостепенное значение, поскольку предприятия должны решать проблемы выживания в условиях, когда влияние внешних факторов связано с возникновением серьезных угроз и требует сложные методы противодействия им. Интенсивно сформировался в 1990-х годах. рыночная среда привела к многомерной территориальной дифференциации экономических и социальных показателей, усилению их поляризации: были развиты экономически развитые и депрессивные сектора экономики.