Государственное регулирование рынка труда

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 19.12.2019

• Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
• Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нету времени или Вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

Эта ссылка Вам поможет написать правильно курсовую работу:

Как написать курсовую работу: пример

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Сущность предпринимательства, его место в современном обществе	Антиинфляционная политика и её особенности в России
Валютная система стран ес: проблемы и перспективы.	Внутренний трудовой распорядок аптечной организации

Введение

Создание демократического правового государства, основанного на рыночной экономике и различных формах собственности, должно сопровождаться изменением приоритетов в правовом регулировании труда и содержании трудового законодательства. Основное внимание уделяется учету и защите интересов человека труда, защите его прав и предоставлению социальных гарантий. В условиях денационализации экономики, обеспечивающей свободу производителя, необходима новая модель правового регулирования трудовых отношений, основанная на децентрализации, расширении договорных принципов.

Реформа управления трудом и занятостью не завершена. Новая система пока не обеспечивает эффективного обслуживания субъектов рынка труда и количественно-качественного баланса спроса и предложения труда. Следует подчеркнуть, что ситуация на рынке труда формируется не в вакууме, а под влиянием общей экономической и социальной ситуации в стране и регионе, в зависимости от различных экономических программ, которые не имеют прямого отношения к формированию. рынка труда. Непродуманная социальная и экономическая политика приводит к стихийным процессам на рынке труда. Для успешного регулирования рынка спроса и предложения на рынке труда требуется интегрированная система регулирования занятости.

Актуальность темы исследования продиктована необходимостью всестороннего анализа радикально изменившейся ситуации в сфере социально-трудовых отношений с целью разработки на этой основе практических рекомендаций, направленных на реализацию эффективной государственной политики на рынке труда на разных уровнях государственного управления. ,

Цель курсовой работы — изучить особенности регулирования рынка труда и занятости населения в Кировской области.

Для достижения цели были решены следующие задачи:

• Изучить теоретические аспекты рынка труда и занятости;
• Рассмотрим его функции, типы и формы;
• Дать общее описание рынка труда и занятости населения Кировской области;
• Рассмотрим основные особенности рынка труда и регулирования занятости в Кировской области;

Объектом исследования является рынок труда в Кировской области.

Предметом исследования является государственное регулирование рынка труда и занятости населения в Кировской области.

При завершении курсовой работы использовались методы теоретического и эмпирического исследования. В качестве теоретических методов мы использовали синтез, анализ и работу с литературой. Среди эмпирических методов мы использовали статистический анализ.

Источниками написания данной курсовой работы стали законодательные акты, статьи из экономических журналов, официальный сайт Федеральной службы государственной статистики по Кировской области.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ

Сущность, структура и функции рынка труда и занятости

Рынок труда, а также рынки капитала, товаров, ценных бумаг. Являются неотъемлемой частью рыночной экономики. При этом работодатели и работники совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно занятости, условий труда и заработной платы.

Исследуя механизм функционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил из того, что труд как «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живой человек», является товаром, а производственные отношения основаны на свободная купля-продажа рабочей силы, где ее ценой является заработная плата.

В тот период домонополистического капитализма удовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на условия труда со стороны рабочих осуществлялось стихийно, при одновременных действиях несостоятельных сторон условие обмена было материальное вознаграждение работника за труд определенного количества и качества. Поэтому понятие «рынок труда» Маркс относит к сфере обращения.

С развитием капитализма его переход к монопольной стадии, экономические отношения и экономические отношения стали более сложными, и рынок труда претерпел значительные изменения. Рабочее движение расширило понятие «условия найма». Они стали включать не только зарплату и рабочее время, но и гарантии занятости, оплачиваемый, но неработающий рабочий день (то есть отпуск), различные социальные пособия.

Отношение к рабочей силе также изменилось среди предпринимателей. Развитие современного производства предъявляло повышенные требования к качеству рабочей силы: квалификация, профессиональное и общее образование, творческое отношение к работе и высокое качество работы. Бизнес активно участвует в профессиональной подготовке персонала, тем самым опережая сотрудников материальными затратами на обучение. Инвестиции в переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом и быстрым развитием экономических отношений определили политику удержания персонала и его стабилизации.

Поэтому сокращение спроса на рабочую силу в определенные периоды, которое ранее приводило к росту безработицы, стало в определенной степени регулируемым процессом, встроенным в рыночный механизм.

Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающую уровень развития и баланс интересов, достигнутый за этот период между силами, присутствующими на рынке: предпринимателями, работниками и государством.

Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда является объединение предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзов, с другой. Государство выступает работодателем на государственных предприятиях и инвестором, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако его основной функцией является определение правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется результирующий результат, который служит основой для принятия решений и основой механизма регулирования рынка труда, включающего систему социальной защиты и систему стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, правовых, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование рынка труда. Это осуществляется через систему занятости, включая широкую сеть бюро по трудоустройству, банки данных о работе, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и занятости для безработных, но желающих работать, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку персонала в связи с Планируемая модернизация производства, на предприятии политика стабилизации персонала. Все эти составляющие рыночного механизма регулирования занятости в разных секторах находятся в разных пропорциях в зависимости от экономических и исторических условий развития этой отрасли.

Функционально-организационная структура рынка труда включает в себя следующие элементы в развитой рыночной экономике: принципы государственной политики в сфере занятости и безработицы; система обучения; система найма, контрактная система; фонд поддержки безработицы; система переподготовки и переподготовки; биржи труда; правовое регулирование занятости.

Продавец и покупатель встречаются на рынке труда, как и в любой сделке купли-продажи. Продавцы — это работники, предлагающие свой труд (способность работать), а покупатели — это трудовые коллективы или индивидуальные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им нужно.

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие имеющихся рабочих мест составу работников, выходящих на рынок труда по количественным и качественным параметрам.

На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных предпринимателей. Слабый и неспособный рынок не щадит. Но в то же время он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию прочной взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Существовавшая ранее в нашей стране административно-командная система управления, при которой государство как владелец основных средств производства централизованно планировала количество рабочих мест, необходимых для полной занятости, распределенных и перераспределяемых трудовых ресурсов, полностью уничтожила мотивацию работать.

Международный опыт показывает, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, частной экономики и демократических государственных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, потому что оно не считает человека равным юридически и экономически независимым субъектом от государства. Такое состояние не так важно, используется ли человеческий потенциал эффективно и в соответствии с личными интересами человека или нет. Для него важно другое: иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд и максимально удовлетворить личные интересы, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает, хотя и неэффективную, но практически полную управляемость человеческими массами. В таких условиях свободный рынок труда просто не нужен, более того, это будет серьезным препятствием, хотя его антиподом является распределение рабочей силы, обслуживающее государственную экономику, которая по своему характеру недостаточна, также называется рынком труда.

Различают следующие функции рынка труда:

1. Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников.
2. Экономическая функция рынка труда заключается в рациональном привлечении, размещении, регулировании и использовании труда, что позволяет выделить функции распределения и выбора.
3. Функция размещения — это распределение рабочей силы на основе и в соответствии со спросом. Эта функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональным распределением труда для отдельных предприятий, отраслей и регионов. Формирование такой распределительной сети является основой для регулирования рынка труда на всех уровнях управления. Это означает, что эффективность экономики зависит от того, насколько оптимально функционирует система рынка труда. В основном эта функция проявляется на региональном и макрорегиональном уровнях.
4. Избирательная функция заключается в выборе рабочей силы на основе спроса и предложения, а также на основе профессиональной квалификации рабочей силы. Эта функция наиболее существенно проявляется на микроэкономическом уровне.
5. Стимулирующая функция способствует развитию конкуренции между ее участниками, повышению интереса к высокоэффективной работе, профессиональному развитию и карьерным изменениям.

Таким образом, рынок труда играет огромную роль в современной экономике, выполняя несколько важных функций. Это важная часть любой экономической системы, социально-экономической политики, проводимой властными структурами.

Виды рынков труда и формы занятости

Различают внешний или профессиональный рынок труда и внутренний рынок.

1) Внешняя охватывает отношения между продавцами и покупателями рабочей силы по всей стране, региону, отрасли. Это отношения, которые возникли в отношении найма работников соответствующей профессии, специальности, и, следовательно, нуждаются в строгой классификации работ и четком определении их содержания.

На внешнем рынке существуют отраслевые союзы, объединяющие работников отдельных отраслей, а также союзы, объединяющие работников по профессиям. Зарубежный рынок характеризуется значительной текучестью кадров, то есть допускает возможность свободного перехода с одного места работы на другое.

2) Внутренний обеспечивает перемещение персонала внутри предприятия, перемещение с одной должности (работы) на другую. Это движение может происходить как горизонтально, так и вертикально. Горизонтально — путем перевода на другое рабочее место без изменения квалификации, без продвижения по службе. Вертикальный — перевод на другое рабочее место с повышением по службе или на работу, которая требует более высокой квалификации.

Развитие внутреннего рынка способствует снижению текучести кадров, так как компания заинтересована в удержании работников, которые знают специфику своего производства.

Профсоюзы объединяют работников предприятия независимо от их профессии. Занятость здесь гарантирована в большей степени, чем на внешнем рынке труда, что, в свою очередь, способствует повышению эффективности использования трудового потенциала.

Практика функционирования рынков труда во многих странах свидетельствует о наличии открытых и скрытых рынков труда. Это еще одна классификация.

1) На открытом рынке представлено все работающее население. В первую очередь это организованная, официальная часть рынка — население, которое зарегистрировано в государственных службах занятости, то есть безработные, а также выпускники государственной службы профессионального образования.

2) На скрытом рынке труда рабочие пытаются устроиться на работу через прямые контакты с предприятиями или с негосударственными учреждениями занятости и профессионального обучения. Скрытый рынок включает работников, занятых на предприятиях и в организациях, но существует большая вероятность оказаться без работы ввиду снижения темпов развития производства, его конверсии, устранения прежних экономических и производственных связей.

По пространственной протяженности и административно-территориальной зависимости выделяются следующие рынки труда:

• Международный;
• Национальный;
• региональный;
• внутрихолдинговый.

По временным параметрам:

• текущий;
• в перспективе;
• предсказуемый;
• потенциал.

По степени эластичности:

• жесткий;
• гибкий.

По демографическим характеристикам:

• молодежный рынок труда;
• женщины
• люди.

В зависимости от степени конкуренции:

1. чисто конкурентный рынок;
2. модель монопсонии;
3. модель профсоюза;
4. модель двусторонней монополии.

Таким образом, разнообразие форм и типов рынков труда подчеркивает необходимость его эффективного и всестороннего регулирования со стороны государственных служб.

Формами занятости являются организационно-правовые методы, условия использования труда.

По характеру производственной деятельности они классифицируются на:

• характер рынка;
• нерыночный характер.

В сфере общественного производства:

• занятость в материальном производстве;
• занятость в нематериальной сфере;
• здравоохранение, образование;

По способу участия в социальной работе:

• самозанятости;
• занятость по найму.

По степени сотрудничества:

• физическое лицо;
• коллектив.

По степени легитимности занятости:

• формальный;
• неофициальный.

По рабочему времени:

• полный;
• частично.

По регулярности участия:

• постоянная;
• временный;
• вторичный.

Таким образом, классификация занятости в Российской Федерации позволяет четко установить экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе государственные гарантии реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальной защиты от безработица.

Правовое регулирование трудоустройства в Российской Федерации

Отношения в сфере занятости определяются международными и национальными нормативными правовыми актами.

Законодательство Российской Федерации о занятости состоит из Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», принятого 19.04.1991 г. с последующими изменениями и дополнениями. дополнения, другие федеральные законы и нормативные акты, регулирующие отношения в сфере занятости.

Конституция Российской Федерации устанавливает право на труд в условиях, соответствующих требованиям безопасности и гигиены. Конституция Российской Федерации также предусматривает право граждан на трудовые споры, профессиональные ассоциации, защиту от безработицы.

Закон Российской Федерации № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе государственные гарантии реализации конституционных прав граждан Российской Федерации. Федерация труда и социальной защиты от безработицы.

Законодательство Российской Федерации о занятости населения распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Законодательство определяет полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области содействия занятости населения.

К полномочиям федеральных органов государственной власти по реализации государственной политики в области содействия занятости населения относятся:

1. разработка и реализация государственной политики в сфере занятости населения;
2. принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере занятости населения;
3. разработка и реализация федеральных программ в области занятости и контроля за их выполнением;
4. установление норм социальной поддержки безработных граждан;
5. разработка и реализация мер в области занятости населения, за исключением мер в области содействия занятости, реализация которых возлагается на полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
6. формирование фондов социальной поддержки безработных граждан и контроль за их целевым использованием;
7. координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости, развития предпринимательства и самозанятости;
8. разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Российской Федерации, осуществляемого в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией решают следующие вопросы:

1. разработка и реализация государственной политики по содействию занятости населения с учетом национальных, культурных традиций, а также исторических видов занятости в субъектах;
2. обеспечение реализации прав граждан на занятость;
3. содействие трудоустройству граждан, особенно нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности с поиском работы самостоятельно;
4. разработка и реализация мер по стабилизации ситуации на региональном рынке труда, предотвращение массовых увольнений работников;
   В соответствии с действующим законодательством в случаях массового увольнения работников и трудностей с их дальнейшей занятостью органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также местные органы власти могут по предложению органов службы занятости, профсоюзных органов, или другие представительные органы работников, отстранить работников на срок до 6 месяцев от решения об увольнении работников или принять решение об их поэтапном увольнении в течение одного года путем финансирования этих мероприятий за счет существующих бюджетов.
5. сохранение существующих и создание новых рабочих мест;
6. организация временных и общественных работ.

Кроме того, законодательство Российской Федерации, решения органов местного самоуправления, а также коллективные договоры и соглашения могут предусматривать: условия и порядок выплаты пособий по безработице; порядок перерегистрации безработных; усиление социальной защиты граждан, в том числе:

1. продление сроков выплат и увеличение размера пособий по безработице;
2. увеличение вознаграждения за работу на оплачиваемых общественных работах;
3. увеличение размера стипендии при профессиональной подготовке или переподготовке (за счет собственных средств субъектов Российской Федерации).

Особый источник трудового законодательства — Трудовой кодекс Российской Федерации. Содержит основную часть трудового права. Трудовой кодекс Российской Федерации определяет цели и задачи трудового законодательства, основные принципы правового регулирования трудовых отношений, нормы действия трудового права.

Отношения в сфере занятости и занятости регулируются нормами международно-правового регулирования. Например, статья 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, статья 23 Всеобщей декларации прав человека закрепляет право на труд, которое предусматривает предоставление работы членам общества. Следующие конвенции МОТ могут применяться к отношениям в сфере занятости и занятости:

1. Конвенция № 122 о занятости и политике занятости;
2. Конвенция № 29 о принудительном или обязательном труде;
3. Конвенция № 105 об упразднении принудительного труда;
4. Конвенция № 111 о дискриминации в сфере труда и занятий;
5. Конвенция № 142 о профессиональной ориентации и подготовке кадров в области развития людских ресурсов;
6. Конвенция № 159 о профессиональной реабилитации и трудоустройстве инвалидов;
7. Конвенция № 149 о занятости и условиях труда и быта медсестер;
8. Конвенция № 179 о найме и трудоустройстве моряков.

В Декларации об основных принципах и правах на работе изложены принципы, применимые к регулированию отношений, возникающих в сфере труда и занятий. Наряду с конституционными нормами требования международно-правового регулирования формируют основу правового регулирования отношений в сфере труда и занятости.

Отдельные вопросы в сфере занятости регулируются специальными федеральными законами:

1. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;
2. Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»;
3. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и др.

Проблема занятости является сложной и оказывает влияние на все сферы жизни общества. Занятость особенно важна, учитывая циклический характер развития современной рыночной экономики и повторяющийся кризис.

Проблема занятости и эффективной организации государственного регулирования занятости актуальна и отражена в экономической и правовой литературе.

Таким образом, современная экономика характеризуется разнообразием форм занятости, что влияет на разработку и реализацию мер государственной политики занятости. Важность проблемы занятости подчеркивается конституционным закреплением права граждан на свободный труд, а также развитием и кодификацией современного российского трудового законодательства.

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Общая характеристика рынка труда и занятости населения в Кировской области

Количество трудовых ресурсов в 2011 году по сравнению с 2009 годом уменьшилось на 14,9 тыс. Человек, или на 1,7%, и составило 882,6 тыс. Человек, или 63,2% от общей численности населения региона.

Сокращение количества трудовых ресурсов связано с уменьшением числа трудоспособных людей (число людей, выходящих из трудоспособного возраста на пенсию, превышает количество людей в трудоспособном возрасте), высокой смертностью населения трудоспособного возраста, инвалидность населения, миграция населения трудоспособного возраста, а также трудовой миграции.

В 2011 г. по сравнению с 2010 г. численность населения трудоспособного возраста сократилась на 17,4 тыс. Человек и в будущем будет сокращаться более быстрыми темпами.

В 2011 году 75,3% рабочей силы было занято в экономике региона. Наибольшая доля занятых была в производстве (19%), 10% в образовании, 6,7% в транспорте и связи, 8,5% в здравоохранении и предоставлении социальных услуг, 11,8% в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, 16,7% — в оптовой и розничной торговле, ремонте автомобилей, мотоциклов, бытовых товаров и предметов личного пользования, 4,4% — в строительстве.

Таким образом, на рынке труда Кировской области наметилась тенденция к снижению количества трудовых ресурсов и уровня занятости трудовых ресурсов в экономике региона в период 2009-2011 гг.

Однако, согласно информации, имеющейся в региональной службе занятости, ситуация в сфере занятости в январе-сентябре 2012 года в целом улучшилась:

• численность работников предприятий и организаций области, предупрежденных о готовящемся увольнении (кроме освобожденных), с начала текущего года сократилась на 3,8 тыс. Человек (или на 62,3%) и по состоянию на 01.10.2012 г. составила 2,3 тысячи человек;
• численность работников предприятий и организаций области, работающих по совместительству, по состоянию на 01.10.2012 г. составила 0,8 тыс. Человек, что на 1,0 тыс. Человек (или 55,6%) меньше, чем на 01.01.2012 г .;
• количество вакансий, заявленных работодателями в службу занятости, увеличилось с 8,5 тыс. Единиц. (на начало года) до 16,0 тыс. шт. (01.10.2012);
• коэффициент напряженности на рынке труда с начала года снизился с 1,6 чел. на 1 вакансию, до 0,7 человека на 1 вакансию;
• количество безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, по состоянию на 01.10.2012 г. составило 9,8 тыс. Человек, что на 3,0 тыс. (Или 23,4%) меньше, чем на начало года;
• уровень зарегистрированной безработицы с начала года снизился с 1,7% до 1,3% экономически активного населения.

Ситуация с занятостью практически во всех населенных пунктах с единым типом экономики улучшилась по сравнению с началом года. Количество жителей моногородов, планируемых к выпуску и работающих по совместительству, сократилось на 58,2% по сравнению с началом года (с 1 097 до 459 человек). Спрос на рабочую силу (количество вакансий, имеющихся в органах службы занятости) увеличился с 1776 вакансий на 01.01.2012 г. до 3052 вакансий на 01.10.2012. Количество жителей моногородов, обратившихся в службу занятости за помощью в поиске работы, и число граждан, зарегистрированных в службе занятости как безработные, сократились на 13,5% и 20,2% соответственно.

Сложная ситуация с занятостью наблюдается в сельских населенных пунктах. В 315 сельских населенных пунктах области было зарегистрировано 3,6 тысячи безработных (37% от числа зарегистрированных безработных). Напряженность на рынке труда сельских поселений составила 2,4 безработных на 1 заявленную вакансию. В начале октября 2012 года не было заявлений от работодателей на вакантные рабочие места в 137 сельских населенных пунктах области в службу занятости. В этих населенных пунктах проживает 1,6 тыс. Безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (16% от общего числа зарегистрированных безработных).

По данным Росстата (на основе выборочного опроса населения по проблемам занятости в среднем за июль-сентябрь 2012 года), общая численность безработных в Кировской области составила 53,6 тыс. Человек, общий уровень безработицы составил 7,1%.

Среди регионов Приволжского федерального округа Кировская область занимает 14-е место по общей безработице и делит 13-14-е место по уровню зарегистрированной безработицы в Пермском крае.

Среди муниципальных районов и городских округов области самый высокий уровень зарегистрированной безработицы наблюдался в Лузском, Санчурском, Нагорском, Афанасьевском и Килмезском районах. Самый низкий уровень безработицы отмечен в Даровском, Советском, Сунском, Уржумском муниципальных районах, а также в городах Киров-Чепецк, Слободский, Киров.

В регионе работают 1,3 тысячи иностранных работников (или 0,2% занятых в экономике региона), которые не оказывают существенного влияния на региональный рынок труда. Иностранная рабочая сила привлекается в основном для работы в строительстве (29,8% выданных разрешений), сельском и лесном хозяйстве (27,0%), обрабатывающей промышленности и торговле (около 10%). Крупнейшими экспортерами иностранной рабочей силы являются Узбекистан (42% выданных разрешений), Армения (25%), Украина (14%), Таджикистан (8%).

Анализ состояния рынка труда и занятости населения в Кировской области

Под влиянием позитивных процессов, наблюдаемых в экономике региона, ситуация в сфере занятости населения после рецессии в 2009-2011 гг. В 2012 г. начала улучшаться.

Количество сотрудников, которым грозит увольнение, уменьшилось с 8,8 тыс. Человек. на начало года до 7,9 тыс. человек. в конце года. Небольшое увеличение в конце года числа сотрудников, предупрежденных о предстоящем увольнении, связано с процессами реорганизации в лесном комплексе Кировской области (ФГУП «Кировлес» объявил о предстоящем увольнении 1500 работников в головной организации и региональных филиалах) ,

Спрос на рабочую силу увеличился с 27,3 тыс. Вакансий, объявленных службе занятости в начале 2010 года, до 28,5 тыс. Вакансий в начале 2011 года. Еще более значительный рост наблюдается по сравнению с 2009 годом — 1,4 тыс. Вакансий, что указывает на более высокий спрос на рабочую силу и более активный поиск работников через службу занятости.

Большая часть вакансий на постоянное трудоустройство пришлась на рассматриваемый период со стороны предприятий и организаций обрабатывающей промышленности (20,7% всех полученных вакансий на постоянное трудоустройство), строительства (13,3%) и сельского хозяйства (12,2%), торговли (12,2%).

Средний уровень заработной платы для большинства профессий, наиболее востребованных на рынке труда, заявленных в службу занятости, в течение 2012 года не увеличился. Незначительный рост был отмечен в строительных профессиях штукатура, маляра (на 18,0%), каменщика, стропальщика ( на 6,0%), изолятор (на 4,0%).

В целом доля вакансий с заработной платой выше прожиточного минимума увеличилась с 50,1% до 59,1%, а доля вакансий с заработной платой выше среднего регионального значения снизилась с 27,6% до 18,8%.

Количество граждан, обратившихся в течение 2011 года в службу занятости за помощью в поиске работы, составило 64,2 тыс. Человек. (На 20,3 тыс. Человек или на 24,0% меньше, чем в 2010 году), что связано с уменьшением текучести кадров, появлением новых рабочих мест на предприятиях и в организациях.

Число безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, уменьшилось с 18,7 тыс. Человек. (по состоянию на 01.01.2011) до 12,8 тыс. человек. на конец года, или 31,6%.

Уровень зарегистрированной безработицы с начала года снизился с 2,4% до 1,7% экономически активного населения.

Коэффициент напряженности на зарегистрированном рынке труда снизился с 2,7 чел. Соискатели граждан на 1 вакансию на начало 2011 года составляют 1,6 человека. за 1 вакансию в конце года.

В течение года областная служба занятости осуществляла мероприятия по активной политике занятости в рамках двух программ: ведомственной целевой программы «Содействие занятости в Кировской области», утвержденной приказом Государственной службы занятости населения Кировской области от 08/13 / 2010 г. № 85 (далее — ведомственная программа) и областной целевой программы «Реализация дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области в 2011 году», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 22.12. .2010 № 83/656 (далее — региональная программа).

Финансовые затраты на активные меры политики занятости в рамках ведомственной программы составили 104,2 млн рублей из федерального бюджета (99,8% средств, выделенных на эти цели). На финансирование краевой целевой программы было потрачено 412,0 млн. Рублей (100,0% выделенных средств) федерального и 21,7 млн. Рублей (100,0%) региональных бюджетов.

Все программные показатели обеих программ полностью выполнены.

В рамках мероприятий, осуществляемых службой занятости в соответствии с вышеуказанными программами, в течение года:

• Работало 46,2 тысячи человек, из них 14,0 тысячи человек. (30,3% всех занятых) — на постоянную работу;
• В мероприятиях по профессиональной подготовке приняли участие 8,1 тыс. Человек (в том числе повышение квалификации);
• в рамках ведомственной программы участниками общественных работ стали 6,6 тыс. человек, участниками областной целевой программы — 7,3 тыс. человек;
• 14,7 тыс. Несовершеннолетних граждан в возрасте 14–18 лет, 157 безработных граждан в возрасте 18–20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, впервые ищущих работу, 860 безработных, испытывающих трудности с поиском работы;
• для 1100 выпускников учреждений профессионального образования организованы стажировки по профессиям, полученным в учебных заведениях;
• в рамках областной целевой программы 2,1 тыс. человек получили субсидии на открытие собственного бизнеса, а также создали 409 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
• 216 человек стали участниками мероприятий по содействию занятости безработных инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей;
• 4,7 тыс. Человек получили услуги социальной адаптации
• 26,3 тыс. Человек получили услуги профориентации и психологической поддержки;
• социальные выплаты в среднем в месяц: 18,0 тыс. Безработных граждан, в том числе выплата пособий по безработице — на 15,7 тыс. Человек, стипендии при профессиональном обучении — 1,3 тыс. Человек, пособия по досрочному выходу на пенсию — 1,0 тыс. Человек.

Особое внимание при реализации региональной целевой программы было уделено организации мероприятий в моногородах, в которых в 2011 году ее участниками стали 8,8 тыс. Человек, в том числе 7,3 тыс. Человек на мероприятиях по организации общественной и временной работы, в преддверии обучения — 0,7 тысячи человек; стажировки для выпускников учебных заведений — 0,2 тыс. человек; поощрение самостоятельной занятости — 0,4 тыс. человек.

В целом реализация всего комплекса мер по стимулированию занятости, проводимых в моногородах, позволила в большинстве из них снизить зарегистрированный уровень безработицы в 1,5-2 раза по сравнению с началом года.

Согласно прогнозу Департамента экономического развития Кировской области, процессы постепенного восстановления экономики продолжатся в 2012 году, что должно способствовать закреплению позитивных тенденций в сфере занятости.

Однако негативное влияние последствий глобального экономического кризиса на рынок труда будет продолжаться. Также под влиянием ежегодно наблюдаемого сезонного снижения спроса на рабочую силу, продолжения процессов высвобождения рабочей силы на предприятиях, занимающихся модернизацией производства, оптимизации и реорганизационных мероприятий, увеличение притока рабочей силы в службу занятости населения Ожидается, в том числе занятых в других регионах поочередно, сельских жителей после завершения сезонных сельскохозяйственных работ.

Таким образом, под влиянием этих факторов число безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, и уровень зарегистрированной безработицы в начале-середине 2012 года несколько возросли, но в целом ситуация на рынке труда с благоприятным развитием Ожидается, что события в мировой экономике будут стабильными, среднегодовая численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, может составить 13,6 тыс. человек или 1,8% от экономически активного населения (в 2011 году среднегодовая численность безработных составляла 15,8 тыс. человек). человек, или 2,1% экономически активного населения).

Подводя итог, можно сказать, что ситуация на рынке труда и занятости населения Кировской области после рецессии в 2009–2011 годах в 2012 году улучшилась.

Направления регулирования рынка труда и занятости населения в Кировской области

Существуют две важнейшие программы, в соответствии с которыми рынок труда и занятость в Кировской области будут регулироваться сейчас и будут регулироваться в ближайшем будущем.

1) Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Кировской области на 2011-2013 годы».

2) Программа социально-экономического развития Кировской области на 2011-2013 годы.

Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Кировской области на 2011–2013 годы» (далее — Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», Методика разработки программ содействия занятости территориальных органов по вопросам занятости населения, рекомендованная письмом Федеральной службы по труду и занятости от 06.06.2005 № 1736-ТЗ, Постановление Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 «О разработке, утверждении и реализации ведомых целевых программ» и приказом начальника управления государственной службы занятости населения Кировской области от 26.04.2010 № 40 «О разработке программ». содействовать занятости на 2011-2013 годы ».

Приоритетными отраслями (видами экономической деятельности), которые показали наибольшую стабильность и конкурентоспособность в период экономического кризиса и обеспечивают выживание экономики региона, являются: химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, сельское хозяйство, пищевое производство, металлургическое производство и производство. готовые металлические изделия, машиностроение. В связи с этими видами экономической деятельности, а также со строительной отраслью, обеспечивающей инфраструктурную безопасность региона, Правительство региона будет осуществлять меры по их поддержке и развитию. Особое значение придается государственной поддержке отраслей экономики, в которых сосредоточен основной инвестиционный и инновационный потенциал, а именно: добыча и обогащение полезных ископаемых (строительные материалы, фосфориты, торф); лесной и агропромышленный комплексы; производство продуктов крови. Формирование производственных кластеров по производству мебели (г. Кирово-Чепецк), кожи, обуви, меха (г. Слободская), предоставления рекреационно-туристических услуг (с. Нижнеевкино, г. Белая Холуница, г. село Верхошижемое, г. Советск) будет стимулироваться.

В числе приоритетных задач развития региональной экономики — сохранение существующих и создание новых эффективных рабочих мест как на крупных предприятиях (организациях), так и в сфере малого бизнеса, развитие полноценной инфраструктуры поддержки инноваций и малого бизнеса, привлечение государственные и частные инвестиции для реализации крупных региональных проектов развития.

Реализация этих областей экономического развития будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест и увольнением работников, прежде всего низкой квалификации, расширением сферы услуг, развитием инновационной деятельности, появлением новых профессий и усилением конкуренции за квалифицированный труд.

В то же время в ближайшие годы ожидается снижение численности экономически активного населения в Кировской области, что связано с негативными демографическими факторами.

Сокращение численности трудоспособного населения, в том числе резкое сокращение выпускников средних школ, может стать существенным ограничением для формирования необходимых человеческих ресурсов и, в конечном итоге, для экономического роста.

Обострение проблемы нехватки рабочей силы способствует существующему нерациональному распределению производительных сил в сочетании с локализацией местных рынков труда.

Занятость населения в прогнозируемый период также будет существенно зависеть от:

1. концентрация промышленного и сельскохозяйственного производства, спроса и предложения рабочей силы в центральной части Кировской области;
2. сокращение и ликвидация производства в лесном и сельскохозяйственном районах области, отток трудоспособного населения с этих территорий;
3. сохранение очагов застойной безработицы в населенных пунктах, которые имеют или ранее имели градообразующие предприятия.

Данные, полученные в ходе ежегодного мониторинга региональной службой занятости населения спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Кировской области, показывают, что в течение ближайших пяти лет необходимо удовлетворять потребности отрасли в профессионально подготовленных кадрах с Высшее образование, инженерные и технические специалисты с маркетинговыми знаниями потребуют анализа экономической деятельности и управления персоналом, прежде всего для организации производства в химическом, биотехнологическом, агропромышленном, строительном, инженерных комплексах.

Бухгалтеры, особенно основные, будут пользоваться стабильным спросом. Однако понадобятся не простые бухгалтеры. Работодатели становятся все более требовательными бухгалтерами-экономистами, бухгалтерами-финансистами и бухгалтерами-аудиторами.

Рост спроса на работников жилищно-коммунального хозяйства и торговли, как на работников, так и на специалистов более высокой и средней квалификации, несколько замедлится, но останется очень интенсивным.

Дальнейшее развитие рыночной экономики предполагает развитие сферы услуг. Кроме того, потребители становятся все более требовательными к ассортименту и качеству предоставляемых услуг. Поэтому эксперты предполагают увеличение спроса на специалистов из таких конкретных профессий, как стилисты, художники-дизайнеры, модельеры. Дальнейшее распространение компьютерных технологий и информационных систем предполагает в будущем устойчивый спрос на специалистов в этой области, что также подтверждается результатами исследований.

Но больше всего экономике понадобится рабочий персонал: слесари-сборщики, машинисты общего назначения, металлисты, токари, электрики для ремонта и обслуживания электрооборудования, трактористы, скотоводы, животноводы, операторы связи, лесозаготовители, стропальщики, плотники, трамбовки, столяры, машинисты (котельные) котельных, сантехники, электрики.

Эти категории работников должны уметь работать на современном оборудовании, используя современные технологии, как в перспективных, так и в традиционных отраслях.

Предложение рабочей силы будет формироваться под влиянием демографических и экономических факторов, в том числе низких цен на рабочую силу, которые обуславливают высокую текучесть кадров на предприятиях и отток наиболее квалифицированной рабочей силы для зарабатывания денег в других регионах страны.
Кроме того, система профессионального образования будет и впредь оказывать существенное влияние на предложение рабочей силы, готовя специалистов не в соответствии с потребностями экономики, а ориентируясь на образовательные потребности населения (родителей и соискателей), которые сформировались в Неправильный путь.

Профориентация среди населения будет играть все более важную роль в формировании спроса на образовательные услуги и, в конечном итоге, предложения рабочей силы.

Маргинализация общества также окажет определенное влияние на предложение рабочей силы, что приведет к увеличению доли инвалидов, выпускников исправительных школ среди трудоспособного населения, а также к дискриминационным процессам, которые происходят в сфере занятости молодежи. гражданам зрелого возраста, женщинам и тем, что вызывает увеличение доли этих категорий граждан в общей численности безработных.

В целом предложение рабочей силы превысит спрос на нее более чем в 1,2 раза, для профессий рабочих — в 1,1 раза, для профессий работников — в два раза. В то же время острая нехватка квалифицированной рабочей силы будет ощущаться, как и сегодня.

Значительный миграционный отток квалифицированных кадров строителей, операторов машин, машиностроителей, технологов, инженеров и технических работников за пределы региона также будет способствовать углублению дисбаланса в профессиях, которые востребованы на региональном рынке труда,
в том числе молодые специалисты — выпускники учреждений профессионального образования, почти четверть которых, по мнению экспертов, безвозвратно уезжают в другие регионы.

Программа разработана на основе Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 142/319 «Об утверждении Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года »(в редакции Постановления Правительства области от 06.12.2009 № 33/432) (далее — Стратегия), Концепция долгосрочной социально-экономическое развитие Российской Федерации до 2020 года, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года» »(С изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р) и учитывает основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжение правительства Руси Федерация от 17 ноября 2008 г. № 1663-р «Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и перечня проектов для их реализации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 1923-р), а также положения проекта Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года.

Общая цель Программы — создание предпосылок для перехода к ускоренному социально-экономическому развитию региона в соответствии с долгосрочными целями — является наиболее значимой задачей правительства Кировской области, сформулированной с учетом региональных проблем и заявленные стратегические приоритеты развития Кировской области.

Основные проблемы в развитии трудовых ресурсов региона:

1. уменьшение количества трудовых ресурсов в условиях демографического кризиса;
2. несоответствие спроса и предложения труда на региональном рынке труда;
3. снижение уровня занятости трудовых ресурсов в экономике.

Формирование трудовых ресурсов региона определяется основными тенденциями демографического развития, в том числе сокращением населения региона.

В будущем пополнение трудовых ресурсов не ожидается, поэтому государственная политика должна быть направлена ​​на повышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов.

Таким образом, основными задачами по развитию трудовых ресурсов и эффективности их использования в Кировской области являются:

• стимулирование расширенного воспроизводства трудовых ресурсов, сокращение миграционного оттока населения в другие регионы;
• повышение качества профессионального образования, приведение обучения в соответствие с потребностями экономики региона;
• повышение уровня занятости трудовых ресурсов в экономике.

Вывод

Современный рынок труда в России имеет ряд специфических особенностей, которые определяются сложившимися социально-политическими и экономическими условиями. Он по-прежнему дифференцирован, поскольку он функционирует под влиянием экономического спада и реструктуризации хронического бюджетного дефицита, в условиях только зарождающейся многоуровневой экономики, господства монополии, слаборазвитых инвестиционных рынков, информации, которая сдерживается переполнением капитала и рабочей силы между секторами и регионами страны, увеличивая дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

Указанные проблемы особенно остро стоят в экономически неблагоприятных регионах и регионах нашей страны, где региональные власти не имеют возможности самостоятельно справиться с проблемами рынка труда и занятости.

Выделены целые «фокусные» территории, которые во много раз превышают средний уровень безработицы в стране.

Необходимость регулирования рынка труда на современном этапе тесно связана и особенно актуальна в связи с негативными тенденциями на этом рынке, в частности, с ростом динамики и стоимости безработицы.

В связи с этим особую роль играет составление региональных программ занятости, на основе которых возможны прогнозирование ситуации и разработка системы мер, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития. Основным принципом и политикой занятости и составленных программ является соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно выбранной занятости.

Государство должно уделять особое внимание проблемам занятости. Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, мониторинга процессов в сфере труда и прогнозирования их развития должна быть направлена ​​прежде всего на предотвращение кризисных ситуаций и смягчение напряженности на рынке труда.