Антимонопольная политика как ограничитель наращивания корпоративного контроля - Практика регулирования корпораций государством

Оглавление:

В предпринимательстве в целом отсутствует механизм саморегулирования, который позволил бы ему успешно функционировать и быть социально жизнеспособным. Даже экономика компании не может этого сделать. Она не может самостоятельно создать структуру субординации, в которой многочисленные и разнообразные процессы поддерживаются в рациональных рамках. Дело в том, что механизм, предназначенный для одного сектора экономики, не может обеспечить функционирование всей экономики в целом. Отсюда вытекает необходимость создания системы государственного регулирования, которая, подобно решетке, поддерживала бы всю экономическую систему. Что это за «опорная сетка»?

Административным сектором экономики являются министерства, государственные советы, агентства, комиссии и другие органы. Чаще всего на него нападают: верно, потому что сегодня дерегулирование является одним из важнейших вопросов. Однако не только в нашей стране. Напомним, что администрация Рейгана выиграла выборы 1980 года под знаменем борьбы с бюрократией. Ученые и политики обеспокоены быстрым ростом административных органов. Однако следует отметить, что рост бюрократии — это общемировой процесс, так как объем бизнеса постоянно увеличивается. Необходимость управлять ими, их планирование — главная задача государства в области предпринимательства. Установление правил игры на рынке, обеспечение достижения общественных результатов (экономический рост, снижение инфляции, безработица) — это задачи государства. Бюрократия лежит в основе современного менеджмента. Кто-то сказал бы, что это высасывает кровь из социального организма.

С. Паркинсон исследовал бюрократов и вывел некоторые формулы для роста бюрократии. В среднем, рост составляет 5,8% в год.

Государство и экономика взаимосвязаны и взаимозависимы. Итак, каковы должны быть отношения между ними? Вкратце это можно определить следующим образом. Не должно быть государственной монополии на экономическую деятельность, но без государства не может быть рационального предпринимательства. Государство должно присутствовать в экономическом процессе, потому что есть функции, которые может выполнять только оно. Характер отношений между государством и экономикой можно определить как партнерство. Партнерские отношения между государством и экономикой ограничивают свободу обеих сторон. Но хорошо известно, что без свободы нет и не может быть свободы. Последнее формализует жизнь, создает необходимые структурные и функциональные рамки. Но без свободы нет жизни. Тот, кто вмешивается в свободу, борется против жизни. Применяя эти положения к нашему субъекту, можно сказать, что государство, которое не терпит свободу предпринимательства, обречено. Но и субъект предпринимательской деятельности, не признающий государство, тоже обречен. И не знаешь, что страшнее: бороться против свободы предпринимательства или против государства. Я думаю, что тот, кто отрицает свое государство, совершает абсолютное зло. Должна быть какая-то мера в государственном регулировании. Какую меру? Это может сказать только социальная практика. Но одно ясно:

Предприятия должны быть независимы в своих решениях, но они должны принимать свои собственные решения в рамках определенных параметров, установленных государством. Точно так же государство не может быть абсолютно свободным в своих решениях. Есть области и ситуации, в которые государство не должно вмешиваться. Например, государственное должностное лицо не может вмешиваться в производство препарата, но оно должно следить за его безопасностью. Государственное регулирование может быть позитивным или негативным фактором, замедляющим процесс социального развития и подавляет заинтересованность производителей в высокоэффективной деятельности. Именно этот процесс М. Тэтчер захватил в Англии в 1970-х годах. Определяющей чертой ее политики стала идея «разряженного правительства», т.е. правительства, которое отказалось бороться за более широкое участие в бизнесе правительства и вместо этого ограничило сферу его полномочий. Результаты реализации этой идеи были очевидны в течение 10 лет: принципы справедливости, или, как говорят британцы, социализма, были отброшены назад, открылась частная инициатива, повысилась эффективность производства.

Практика регулирования корпораций государством

Обратимся теперь к практике регулирования корпораций государством, а не зарубежными странами. Возьмем конкретный пример. В бельгийских пекарнях цена на хлеб была увеличена на 1 франк за буханку. Рост цен невелик, но процедура была сложной. Специальная комиссия по ценообразованию и контролю при Минэкономразвития потратила полгода на тщательное изучение ходатайства владельцев пекарни с просьбой дать разрешение на повышение цены на два франка.

В конце концов, они согласились, и только половина повышения цен была предоставлена. Следует отметить, что во всех западноевропейских странах существуют специальные учреждения, которые имеют разные названия (Управление по ценам, Служба торгового контроля, Комитет по конкуренции), но выполняют одну и ту же функцию: Они следят за состоянием внутреннего рынка. Как и компас, административные учреждения руководствуются индексом цен на все основные товары и продукты, который должен постоянно находиться в гармонии с уровнем доходов населения. Это называется корректировкой жизненного уровня, призванной не допустить, чтобы доходы населения не соответствовали его расходам. Государственные органы могут вмешиваться в любую коммерческую деятельность в пределах своей юрисдикции. Основным инструментом влияния на предпринимателей являются рекомендации, советы. Если рекомендации не выполняются, налагается значительный штраф. К компетенции государственных учреждений и органов власти относится также еще одна важная функция — контроль за соблюдением минимальной заработной платы. В странах Западной Европы это осторожный баланс между доходами населения и ценами.

Цены в странах Западной Европы. Во Франции государство вмешивается в регулирование цен, внешней торговли, кредитования, конкуренции, занятости населения трудоспособного возраста. Регулирование осуществляется посредством делегированного законодательства с участием министерств экономики, сельского хозяйства, промышленности, транспорта, внешней торговли, финансов и других.

Экономика США более мощная, чем в Западной Европе, есть, соответственно, более мощный «костяк» экономики. Вот лишь некоторые из административных органов, которые регулируют экономику: Комиссия по безопасности потребительских товаров, комиссии по регулированию страховых компаний, комиссии по продуктам питания и лекарствам, комиссия по ценным бумагам и биржам, Национальный совет по трудовым отношениям, Управление социального обеспечения, Комиссия по обеспечению равных возможностей при трудоустройстве, Управление по безопасности и гигиене труда, Управление по пенсионному планированию, Управление по охране окружающей среды, Совет по нефти и газу и другие.

Россия еще не накопила достаточного опыта в области поддержки и регулирования предпринимательской деятельности. Правда, в последнее время в системе государственного аппарата созданы соответствующие органы. Недавно при Правительстве Российской Федерации была создана Комиссия по ценным бумагам и биржам. Его целью является создание механизма регулирования фондового рынка. Комиссия должна стать гарантом защиты интересов акционеров, а также предотвращения злоупотреблений на фондовом рынке. В последнее время достаточно активно работает и Антимонопольный комитет.

ФСФР России осуществляет государственное регулирование рынка корпоративных ценных бумаг путем установления обязательных требований к деятельности эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, государственной регистрации выпусков акций и проспектов ценных бумаг, лицензирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, создания системы защиты прав собственников и контроля за соблюдением их прав эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг и др. ФСФР России в рамках своей компетенции издает нормативные правовые акты, осуществляет контроль и надзор за финансовыми рынками.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) проводит государственную политику в области содействия развитию товарных рынков и конкуренции, государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, а также предупреждения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и других действий, ограничивающих конкуренцию.

В целях осуществления своих полномочий ФАС России вправе возбуждать дела, по результатам рассмотрения которых выносятся решения и предписания по признакам нарушения антимонопольного законодательства, привлекать к административной ответственности предприятия и их руководителей за нарушения антимонопольного законодательства, проверять соблюдение субъектами хозяйствования антимонопольного законодательства, обращаться в суд (арбитражный суд) по делам о нарушении антимонопольного законодательства, участвовать в рассмотрении исковых заявлений, связанных с применением и нарушением антимонопольного законодательства, определение доминирующего положения на рынке, выдача заявлений о применении антимонопольного законодательства, создание и ведение реестра хозяйствующих субъектов, доля рынка которых на определенном товаре превышает 35%, выдача соответствующих заключений о наличии или отсутствии ограничений конкуренции на товарном рынке при введении, изменении или отмене таможенных тарифов или введении нетарифных мер, анализ состояния конкуренции на рынке, а также установление перечня хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) осуществляет контроль за соблюдением предприятиями законодательства о налогах и сборах, правильным исчислением, полной и своевременной уплатой налогов и сборов в соответствующий бюджет.

В целях осуществления контрольных функций налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика (налогового агента) доказательств правильности исчисления и своевременной уплаты налогов, проводить налоговые проверки, изымать в ходе налоговых проверок документы, указывающие на совершение налоговых преступлений, вызывать налогоплательщиков (налоговых агентов) для составления отчетности, приостанавливать операции по счетам и налагать арест на имущество налогоплательщиков (налоговых агентов) всех производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используется налогоплательщиком для получения дохода, проведения проверки (ревизии), инвентаризации имущества налогоплательщика, предъявления требований налогоплательщикам (налоговым агентам) об устранении нарушений законодательства о налогах и сборах, взыскании задолженности и штрафных санкций по налогам и сборам, ходатайства об аннулировании или приостановлении действия лицензий, выданных юридическим лицам на осуществление определенной деятельности, подачи заявления на имя

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов.

Технические регламенты издаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений и т.д.

В то же время предприятия могут самостоятельно разрабатывать и утверждать стандарты по совершенствованию производства и обеспечению качества продукции, выполнению работ и оказанию услуг.

Для обеспечения своих функций Ростехрегулирование имеет право требовать от производителя (продавца и т.д.) соответствия стандартам. Для обеспечения своих функций Ростехрегулирование имеет право требовать от изготовителя (продавца и т.д.) представления декларации о соответствии требованиям технических регламентов или копий таких документов, если применение таких документов предусмотрено соответствующими техническими регламентами, осуществлять государственный контроль (мониторинг) за соблюдением технических регламентов, издавать регламенты об устранении нарушений технических регламентов в установленные сроки, принимать обоснованные решения о запрете перемещения продукции, полном или частичном приостановлении производственных процессов с возложением на него установленной ответственности.

Федеральная инспекция труда представляет собой единую централизованную систему государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Государственный контроль за деятельностью корпораций

Государственное регулирование деятельности корпораций существенно варьируется в зависимости от типа корпорации, сферы ее деятельности и других присущих ей характеристик.

Административно-правовые меры регулирования, применяемые к корпорациям, различаются в зависимости от того, основываются ли они исключительно на частном или государственном капитале, однако все без исключения типы корпораций подпадают под действие таких административно-правовых мер регулирования, как:

процесс регистрации и легализации регистрации и функционирования;
целевое программирование создания и развития предприятий в приоритетных для государства областях;
антимонопольное регулирование;

Важным условием становления российского предпринимательства является наличие таких факторов, как рынок капитала, рынок капитальных товаров и труда.

К наиболее важным, т.е. приоритетным областям государственного регулирования, относятся эксперты:

антимонопольное законодательство с признанием ряда естественных монополий и монопольным регулированием с сохранением государственных монополий на отдельные виды деятельности;
валютные ограничения в соответствии с Федеральным законом «Об валютном регулировании и валютном контроле»;
регулирование тарифов и цен, в первую очередь на продукцию и услуги естественных монополий;
Патентные законы;
защита прав потребителей;
государственные контракты;
Экспорт товаров и технологий двойного назначения;
государственная поддержка частного предпринимательства;

Основные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности — конкретные направления, в которых государственное вмешательство в хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования необходимо и правомерно для достижения баланса между интересами общества в целом и законными интересами хозяйствующих субъектов.

Подчинение этой главной цели — это ряд первоочередных задач:

государственные и общественные потребности в обеспечении приоритетов экономического и социального развития;
формирование государственного бюджета;
охрана окружающей среды и использование природных ресурсов;
обеспечение занятости населения;
обеспечение безопасности и обороны страны;
обеспечение свободы предпринимательства и конкуренции, защита от монополизма;
соблюдение законности и правопорядка во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранных инвестиций;

Субъектам предпринимательской деятельности необходимо создание дополнительных благоприятных условий для них и более широкая поддержка государственных структур — формирование нормативно-правовой базы, финансово-кредитного, инновационного инструментария, информационного обеспечения, создание государственного режима благоприятствования для всех этапов деятельности малого бизнеса.

В литературе выделяются группы методов экономического регулирования, первая группа может включать методы и способы общего нормативного регулирования — введение общих правил, определение порядка создания, реорганизации и упразднения структур, определение порядка их деятельности.

Вторая группа включает методы программирования — целевые программы, тематические планы, концепции, функциональные правила (режимы), административные схемы, схемы градостроительного планирования территориального развития, генеральные планы городов, кадастры.

Третья группа включает в себя средства легализации — лицензирование, аккредитацию, сертификацию.

Четвертая группа включает методы нормативной и количественной оценки — стандарты, квоты, цены, тарифы, нормативы, лимиты, налоги (сборы), сборы, ставки (таможенные пошлины).

Пятая группа включает в себя способы поддержания уровня активности и ее стимулирования — займы, концессии, отсрочки, гранты, субсидии, трансферты, надбавки, стимулы, госконтракты, госзаказы, госконтракты.

Шестая группа включает в себя контрольно-учетные и запретительные методы — бухгалтерский учет, статистическую отчетность, проверки и другие формы контроля, запреты, ограничения, нормативные акты, санкции (штрафы), лишение законности (приостановление, признание недействительными сделок, актов, действий).

Гарантии предпринимательской деятельности имеют большое значение на практике.

Одним из них является запрет на вмешательство государства и его органов в деятельность предприятия, за исключением случаев, установленных законодательством и в пределах установленных полномочий.

В рамках рыночных отношений, вместо планирования сверху, передачи задач и жесткого контроля за их выполнением, органы управления оказывают влияние на экономику через кредитование, налоговую систему, ценовую политику, сертификацию товаров (работ, услуг), предотвращение (ограничение) монопольного положения индивидуальных предпринимателей на рынке и недобросовестной конкуренции.

Предприниматели все чаще ощущают потребность в четких и легитимных экономических отношениях с ними, однако установленный порядок отношений часто нарушается не только предпринимателями, но и государственными и местными органами власти.

Российское общество все еще находится в переходном состоянии. По-прежнему есть сторонники идеи, что изменения в системе общественных отношений могут быть инициированы только как сознательные, плановые действия, что государство является ведущей отправной точкой для экономических преобразований. Такой подход к управлению обществом, не учитывающий объективные законы, приводит к произвольному вмешательству общественных институтов в экономическую и другие сферы общества. Экономика как система производственных отношений — это саморегулирующееся явление, основанное на самостоятельной деятельности людей, их интересах и мотивах.

Предприниматели, специализирующиеся на производстве определенного продукта, естественным образом (т.е. под влиянием спроса и предложения) вовлечены в систему разделения труда. Государство, организовывая общество (в том числе и экономику), само не становится предпринимателем, а остается политической организацией, организующей социальные процессы присущими ему средствами: Принятие законов (законодательная функция), организация правоохранительной деятельности (исполнительная функция), разрешение социальных конфликтов (судебная функция). В странах с рыночной экономикой речь идет также о рационализации рынка, но не о его замене государственной экономикой, не об отмене свободы предпринимательства, а об установлении разумных пределов этой свободы, о поиске и законодательном закреплении баланса общественных интересов.

Государство действует только косвенно на экономическое развитие, гарантируя неприкосновенность частной собственности и прибыли, соблюдение правил конкуренции и т.д. Современная Россия интегрирована в мировую экономику и не может игнорировать правила, по которым развивается мировая экономика. Многое было сделано для этого, но российская экономика все еще находится в кризисе, обусловленном переходом от директивы к рыночной экономике. Поэтому в течение некоторого времени потребуется больше государственного вмешательства в экономическую сферу, чем в стабильную рыночную экономику. Но в любом случае такое вмешательство должно регулироваться законами, уравновешивающими различные интересы общества.

Между этими крайностями существует ряд моделей, различающихся по степени вмешательства государства в экономику.

Следует также иметь в виду, что в экономической системе любой страны существует несколько секторов, из которых, по крайней мере, можно выделить два, которые тем или иным образом отличаются друг от друга с точки зрения собственности и принципов регулирования

частное предпринимательство, которое в значительной степени регулируется рыночными механизмами и основано на частной инициативе;
государственный сектор экономики, основанный на государственной собственности и строго контролируемый государством.

Государственное регулирование рыночной экономики должно выражаться в необходимых и достаточных требованиях, отражающих интересы общества в целом. Правовыми формами государственного регулирования являются акты различных органов государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной. Как известно, вся полнота власти в демократическом обществе принадлежит самому этому обществу (народу). Общество делегирует власть различным созданным им самим институтам (законодательным, исполнительным, судебным), которые формируют как государство, так и различные сбалансированные ветви власти, что исключает узурпацию всей власти в одной руке.

Виды государственного воздействия на предприятия

Государственное регулирование деятельности корпораций варьируется в широких пределах в зависимости от типа корпорации, сферы ее деятельности и других специфических характеристик. Административные и правовые меры, применяемые к корпорациям, различаются в зависимости от того, основаны ли они исключительно на частном или государственном капитале. Однако все без исключения типы компаний с капиталом подпадают под такие меры административного и правового регулирования, как: Регистрация и правовой порядок создания и деятельности; целевое программирование создания и развития корпораций по приоритетным для государства направлениям; антимонопольное регулирование.

К наиболее важным, т.е. приоритетным областям государственного регулирования, относятся специалисты:

Антимонопольное законодательство с признанием ряда естественных монополий и монопольным регулированием с сохранением государственных монополий на отдельные виды деятельности;
Валютные ограничения в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
Регулирование тарифов и цен (в основном на продукцию и услуги естественных монополий);
Патентное право;
Защита потребителей;
Правительственные контракты;
Экспорт товаров и технологий двойного назначения;
Государственная поддержка частного предпринимательства.

Основными направлениями государственного регулирования предпринимательской деятельности являются конкретные сферы, в которых государственное вмешательство в хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов необходимо и правомерно для достижения баланса между интересами общества в целом и законными интересами хозяйствующих субъектов.

Подчинение этой главной цели — это ряд первоочередных задач:

обеспечение государственных и общественных потребностей, приоритетов экономического и социального развития;
формирование государственного бюджета;
охрана окружающей среды и использование природных ресурсов
обеспечение занятости населения
обеспечение безопасности и обороны страны;
обеспечение свободы предпринимательства и конкуренции и защита от монополий
соблюдение законности во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранных инвестиций.

Субъектам предпринимательской деятельности необходимо создание дополнительных благоприятных условий для них и более широкая поддержка государственных структур — формирование нормативно-правовой базы, финансово-кредитной системы, инновационных инструментов, информационного обеспечения и др. Таким образом, создается государственный режим благоприятных условий для всех этапов деятельности малого бизнеса.

В литературе выделяются группы методов экономического регулирования. Первая группа может включать методы и способы общего нормативного регулирования:

введение общих правил;
определение порядка создания, реорганизации и упразднения структур;
определение процедуры их функционирования.

Вторая группа включает методы создания программ:

целевые программы;
тематические планы;
концепции, правила эксплуатации (режимы);
административные схемы
схемы городского планирования для развития территорий;
генеральные планы городов;
земельные кадастры.

Третья группа включает в себя средства легализации:

лицензирование;
аккредитация;
сертификация.

Четвертая группа включает в себя нормативные и количественные методы измерения:

стандарты;
квоты;
цены;
пошлины;
правила;
границы;
налоги (сборы);
сборы;
ставки (таможенные пошлины и т.д.).

Пятая группа включает в себя средства поддержания уровня активности и их стимулирования:

кредиты;
исключения;
отсрочки;
субсидии;
субсидии;
трансферты;
пособия;
субсидии;
субсидии;
пособия;
стимулы;
Стимулы;
государственные закупки;
Государственные закупки.

Шестая группа включает методы контроля и «запрещенные»:

бухгалтерия;
статистическая отчетность;
контроль и другие формы управления;
запреты;
ограничения;
рецепты;
санкции (штрафы и т.д.);
лишение законности (приостановление, недействительность сделок, актов, действий).

Гарантии предпринимательской деятельности имеют большое значение на практике. Одним из них является запрет на вмешательство государства и его органов в деятельность предприятия, за исключением причин и в пределах полномочий, установленных законом.

В рыночных условиях, вместо планирования «сверху», постановки задач и жесткого контроля за их выполнением, органы управления оказывают влияние на экономику через кредитование, налоговую систему, ценовую политику, сертификацию товаров (работ, услуг), предотвращение (ограничение) монопольного положения индивидуальных предпринимателей на рынке и недобросовестной конкуренции. Предприниматели все больше ощущают необходимость установления с ними четких и законных экономических отношений. Однако установленный порядок взаимоотношений часто нарушается не только предпринимателями, но и государственными и местными органами власти.

Антимонопольная политика государства

В современной научной литературе под антимонопольной политикой понимается комплекс мер, направленных на демонополизацию экономики, контроль и мониторинг концентрационных процессов на рынках, подавление монополистических действий и недобросовестной конкуренции, устранение административных барьеров и обеспечение условий для развития конкуренции на рынке. Это включает пропаганду конкуренции, т.е. продвижение и распространение знаний, которые создают равные условия для всех участников рынка и формируют общественное мнение в пользу рыночных сил.

Для понимания антимонопольной политики современного российского государства и перспектив ее дальнейшего развития важно рассмотреть процессы, происходившие в антимонопольной политике в 1990-е годы — период ее формирования, становления и развития.

Глубокая трансформация российской политической системы привела к изменению политического режима, появлению правящих элит, формированию многопартийной системы, установлению новых направлений и приоритетов государственной политики. Политика стимулирования конкуренции и антимонопольного регулирования экономических процессов стала одним из приоритетов экономической политики страны.

Существует два вида антимонопольной политики: антимонопольная политика в отношении естественных монополий и антимонопольная политика в отношении искусственных монополий. Чтобы понять проблему антимонопольной политики и, в частности, ее реализацию в России, необходимо понять суть самой монополии в целом.

Существует множество определений монополии, поскольку это многослойное понятие. И это понятие настолько важно, что в мировой экономической теории есть даже такое понятие, как теория монополии.

Согласно этой теории, монополия рассматривается через призму трех аспектов:

С точки зрения структуры рынка
С точки зрения поведения рынка
С точки зрения рыночной конъюнктуры.

Рассматривая каждый из этих аспектов в отдельности, можно увидеть, что, исходя из структуры рынка, можно дать следующее определение: Монополия — это форма рынка, при которой весь объем предложения приходится только на один субъект. При рассмотрении монополии через призму этого аспекта большое внимание уделяется уточнению пространственных границ, в которых определяется доминирование данного субъекта. Это пространство обычно называют промышленным.

На данный момент я считаю целесообразным дать другое определение монополии:

Монополия — это явление, когда только одна фирма доминирует в отрасли и границы фирмы и отрасли совпадают.

При определении монополии с точки зрения поведения рынка теория монополии рассматривает использование субъектом основных инструментов (таких как цена, реклама…). В случае монополии субъект оперирует этими инструментами безотносительно конкуренции и, следовательно, без учета интересов конкурентов.

Уделяя наибольшее внимание рыночным результатам, теория монополии утверждает, что в монополии результаты связаны со следующими факторами:

Монопольно высокие цены
Ограниченное стремление монополии к инновациям.

Однако, поскольку понятие монополии очень важно для главной темы моей работы — антимонопольной политики, я считаю необходимым более подробно описать это понятие.

Таким образом, можно выделить следующие атрибуты монополии:

Монопольный рынок представлен одним продавцом и множеством покупателей.

Производимая продукция уникальна (т.е. нет товаров-заменителей).

Выход на рынок для новых фирм практически невозможен из-за барьеров. Существуют различные причины существования таких барьеров, например:

Крупный бизнес и экономия от масштаба.

Система лицензий на выполнение определенных работ, выборочно выдаваемых государством.

Монопольное владение определенными ресурсами, связанными с добычей редкого товара (например, алмазов).

В случае естественной монополии это зависит от условий производства и характера товара.

Недобросовестная конкуренция, т.е. несправедливо влиять на покупателей по отношению к конкурентам в ущерб большому бюджету и размеру компании в целом.

Сложность в получении полной информации о рынке в целом.

Существует три типа монополий: закрытые, естественные и открытые.

Закрытая монополия — это монополия, защищенная от конкуренции правовыми ограничениями, патентной защитой, институтом авторского права и т.д. Примером тому является монополия почтовой службы США на доставку почты первого класса.

Естественная монополия существует в отрасли, где долгосрочные средние затраты достигают минимума только тогда, когда одна фирма обслуживает весь рынок. В такой отрасли минимальное эффективное количество производимой продукции приближается к требуемому рынком количеству или превышает его по цене, покрывающей себестоимость продукции. В этой ситуации разделение производства между двумя или более фирмами приведет к неэффективному, малому объему производства. Тесно связанными с природными монополиями, основанными на эффекте масштаба, являются монополии, основанные на владении уникальными природными ресурсами, как уже упоминалось ранее.

Открытая монополия — это монополия, в которой фирма является единственным поставщиком продукции (по крайней мере, на определенный период времени), но не имеет специальной правовой защиты от конкуренции.

Примерами таких фирм являются фирмы, которые первыми выходят на рынок с новым продуктом.

Однако такая классификация не означает, что все монопольные фирмы должны обязательно принадлежать только к одному из этих видов. Такая классификация в значительной степени является произвольной. Некоторые фирмы могут принадлежать к нескольким видам монополий, например, фирмы, обслуживающие телефонную связь, а также электроэнергетические и газовые компании, которые могут классифицироваться как естественные монополии (потому что существует экономия от масштаба), так и закрытые монополии (потому что существуют правовые барьеры для конкуренции).

Фактически, все монополии можно считать открытыми, поскольку юридические барьеры, защищающие закрытые монополии от конкурентов, могут быть отменены судом, а преимущества естественных монополий могут быть сведены на нет технологическими изменениями. Кроме того, все монополии подлежат конкуренции со стороны возможных заменителей товаров.

Я думаю, что также важно определить простую монополию, то есть монополию, которая продает свой продукт своим клиентам по той же цене в любой момент времени.

Ученые различают несколько последствий монополизации:

недоотпуск товаров
переоценка
монополистические фирмы не получают высоких монопольных прибылей
Неэффективность, т.е. неправильное управление, приводящее к росту расходов выше объективно определенного уровня.

Характер антимонопольной политики и корпоративного контроля

Антимонопольная политика является основным направлением деятельности государства, направленной на формирование конкурентных рыночных структур.

Контроль предприятия — это конкретная система мероприятий, направленная на качественную и количественную оценку организации в целом, а также с точки зрения ее результатов, и принятие ряда решений на основе собранной статистики.

Активная экономическая политика государства играет решающую роль в обеспечении устойчивого экономического роста и повышении конкурентоспособности товаров из России на мировом рынке. Нередко в качестве «побочного продукта» экономической политики проявляются тенденции к монополизации предприятиями структур товарных и финансовых рынков — целей экономической политики. В целях предотвращения или смягчения антиконкурентных последствий таких государственных действий в развитых странах разработан ряд мер, а именно проконкурентные меры, состоящие как из антимонопольного регулирования, так и из более сложных государственных мер по развитию и продвижению конкуренции на отдельных рынках.

Закон РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» предусматривает право предпринимателей на конкуренцию, что гарантирует:

Равные права доступа к рынку, материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, а также равные условия, на которых предприятия осуществляют свою деятельность, независимо от формы собственности или организационно-правовой формы, для каждого предпринимателя;
Свобода предпринимателя выбирать сферу деятельности предприятия в пределах, установленных законом.
Трудности в процессе формирования и реализации антимонопольной политики в Российской Федерации связаны, прежде всего, с тем, что антимонопольное регулирование по существу ориентировано на рыночные отношения в экономике и не предоставляет инструментов, пригодных для создания рыночных отношений — задача, которая в России решается антимонопольными органами, начиная с появления конкурентной политики. В связи с этим эффективность антимонопольного регулирования в России в большей степени, чем за рубежом, напрямую зависит от взаимодействия антимонопольной политики с другими видами экономической политики.

Сложности формирования и реализации антимонопольного регулирования заключаются в том, что оно создавалось в условиях, когда конкурентного рынка и рыночных отношений даже не существовало. В России антимонопольное законодательство получило свое развитие в период первоначального перехода к рынку, а антимонопольная политика изначально рассматривалась как политика разгосударствления и создания рыночных отношений.

На первом этапе цели экономической политики не только определяли нормативные положения формирующейся антимонопольной политики, но и доминировали в ее практической реализации, даже в ущерб самой политике. Конкурентная политика ограничивалась государственным антимонопольным контролем и разработкой реестра запрещенных деяний.

Другими словами: На первом этапе развития антимонопольного регулирования сферы деятельности и полномочия антимонопольной и экономической политики были недостаточно четко разграничены.

Хотя на первом этапе, т.е. в начале 1990-х годов, до принятия Закона «О естественных монополиях», антимонопольное регулирование смогло добиться определенных успехов, например, была понята необходимость антимонопольной политики, созданы органы антимонопольного регулирования и т.д., в целом антимонопольная политика не выполняла тех функций, которые были необходимы для реализации как собственных целей, так и целей экономической политики.

Второй этап реформирования и развития антимонопольной политики начался в 1994-1995 гг. с принятия Постановления Правительства РФ от 9.03.1994 г. № 191 «О Государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках РФ» и Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Такие нормативные акты определяли долгосрочную стратегию развития антимонопольного регулирования и придавали ей необходимую последовательность и порядок.

Основным достижением второго этапа является начало изоляции антимонопольного регулирования как отдельного направления политики со своим конкретным объектом, субъектом и инструментами влияния, отличными от методологии экономической политики, несмотря на наличие точек соприкосновения.

Третий этап начался в августе 1998 года, когда после окончания финансового кризиса пришло время изменить направления и методы экономической политики. Стала понятна роль антимонопольной политики в сдерживании или облегчении проведения и эффективности экономической политики. В этот период происходила интенсификация антимонопольной политики в рамках ее защитных функций. Закон о конкуренции был пересмотрен. Она была дополнена многочисленными случаями запрета определенных действий компаний.

В 2000-03 гг. произошел сдвиг в антимонопольной политике от регулирования цен к мониторингу активности на публичном рынке. Было осознано, что высокий уровень цен в связи с его постоянным повышением сам по себе не является результатом монопольных действий производителя продукта. То есть это возможно только в том случае, если увеличение достигается за счет злоупотребления доминирующим положением со стороны производителя.

С 2000 года особую роль в антимонопольной политике Российской Федерации играют положения, направленные на пресечение любых антиконкурентных действий государственных органов. Конкурентное законодательство Российской Федерации содержит несколько специальных глав, посвященных действиям органов исполнительной власти различных уровней, которые могут ограничивать конкуренцию на товарных и финансовых рынках.

С 2004 года начался очередной период в развитии антимонопольного регулирования. В рамках административной реформы органов государственного управления создана Федеральная антимонопольная служба, задачей которой является антимонопольное регулирование и ограничение контроля предпринимательской деятельности с выработкой конкурентной политики.

Иными словами, антимонопольная политика Российской Федерации оказывает положительное влияние на формирование конкурентной среды в стране, и общая оценка деятельности государства в этом направлении — заслуженно высока.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: