Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности РФ (Курсовая работа)

Оглавление:

Экономическая безопасность как основа национальной безопасности России

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 13.02.2019

Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нету времени или Вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

Эта ссылка Вам поможет написать правильно курсовую работу:

Как написать курсовую работу: пример

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Экономическая безопасность как основа национальной безопасности России	Роль электронных денег в развитии экономики
Рынок труда и проблемы занятости в России	Продовольственная безопасность России

Введение

Институциональные основы системы экономической безопасности

Кто и как должен обеспечить экономическую безопасность федеративного государства? На эти вопросы нет однозначного ответа, но основа та же — экономическая безопасность государства должна обеспечиваться прежде всего эффективностью самой экономики: высокой производительностью труда, качеством и конкурентоспособностью товаров и услуг.

В Законе Российской Федерации «О безопасности» понятие «национальная безопасность» определяется как «состояние защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Более того, «жизненные интересы» представлены как «совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства.

Угрозы экономической безопасности — такие явления и процессы, которые негативно влияют на экономическое состояние страны, ограничивают экономические интересы отдельных лиц, общества и государства, создают угрозу национальным ценностям и национальному образу жизни.

Внедрение системы экономической безопасности невозможно без четкой организационной структуры с обоснованным распределением функций и полномочий различных органов по вертикали и горизонтали в правительстве.

Вопросы экономической безопасности должны быть в поле зрения законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. В Государственной Думе есть комитет под названием «Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции», председателем комитета является Ирина Яровая. В Совете Федерации есть комитет, который называется «Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности», в функции которого входит поддержание правопорядка и верховенства закона, а также борьба с терроризмом и организованной преступностью. Комитет возглавляет Виктор Озеров. В судебной системе эти функции выполняются Арбитражным судом и Генеральной прокуратурой. В органах исполнительной власти система институтов обеспечения экономической безопасности разветвлена, частично подпадает под компетенцию Президента Российской Федерации и частично подпадает под компетенцию Правительства России. Ряд функций переданы региональным органам власти.

Согласно Конституции Российской Федерации, главой всей системы национальной безопасности является Совет безопасности, возглавляемый президентом страны и координирующий деятельность всех органов и учреждений, входящих в эту систему.

Совет безопасности страны выполняет три важные функции:

проводить стратегическое планирование, определять приоритеты национального развития, формулировать среднесрочные и долгосрочные цели, формы и методы обеспечения национальной безопасности страны;
готовить основные проекты и решения президента государства по ключевым вопросам текущей политики;
координировать действия министерств и ведомств по выполнению решений Президента государства.

Совет Безопасности может быть эффективным только в качестве консультативного органа при президенте страны, где последний имеет решающий голос в соответствии со своими конституционными полномочиями.

Совет Безопасности не должен конкурировать с правительством или пытаться заменить его. Но ключевые решения по вопросам национальной безопасности будут достаточно эффективными только в том случае, если Совет Безопасности обеспечит скоординированную деятельность министерств и ведомств, каждое из которых несет полную ответственность только за порученное ему направление работы.

Эти требования в значительной степени учитываются действующими правовыми документами. Положение о Совете Безопасности перечисляет его основные задачи и функции. Среди них можно выделить такие как:

определение жизненных интересов общества и государства, выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;
разработка основных направлений стратегии безопасности страны и организация подготовки федеральных целевых программ по ее обеспечению;
подготовка рекомендаций президенту для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики государства в области обеспечения безопасности личности, общества, государства;
подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к значительным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и другим последствиям, и организации их ликвидации;
подготовка предложений президенту о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;
разработка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации решений, принятых в области безопасности, и оценки их эффективности;
Совершенствование системы безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих или созданию новых органов.

Совет безопасности в соответствии с основными задачами и направлениями своей деятельности формирует межведомственные комиссии — основные рабочие органы. В зависимости от задач, возложенных на них, комиссии могут создаваться на функциональной или региональной основе на постоянной или временной основе.

Постоянные межведомственные комиссии Совета Безопасности осуществляют подготовку предложений и рекомендаций по основным направлениям государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, способствуют координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и исполнительной власти. органы субъектов Российской Федерации по реализации федеральных целевых программ и решений Совета безопасности. В состав постоянных межведомственных комиссий входит комиссия по экономической безопасности.

При необходимости могут создаваться временные межведомственные комиссии для решения определенных задач обеспечения стабильности и правопорядка в обществе и государстве.

Постоянные и временные межведомственные комиссии Совета Безопасности в своей работе взаимодействуют с аппаратом Совета Безопасности. Положение о аппарате безопасности Совета и его структура утверждаются Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности, согласованному с руководителем администрации президента Российской Федерации.

Некоторые органы, отвечающие за экономическую безопасность, подчиняются непосредственно Президенту Российской Федерации. ФСБ имеет контрразведку экономической службы. В составе Министерства внутренних дел есть отдел по борьбе с организованной экономической преступностью. Особые проблемы обеспечения финансовой безопасности решает такая специализированная структура власти, как Федеральная служба налоговой полиции. В структурах Министерства юстиции созданы направления и подразделения, отвечающие за обеспечение экономической безопасности в сфере интеллектуальной собственности.

Значительный объем работы сосредоточен в структурах Правительства Российской Федерации. Основной структурой, отвечающей за политику экономической безопасности, является Министерство экономического развития и торговли. Это министерство также курирует многие вопросы защиты национальных интересов, связанных с режимами привлечения иностранных инвестиций и экспорта капитала.

Вопросы валютного обеспечения, валютных резервов, регулирования валютного рынка и, соответственно, обменного курса находятся в компетенции Центрального банка России. Валютный контроль также осуществляет Государственный таможенный комитет Российской Федерации, до недавнего времени — Федеральная комиссия по валютному и экспортному контролю. Все вопросы, связанные со стабильностью и безопасностью государственных финансов, регулированием дефицита и государственного внутреннего и внешнего долга, контролируются Министерством финансов России.

Вопросы продовольственной безопасности в основном решаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

Такая сложная система нуждается в отлаженной организационной концепции, эффективных инструментах регулирования и координации, механизмах саморазвития и самокоррекции. По своим основным признакам он уже сформирован.

Регионы России — тенденции накопления угроз экономической безопасности

В этих условиях все большую актуальность приобретают проблемы региональной безопасности, связанные с реализацией идеи национального единства, блокированием сепаратистских тенденций и развитием экономических процессов дезинтеграции.

Анализ текущей социально-экономической ситуации в стране показывает, что причины возникновения угроз экономической безопасности имеют ярко выраженный региональный характер. Решению многих социально-экономических проблем мешают несовершенные налоговые и бюджетные системы, которые не соответствуют полномочиям региональных властей, большое количество налоговых, таможенных и других льгот, которые необоснованно и своевременно предоставляются при условии, что они препятствуют решению стратегических задач , В ряде регионов криминальные элементы открыто устремляются к власти. Все это усугубляется все большей дифференциацией уровня экономического развития регионов и уровня жизни их населения. В таких условиях государственная региональная политика призвана решить двустороннюю задачу:

активизировать интеграционные процессы, направленные на укрепление российской государственности и восстановление экономики;
локализовать региональные конфликты, устранить их последствия и постепенно устранить причины и факторы, их порождающие.

Разрушающий эффект ряда региональных процессов выражается в следующем:

экономическая изоляция отдельных регионов усиливается до опасных пределов, традиционные экономически эффективные межрегиональные связи нарушаются, взаимный долг предприятий и натурализация экономики растут, особенно в условиях расширения товарного обмена;
происходит переориентация значительных объемов производимого топлива и сырья с внутренних на зарубежные рынки с увеличением регионального дефицита энергоресурсов;
нет заметного прогресса в реализации основополагающего конституционного принципа равноправия субъектов Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти;
происходит дальнейшее снижение уровня социально-экономического развития в отсталых и слаборазвитых районах с экстремальными климатическими условиями. В этой связи особое внимание следует уделять стабилизации при поддержке федеральных властей экономического положения регионов с высоким уровнем социальной и этнической напряженности, таких как:
депрессивные регионы с очагами межэтнических конфликтов (Северный Кавказ) и районы с резким спадом производства в машиностроении, легкой и пищевой промышленности (Центральная, Волго-Вятская и другие области);
районы с особым геополитическим положением (Калининградская, Псковская области, Краснодарский и Приморский края, Чукотский автономный округ, Курильские острова);
районы с кризисным состоянием угольной промышленности общегосударственного значения (Воркута, Кузбасс, Восточный Донбасс и др.), а также районы крупных предприятий военно-промышленного комплекса (Урал, Северо-Запад, Поволжье);
сельские территории, малые и средние города Нечерноземной зоны России;
депрессивные районы Крайнего Севера и приравненные к ним районы, в том числе районы проживания малых народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Региональная дезинтеграция стала реальностью, определяемой группой взаимосвязанных факторов, которые включают политические и административные, этноисторические, финансово-экономические, институциональные, организационные и психологические.

Политические и административные факторы связаны с желанием сохранить свои властные структуры, укрепить позиции региональных элит и ослабить политическое и административное давление центра.

Этноисторический — самый глубокий и опасный для России как целостный субъект. Национализм и сепаратизм являются основными проявлениями этих факторов.

Финансово-экономические обусловлены разным уровнем экономического развития, благосостояния населения. Следовательно, разные темпы въезда населения на рынок и потенциальная возможность возникновения конфликта в результате этого, непоследовательность реформ, различное влияние на события в регионах таких событий, как либерализация цен, приватизация и демонополизация внешнеэкономических связей.

Институциональные факторы связаны с трансформацией традиционного образа жизни, норм и стереотипов экономического поведения, социальных ценностей в регионах. Подрыв этих форм и отсроченная реакция на появление новых могут привести к автономии общества и отдельных регионов. В связи с этим необходимо оказывать централизованную помощь регионам, чтобы на практике нормальная эволюция и выборочный отбор социальных институтов не приняли уродливых форм.

Организационные факторы действуют при создании новых типов структур, определяемых разделением труда, уровнем общественного развития. В некоторых регионах принимаемые решения не всегда совпадают с федеральными задачами.

В процессе экономических реформ и приватизации в 1992-1999 гг. Экспортная ориентация производства значительно возросла в регионах, специализирующихся в отраслях топливно-энергетического комплекса, металлургии, лесной и деревообрабатывающей промышленности. Регионы сырьевой ориентации, активно использующие природно-ресурсный потенциал своих территорий для автономного экономического выживания, оказались в выгодном положении по сравнению с регионами, специализирующимися на производстве продукции конечного потребления.

Следует подчеркнуть, что реинтеграция, включающая восстановление прежних моделей, объемов и форм связей, более невозможна: необходим новый тип интеграции и новый механизм регионального сотрудничества. Основой этого механизма должно стать сохранение уже созданных и внедрение новых экономических структур с участием отечественного и иностранного капитала, а также использование новых разновидностей территориальной организации производительных сил.

В нынешних условиях целесообразно решать эти проблемы в соответствии с региональным саморазвитием, ориентируясь на более полный учет интересов территориальных сообществ, возложение ответственности за развитие регионов на местные администрации и активное использование внутренних финансовых и ресурсных ресурсов. Ресурсы.

Будущее российской экономики во многом связано с обеспечением целостности ее экономики — формированием единого территориального пространства.

Стратегия региональной автаркии для любого из российских регионов будет иметь катастрофические последствия.

Экономическая безопасность предприятия

Экономическая безопасность предприятия — это состояние его защиты от негативного воздействия внешних и внутренних угроз, дестабилизирующих факторов, что обеспечивает устойчивую реализацию основных коммерческих интересов и целей уставной деятельности.

Для каждого предприятия «внешние» и «внутренние» угрозы являются сугубо индивидуальными. В то же время, по нашему мнению, в эти категории входят отдельные элементы, приемлемые практически для любого субъекта хозяйствования.

Внешние угрозы и дестабилизирующие факторы включают незаконную деятельность криминальных структур, конкурентов, фирм и частных лиц, вовлеченных в промышленный шпионаж или мошенничество, несостоятельных деловых партнеров, ранее уволенных за различные проступки со стороны работников предприятия, а также преступления со стороны коррумпированных элементов из числа представителей. контроля и правоприменения.

Внутренние угрозы и дестабилизирующие факторы включают действия или бездействие (в том числе преднамеренные и непреднамеренные) работников предприятия, противоречащие интересам его предпринимательской деятельности, которые могут привести к экономическому ущербу компании, утечке или потере информационных ресурсов (включая информацию, составляющую коммерческая тайна и / или конфиденциальная информация), подрывая ее деловой имидж в деловых кругах, возникновение проблем в отношениях с реальными и потенциальными партнерами (вплоть до потери важных контрактов), конфликты с представителями криминальной среды, конкурентами, регулирующими органами и правоохранительные органы, связанные с работой травмы или смерти.

Количественный и качественный анализ вышеперечисленных угроз позволяет сделать вывод о том, что надежная защита экономики любой компании возможна только при комплексном и системном подходе к ее организации. В связи с этим термин «СИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» предприятия появился в словаре профессионалов, занимающихся обеспечением безопасности бизнеса коммерческих структур.

Система экономической безопасности предприятия (СЭБ) — это комплекс организационных, управленческих, оперативных, технических, профилактических и пропагандистских мер, направленных на качественную реализацию защиты интересов предприятия от внешних и внутренних угроз.

Основные цели КСР любой коммерческой структуры включают в себя:

защита законных прав и интересов предприятия и его работников;
сбор, анализ, оценка данных и прогнозирование развития ситуации;
изучение партнеров, клиентов, конкурентов, кандидатов на работу в компании;
своевременное выявление возможных устремлений компании и ее сотрудников от источников внешних угроз безопасности;
предотвращение проникновения в предприятие структур экономической разведки конкурентов, организованной преступности и лиц с противоправными намерениями;
противодействие техническому проникновению в преступных целях;
выявление, предупреждение и пресечение возможных незаконных и других негативных действий работников предприятия в ущерб его безопасности;
защита работников от насильственных нападений;
обеспечение сохранности материальных ценностей и сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия;
получение необходимой информации для выработки наиболее оптимальных управленческих решений по стратегии и тактике хозяйственной деятельности компании;
физическая и техническая защита зданий, сооружений, территории и транспортных средств;
формирование среди населения и деловых партнеров благоприятного мнения о предприятии, способствующего реализации экономических планов и уставных целей;
возмещение материального и морального ущерба, причиненного в результате противоправных действий организаций и отдельных лиц;
мониторинг эффективности системы безопасности, совершенствование ее элементов.

Учитывая вышеперечисленные задачи, условия конкуренции, специфику бизнеса предприятия, строится его система экономической безопасности. Следует отметить, что SEB каждой компании также является сугубо индивидуальным. Его полнота и эффективность во многом зависят от законодательной базы в государстве, выделяемой руководителем предприятия материальными, техническими и финансовыми ресурсами, понимания каждым из сотрудников важности обеспечения безопасности бизнеса, а также от знаний и практических навыков. опыт руководителя SEB, который непосредственно вовлечен в создание и поддержание условий труда »самой системы.

Построение системы управления безопасностью предприятия должно осуществляться на основе следующих принципов:

законность;
права и свободы граждан;
централизованное управление;
компетентность;
конфиденциальность;
разумная достаточность, соблюдение внешних и внутренних угроз безопасности;
комплексное использование сил и средств;
независимость и ответственность за обеспечение безопасности;
современное материально-техническое оснащение;
корпоративная этика;
координация и взаимодействие с органами власти и управления.

Основными элементами SEB предприятия являются:

защита коммерческой тайны и конфиденциальной информации;
компьютерная безопасность;
внутренняя безопасность;
безопасность зданий и сооружений;
физическая безопасность;
техническая безопасность;
безопасность связи;
безопасность хозяйственной договорной деятельности;
безопасность перевозки грузов и людей;
безопасность рекламных, культурных, общественных мероприятий, деловых встреч и переговоров;
пожарная безопасность;
экологическая безопасность;
радиационная и химическая безопасность;
конкурентная разведка;
информационно-аналитическая работа;
пропагандистская поддержка, социально-психологическая, профилактическая и профилактическая работа среди персонала и его обучение по вопросам экономической безопасности;
экспертная проверка механизма системы безопасности.

Сегодня защита интересов предприятия от незаконной деятельности коррумпированных представителей регулирующих и правоохранительных органов становится все более актуальной. В связи с этим данное направление работы многих руководителей служб экономической безопасности коммерческих структур выделяется как отдельный элемент SEB.

Суть такой системы в том, что она должна быть упреждающей, а основными критериями оценки ее надежности и эффективности являются:

обеспечение стабильной работы предприятия, сохранность и приумножение финансов и материальных ценностей;
предотвращение кризисных ситуаций, в том числе различных чрезвычайных ситуаций, связанных с деятельностью «внешних» и / или «внутренних» недоброжелателей.

Особенностью и, в то же время, сложностью построения системы экономической безопасности является тот факт, что ее эффективность практически полностью зависит от человеческого фактора. Как показывает практика, даже если в компании есть профессионально подготовленный руководитель службы безопасности, обладающий современными техническими средствами, вы не добьетесь желаемых результатов, пока каждый сотрудник вашей команды не поймет важности и необходимости реализованных мер экономической безопасности.

И они не будут популярны:

кто-то лишится возможности в рабочее время или после работы веселиться в Интернете, загружать музыку и другую информацию, читать книги в электронном виде;
кто-то сочтет бремя раз в неделю менять пароль на своем компьютере;
кто-то посчитает, что ниже его достоинства каждый раз подниматься, чтобы уничтожить сквозняк в бумагоделательной машине, убрать документы со стола и закрыть окно после окончания рабочего дня, опечатать и передать свой кабинет служба безопасности для подписи в журнале;
кто-то потеряет возможность приводить своих друзей на работу (в том числе на выходные) или хвастаться личными достижениями в работе или успехами компании;
некоторые не смогут использовать служебные автомобили и мобильный телефон в личных целях, а также часами вести личные разговоры по официальным проводным телефонным каналам.

Поэтому для юридически правильного, эффективного и всестороннего использования SEB для защиты интересов предприятия от всех типов недоброжелателей требования по обеспечению безопасности бизнеса изложены в соответствующих приказах руководителя, трудовых договорах с работниками и их обязанности, специальные инструкции, положения, контракты с деловыми партнерами. После этого их приносят в штат для подписи в ходе занятий и брифингов.

В вопросах экономической безопасности, как никогда ранее, роль и понимание актуальности проблемы важны, прежде всего, руководителем предприятия. Директор и, если возможно, руководитель службы безопасности должны продвигать одно из основных корпоративных правил среди сотрудников: «Компания — ваша вторая семья. Компания обеспечивает всех сотрудников работой, материальными благами, карьерными перспективами. В связи с этим задачей каждого сотрудника является повышение успеха и финансового положения компании (а также ее семьи). Ведь успехом предприятия является стабильность и перспективы его персонала. »

В то же время, как показывает практика, некоторые из ваших сотрудников могут не соответствовать требованиям, установленным компанией, или совершать ошибки из-за забывчивости, из-за небрежности, а некоторые из-за мести. У кого-то могут возникнуть финансовые трудности из-за болезни родственников или в связи с проигрышем в казино, и он решит «компенсировать» их за счет компании. Кто-то считает, что он был несправедливо наказан директором, что он давно достоин продвижения по службе или что его вклад в компанию заслуживает гораздо более высокой зарплаты, но руководство этого не замечает.

Одним словом, с возрастом, изменением социального статуса, материального благополучия, появлением вредных склонностей, а также, когда возникают какие-то объективные обстоятельства, люди могут меняться или вести себя неадекватно.

Следует понимать, что в вопросах обеспечения экономической безопасности нет «второстепенных» чиновников, а есть только функции (в связи с функциями и обязанностями, выполняемыми каждым работником).

Секретарь — наверное, никто не будет возражать, что в этой категории имеется серьезное количество самой разнообразной информации о компании.

Уборщица может украсть документ с важной информацией со стола директора или переписать, запомнить, фотокопировать его содержимое, добросовестно выбросить не уничтоженные документы или документы, уничтоженные таким образом, чтобы их было легко восстановить. Охранник может сделать то же самое, и ночью, и по выходным у него есть дополнительная возможность впустить в офис посторонних, которые, в свою очередь, могут нанести вам вред (начиная от банальной кражи документов и имущества и заканчивая настройкой). подслушивающее устройство в вашем офисе) оборудование или «перекачка» секретной информации с вашего компьютера).

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что SEB предприятия будет отвечать требованиям к нему только тогда, когда весь персонал поймет важность обеспечения безопасности компании и сознательно выполнит все требования, установленные указанной системой. Эта цель достигается в результате непрерывной, кропотливой воспитательной и профилактической работы с работниками предприятия, их обучения и специальной подготовки по действующему законодательству и различным аспектам экономической безопасности.

Угрозы экономической безопасности

Угрозы экономической безопасности делятся на внутренние и внешние.

Внутренние угрозы экономической безопасности России включают в себя:

Усиление имущественного расслоения общества. По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, уровень доходов самых богатых россиян в 15 раз превышает доход наименее обеспеченных граждан.
Криминализация экономики и общества. Оценки размера российской теневой экономики обычно варьируются в пределах 20–40% ВВП.
Уничтожение научно-технического потенциала страны. С точки зрения абсолютных затрат на науку Россия сегодня примерно в 5 раз отстает от Германии, в 7 раз от Японии и в 17,5-100 раз от США.

К наиболее значимым внешним угрозам экономической безопасности России относятся:

Утечка мозгов за границу. К сожалению, сейчас Россия является основным поставщиком высококвалифицированных специалистов за рубеж. И в данном случае речь идет о потере той части населения, которая могла бы обеспечить России достойное место в мировом сообществе XXI века.
Бегство капитала за границу. Понятие «бегство капитала» означает нелегальный вывоз капитала за границу. Опубликованы данные Банка России: в 2008 году из страны утекло почти 130 миллиардов долларов.
Увеличение зависимости импорта от продуктов питания и товаров народного потребления. Сегодня 80% российского рынка лекарств и более 40% рынка продуктов питания в России импортируются.

В интересах реального социально-экономического подъема России необходимо пересмотреть курс правительства и провести реформы в структурной, промышленной, денежно-кредитной политике и в использовании внешнеэкономических связей.

Коррупция как угроза национальной безопасности

Коррупция является одним из самых опасных факторов общественной жизни, разрушительно влияющим не только на состояние национальной безопасности государства в целом, но и на все его составляющие. Основная опасность коррупции как антигосударственного и общественно опасного явления заключается в ее разрушительном воздействии на основы государственного устройства и конституционные основы правового регулирования общества. Прежде всего, это связано с тем, что деятельность коррумпированных государственных чиновников направлена на получение различного рода личных или узко корпоративных выгод (в основном материальных), а не на обеспечение стабильного и эффективного развития государственной системы. Такое положение дел ведет к снижению эффективности права и функционирования государства, непосредственно противодействует его интересам в различных сферах деятельности, а в некоторых случаях создает прямую угрозу безопасности граждан, общества и государства. , Особенно опасны коррупционные процессы в политической, правовой, социальной и экономической сферах общественной жизни.

Как в России, так и в других странах мира масштабы коррупции и возрастающая степень ее негативного влияния на развитие национальных экономик требуют новой оценки этого явления в современных условиях.

Коррупция как вид преступления тесно переплетается с другими видами антиобщественных проявлений и, прежде всего, с организованной преступностью, теневой экономикой и терроризмом, «питает» их и «питается» от них. Это заставляет рассматривать это явление не как набор отдельных фактов влияния на принятие управленческого решения путем подкупа должностных лиц, а как возникающую и развивающуюся систему, которая представляет собой серьезную проблему для настоящего времени, представляет собой реальную угрозу для национального и экономическая безопасность стран, в том числе в первую очередь России. Коррупция начинает серьезно влиять на замедление экономического роста, снижение потенциала институтов гражданского общества, нарушение прав человека и оказывает другое негативное влияние на правовую систему.

Гигантские ресурсы России являются «магнитом», который привлекает различные силы (как внутри страны, так и за рубежом), заинтересованные в том, чтобы завладеть ими, в том числе транснациональные и международные корпорации. Для достижения преступных целей эти структуры используют все имеющиеся в их распоряжении средства — влияние через государственные органы и на дипломатическом уровне (включая заказную оценку и критику определенных решений высшего российского руководства), специальные службы, организованные преступные группы (в том числе международные), террористические организации, банковские структуры, некоммерческие и неправительственные организации, субъекты криминальной и теневой экономики и др.

Согласно статистике, в 2012 году было зарегистрировано 49 513 (40 407, + 22,5%) преступлений, связанных с коррупцией.

Органы внутренних дел выявили 44 993 (37 146) противоправных деяний, следственные органы Следственного комитета Российской Федерации (далее — СК России) — 1 026 (942), федеральные службы безопасности — 740 (599), контроль над наркотиками органы власти — 134 (143), таможенные органы — 10 (14), органы и учреждения пенитенциарной системы — 125 (61).

13 565 (11 978, + 13%) лиц, совершивших преступления, были привлечены к ответственности. Доля материального ущерба от коррупционных преступлений составила 7,8% (20,8 млрд. Рублей) от суммы ущерба, причиненного всеми видами преступлений в Российской Федерации в целом. Имущество было изъято, добровольно выкуплено, имущество и деньги изъяты на сумму свыше 11,2 млрд рублей. За отчетный период сотрудники правоохранительных органов установили 6 576 (6 947) фактов получения взятки (статья 290 Уголовного кодекса Российской Федерации), совершенной 1 687 (2 169) лицами. Было зарегистрировано 3 182 (4 005) фактов дачи взятки (статья 291 Уголовного кодекса Российской Федерации), выявлено 2 671 (3545) лиц, совершивших такие действия.

По состоянию на 2 мая 2011 года РосПил объявил об обнаружении мошеннических торгов, сумма начальных контрактных цен на которые составляет 1,6 миллиарда рублей. Сумма прекращенных сомнительных или коррупционных покупок была оценена авторами сайта в 337 миллионов рублей. Позднее РосПил заявил, что целью проекта является не отмена заказов, а поиск ограничений, ограничивающих конкуренцию в документации для заказов.

РосПил — это некоммерческий публичный проект, посвященный борьбе со злоупотреблениями в сфере государственных закупок. Организовано в декабре 2010 года Алексеем Навальным. Финансируется за счет пожертвований.

Схема работы проекта:

Пользователи сайта, участники проекта, выявляют предполагаемые коррупционные закупочные тендеры (обычно через официальный портал государственных закупок).
Профессиональные эксперты оценивают конкурсы с точки зрения возможной коррупции.

Юристы проекта на основании проверок направляют жалобы в регулирующие органы (прежде всего в Федеральную антимонопольную службу) с целью отмены коррупционных закупок. Эксперты по закупкам и участники проекта являются волонтерами. Юристы проекта являются официальными сотрудниками РосПила, то есть получают заработную плату за свою работу из средств проекта.

Самый громкий случай 2011-2012 гг. это стало «игорным делом» о крупном нелегальном игорном бизнесе в Подмосковье, которое преследовалось региональными прокурорами (однако к концу второго года расследования из дюжины с половиной обвиняемых в этот случай остался в тюрьме в россии).

С осени 2012 года в случае растраты средств на развертывание внутренней навигационной системы ГЛОНАСС началась широкая кампания против коррупции, за которой последовала волна аналогичных громких дел с миллиардами долларов:

Дело Роскосмоса (ГЛОНАСС)
Дело Оборонсервиса (Министерство обороны, Сердюков; первоначальная оценка ущерба около 3 млрд руб., Февраль 2013 г. — 13 млрд руб.)
Кейс саммита АТЭС 2012
Дело Росагролизинга (ущерб более 30 млрд руб.)
РусГидро Кейс
Дело Росреестра
Дело Федерального рыболовства
и другие (во многих из них взятки («откаты») были одним из инструментов совершения мошенничества и растраты)

Всего к началу 2013 года ок. 800 высокопоставленных чиновников и региональных лидеров.

Области деятельности, которые, по мнению некоторых, подвержены коррупции в России, включают в себя:

Таможенные услуги: пропуск через границу товаров, запрещенных к перевозке; возврат конфискованных товаров и валюты; занижение таможенных пошлин; просто наличие необоснованных задержек в грузе; необоснованная задержка таможенных платежей;
Налоговые органы: не сбор налогов в полном объеме; Возврат НДС; «Закрытие глаз» на налоговые правонарушения; невыполнение контрольных мер; Инспекция, вызванная конкурентами и остановка производства;
Правоохранительные органы: возбуждение и прекращение уголовных дел, а также направление их на дополнительное расследование; отсутствие юридического наказания за преступления различной степени тяжести;
Бюрократия: взятки за выдачу сертификатов, разрешений, других документов; создание дочерних коммерческих компаний, ускоряющих оформление документов за дополнительную плату;
Борьба с коррупцией: иногда это прикрытие для кражи средств, выделенных на ее реализацию;
Учебные заведения: покупка и продажа дипломов; завышение результатов экспертизы; поступление в вуз людей с недостаточным уровнем знаний.

Согласно «Новой газете», из 35 министерств и ведомств России в пятерке наиболее коррумпированных экспертно установлены:

Министерство обороны (а также подчиненный ему Спецстрой);
Министерство транспорта (а также подчиненный ему Росавтодор);
Министерство экономического развития (и особенно подчиненные ему Росимущество и Росреестр);
Министерство здравоохранения и социального развития (а также подчиненный ему Роспотребнадзор);
Министерство финансов (прежде всего его Департамент бюджетной политики, а также подчиненные ему Росстрахнадзор и Федеральное казначейство).

Приватизация в России

Приватизация в России часто подвергается резкой критике. Утверждается, что новые владельцы имущества получили его не по существу, а из-за личных связей и неформальных отношений с первыми лицами государства и их родственниками. Приватизация связана с появлением в России олигархов, слишком сильным и несправедливым экономическим расслоением населения России. Значительная часть населения России воспринимает приватизацию 90-х годов как аморальную, преступную. Люди даже стали называть это «приватизацией».

С другой стороны, по словам Владимира Мау, приватизация проводилась в чрезвычайно сложных экономических, финансовых и политических условиях: конфронтация Верховного Совета Российской Федерации с Президентом и Правительством затруднила создание правовой базы и институциональные реформы; Правительство испытало сильное лоббистское давление со стороны Верховного Совета; Когда началась приватизация, государство не могло эффективно контролировать свою собственность, спонтанная приватизация стала широко распространенным явлением — контроль над предприятиями осуществлялся их директорами, которые были полны решимости не развивать предприятия, а быстро получать прибыль.

Практическими указаниями по приватизации были Указы Президента Российской Федерации «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» (29 декабря 1991 г.), «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» (29 января 1992 г.) «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» (1 июля 1992 г.), «О внедрении системы приватизационных проверок в Российской Федерации» (14 августа 1992 г.), «О Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации »(24 декабря 1993 г.).

Одним из результатов приватизации в России стало незаконное включение жилищного фонда советских предприятий и строительных трестов в уставный капитал вновь создаваемых частных компаний. Согласно закону, этот жилой фонд (общежития и общежития квартирного типа) должен был быть передан городу, однако в большинстве случаев новые владельцы воспользовались слабостью закона, чтобы покупать эти общежития вместе с людьми, живущими там. В результате на протяжении многих лет жители сталкиваются с постоянными угрозами выселения. Срок давности в случаях незаконной приватизации в большинстве случаев уже истек, поэтому суды и прокуроры просто игнорируют проблему.

«Анализ процессов приватизации государственного имущества в Российской Федерации за период 1993-2003 гг.» Представляет собой отчет Счетной палаты России, опубликованный в 2004 году. В нем отмечается, что власти совершили ряд нарушений, в том числе злоупотребление властью. невыполнение обязательств, необоснованно низкие цены, притворство конкурсов, коррупция. В частности, власти не контролировали покупку иностранными покупателями объектов стратегического значения. Так, малоизвестная американская компания Nic and Si Corporation, действуя через подставную компанию, скупила пакеты акций 19 авиационных предприятий ВПК. В нарушение закона, устанавливающего, что иностранцы могут владеть до 25% всех типов акций РАО «ЕЭС России», по состоянию на 30 апреля 1999 года иностранцам принадлежало 34,45% акций компании.

Счетная палата также предоставляет доказательства злоупотреблений при проведении залоговых аукционов. В 1995-1996 гг. Правительство временно размещало свободные средства на счетах группы российских банков (в том числе Империал, Инкомбанк, Онэксимбанк, Менатеп). Эти банки предоставили правительству кредит под залог акций крупных и прибыльных российских предприятий на основании указов Президента России. Контракты были составлены таким образом, что запланированная продажа акций действительно состоялась. Операции были совершены, несмотря на предупреждения Счетной палаты, в которых указывалось, что банки кредитовали правительство своими собственными деньгами (в то время как средства по-прежнему оставались на счетах этих банков). По мнению Счетной палаты, эти сделки можно считать притворными.

Массовая продажа государственных активов замедлила процесс формирования эффективных собственников, не становясь средством содействия экономической перестройке. По мнению авторов отчета, в России самый высокий уровень концентрации частной собственности в мире, сложилась ситуация, препятствующая достижению конкурентоспособной экономики, и формирование широкого слоя мелких и средних собственников имеет не состоялось. Отдельно рассматриваются результаты приватизации в наиболее важных секторах экономики.

Как отмечается в отчете, совпадение ускоренной приватизации с экономическим кризисом негативно сказалось на финансовом положении работников приватизированных предприятий: «реальные денежные доходы граждан все еще не превысили уровень 1990 года и только в 2003 году превысили уровень 1994 года». доля граждан, живущих за чертой бедности, составляет около 1/5 населения. По данным Института социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук с 1996 года, 71% россиян владели только 3,3% всех денежных сбережений, а 5% богатых и очень богатых — 72,5% сбережений (2% «очень богатым» принадлежало 52,9% всех сбережений населения). В то же время суммы средств, переведенных за границу и значительно превышающих объем сбережений в российских банках, не были приняты во внимание. Правовой статус работников ухудшился, были зафиксированы многочисленные нарушения трудового законодательства, как отмечается в отчете, «управление охраной труда практически утрачено».

Подводя итоги социальных результатов приватизации, можно отметить, что серьезное падение реальных доходов значительной части населения к концу 1990-х годов, несомненно, стало одним из наиболее ощутимых негативных результатов реформы собственности. Ни полное, ни даже частичное изменение формы собственности не означает автоматически появление «эффективной» частной собственности, поскольку вне конкурентного рынка, гражданского общества и развитого правового государства не может быть положительного обвинения, которое несет частная собственность. понял.

Рост зависимости импорта от продовольственных и потребительских товаров

Продовольственная безопасность является неотъемлемой частью национальной безопасности страны. В области продовольственной безопасности ключевые проблемы проведения агропромышленных и экономических реформ, реальные тенденции развития агропродовольственного производства, внутренний рынок, изменения степени его зависимости от мира, платежеспособности России В целом и потребители в разных его регионах объединены.

Растущая зависимость импорта от продовольствия представляет собой определенную угрозу экономической безопасности России и опасность того, что иностранные фирмы получат ее внутренний рынок. Однако было бы неправильно полностью отказываться от импорта, так как это приведет к потере экономических выгод, снижению конкуренции отечественных производителей, укреплению национальных монополий в этой области.

Основными мерами по снижению риска зависимости импорта от продовольствия должны быть: финансовая поддержка со стороны государства для отечественных производителей, способных производить те виды продукции, которые в настоящее время закупаются в других странах; использование более гибкой, дифференцированной системы таможенных пошлин, выявление секторов агробизнеса, нуждающихся в таможенной защите; диверсификация импорта; введение государственной монополии на импорт зерна, алкоголя, табачных изделий и др. с целью упорядочения их внешней торговли, увеличения доходов бюджета и обеспечения гарантированного предложения таких товаров на внутреннем рынке по разумным ценам; приведение законодательной и нормативной базы внешней торговли в соответствие с мировой практикой.

Мировой опыт показывает, что страна сохраняет свою независимость, если доля импорта во внутреннем потреблении колеблется от 20 до 25%. В России это около 30%, в крупных городах выше.

Отток капитала из России

Отток капитала из России, который усилился в 2013 году, продолжится в будущем, вопреки прогнозам Минэкономразвития, если внешняя ситуация не изменится, экономика не обернется лицом к потребителю, а государство — Не остановить «кошмарный» бизнес.

Отток капитала из России продолжается в течение всего кризисного и посткризисного периодов. В 2008-2011 годах среднегодовой отток составил около 76 миллиардов долларов. После того, как эта цифра достигла 56,8 млрд долларов в 2012 году (после 80,5 млрд долларов годом ранее), можно было надеяться, что с восстановлением экономики в стране и мире «отток» капитала из России будет по меньшей мере сведен к нулю.

Но в первом полугодии 2013 года чистый отток капитала, по данным ЦБ, составил 38,3 млрд долларов, и, по данным банка, в будущем его ставка будет незначительно снижаться, а к концу года показатель достигнет 67 миллиардов долларов. По данным Минэкономразвития, динамика сохранится на прежнем уровне: в июле, по данным министерства, показатель составил 6-7 млрд долларов, а к концу года отток капитала из России будет быть в диапазоне 70-75 миллиардов долларов.

Ранее эксперты неоднократно отмечали, что отток капитала из России является частью глобального процесса. В мире в настоящее время растет интерес к рынкам экономически развитых стран в ущерб развивающимся, особенно сырьевым.

Но ко всему этому добавляются конкретные российские институциональные причины. Отток капитала сам по себе не имеет большого значения, говорит Берзон, Россия по этому показателю находится в теплой компании с Китаем, Японией, Германией и Швейцарией. Но мы должны смотреть на его качество.

«Меня беспокоит, что 60% оттока капитала, согласно статистике ЦБ, занимают« сомнительные операции », например, невозврат экспортной выручки, неполучение импорта после уплаты аванса », — сказал Николай Федорович, руководитель фонда Центра НИУ ВШЭ Николай Берсон. В основном это деньги коррумпированных чиновников и бизнесменов, сказал он. Кроме того, в расчетах Центрального банка есть столбец «Ошибки и пропуски», который используется, когда банк не уменьшает баланс потоков капитала.

Проблема шире — в «ненадежности источников личного дохода», считает Владимир Галанов, начальник отдела обмена и ценных бумаг Российского экономического университета им. Плеханова. Это «нелегитимность» наемных работников в глазах российского населения — как коррумпированная сверхприбыль чиновников, так и высокая оплата труда топ-менеджеров, что приводит к разрыву в уровнях доходов, с которым, по мнению аналитика, «общество никогда не будет согласна». Это ненадежность прав частной собственности в России — «все находится под капотом государства», капитал не может быть выведен, а доход выведен.

«В России защита прав собственности очень плохая, бизнесмены понимают, что им нужно« дружить »с чиновниками, а значит и с коррупцией», — соглашается Берзон. По его наблюдениям, ситуация не изменилась по сравнению с 90-ми годами: рейдерские захваты, «показы масок» часты, когда конфисковано компьютерное оборудование со всей необходимой информацией, владелец помещен в тюрьму, а бизнес разграблен. «Только в 90-х годах они были бандитами, а теперь они государством», — говорит эксперт.

Вывод

Обеспечение экономической безопасности является гарантией независимости страны, условием стабильности и эффективного функционирования общества и достижения успеха. экономика является одним из жизненно важных аспектов деятельности общества, государства и личности, и поэтому концепция национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, ее силы в условиях возможных внешних и внутренних угроз , обеспечение экономической безопасности является одним из важнейших национальных приоритетов. в слабой и неэффективной экономике не может быть военной безопасности, а также не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами.

Экономическая безопасность — это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, а также способность постоянно обновляться и совершенствоваться.

Во-первых, экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики. Во-вторых, обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного департамента или службы. Это должно поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.