Классификация функций управления организацией

Оглавление:

Классическая или, как ее еще называют, административная школа менеджмента охватывает период с 1920 по 1950 г. Основателем этой школы считается Анри Файоль, французский горный инженер, выдающийся практик менеджмента, один из основоположников теории менеджмента.

В отличие от школы научного управления, которая в основном занималась рациональной организацией одного работника, представители классической школы занимались разработкой подходов к совершенствованию управления организацией в целом. Такой подход можно объяснить тем, что Тейлор и Ф. Гилберт начинали свою деятельность как обычные работники, в то время как Фейол и его преемники имели опыт работы в качестве топ-менеджеров в крупных компаниях. Так, Файоль, чье имя связано с появлением этой школы и называется отцом управления, в течение тридцати лет (1888-1918) был руководителем крупной французской горно-металлургической группы «Комамбо».

Файоль был первым, кто отверг мнение руководства как «эксклюзивную привилегию» топ-менеджмента. Он утверждал, что административные функции существуют на всех уровнях организации и в определенной степени даже выполняются работниками. Поэтому чем выше уровень организационной иерархии, тем выше административная ответственность и наоборот.

Файол прославился своими идеями, но они были приняты слишком поздно. Лишь в 1916 году была опубликована работа Файоля «Очертания промышленного управления — предвидение, организация, расположение, координация, контроль». Эта работа является основным вкладом Файоля в науку управления.

Именно Анри Файол объединил идеи функционального управления Тейлора и старого принципа управления одним человеком в новую схему управления, которая затем стала основой современной организационной теории.

Файола называют отцом современной теории управления, потому что он был первым, кто поднялся выше уровня заводского цеха, чтобы обобщить принципы и искусство управления менеджментом в целом. По мнению американских историков управления, Файоль является наиболее значимой фигурой в науке управления первой половины XX века. Его имя связано, прежде всего, с появлением классической (управленческой) школы.

Анри Файол (1841-1925) родился в пригороде Стамбула (Турция), где его отец руководил строительством моста через залив Золотой Рог. В 1847 году его семья вернулась во Францию. Файол учился в Лионском лицее, а затем в Национальном горном колледже в Сент-Этьене, который он закончил в 1860 году в возрасте всего 19 лет. Затем он присоединился к горнодобывающей компании Commenry, Fourchambault и Decazeville, где провел следующие 65 лет своей жизни.

Анри Файол был горным инженером по образованию. Родившийся во Франции, он всю жизнь проработал во французском горно-металлургическом синдикате компании Comambo, сначала инженером, а затем в головном офисе. Он был управляющим директором синдиката с 1886 по 1918 год. На момент его назначения управляющим директором компания была на грани банкротства. К моменту выхода Файоля на пенсию (1918 г.) группа стала одной из крупнейших и наиболее эффективных компаний, вносящих свой вклад в оборону Франции во время Первой мировой войны.

На пенсии Файоль основал и возглавил Центр административных исследований, который занимался проведением исследований в различных сферах экономической деятельности (табачная промышленность, почта и телеграфная контора). Файол был удостоен ордена Почетного легиона и других государственных наград, а также имел высокие академические звания.

Файол считается основателем классической школы. В своих исследованиях он исходил не из американского, а из европейского, особенно французского опыта в организации и управлении производством. Он уделил особое внимание самому процессу управления, который, по его мнению, является административной функцией, призванной помочь административному персоналу в достижении целей организации.

Главной работой Файола является его работа «Общее и промышленное управление», написанная в 1916 году. В этой книге он обобщил опыт менеджеров и создал логически последовательную системную теорию управления.

В основе концепции Файоля лежал тезис о том, что на любом предприятии существуют два организма: материальный и социальный. Первый включает в себя саму работу, средства работы и объекты работы во всей их полноте, под вторым он подразумевает отношения людей в процессе работы. Эти отношения стали предметом исследований Файола, то есть он сознательно ограничил область своих исследований.

Файоль попытался установить необходимость и возможность создания специальной науки управления персоналом в рамках общего обучения менеджменту.

Управление согласно А. Файолу

Управление, по мнению Fayol, означает привести компанию к своей цели путем извлечения возможностей из всех имеющихся ресурсов.

Файоль часто использовал термин «администрация» вместо «управление». И не только потому, что «управление» — это специально американский термин, в то время как «управление» более привычно для французов. Однако в этом есть определенная доля правды. Менеджмент — это продукт развитой рыночной экономики, возникший в сфере частного предпринимательства, а не в государственном или некоммерческом управлении. Его появление в 20 веке символизировало ослабление роли государства в регулировании экономики.

Напротив, для тогда еще более отсталой Франции, страны, где уже давно сильны административные институты феодализма, где капиталистическая экономика вынашивалась самим государством, управление неизбежно имело иной коннотационный оттенок. Термин «управление» в европейских языках происходит от латыни, языка древних римлян, которые были известны своим строгим централизованным управлением. Таким образом, она относится к деятельности государственных органов, отвечающих за управление. Термин «администрация» относится к высшей части управленческой иерархии — высшему персоналу учреждения. В нем мало бизнеса и коммерции, но много бюрократии и командования.

Другая причина заключается в том, что административная работа в Fayol была только частью управления. Само управление было гораздо большей площадью. Управление, по мнению Fayol, означает стремление привести компанию к своей цели, используя возможности всех доступных ресурсов. Но приводить к цели означало маневрировать на рынке сбыта, следить за ситуацией и рекламой, увеличивать технические возможности, контролировать оборот капитала.

По словам Файоля, управление состоит из шести основных групп управленческих операций:

технический и технологический (производство, изготовление, обработка);
commercial (покупка, продажа, бартер);
финансовый (привлечение и эффективное управление капиталом);
Безопасность (защита имущества и лиц);
Бухгалтерский учет (товарно-материальные запасы, бухгалтерские балансы, производственные затраты, статистика);
Административный (прогнозирование, организация, руководство, координация и контроль).

Файоль назвал управление этими операциями общим руководством. Однако не все шесть групп операций стали предметом его подробного изучения. Основное внимание он уделял административной деятельности, содержание которой — способность управлять персоналом. «Орган и инструмент управления — это только формирование общественного порядка». В то время как другие функции управляют материалами и машинами, административная функция влияет на персонал».

Файоль рекомендовал использовать санкции в качестве основного метода управленческого влияния.

Fayol интересуется техническими, коммерческими, финансовыми и другими операциями только потому, что они являются объектом влияния административной функции. Он не рассматривает их самостоятельно.

По мнению Файоля, успех менеджмента во многом зависит от опыта, навыков и таланта руководителя. Файоль считает, что процесс управления не поддается строгому регулированию. Однако процесс управления должен основываться на определенных принципах и правилах.

Управленческие функции

Заслуга Файола заключается в том, что он разделил все управленческие функции на общие, которые относятся к любой сфере деятельности, и конкретные, которые относятся конкретно к управлению промышленным предприятием.

Файоль считал управление особым видом деятельности, которого до него никто никогда не делал. Он считал, что сама управленческая деятельность должна стать особым объектом изучения. Файоль определил, что управленческая деятельность включает пять обязательных общих функций: Прогнозирование (планирование), организация, расположение, координация и контроль.

Файоль понимал, что деятельность руководства может варьироваться в зависимости от размера предприятия (организации), уровня в иерархии управления и так далее. Тем не менее, он обязательно должен включать в себя все пять из вышеперечисленных функций. Для каждой функции Файоль сформулировал правила и методы их реализации.

Прогнозирование (планирование). Это выражается в разработке программы действий компании для технических, финансовых, коммерческих и других операций на будущее (например, пять, десять лет) и на текущий период (год, месяц, неделя, день).

Файол обратил особое внимание на предвидение. По его мнению, прозорливость является важнейшей частью управления. «Предвидеть… означает рассчитывать и готовиться к будущему; предвидеть означает почти действовать».

Основное место в предвидении занимает разработка программы действий, под которой он понимает «конечную цель, линию поведения, этапы пути вперед и средства, которые будут использоваться». Картина будущего не всегда может быть четко представлена, но ближайшие события могут быть проработаны достаточно детально.

Для разработки программы действий необходимы знания:

ресурсы предприятия (денежный капитал, недвижимость, оборудование, материалы и сырье, трудовые ресурсы, стоимость производственной мощности, рыночная конъюнктура и т.д.);
ведущие направления корпоративного развития;
возможные изменения внешних условий, сроки которых не могут быть определены заранее.

По словам Файоля, для создания необходимой программы требуется управленческий персонал:

искусство ведущих людей;
определенное моральное мужество;
большая активность;
достаточной стабильности;
известная компетенция в области производства;
с достаточным опытом в делах.

Организация. Файоль понимал организацию компании так, чтобы она была оснащена всем необходимым для работы. Файоль различал материальную и социальную организацию. Организация материалов включает в себя обеспечение предприятия необходимыми материалами, капиталом, оборудованием. Социальная организация подразумевает обеспечение предприятия людьми. Социальный организм должен быть способен выполнять все операции, необходимые для осуществления производственного процесса на предприятии.

Ведущие люди (социальный организм) включают в себя следующие задачи:

Составление программы действий; определение целей, задач и потребностей компании и установление соответствия между ними и материальными и социальными организмами;
Мониторинг программы;
управление компанией компетентным и энергичным менеджером;
правильный выбор аппарата управления;
точное определение функций;
Согласовать усилия для достижения намеченной работы;
Четкое, лаконичное и точное принятие решений;
поощрение ответственности и инициативы;
справедливое вознаграждение за труд;
Предотвращение ошибок и недоразумений;
Обязательная дисциплина;
подчинение личных интересов интересам компании;
Объединенное командование;
Универсальный контроль;
Борьба со злоупотреблениями в сфере регулирования, бюрократическим формализмом, бумажной волокитой и т.д.

Все вышеперечисленные обязанности справедливы и для времени.

Построенный социальный организм должен быть приведен в действие. Эта задача выполняется с помощью функции диспозиции.

Расположение. Целью лидерства является получение наибольшей выгоды и преимущества для компании в целом от сотрудников, которые подотчетны менеджеру.

По мнению Файоля, менеджер, выполняющий функцию диспозиции, должен придерживаться следующих правил:

очень хорошо знать своих подчиненных;
увольнять некомпетентных сотрудников;
хорошо знают условия, которые связывают компанию и ее сотрудников;
подавать положительный пример;
проводить регулярные проверки социального органа компании;
Проводить встречи со старшими руководителями организации для согласования единого направления и усилий;
стремиться к тому, чтобы активность и лояльность сотрудников компании преобладали;
не уделять слишком много внимания мелочам, за счет самых важных вещей.

Координация и контроль

Координация. Его главной целью является достижение согласованности и слаженности между различными частями предприятия, установление рациональных связей в производстве. Эти связи очень разнообразны: по содержанию они могут быть техническими, экономическими, организационными; иерархическими — связи между различными уровнями контролируемого объекта. Кроме того, она включает в себя связи между самим производством, с одной стороны, и распределением, обменом и потребителем, с другой.

Через координационную функцию руководство предприятия должно рационально организовать все эти отношения на основе их изучения и совершенствования.

Контроль. Целью контроля является проверка работоспособности в соответствии с принятой программой. Она должна выполняться контроллером, отвечающим следующим требованиям: Компетентность, чувство долга, самостоятельная позиция по отношению к объекту наблюдения, суждения и тактичность. Он должен воздерживаться от вмешательства в управление делами и их исполнение. Контроль должен осуществляться своевременно и с конкретными последствиями.

Таким образом, главный вклад Файола в теорию управления заключался в том, что он рассматривал управление как универсальный процесс, состоящий из пяти управленческих функций (прогнозирование, организация, руководство, координация и контроль).

Файоль отметил, что ничто не мешает включению в сферу управления таких функций, как прогнозирование, организация, координация и контроль. Однако это не относится к «функции заказа», которая также может быть изучена отдельно. Он обосновал включение заказов в перечень основных управленческих функций следующим образом:

Формирование штата компании и ее аппарата управления напрямую связано с диспозицией.

Определить принципы управления и руководства. Управление и руководство тесно взаимосвязаны.

Начиная с идентификации основных функций, Файоль в 1923 году определил термин «управление». Управление — это прогнозирование, организация, руководство, координация и контроль; прогнозирование, учет будущего и составление программы действий; организация, построение двойного материального и социального организма предприятия; руководство, обеспечение правильной работы персонала; координация, соединение, объединение и гармонизация всех действий и всех усилий; контроль, обеспечение того, чтобы все делалось в соответствии с установленными правилами и отданными приказами.

Файоль выделил еще одну шестую функцию — административную, которая отличается от пяти других управленческих функций. Административная функция затрагивает только сотрудников компании. В то же время Файоль предостерег от путаницы административной функции с понятием «управление». Он определил управление как движение предприятия к своим целям путем наилучшего использования всех его ресурсов. Управление подразумевает использование всех шести из этих функций.

Файоль считает, что руководство является шестой функцией, которую должно обеспечивать руководство. Однако он не приравнял управленческую функцию к управлению.

Файоль рассматривал компанию как закрытую систему управления. Он сосредоточил внимание на внутренних возможностях (условиях) повышения эффективности предприятия путем совершенствования процесса управления. Файоль сформулировал принципы (законы, правила), которые, по его мнению, применимы к любой управленческой деятельности. В то же время Файоль отметил, что принципы не всегда требуют жесткого исполнения. Они гибкие и гибкие, и их применение зависит от меняющихся обстоятельств, состава персонала и т.д.

Классификация принципов управления А. Файола

Файоль сформулировал 14 принципов управления.

Разделение труда. Цель разделения труда — делать больше и лучше с тем же объемом усилий. Разделение труда напрямую связано со специализацией.

Этот принцип может быть применен как в сфере производства, так и в сфере управленческой деятельности. Разделение труда эффективно до определенного размера, выше которого оно уже не приводит к желаемому результату.

Полномочия и ответственность. Полномочия — это право управлять ресурсами компании (организации) и право направлять усилия сотрудников на выполнение поставленных задач. Ответственность — это обязанность выполнять задачи и обеспечивать их удовлетворительное выполнение.

Полномочия — это инструмент власти. Под властью понималось право отдавать приказы. Власть напрямую связана с ответственностью. Проводится различие между официальной (служебной) властью и личной властью, которое вытекает из индивидуальных характеристик работника.

В современных условиях этот принцип звучит так: Полномочия (права) должны соотноситься с ответственностью.

Дисциплина. Дисциплина — это соблюдение договоренностей, достигнутых между компанией и ее работниками, в том числе послушание. В случае нарушения дисциплины к сотрудникам могут быть применены санкции.

Файоль считал дисциплину обязательной как для руководителей всех рангов, так и для рабочих. Он отметил, что дисциплина — это то, что делает лидера.

Единство командования. Работник должен получать инструкции и указания от своего непосредственного руководителя. Кроме того, он должен уважать полномочия руководителя.

Файол, формулируя этот принцип, противоречил рекомендациям Тейлора, который считал, что работники могут отчитываться перед различными функциональными руководителями.

Единое Руководство (Направление). Каждая группа, работающая с одной и той же целью, должна иметь план и единого лидера. Если имеется несколько групп, то для координации их деятельности необходим единый план, утвержденный высшим руководством. Файоль подчеркнул: «Один лидер и один план для набора операций, которые имеют общую цель».

Подчинение личных (индивидуальных) интересов общим интересам. Интересы сотрудника или группы сотрудников должны быть согласованы с интересами общества в целом и не должны ставиться выше них. В случае возникновения противоречий в интересах — задача менеджера уравновесить их.

Компенсация персоналу, то есть цена за оказанные услуги. Работникам должна выплачиваться справедливая заработная плата за их работу. Это в равной степени относится как к сотрудникам, так и к руководителям.

Централизация. Должна быть определенная последовательность между централизацией и децентрализацией предприятия, которая зависит от его размера и конкретных условий деятельности.

Малые компании имеют высокую степень централизации, а крупные — меньше. Выбрав правильный баланс между централизацией и децентрализацией, вы можете получить наилучшие результаты.

Скалярная цепочка (иерархия). Скалярная цепочка — это цепочка менеджеров на разных уровнях иерархии (от верхнего до нижнего). Скалярная цепь определяет подчиненность сотрудников. Необходима иерархическая система управления, но если она наносит ущерб интересам компании, она должна быть усовершенствована.

Рациональная структура управления организацией требует горизонтальных связей в дополнение к иерархии.

Порядок. Файоль разделил порядок на «материальный» и «социальный». Каждый работник должен иметь рабочее место, оборудованное всем необходимым. Для этого менеджер должен хорошо знать своих подчиненных и их потребности. Короче говоря, этот принцип можно сформулировать следующим образом: «место для всего и вся на своем месте».

Справедливость. Справедливость — это сочетание добра и справедливости. Сотрудник, который чувствует, что с ним обращаются справедливо, чувствует лояльность к компании и старается работать с полной отдачей.

Стабильность рабочего места в день персонала. Для компании, сотрудники, которые остаются на своем месте, являются лучшими. Высокая текучесть кадров характеризует неудовлетворительную работу управленческого персонала, снижает эффективность работы компании. Кроме того, этот принцип предполагает, что сотруднику необходимо определенное время для овладения необходимыми навыками на должном профессиональном уровне. В процветающей компании команда менеджеров стабильна.

Инициатива. Демонстрация предприимчивости и инициативы не только руководителями, но и всеми сотрудниками компании. Реализация этого принципа часто требует от руководства «поддаться личному тщеславию».

Корпоративный дух. Сила компании заключается в гармонии («единстве») всех сотрудников компании, отметил Файоль, недопустимость применения принципа «разделяй и властвуй» в управлении. Напротив, он считал, что менеджеры должны продвигать коллективизм во всех его формах и проявлениях.

Классификация принципов управления Файола помогла рационализировать процесс управления. Файоль подчеркнул универсальность принципов управления и не ограничил их применение только сферой производства. Файоль считает, что предложенная им система принципов не может быть окончательно сформулирована. Она должна оставаться открытой для дополнений и изменений, основанных на новом опыте, его анализе и обобщении. Файоль заявил, что применение принципов на практике — это «трудное искусство, требующее вдумчивости, опыта, решительности и чувства меры». Многие из вышеперечисленных атрибутов не утратили своей актуальности и сегодня, несмотря на изменения, произошедшие в последние десятилетия.

Файоль рассматривал теорию управления (в своей терминологии — менеджмента) как совокупность правил, приемов, принципов, направленных на осуществление хозяйственной деятельности наиболее эффективным способом, с максимальным использованием ресурсов и возможностей предприятия.

Файоль выделил основные принципы: единство командования и лидерства. По мнению Файоля, для достижения определенной цели должна существовать соответствующая программа и единый руководитель. Нарушение этого принципа приводит к неправильному разделению функций внутри организации. В отличие от Тейлора, Fayol отрицает необходимость наделения функциональных сотрудников административными правами и впервые указывает на необходимость создания штаб-квартиры, которая не должна иметь права возглавлять, а только готовить будущее, чтобы определить возможные пути улучшения организации.

Файоль уделил особое внимание прогнозированию и планированию. Он указал на необходимость краткосрочного и долгосрочного планирования в любой организации, а также на необходимость планирования на национальном уровне с учетом потребностей общества в целом и производства в частности.

Файола приписывают утверждение о том, что каждый член общества нуждается в более или менее глубоком знании принципов управления.

Таковы основные положения школы управления Файола. Главное в нем Файоль рассмотрел сам метод анализа и декомпозиции процесса управления. Особое внимание он уделил вопросу подготовки управленческих кадров, решительно выступая против существующей системы, основанной на инженерных дисциплинах. Файоль видел главное для работников в достижении технических навыков. Владение навыками управления может быть достигнуто по мере продвижения по карьерной лестнице.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: