Менеджмент в дорожной отрасли - Организационно-правовая база автобаз по обслуживанию дорог

Оглавление:

Существующие в нашей стране автомагистрали разделены на государственные и ведомственные. На первые приходится 90% всех дорог. Дороги общего пользования делятся на национальные, республиканские, региональные и местные в соответствии с их экономическим значением.

Дороги общенационального значения соединяют основные экономические регионы и крупные административные, промышленные и культурные центры страны. В зависимости от интенсивности движения они относятся к первой или второй категории дорог (1-я категория — более 6 тыс. транспортных средств в сутки, 2-я категория — от 3 до 6 тыс.).

Дороги республиканского и областного значения соединяют экономические, административные и культурные центры в пределах республики или области. Они относятся к третьей категории дорог (от 1 до 3 тыс. транспортных средств в сутки). Дорогами национального значения управляют специализированные организации по строительству и эксплуатации дорог.

Поскольку до 1992 года пользование дорогами в нашей стране было бесплатным, все расходы по строительству новых дорог, их ремонту и содержанию финансировались за счет бюджетных средств, а также средств, привлеченных предприятиями и организациями сметным образом. В то же время строительство и содержание национальных дорог финансировалось из государственного бюджета. Несмотря на предполагаемый масштаб финансовых затрат, дорожные организации строили свою финансовую деятельность на принципах самофинансирования.

Финансирование расходов на строительство и содержание дорог республиканского и областного значения осуществлялось в основном за счет целевых 2%-ных вычетов из дорожных доходов. Расходы на строительство и содержание местных дорог покрывались за счет средств, полученных от колхозов, государственных предприятий и других предприятий.

Основным производственным подразделением на дорогах являются секции содержания дорог (RMS) или производственные участки дорог (PWS). Они выполняют текущий ремонт дорог, все виды ремонта дорог и дорожных конструкций, а также другие виды работ по их эксплуатации (озеленение, защита отдельных участков и т.д.). Как правило, эти организации финансируются из бюджета. У них есть основные средства и оборотный капитал. Дороги и дорожные сооружения, отнесенные к конкретному участку, учитываются отдельно от основных фондов DEU или MPD.

Они не амортизируются, а установленные нормативы используются только для денежного учета износа дорог и дорожных конструкций, который необходим для планирования ремонтных работ.

Дорожные организации имеют собственные оборотные средства для создания неосвоенных запасов основных и вспомогательных материалов, запасных частей, малоценных и быстрооборачиваемых изделий, шин, топлива и других оборотных средств, необходимых для обеспечения круглогодичного содержания дорог.

Норма собственных оборотных средств определяется исходя из установленного процента к объему дорожных работ, выполняемых собственными средствами. Источниками формирования оборотного капитала являются: Прибыль от работ и услуг, стабильные обязательства и ассигнования из бюджета.

Проблемы развития автомобильных дорог для нашей страны, безусловно, актуальны, учитывая нынешний уровень автомобилизации и состояние дорожных связей. К сожалению, все вопросы, связанные с последствиями развития дорог и инвестициями в дороги, очень трудно охватить. Наиболее ярким показателем развития дорожной сети является скорость движения транспорта. Оптимальная скорость транспортного потока — около 70 км/ч. По экспертным оценкам, транспортные расходы увеличиваются в 1,5-1,6 раза при снижении скорости до 20 км/ч. Это особенно актуально для стран с крупной дорожной сетью. Это особенно важно для стран с большой территорией и большими средними транспортными расстояниями. Время простоя в пробках еще более вредно. Стоимость транспортировки также в значительной степени зависит от гладкости дорожного покрытия. Так, по расчетам специалистов, при переходе с очень хорошей трассы на гравийную увеличивается значение в 1,5-1,7 раза. Наибольшие потери несет агропромышленный комплекс, доля транспортной составляющей в себестоимости в некоторых случаях превышает 50%. Все это красноречиво подтверждает, что уровень развития автомобильного транспорта оказывает существенное влияние на общий экономический климат в стране.

Мы хотели бы также обратить внимание на то, что развитие дорог прямо или косвенно влияет на занятость. Это связано не только с созданием рабочих мест непосредственно на строительстве и эксплуатации дорог, но и с привлечением смежных отраслей. В структуре расходов на дорожное строительство, за вычетом уплаченных налогов, около 70% приходится на закупки продукции других отраслей промышленности (стройматериалы, дорожное строительство, нефтепереработка, транспорт и т.д.).

Более того, уровень развития дорожного хозяйства напрямую зависит от роста сети дорог. Рыночные реформы создали широкие возможности для предпринимательства вблизи дорог в виде торговли, общественного питания, различных видов услуг и так далее. Это особенно важно для отдаленных регионов, где местным жителям иногда трудно найти работу. Рост потребительского спроса за счет интенсивного использования автомобильных дорог позволяет в определенной степени решить эту проблему.

Организационно-правовая база автобаз по обслуживанию дорог

В 60-70-х годах 20 века в западных странах стали появляться целевые внебюджетные дорожные фонды. Их создание стало реакцией на стандартные проблемы бюджетного процесса в большинстве стран: Сокращение ассигнований на дорожное хозяйство в процессе принятия бюджета парламентом с последующим сокращением расходов на этапе исполнения бюджета.

Дорожные фонды были строго целевыми источниками дохода, которые обычно включали налог на продажу горюче-смазочных материалов (POL), некоторые виды акцизов и сборы с пользователей дорог. Ресурсы, накопленные в таких фондах, были направлены в дорожный сектор, который должен был обеспечить устойчивое и предсказуемое финансирование национальной дорожной сети на приемлемом уровне. Деньги, полученные фондом, обычно переводились в независимое государственное учреждение.

В соответствии с Законом РСФСР «О дорожных фондах в РСФСР» от 18 октября 1991 г. с 1 января 1992 г. в Российской Федерации расходы на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог общего пользования выделяются из целевых внебюджетных фондов Федерального дорожного фонда и дорожных фондов субъекта, области, автономной области, автономного округа, сосредоточенных в Федеральном дорожном фонде. Эта процедура действовала до 1 января 2001 года.

Однако со временем эти фонды стали источником недовольства, так как не смогли достичь цели, ради которой они были созданы: полного и своевременного финансирования дорожного сектора. Растущая критика в адрес дорожных целевых фондов привела к институциональным изменениям в ряде стран, что привело к распаду дорожных целевых фондов и консолидации притока средств в доходную часть бюджета и оттока средств в расходную часть. Россия, в частности, пошла по этому пути в 2001 году, отказавшись от Дорожного трастового фонда.

Средства Федерального дорожного фонда Российской Федерации и территориальных дорожных фондов имели специальное назначение и не подлежали изъятию и расходованию на нужды, не связанные с содержанием и развитием автомобильных дорог общего пользования.

За счет средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации финансировались расходы на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог общего пользования, находящихся в федеральной собственности, а также расходы на управление дорогами.

Средства территориальных дорожных фондов направлялись на финансирование работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования республик в составе Российской Федерации, автономных округов, краев и областей, а также на финансирование расходов по управлению дорожным хозяйством.

После объединения федерального дорожного фонда в федеральный бюджет, а также территориальных дорожных фондов по каждому субъекту федерации все расходы, связанные с содержанием и развитием дорожного хозяйства, были перенесены в соответствующие бюджеты. Налоговые источники для дорожных фондов стали поступать в соответствующие бюджеты, но их назначение осталось прежним.

Организационно-правовые формы предприятий определяют их финансовые характеристики. Очень важно выявить общие черты финансов предприятий современных организационно-правовых форм и определить основные различия, определяющие выбор той или иной формы. Практика показывает, что конфликты между собственниками, менеджерами и работниками возникают тогда, когда предприятия не учитывают те или иные финансовые особенности, характерные для выбранной формы. Организационно-правовая форма предприятия, определенная в его учредительных документах, должна полностью соответствовать требованиям законодательных актов.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации предпринимательская деятельность может осуществляться физическими лицами (гражданами) без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и юридического лица. Юридическое лицо — организация, прошедшая государственную регистрацию, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или деятельности обособленное имущество и отвечающая по своим обязательствам таким имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, несет ответственность, является истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь отдельный баланс или смету.

Коммерческие и некоммерческие организации

Коммерческие организации преследуют прибыль как основную цель своей деятельности. Коммерческие организации создаются в форме товариществ, корпораций, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), благотворительных или иных фондов, а также в иных формах, предусмотренных законодательством.

Товарищества и компании являются коммерческими организациями с уставным капиталом, который делится на доли (вклады) учредителей. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а также имущество, созданное в процессе деятельности, принадлежит товариществам или обществам на праве собственности.

Партнерство может быть сформировано в форме общего партнерства и партнерства с ограниченной ответственностью (трасты).

Полное товарищество — это товарищество, партнеры (полные товарищи) которого ведут бизнес от имени товарищества в соответствии с заключенным между ними договором и несут ответственность по его долгам за принадлежащее им имущество. Лицо может быть партнером только в одном полном товариществе. Полное товарищество управляется с согласия всех партнеров. Партнеры полного товарищества несут солидарную ответственность своими активами по обязательствам товарищества.

Коммандитное товарищество — это товарищество, в котором помимо партнеров, ведущих бизнес от имени товарищества и несущих ответственность своими активами за долги товарищества (полные товарищи), есть один или несколько партнеров-инвесторов (полные товарищи), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества в пределах своих вкладов, и не участвуют в управлении делами товарищества. Вкладчик товарищества имеет право на получение части прибыли товарищества, равной его доле в уставном капитале.

Коммерческие компании создаются в форме общества с ограниченной или дополнительной ответственностью.

Акционерное общество — это общество, уставный капитал которого разделен на определенное количество акций. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его долгам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционерное общество может быть открытым или закрытым.

Открытое акционерное общество — это общество, акционеры которого могут продать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Эта компания имеет право проводить открытую подписку на выпущенные ею акции и их свободную продажу на условиях, установленных законом и иными правовыми актами. Публичная финансовая (бухгалтерская) отчетность открытого акционерного общества подлежит аудиту.

Закрытая корпорация — это корпорация, акции которой распределяются только между ее учредителями. Такая компания не имеет права проводить открытую подписку на выпускаемые ею акции. Акционеры закрытого акционерного общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества.

Общество с ограниченной ответственностью — это общество, образованное одним или несколькими лицами, уставный капитал которого разделен на доли определенных размеров, как указано в учредительных документах.

Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков в связи с деятельностью общества в пределах внесенных ими вкладов.

Общество с дополнительной ответственностью — это общество, созданное одним или несколькими лицами, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники такого общества несут ответственность по его обязательствам на субсидиарной основе со своими активами в равных суммах за все суммы, кратные стоимости вкладов, определенной учредительными документами общества. В случае банкротства одного из акционеров его ответственность по обязательствам общества распределяется между другими акционерами пропорционально их взносам.

Хозяйственная организация признается дочерней организацией, если другая (основная) хозяйственная организация или товарищество имеет право определять решения этой организации в силу преобладающей доли участия в ее уставном капитале или в соответствии с соглашением, заключенным между ними, или иным образом. Дочерняя компания не несет ответственности по долгам материнской компании (партнерства). Материнская компания или товарищество, имеющее право давать дочерней компании обязательные для исполнения указания, несет солидарную ответственность вместе с дочерней компанией за сделки, заключенные последней во исполнение таких указаний. В случае несостоятельности (банкротства) дочернего предприятия по вине материнской компании, последняя несет субсидиарную ответственность по своим долгам. Партнеры (акционеры) дочернего предприятия имеют право требовать от материнской компании (партнерства) возмещения ущерба, причиненного дочерним предприятием по его вине. Деловая корпорация признается зависимой, если другая (контролирующая, участвующая) корпорация владеет более чем двадцатью процентами голосующих акций корпорации или двадцатью процентами уставного капитала общества с ограниченной ответственностью.

Это формы организации партнерских отношений и корпораций. Следующей формой коммерческой организации являются производственные кооперативы.

Производственный кооператив

Производственный кооператив (артель) — добровольное объединение граждан на основе членства для осуществления совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, реализация промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, оказание бытовых услуг, оказание иных услуг), на основе их личной работы или иного участия и объединения долей участия своих членов в уставном капитале. Члены производственного кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в размере и порядке, установленных Законом о производственных кооперативах и Уставом кооператива.

Имущество производственного кооператива делится на акции его членов в соответствии с уставом кооператива. Устав кооператива может предусматривать, что определенная часть имущества представляет собой неделимое имущество, используемое для целей, изложенных в уставе. Прибыль кооператива распределяется между членами пропорционально их рабочим долям. Высшим органом кооператива является общее собрание его членов.

Наконец, государственные и муниципальные унитарные предприятия являются одной из форм экономической организации.

Унитарным предприятием является коммерческая организация, не имеющая права собственности на имущество, выделенное ей владельцем. Активы унитарного предприятия неделимы и не могут быть распределены посредством взносов (акций, долей) даже между работниками предприятия. В форме унитарных предприятий могут создаваться только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия является государственной или коммунальной собственностью и принадлежит такому предприятию в соответствии с законом об экономическом управлении или ведении бизнеса. Унитарное предприятие управляется его руководителем, который назначается владельцем или органом, назначенным владельцем, и подотчетен ему. Унитарное предприятие не отвечает по обязательствам собственника своего имущества.

Унитарное предприятие на основании закона об управлении создается решением уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления. По решению Правительства Российской Федерации на основании закона об управлении может быть создано унитарное предприятие (федеральное государственное предприятие) на основе имущества, находящегося в федеральной собственности. Учредительным документом государственного предприятия является его устав, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам государственного предприятия, если его активов недостаточно.

Таковы формы коммерческих организаций в рыночной экономике России. Но, как уже было сказано, некоммерческие организации также могут быть предпринимательскими. Рассмотрим формы таких организаций с точки зрения возможности их использования для предприятий по обслуживанию дорог.

Финансовые доходы этих предприятий напрямую зависят от суммы государственных ассигнований. Дороги в нашей стране не оплачиваются, поэтому предприниматели не заинтересованы в создании предприятий по их содержанию, а предприятия по содержанию дорог создаются в виде государственных унитарных предприятий.

Поэтому на организацию корпоративного финансирования влияет не только отрасль, к которой принадлежит компания, но и ее организационно-правовая форма.

Особенности организации финансовых ресурсов предприятий в дорожном секторе

Предприятие является самостоятельным хозяйствующим субъектом, созданным для осуществления хозяйственной деятельности с целью получения прибыли и удовлетворения социальных потребностей.

Компания обычно является юридическим лицом, что определяется рядом характеристик: Разделение имущества, ответственность по обязательствам этого имущества, наличие счета в банке, действующем на свое имя. Отдельное имущество выражается наличием отдельного баланса, в котором оно числится.

Содержание хозяйственной деятельности компании DWSS заключается в организации производства и реализации продукции. Это могут быть продукты природно-материального происхождения (например, продукты добывающей, перерабатывающей и перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства, строительства), выполнение работ (промышленные, монтажные, проектно-изыскательские работы, изыскания, исследования, погрузочно-разгрузочные работы и т.д.), услуги (транспорт, связь, снабжение, бытовые и т.д.).

Предприятие взаимодействует с другими предприятиями — поставщиками и покупателями, партнерами по совместной деятельности, участвует в профессиональных союзах и ассоциациях, в качестве учредителя участвует в формировании уставного капитала, вступает в отношения с банками, бюджетом, внебюджетными фондами и др.

Финансовые отношения возникают только тогда, когда формируются собственные средства предприятия и его доходы на денежной основе, использование источников задолженности для финансирования экономической деятельности, распределение доходов, полученных от этой деятельности, и их использование для развития предприятия.

Организация бизнеса требует соответствующей финансовой поддержки, то есть первоначального капитала, который формируется за счет взносов учредителей компании и имеет форму уставного капитала. Это основной источник формирования собственности любого предприятия. Специфические формы формирования уставного капитала зависят от организационно-правовой формы предприятия.

При открытии бизнеса уставный фонд предназначен для приобретения основных средств и формирования оборотных средств в объеме, необходимом для нормальной производственно-хозяйственной деятельности, которые инвестируются в приобретение лицензий, патентов, ноу-хау, использование которых является важным фактором получения дохода. Таким образом, первоначальный капитал вкладывается в производство, в ходе которого создается стоимость, выраженная в цене проданной продукции. После реализации продукции она принимает денежную форму выручки от реализации произведенной продукции, которая поступает на расчетный счет предприятия.

Финансовые ресурсы предприятия, предназначенные для его развития, формируются по затратам:

Амортизационные расходы;
Прибыль от всех видов экономической и финансовой деятельности;
дополнительные долевые взносы участников партнерских отношений;
Средства, полученные от выпуска облигаций;
Средства, полученные в результате выпуска и размещения акций государственных и частных корпораций;
долгосрочные банковские кредиты и другие кредиторы (за исключением облигаций);
другие юридические источники (например, добровольные, невозмещаемые взносы компаний, организаций, граждан).

Выручка является источником возмещения средств, затраченных на производство и формирование денежных и финансовых резервов предприятия. Использование выручки отделяет от нее качественно иные компоненты добавленной стоимости.

Прежде всего, это связано с формированием амортизационного фонда, который формируется в виде амортизационных отчислений после того, как амортизация основных средств и нематериальных активов принимает денежную форму. Предпосылкой для формирования амортизационного фонда является реализация произведенных товаров потребителю и получение выручки.

Материальной основой производимой продукции являются сырье, материалы, закупаемые комплектующие и полуфабрикаты. Их себестоимость вместе с прочими материальными затратами, амортизацией производственных активов, заработной платой работников формирует себестоимость производства. До получения выручки эти затраты финансируются за счет оборотных средств предприятия, которые не расходуются, а авансируются в производство. После поступления выручки от реализации товаров восстанавливается оборотный капитал, а затраты, понесенные предприятием при производстве продукции, возмещаются.

Сегрегация расходов

Разделение затрат в виде себестоимости продукции позволяет сравнить выручку от реализации продукции и понесенные затраты. Целью инвестирования средств в производство продукции является получение чистой прибыли, и если выручка превышает себестоимость продукции, компания получает ее в виде прибыли.

Прибыль и амортизация являются результатом обращения средств, вложенных в производство, и принадлежат собственным финансовым ресурсам компании, которыми она распоряжается самостоятельно. Оптимальное использование амортизации и прибыли по назначению позволяет возобновить производство на расширенной основе.

Целью амортизации является обеспечение воспроизводства материальных и нематериальных активов. В отличие от амортизационных отчислений, прибыль не остается полностью в распоряжении предприятия, ее значительная часть поступает в бюджет в виде налогов, что определяет другую сферу финансовых отношений, возникающих между предприятием и государством в отношении распределения созданной чистой прибыли.

Прибыль, имеющаяся в распоряжении предприятия, является многоцелевым источником финансирования его потребностей, но основные направления ее использования можно определить как накопление и потребление. Пропорции распределения прибыли по накоплению и потреблению определяют перспективы развития предприятия.

Амортизационные отчисления и часть прибыли, которая распределяется на накопление, формируют денежные ресурсы предприятия, которые используются для его производства, научно-технического развития, формирования финансовых активов — приобретения ценных бумаг, внесения в уставный капитал других предприятий и др. — и всё такое Другая часть прибыли, которая используется для накопления, направляется на социальное развитие предприятия. Часть прибыли используется на потребление, в результате чего возникают финансовые отношения между предприятием и людьми, которые как работают на предприятии, так и не работают.

В современных экономических условиях распределение и использование амортизации и прибыли на предприятиях не всегда сопровождается формированием отдельных денежных фондов. Амортизационный фонд как таковой не формируется, а решение о распределении прибыли в специальный фонд остается в компетенции предприятия, но не меняет сути процессов распределения, отражающих использование финансовых ресурсов предприятия.

На основе погашения компания привлекает заемные средства: долгосрочные кредиты банков, средства других компаний, векселя, источником возврата которых является прибыль компании.

Поскольку финансы предприятий как отношения являются частью экономических отношений, возникающих в процессе хозяйственной деятельности, принципы их организации определяются основами хозяйственной деятельности предприятий. На этой основе принципы организации финансов могут быть сформулированы следующим образом: Независимость в сфере финансовой деятельности, самофинансирование, заинтересованность в результатах финансово-хозяйственной деятельности, ответственность за их результаты, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия.

Принцип самофинансирования пока не может быть гарантирован в случае предприятий, которые производят необходимую потребителю продукцию с высокими производственными затратами и по различным объективным причинам не обеспечивают достаточную рентабельность. К ним относятся предприятия жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, сельского хозяйства и другие предприятия, получающие ассигнования из бюджета.

Рыночная экономика предполагает появление и развитие предприятий различных организационно-правовых форм на основе различных видов частной собственности, появление новых собственников — как отдельных граждан, так и трудовых коллективов предприятий. Это является основным условием и причиной заинтересованности в результатах финансово-хозяйственной деятельности. Реализация этого принципа на практике зависит не только от предоставленной предприятиям независимости и необходимости финансирования их расходов без государственной поддержки, но и от доли прибыли, доступной предприятию после уплаты налогов. Кроме того, необходимо создать экономические условия, в которых выгодно производить товары, получать прибыль и сокращать издержки.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: