Механизмы менеджмента: средства и методы управления - Концепция, сущность и смысл методов управления

Оглавление:

Метод означает способ, способ действия, способ, который ведет к чему-то. Поэтому вопрос о методах управления — это, по сути, вопрос о способах их реализации. Следовательно, метод управления — это способ организации воздействия субъекта на конкретный объект управления, с помощью которого достигаются цели, решаются задачи. В этом случае непосредственное содержание метода управления может быть установлено только в связи с объектом его применения, так как метод всегда представляет собой некое средство, которое находится на субъективной стороне, через которое он соотносится с объектом.

В процессе управления решаются как традиционные, так и новые задачи. При решении традиционных задач, проблем с выбором методов управления, как правило, не возникает, они осваиваются в результате обучения, накопления профессионального опыта. Проблемы возникают при решении новых задач. Появление такой проблемы, как правило, влечет за собой необходимость соответствующей реорганизации в организации системы управления, мобилизации сотрудников для решения этой проблемы, координации работы всех звеньев системы, создания заинтересованности людей в качественном и своевременном достижении положительных результатов. Все это обеспечивается различными методами. Например, руководитель может при постановке новой задачи дать соответствующий приказ, определить систему материального и иного стимулирования, которая обеспечит своевременное и качественное решение задачи, а также определить соответствующие санкции за невыполнение работы, провести необходимую пропагандистскую и воспитательную работу и т.д., то есть использовать административные, экономические, идеологические и другие методы управления.

Эффективность метода также зависит от ситуации, в которой он применяется. Методы и инструменты, которые успешно применяются в среде с относительно низким уровнем квалификации сотрудников, будут неэффективны в команде, состоящей из людей с широкими горизонтами, эрудицией и инициативностью. Даже в одной команде одни подчиненные нуждаются в независимости, автономии, другие хотят быть ведомыми рукой. Некоторым достаточно обратиться за советом для выполнения определенной задачи, другим просто нужна команда головы. Для менеджера очень важно выбрать не только правильные, но и комбинированные методы управления, учитывая деловые и личные особенности подчиненных, состав команды, ее текущее и будущее социально-психологическое состояние.

Методы управления не только используются менеджерами, но и имеют обратный эффект. Они участвуют в обучении менеджеров. Нередко возникает ситуация, когда руководители или кадры управленческого аппарата, сформированные в условиях доминирования тех или иных методов, постепенно становятся носителями только этих методов и стараются сохранить их, используя все средства, чтобы предотвратить внедрение новых, более совершенных методов управления.

В настоящее время методы управления в значительной степени зависят от научно-технического прогресса. По своей сути, он насыщает методы управления достижениями науки и техники, позволяет широко внедрять самые передовые организационные формы управления, создает условия для маневра материальными, трудовыми, финансовыми и другими ресурсами, помогает решить проблему как подбора кадров для управленческой деятельности, их подготовки и переподготовки, так и правильного материального обеспечения этого важного вида деятельности.

Все методы управления, которые используются для решения конкретной задачи, тесно взаимосвязаны, дополняют друг друга и используются в органической единице. Например, любое административное решение руководителя должно быть поддержано экономическими и образовательными методами. Арт-директор должен выбрать из всего арсенала методов управления наиболее эффективный, который надежно ведет к поставленной цели, сделать гибкое сочетание этих методов, отдать предпочтение, в зависимости от ситуации, в одних случаях экономическому, в других — административному, в третьих — социально-психологическому. Правильное, осмысленное сочетание различных методов является одним из важнейших направлений совершенствования управления на современном этапе.

Набор методов социального управления не может быть чем-то исчерпывающим, заданным раз и навсегда. Система этих методов постоянно развивается и совершенствуется. В процессе социально-исторической практики постоянно разрабатываются новые методы.

Методы управления находятся в диалектическом единстве с целями управления. Цель определяет специфику использования методов, выбор методов в некоторой степени определяет реальность достижения цели. С другой стороны, методы показывают, как достигаются цели управления. Методы определяют качественную сторону управления. Их совершенствование означает совершенствование управления.

Для правильного понимания методов управления, четкого разграничения от других категорий управления, необходимо представить взаимосвязь рассматриваемых методов с методами теории управления, принципами и формами управления.

Концепция, сущность и смысл методов управления

Методы управления, как уже упоминалось, относятся к управленческой деятельности, с помощью которой достигаются практические управленческие цели. Методы теории управления, с другой стороны, являются инструментами науки, с помощью которых получают новые теоретические знания. Нельзя сказать, что между этими двумя группами методов нет абсолютно никакого дублирования. Вполне возможно, что некоторые методы, например социологические, являются общими для обеих групп, но их направленность и содержание различаются.

Принципы управления являются основополагающими и лежат в основе как методов, так и всего содержания управления. Принципы управления ближе к социальным, экономическим и другим законам управления, поскольку они сформулированы субъектом управления прежде всего исходя из его сущности. Но принципы проявляются и реализуются в методах управления. А выбор методов управления подразумевает альтернативность, т.е. возможность применения того или иного метода в зависимости от воли субъекта управления. Но набор применяемых методов управления должен соответствовать принципам управления. В противном случае провозглашенные принципы останутся лишь декларацией, что неизбежно скажется на эффективности управления.

Методы управления представляют собой своеобразную абстракцию, определенную возможность действия в процессе управления. Само управление всегда осуществляется в конкретных формах. Форма — это средство, с помощью которого абстрактная возможность метода выражается и реализуется на практике. Форма — это выражение сущности метода. Как правило, каждый метод реализуется в формах, которые можно описать как юридические, организационные или организационно-технические с определенным количеством условий. Таким образом, любой метод, применяемый в процессе управления при наличии отношений подчиненности в системе подчиненности, как правило, проявляется как в императиве (порядке), так и в организационно-технической форме. Обязательный подход реализуется в различных правовых формах: планы, приказы, директивы и т.д., организационный — выражается в форме инструктажа, инспекции, проведения совещаний, распространения передового опыта и т.д. Вместе с тем, избранные организационно-правовые формы реализуются за счет высоких технических усилий по подготовке документов, их регистрации, сдаче исполнителям и т.д., то есть за счет использования организационно-технических форм. Так, правовые формы используются для законодательного закрепления соответствующих действий субъекта администрирования, организационно-технические формы — для обеспечения его организационной деятельности по реализации принятого решения.

Постоянное совершенствование и поиск наиболее эффективных форм управленческой деятельности, их оптимальное сочетание — одна из важных задач научной организации управления в системе органов внутренних дел.

Методы решения задач, стоящих перед любой системой управления, в том числе и перед органами внутренних дел, должны строго соответствовать принципам этой системы и сочетаться с методами знаний (анализа) проблемы, методами выбора пути решения проблемы (планирования, разработки комплексной программы) и методами непосредственной организационной деятельности в рабочих областях служб и подразделений.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что метод управления является отражением механизма (метода, техники, формы) управленческой деятельности, направленной на создание правил и (или) условий для надлежащего выполнения задач в соответствии с принципами управления.

Классификация методов управления

Правильное понимание единства и взаимной связи методов управления, их классификация важны для усвоения сути и условий их более эффективного использования.

В изученной мною литературе я нашел множество различных критериев для классификации методов управления. Они различают экономические, организационно-административные, социально-психологические и комплексные методы управления. Приводятся общие методы управления, которые относятся ко всей системе управления, и локальные методы, характерные для ее отдельных частей. Кроме того, в литературе проводится различие между методами прямого и косвенного контролирующего влияния. Существуют и другие виды классификации.

Э.Ф.Ясков предлагает унифицированные критерии классификации методов управления, разделяя методы управления на когнитивно-программные и организационно-регулирующие.

Как описано в работе Э.Ф. Яскова (2006), управленческая деятельность включает в себя не только организацию воздействия как таковую, но и определение цели воздействия, определение определенных задач и поиск путей их решения. Таким образом, есть все основания полагать, что когнитивная, исследовательская функция включена в качестве наиболее важного компонента в процесс управления. А это, в свою очередь, означает, что существуют методы управления, с помощью которых решаются эти когнитивные, управленческие задачи. В соответствии с управленческими функциями их можно назвать когнитивно-программирующими методами. Тогда другая часть методов будет организационно-нормативной. Иными словами, есть функции управления, и есть соответствующие методы их реализации. И в рамках каждой функции существуют различные методы: методы прогнозирования, планирования, методы организации и регулирования, методы учета и контроля.

С учетом вышеизложенного можно выделить одну из возможных классификаций методов управления, которая включает в себя не только методы воздействия, но и методы знаний и исследований. Основой классификации здесь является функциональная содержательная сторона менеджмента. Преимущество, на наш взгляд, заключается в том, что такая классификация позволяет проследить взаимосвязь между функциями и методами управления. Если признать, что процесс управления состоит из двух расширенных этапов — принятия решений и реализации решений, то мы не можем не осознавать, что каждый этап осуществляется с помощью определенных методов, отражающих технологическую сторону управления.

Когнитивно-программные методы управления

Особая важность научного обоснования управленческих эффектов определяет роль когнитивно-программных методов, которые становятся все более разнообразными с развитием научно-технического прогресса. В зависимости от степени обобщения области применения принято различать универсальные, общие научные и конкретные научные методы.

Универсальным методом познания является материалистическая диалектика, метод исследования и объяснения всего объективного мира. Этот метод пронизывает всю систему общих научных и специальных научных методов, применяемых с материалистических позиций, с учетом законов и категорий диалектики.

Общие научные методы не обладают универсальностью диалектико-материалистического метода, но используются во многих областях науки. Они включают в себя логические и эвристические методы (диалектическая и формальная логика, анализ и синтез, наблюдение, сравнение, формулирование гипотез) и другие методы мыслительной деятельности. Формализованные методы (статистика, математика, кибернетика) также носят общий научный характер. Особое место среди общих научных методов занимает моделирование и эксперименты. Общие научные методы включают различные социологические методы, сочетающие в себе основы логических и формализованных методов исследования (опрос, интервью, изучение документов, контент-анализ и другие).

В частности, научные методы включают методы, разработанные определенной отраслью знаний для решения ее проблем. Хотя эти методы основаны на общих научных источниках, они имеют конкретную направленность. Таким образом, методы демографической, криминальной, экономической статистики и т.д. выведены из общего научного статистического метода.

В современных условиях интенсивной дифференциации и интеграции наук, их взаимопроникновения, частный научный характер того или иного метода является относительным. Методы, разработанные в рамках одной науки, успешно применяются в других.

Кроме того, методы, используемые в научных исследованиях, успешно применяются в практической, особенно в управленческой деятельности, поскольку их эпистемологическая сущность не меняется в зависимости от области применения. Однако это не повод называть эти методы актуальными методами управления, можно говорить только об их применении для решения управленческих задач.

Когнитивно-программные методы, разработанные специально для анализа систем и процессов управления и решения управленческих задач, относятся к чисто бизнес — методам управления. Это методы системного анализа, исследования операций, моделирования, организационного проектирования и сетевого планирования, которые появились сравнительно недавно и были созданы с самого начала с целью решения управленческих задач. В то же время многие из них оказались настолько богаты по содержанию, что вышли за рамки теории управления и приобрели общее научное значение. В рамках смежных наук широко используются системный подход, метод построения «дерева цели», программно-целевой метод и многие другие.

Эти научные направления и методы отражают особенности современного этапа развития методологических вопросов и все большей дифференциации их содержания по отношению к различным областям социальной практики. Чем более конкретными являются те или иные задачи, тем более общими являются проблемы, стоящие за их решением, тем более опосредованной является их методология. Поэтому развитие указанных научных дисциплин и разработанных в их рамках научных методов управления само по себе не является достаточным условием для практического применения этих методов в таких конкретных системах управления, как органы внутренних дел.

Практика, особенно на уровне исполнительной власти, особенно в городских органах внутренних дел, с наиболее заинтересованным отношением к использованию современных научных достижений, просто не способна самостоятельно ориентироваться в огромном потоке научной информации и существенно использовать ее в своих целях. Попытки «напрямую» внедрить те или иные научные методы в обход специальной разработки соответствующих методологических средств имеют мало шансов на успех. Отсюда вытекает необходимость разработки соответствующих научно-методических средств, которые являются основным звеном в механизме внедрения научных достижений в практику управления органами внутренних дел. Трансформация достижений тех отраслей знаний, которые формируют методическую основу управления правоохранительными органами, в соответствующие прикладные методические средства — это оснащение этого управления методами познавательного программирования. При этом решается задача создания комплекса непосредственно практически значимых научно-методических рекомендаций, моделей, алгоритмов и т.д., в частности, анализа и оценки оперативной обстановки, изучения состояния борьбы с различными видами преступности, криминологического прогнозирования, оценки деятельности ведомств и служб, планирования, развертывания сил и средств и т.д.

Научно-методическое обеспечение управления правоохранительными органами позволит без существенных изменений использовать тот или иной методический инструмент, уже разработанный, теоретически обоснованный и практически апробированный, в решении конкретных задач.

В то время как разработка и совершенствование различных научных методов является сферой интересов социологии, математики, статистики, теории принятия решений и т.д., создание собственных методологических инструментов для решения управленческих задач является результатом прикладных исследований.

Разработка информационных и аналитических методов

Одним из важнейших направлений научно-методического обеспечения деятельности органов внутренних дел является разработка информационно-аналитических методов подготовки управленческих решений.

Каждый из этих методов должен, во-первых, определить общие исходные положения об объекте анализа данной задачи, наметить набор основных элементов анализа — факторов, показателей, данных, подлежащих изучению, во-вторых, рекомендовать (указать) основные источники необходимой и достаточной информации, в-третьих, содержать конкретные наборы методов, правил, способов обработки собранной информации. Это могут быть простейшие методы сравнения и выведения различных соотношений (проценты, уровни), графические, статистические методы и методы исследования операций, адаптированные к конкретным задачам. Предложения по использованию того или иного метода должны включать указание целей, преследуемых в данном случае, и раскрывать методику использования метода, например, что следует сопоставлять или сопоставлять с чем, в течение какого периода времени и в каком объеме и т.д. Некоторые из них могут также дать общие указания на значимость возможных результатов анализа, некоторые альтернативные гипотезы и их проверку.

На примере управленческой деятельности органов милиции города выводы аналитической работы, как правило, делаются в правовой форме (отчет, рапорт, аналитический отчет) и, как правило, содержат прогностическую оценку. Вместе с тем, так называемые «методы программного прогнозирования в правоохранительных органах, как правило, используются для решения сложных, сложных задач оперативной служебной деятельности. Это связано, с одной стороны, со сложностью самих методов, а с другой — с высокой ответственностью за результат выполнения сложных задач».

При разработке управленческого решения в правоохранительных органах используется метод разработки проекта управленческого решения, который определяется содержанием задания, а также характером самого решения (приказ, инструкция, план и т.д.) и уровнем субъекта управления, принимающего это решение.

В деятельности правоохранительных органов часто встречаются относительно схожие, более или менее стандартизированные задачи — действия на месте происшествия, преступность, ликвидация последствий технических аварий и так далее. Поэтому более распространенным методом является типичное программирование действий. На ее основе разрабатываются стандартные инструкции и планы, типовые положения и инструкции. Непосредственно для разработки этих документов используется метод моделирования ситуации и метод комплексного, поэтапного применения сил и средств. В нестандартных ситуациях, когда нет временного запаса для анализа решения (как правило, на месте), используется эвристический метод принятия решений, основанный на эмпирически сформулированных правилах, т.е. рекомендации без доказательств. Надлежащее применение этого метода требует ясного знания своих прав и обязанностей, сильных профессиональных навыков, умения справляться с нестандартными обстоятельствами и осознания ответственности за поставленные задачи.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: