Ключевые компетенции отечественного образования - Структура российской системы образования

Оглавление:

Российская образовательная политика, отражая национальные интересы в сфере образования и представляя их мировому сообществу, в то же время учитывает общие тенденции мирового развития, которые требуют существенных изменений в системе образования:

Ускорение развития общества, расширение возможностей политического и социального выбора, что влечет за собой необходимость повышения уровня готовности граждан к такому выбору;
Переход к постиндустриальному информационному обществу,
В связи со значительным ростом межкультурного взаимодействия особое значение приобретают навыки общения и толерантности;
возникновение и рост глобальных проблем, которые могут быть решены только путем сотрудничества в рамках международного сообщества, что требует формирования у молодого поколения современного образа мышления;
динамичное развитие экономики, рост конкуренции, сокращение сферы неквалифицированного и низкоквалифицированного труда,
глубокие структурные изменения в сфере занятости, которые определяют постоянную необходимость повышения квалификации и переподготовки работников, рост их профессиональной мобильности;
возрастающая роль человеческого капитала, на долю которого в развитых странах приходится 70-80% национального богатства, что, в свою очередь, определяет интенсивное, выше среднего, развитие как молодежного, так и взрослого образования.

Отечественная система образования является важным фактором сохранения места России среди ведущих стран мира, ее международной репутации как страны с высоким уровнем культуры, науки и образования.

Особое значение имеет развитие плодотворного сотрудничества и поддержание единого образовательного пространства со странами Содружества Независимых Государств, образовательная поддержка соотечественников за рубежом.

Новые социальные требования к российской системе образования.

Школа — в широком смысле этого слова — должна стать главным фактором гуманизации социально-экономических отношений, формирования новых установок личности. Развивающемуся обществу нужны современные образованные, нравственные, предприимчивые люди, способные самостоятельно принимать ответственные решения в избирательной ситуации и предвидеть их возможные последствия, способные к сотрудничеству, отличающиеся мобильностью, динамизмом, конструктивностью, обладающие развитым чувством ответственности за судьбу страны.

На современном этапе развития России образование в его неразрывной, органической связи с наукой становится все более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности национальной экономики, что делает его одним из важнейших факторов национальной безопасности и благополучия страны, благополучия каждого гражданина.

Потенциал образования должен быть полностью использован для консолидации общества, сохранения единого социокультурного пространства страны, преодоления этнонациональной напряженности и социальных конфликтов на основе приоритета прав личности, равноправия национальных культур и различных концессий, ограничения социального неравенства.

Многонациональная российская школа должна показать свою значимость для сохранения и развития русского и родного языков, для формирования российской идентичности и уверенности в себе. Обновленное образование должно сыграть ключевую роль в сохранении нации, ее генофонда и обеспечении устойчивого и динамичного развития российского общества — общества с высоким уровнем жизни, гражданской, правовой, профессиональной и бытовой культуры. Необходимо обеспечить, чтобы молодые люди во всем мире имели равный доступ к качественному образованию в соответствии со своими интересами и талантами, независимо от материального положения семьи, места проживания, национальности и состояния здоровья. Необходимо использовать все возможности социальной защиты детей и молодежи, оставшихся без попечения родителей. Формирование профессиональной элиты, выявление и продвижение наиболее одаренных, талантливых детей и молодежи также является важной задачей.

В условиях приоритетной поддержки образования со стороны государства система образования должна обеспечить эффективное использование своих ресурсов — человеческих, информационных, материальных и финансовых.

Структура российской системы образования

За последние десять лет российская система образования претерпела значительные изменения в соответствии с общими процессами демократизации общества и становления рыночной экономики. Это стало возможным благодаря последовательному выполнению законодательных актов в области образования и других нормативно-правовых актов.

В соответствии с законами «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» развивается автономия учебных заведений. Образовательные учреждения имеют широкие возможности для гибкой адаптации к нуждам и требованиям всех пользователей их образовательных и других услуг. В рамках этого процесса около 85% средних общеобразовательных школ приобрели статус юридического лица.

Становление автономии учебных заведений сопровождается развитием их вариативности. Так, дошкольные образовательные учреждения, общее количество которых составляет 53 900 единиц, включают в себя широкий спектр типов: 2 300 — с ориентацией на одно или несколько направлений развития ребенка; 1 600 — компенсирующего типа; 1 300 — ухода и реабилитации; 8 500 — комбинированного типа; 0 500 — центра развития ребенка.

В системе общего образования широко развиты школы с углубленным изучением предметов — около 15% от общего числа средних (полных) школ; лицеи — 2%; гимназии — 3%.

В базовом профессиональном образовании появились учебные заведения продвинутого типа, в основном профессиональные лицеи, которые готовят высококвалифицированных рабочих. На их долю приходится 23,9% от общего числа учебных заведений этого уровня.

В процессе обновления системы государственных учреждений среднего профессионального образования получили развитие новые типы учебных заведений — колледжи, на долю которых приходится около 40% от общего числа учреждений данного уровня. Колледжи готовят специалистов для работы в сфере высоких технологий, в социальной сфере и других видах деятельности, требующих высокого уровня интеллектуального развития сотрудников.

В составе высших учебных заведений развит университетский сектор — 50% от общего числа государственных высших учебных заведений. Доля академий составляет около 30%.

Развитие вариативности учреждений ПОО шло параллельно с преодолением их прежней отраслевой ориентации, которая противоречила новым требованиям, обусловленным структурными сдвигами в экономике и развитием региональных рынков труда.

В частности, значительно расширилась сеть профессиональных учебных заведений. Лицеи, техникумы, колледжи, университеты и их структурные подразделения стали гораздо доступнее для жителей даже самых отдаленных регионов страны. Постепенно формируется система открытого (дистанционного) образования.

Одним из существенных изменений в образовательной деятельности стало развитие вариативности образовательных программ, что способствует возможности выбора уровня и вида образования для студентов и большей ориентации образования на требования рынка.

С развитием вариативности образовательных программ значительно расширился спектр издаваемой учебной литературы. Возникла и усилилась конкуренция между авторами и коллективами авторов, возросла возможность отбора наиболее качественных материалов для публикации.

Значительным толчком для развития образования стала возможность предоставлять образовательные услуги на платной основе. С одной стороны, это расширило возможность выбора уровня и вида образования для учащихся, с другой стороны, в условиях ограниченных бюджетных ресурсов позволило привлечь дополнительное финансирование в образовательные учреждения для их развития. Практика показала, что население готово платить за свое образование даже в сегодняшних сложных социально-экономических условиях. Например, в 2000 году доля платного приема в государственные высшие учебные заведения составляла более 40% от общего приема. Негосударственные высшие учебные заведения стали играть значительную роль в расширении возможностей получения желаемого образования. В настоящее время их число составляет около 700, а количество студентов — около 500 тысяч, или почти 10% от общего числа студентов университета.

В результате количество студентов в высших учебных заведениях страны в настоящее время составляет около 4 800 000 человек, или 327 студентов на 10 000 жителей.

Финансирование

Помимо личных средств студентов, система образования стала получать значительные объемы финансовых ресурсов из других, внебюджетных источников. Все это привело к формированию системы многоканального финансирования образования, которая позволяет учебным заведениям частично компенсировать недостаток бюджетных средств.

Одним из результатов реструктуризации профессионального образования стало существенное изменение структуры подготовки кадров по отдельным профессиям, направлениям и специальностям. Эти изменения были вызваны усилением ориентации обучения как на личные потребности обучающихся в получении профессии или специальности, так и на спрос рынка труда на специалистов в области гуманитарных наук, сервиса и информационных технологий. Ряд специальностей были интегрированы в более крупные специальности. В базовом профессиональном образовании ранее существовавшие 1200 профессий были объединены в 293 интегрированные профессии. В среднем профессиональном образовании интеграция сократила количество специальностей на 12%. В высшем образовании 35 специальностей (около 10% от общего числа) были объединены в области ПОО. Динамика этих изменений более подробно представлена ниже в характеристике состояния каждого уровня образования.

Разработана интеграция образовательных и научных учреждений, промышленных предприятий различных типов образовательных / научных / производственных комплексов. Это позволило приступить к решению проблем преемственности образовательных программ разных уровней, укрепить связь между образованием, наукой и производством, полнее и эффективнее использовать имеющуюся материально-техническую базу, преподавательский состав и финансовые ресурсы. Особенно важным станет формирование университетских комплексов, которые будут восстанавливать и развивать проверенный российский и зарубежный опыт организации системы образования.

Сформирована основная нормативно-правовая база в сфере образования. Утверждены типовые положения всех основных типов образовательных учреждений и государственные образовательные стандарты начального, среднего и высшего профессионального образования. Принятые федеральные законы и постановления Правительства Российской Федерации об образовании, законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации в основном правово регулируют сферу образования, хотя в некоторых областях (нормы финансирования, обеспечение самостоятельности в использовании финансовых средств, льготы и преференции для образовательных учреждений и финансирующих образование организаций и т.д.) требуется существенное дополнение существующей правовой сферы в интересах развития образования

Формируется и уже активно функционирует система общественных институтов управления образованием, его отдельными уровнями и секторами, учебными заведениями: родительские комитеты, попечительские советы, педагогические и методические объединения, научно-методические советы, Российский союз ректоров, советы ректоров вузов Российской Федерации, региональные советы средних специальных учебных заведений, Ассоциация «Роспрофтехование», Ассоциация технических университетов, Ассоциация частных вузов, Попечительский совет.

Изменения в образовании отражены в разработанной к настоящему времени системе статистики образования, которая содержит большое количество данных, характеризующих состояние, количественные и качественные изменения в образовании. Она частично отражает новые явления и процессы в образовании (создание негосударственных учреждений, платное образование в государственных учебных заведениях, появление новых типов учебных заведений, формирование многоуровневой системы подготовки специалистов и т.д.). Постепенно вводятся показатели, соответствующие международным требованиям.

Тем не менее, сегодняшняя статистика образования в основном характеризует количественные аспекты системы образования и образовательной деятельности и лишь в слабой степени ориентирована на оценку качества образовательной деятельности и ее результативности. Она недостаточно отражает радикально изменившуюся ситуацию в управлении, организационной структуре и финансировании образования. В то же время многоуровневая, объективная оценка модернизации образования требует внедрения соответствующих систем мониторинга и образовательной статистики.

Состояние российской системы образования и необходимость ее модернизации

Государственно-политические и социально-экономические преобразования конца 80-х — начала 90-х годов оказали существенное влияние на российское образование и позволили реализовать академическую автономию вузов, обеспечив разнообразие учебных заведений и вариативность образовательных программ, развитие многонациональной российской школы и негосударственного сектора образования. Эти процессы нашли отражение и конкретизацию в Законе Российской Федерации «Об образовании» и Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Однако общесистемный социально-экономический кризис 1990-х годов существенно затормозил позитивные изменения. Государство в значительной степени отстранилось от образования, которое, в значительной степени абстрагировавшись от реальных потребностей страны, было вынуждено заниматься самосохранением. В современных условиях образование больше не может оставаться в состоянии внутреннего уединения и самодостаточности.

Устаревшее и перегруженное содержание школьного образования не обеспечивает выпускникам общеобразовательных школ базовых знаний, основных составляющих образовательного стандарта нового века: математики и информатики (включая умение искать и отбирать информацию), русского и иностранных языков, основных социально-гуманитарных дисциплин (экономики, истории и права).

Профессиональное образование, в свою очередь, пока не в состоянии адекватно решить проблему «кадрового голода», вызванного новыми требованиями к уровню квалификации работников. В то же время многие выпускники ПТУ не могут найти работу и справиться с современной экономической жизнью. Экономическое расслоение общества усугубило это образовательное неблагополучие, когда неравный доступ к качественному образованию зависит от дохода семьи.

В переходный период своего развития страна должна решать свои насущные социально-экономические проблемы не за счет экономии общего и профессионального образования, а на основе его опережающего развития, которое рассматривается как инвестиция в будущее страны с участием государства и общества, предприятий и организаций, граждан — всех, кто заинтересован в качественном образовании.

В этом контексте необходимо обеспечить непропорциональный рост стоимости образования, существенное повышение заработной платы педагогов и усиление стимулов к качеству и эффективности образовательной работы. Необходимо повысить инвестиционную привлекательность образования для привлечения инвестиций от предприятий, организаций и частных лиц; модернизировать действующие организационно-экономические механизмы в образовании, что позволит увеличить внебюджетные средства в образование и радикально улучшить использование этих средств, направив их в образовательные учреждения.

В контексте ожидаемого демографического спада численность учащихся сократится почти на треть, что создаст резерв для внутрисистемных ресурсных маневров по оптимизации сети общего образования, поддержки инновационных школ и других «точек роста» в образовании.

Меры государственной поддержки образования связаны с усилением роли органов государственной власти и управления образованием в обеспечении совместно с общественностью высокого и современного качества работы образовательных учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм, системного анализа будущих потребностей рынка труда.

Основной задачей российской образовательной политики является обеспечение современного качества образования, основанного на сохранении его фундаментальности и соответствии текущим и перспективным потребностям личности, общества и государства.

Модернизация образования — это политическая и национальная задача; она не должна и не может быть реализована как ведомственный проект. Интересы общества и государства в сфере образования не всегда совпадают с интересами самой системы образования. Активными субъектами образовательной политики должны стать все граждане России, семья и родительская общественность, федеральные и региональные институты государственной власти, органы местного самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные учреждения.

Целью модернизации образования является создание механизма устойчивого развития системы образования.

Для достижения этой цели в приоритетном порядке будут решаться следующие взаимосвязанные задачи:

Обеспечить государственные гарантии доступности и равных возможностей для получения полноценного образования;
Достижение нового современного качества дошкольного воспитания, образования и обучения;
Формирование нормативно-правовых, организационных и экономических механизмов получения и использования внебюджетных средств в системе образования;
Повышение социального статуса и профессионализма педагогов, укрепление их государственной и общественной поддержки;
Развитие образования как открытой государственно-общественной системы, основанной на распределении ответственности между субъектами образовательной политики и повышении роли всех участников образовательного процесса: Студенты, преподаватели, родители, учебное заведение.

Основой современной образовательной политики государства является социальная цель и баланс социальных интересов. Стратегические цели модернизации образования могут быть достигнуты только в процессе непрерывного взаимодействия системы образования с представителями национальной экономики, науки, культуры, здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных организаций, с родителями и работодателями.

Реализация модернизации образования затрагивает практически каждую российскую семью. Суть изменений в образовании, его цели, направления и методы должны регулярно разъясняться населению, а результаты общественного мнения должны внимательно изучаться органами управления образованием и руководителями образовательных учреждений и учитываться при модернизации образования.

Приоритеты политики в области образования

Конституция Российской Федерации гарантирует права граждан на образование. Однако в условиях сложной социально-экономической ситуации эти гарантии не всегда выполнялись в полном объеме. Правительство Российской Федерации примет меры по их реализации путем создания правовых и экономических условий для: бесплатного полного среднего образования в рамках государственного образовательного стандарта и бесплатного образования на других уровнях в пределах, установленных законодательством Российской Федерации:

Равный доступ всех граждан России к различным уровням образования независимо от места проживания и уровня дохода семьи;
Получение образования в соответствии с установленными государственными образовательными стандартами, гарантирующими необходимое обществу качество образования.

Доступ к качественному образованию также означает государственные гарантии:

Обучение ведется на современном учебно-лабораторном оборудовании и учебниках;
осуществление учебного процесса в условиях, обеспечивающих защиту личных прав учащихся в образовательном процессе, а также их психологическую и физическую безопасность;
социально-педагогическая и психолого-педагогическая помощь семье и раннее выявление резервов развития ребенка (физических и психологических);
Бесплатное пользование студентами фондами государственных, городских и школьных библиотек.

Обучающиеся должны иметь информацию о состоянии и реальных потребностях рынков труда, о величине затрат, понесенных государством и обществом на их образование, об уровне качества полученного образования и его соответствии государственным образовательным стандартам.

В целях повышения объективности итоговой аттестации выпускников средней школы и обеспечения равных возможностей для получения среднего и высшего профессионального образования необходимо изменить существующую систему выпускных экзаменов в общеобразовательных учреждениях и вступительных экзаменов в учреждения высшего и среднего профессионального образования с учетом результатов эксперимента по введению единого государственного экзамена. При этом могут быть установлены дополнительные требования к приему в вузы, осуществляющие подготовку по специальностям, требующим определенных творческих, психологических и физических навыков, а также реализующие учебные программы повышенной сложности.

В то же время в старших классах средних школ будет развиваться система специализированного образования (профильного обучения), которая позволит обеспечить индивидуальное обучение и социализацию учащихся с учетом реальных потребностей рынка труда. Для расширения доступа к образованию независимо от места жительства и дохода семьи будет разработан и реализован пакет социально-экономических мер, обеспечивающих доступ к образованию на всех уровнях. Эти меры включают:

Разграничение компетенции и ответственности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
Передача субъектам Российской Федерации оплаты и гарантий образовательного процесса в муниципальных общеобразовательных школах и придание им статуса государственных образовательных учреждений;
Ввести адресные выплаты для учащихся с низким уровнем дохода и создать дополнительные механизмы на региональном и местном уровне для поддержки детей, нуждающихся в особой социальной защите.

Это обеспечит им доступ к дополнительным образовательным услугам и возможность обучения в учебных заведениях, реализующих программы более высокого уровня; создание системы государственных образовательных кредитов, субсидий для расширения возможностей получения детьми из малообеспеченных семей среднего и высшего профессионального образования, предоставление различных форм погашения кредитов, субсидий; Необходимо также использовать возможности государственных образовательных кредитов и субсидий для подготовки студентов по специальностям, имеющим особое значение для экономического и социального развития государства; нормативно-правовое регулирование условий получения внебюджетных средств в сфере образования и их использования, обеспечение защиты прав потребителей платных образовательных услуг; Последовательно увеличивать общий размер академических и социальных стипендий и довести их до прожиточного минимума В целях обеспечения равных условий для получения гражданами среднего и высшего профессионального образования на конкурсной основе в соответствии с законодательством будут рассмотрены предложения о предоставлении при определенных условиях отсрочки от призыва в Вооруженные Силы выпускникам средних (полных) общеобразовательных школ и выпускникам образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования для реализации их права на поступление в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования.

Важной организационно-педагогической мерой станет восстановление учета детей школьного возраста на современной технической основе и создание государственно-общественной системы обеспечения обязательного базового образования и контроля за его реализацией.

Осуществляются специальные меры по предоставлению сельским школьникам равных возможностей для получения качественного общего образования и реструктуризации сельских школ.

Дети с ограниченными возможностями получают медицинскую и психологическую поддержку и специальные условия для обучения преимущественно в общеобразовательной школе по месту жительства и — при наличии медицинских показаний — в специальных школах и школах-интернатах. Дети с проблемами антисоциального характера должны получать обязательную индивидуальную психолого-педагогическую помощь.

На странице курсовые работы по педагогике вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Педагогика».

Здесь темы рефератов по педагогике

Читайте дополнительные лекции: