Анализ нормативно-правового обеспечения профессионального обучения - Особенности управления системой образования в современных условиях

Оглавление:

В Российской Федерации сложилась целостная система правовых норм в сфере образования. Они содержатся в Конституции РФ, Федеральных законах, указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ, нормативных документах субъектов РФ и локальных актах образовательных организаций.

Основополагающим документом, задающим правовые основы регулирования сферы образования, является Федеральный закон от 29.12.2012

№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании). Он закрепляет базовые основы сложившейся системы образования, а также определяет новые перспективы ее развития.

Закон об образовании вступил в силу с 1 сентября 2013 года. При этом часть вопросов передаётся на уровень подзаконного регулирования, следовательно, окончательное представление о решении тех или иных проблем составляется только после изучения соответствующих подзаконных актов. Новым законодательством также предусмотрено регулирование отношений на уровне образовательных организаций. Тем самым создается правовая основа для локального правотворчества, которое должно развиваться как на основании управленческих решений, так и на основе норм законов.

Проблемы управления системой образования были предметом многочисленных педагогических, психологических и правовых исследований. Актуальные вопросы управления системой образования на современном этапе рассматривались в работах В. Г. Афанасьева, В. П. Беспалько, Ю. А. Конаржевского, П. И. Третьякова, Т. И. Шамовой и др. Вопросам правового регулирования системы образования, в том числе среднего профессионального образования, посвящены труды В. М. Боер, Н. А. Бокатюк, В. Е. Бородкина, А. П. Горшунова, В. В. Спасской и др.

Анализ научной литературы по проблемам управления системой образования и правового регулирования системы среднего профессионального образования свидетельствует о том, что в меньшей степени изучены вопросы локального регулирования профессиональной образовательной организации в новых условиях, не уделяется должного внимания проблеме формирования правовой компетентности работников образовательных организаций.

Таким образом, анализ процесса управления профессиональной образовательной организации выявляет следующие противоречия:

между необходимостью расширения нормативно-правовой базы управления пространством образовательной организации и низкой степенью участия участников образовательного процесса в разработке локальных нормативных актов;
между нормативным характером организации деятельности образовательной организации и недостаточным уровнем правовой компетентности работников образовательной организации.

Анализ нормативно-правового обеспечения профессионального обучения - Особенности управления системой образования в современных условиях

Особенности управления системой образования в современных условиях

Под образованием понимается «единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов».

Система образования — «один из основных социальных институтов, важнейшая сфера становления личности, исторически сложившаяся общенациональная система образовательных учреждений и органов управления ими, действующая в интересах воспитания подрастающих поколений». По мнению О. А. Горбацевич, Н. В. Горбацевич именно система образования отвечает за подготовку к самостоятельной жизни и профессиональной деятельности будущих специалистов и удовлетворяет их индивидуальным образовательным потребностям.

Современные социально-политические и экономические реалии России вызвали ряд серьезных изменений в системе образования. Российское общество предъявляет к ней новые требования:

образование становится все более мощной движущей силой экономического роста, что делает его одним из важнейших факторов благосостояния страны, благополучия каждого гражданина;
России нужны современно образованные, высоконравственные, предприимчивые люди, самостоятельно принимающие ответственные решения, способные к сотрудничеству, отличающиеся мобильностью, конструктивностью мышления, обладающие чувством ответственности за судьбу страны;
обновленное образование должно сыграть основную роль в деле сохранения и развития русского и родного языков, сохранения нации, обеспечении устойчивого, динамичного развития российского общества с высоким уровнем жизни, гражданско-правовой, профессиональной и бытовой культурой;
системе образования предстоит обеспечить равный доступ молодых людей к полноценному качественному образованию в соответствии с их интересами и наклонностями независимо от материального положения семьи, места проживания, национальной принадлежности и состояния здоровья;
необходимо способствовать формированию профессиональной элиты, выявлению и поддержке наиболее одаренных, талантливых детей и молодежи.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) система образования Российской Федерации включает в себя:

1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различного вида, уровня и (или) направленности;

2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

3) федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

4) организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;

5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

Целями системы образования являются обеспечение высокого качества российского образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики; повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития.

Для того чтобы система образования была способна реализовать поставленные перед ней цели, осуществляла необходимую обществу, государству и личности образовательную деятельность, ею необходимо управлять.

Для описания функционирования систем управления чаще всего используются процессные модели управленческого цикла А. Файоля и У. Деминга, описывающие управление как циклическое повторение типовых этапов. По А. Файолю управлять — значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать. Последовательность реализации этих функций составляет цикл управленческой деятельности. Не меньшей известностью пользуется доработанный У. Демингом подход Шухарта, называемый в настоящее время циклом Шухарта-Деминга (PDSA, Plan — планируй, Do — делай, Study — проверяй, Act — воздействуй).

Управление изначально является термином, характерным для экономических исследований. Педагогическая наука внедряет достижения в области управления в связи с объективной необходимостью в рамках реформы системы образования. Вопросы управления современным образованием как самостоятельным направлением в педагогике рассматриваются в работах В. Г. Афанасьева, В. П. Беспалько, Ю. А. Конаржевского, П. И. Третьякова, Т. И. Шамовой и других.

Управление рассматривается с разных точек зрения. «Управление — это наука, искусство и деятельность, направленная на мобилизацию интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов в целях эффективного функционирования объекта управления».

В трудах В. Г. Афанасьева управление названо элементом или «функцией организованных систем различной природы, обеспечивающей сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программ, цели деятельности». Следуя логике этого определения, сутью управления является реализация определенного набора управленческих функций, таких как планирование, организация, мотивация и контроль. Автор отмечает, что сущность управления состоит не только в стабилизации управляемой системы, но и в её постоянном совершенствовании посредством перевода из одного состояния в другое.

В. П. Беспалько характеризует управление как механизм, обеспечивающий взаимодействие управляющего и управляемого объектов, при котором управляющий объект отслеживает функционирование управляемого объекта относительно достижения заранее поставленных целей.

Нормативно-правовое регулирование управления системой среднего профессионального образования

Среднее профессиональное образование России сегодня находится в процессе динамических изменений, формируются новые цели и ценностные ориентации, социальный заказ профессиональным образовательным организациям рассматривается как совокупность запросов различных социальных групп. В этих условиях по-новому ставятся вопросы управления профессиональной образовательной организацией. Становится актуальной «проблема разработки эффективных технологий управления и их оценки, нормативно-правового аспекта деятельности, создания современных моделей управления развитием системы среднего профессионального образования и каждого отдельного учебного заведения». Вопросам правового регулирования системы образования, в том числе среднего профессионального образования, посвящены труды В. М. Боер, Н. А. Бокатюк, В. Е. Бородкина, В. В. Спасской и др.

До вступления в силу Закона об образовании отечественная система профессионального образования включала начальное, среднее, высшее и послевузовское профессиональное образование. На основе положений Конституции Российской Федерации и с учетом Болонской декларации, Международной стандартной классификации образования (далее — МСКО- 2011) Закон об образовании устанавливает следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (далее — СПО);

2) высшее образование — бакалавриат;

3) высшее образование — специалитет, магистратура;

4) высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации.

Среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования (ч.1 ст. 68 Закона об образовании). Оно выступает в качестве важного звена в целенаправленном образовательном процессе развития и профессиональной подготовки кадров, а в соответствии с МСКО- 2011 приравнивается к профессионально-техническому образованию (послесреднему нетретичному образованию).

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает ряд нововведений, касающихся СПО и обусловленных необходимостью модернизации управления системы образования в современных условиях. Так, в настоящее время в классификации уровней подготовки специалистов отсутствует начальное профессиональное образование. Его замещают вводимые в СПО две программы, позволяющие сочетать формирование у обучающихся навыков в области начального профессионального образования со знаниями и навыками, необходимыми для выполнения работ, требующих уровня среднего профессионального образования. В итоге основные программы среднего профессионального образования подразделяются на программы подготовки квалифицированных рабочих и программы подготовки специалистов среднего звена, и в условиях развития производства, внедрения новых наукоёмких технологий система начального профессионального образования фактически приобретает новое правовое оформление. При этом, согласно п. 36 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам СПО, утверждённым приказом Минобрнауки РФ от 14.06.2013 № 464, если федеральным государственным образовательным стандартом СПО в рамках одного из видов профессиональной деятельности предусмотрено освоение основной программы профессионального обучения по профессии рабочего, то по результатам освоения профессионального модуля, обучающийся получает свидетельство о профессии рабочего, должности служащего с присвоением разряда или класса, что совпадает с требованиями ч. 10 ст. 60 Закона об образовании. Присвоение квалификации по профессии рабочего проводится с участием работодателей. Критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 № 525. Такая перестройка в системе профессионального образования отвечает требованиям трудового законодательства и расширяет возможности подготовки кадров по профессиям рабочих и должностям служащих.

Закон об образовании устранил существовавшее ранее противоречие по вопросу общедоступности среднего профессионального образования. В Российской Федерации гарантируются (ч.2 ст. 43 Конституции РФ) общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Соответственно, получение среднего профессионального образования в настоящий момент отнесено к государственным гарантиям для любого гражданина и является общедоступным (ч.4 ст.68 Закона об образовании).

До принятия Закона об образовании основные направления деятельности образовательных организаций регулировались соответствующими типовыми положениями об образовательных учреждениях, являвшимися примерными для негосударственных образовательных организаций и обязательными для государственных и муниципальных образовательных организаций. В настоящее время типовые положения утратили силу, и основными подзаконными нормативными актами, регулирующими процессы управления системой среднего профессионального образования, являются Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования и Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения. Необходимо отметить, что указанные документы обязательны для применения всеми образовательными организациями. Перечень профессий и специальностей среднего профессионального образования утверждён приказом Минобрнауки РФ от 29.10.2013 № 1199. Управленческая деятельность в части организация приёма студентов на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Приказ Минобрнауки РФ от 23.01.2014 № 36 «Об утверждении порядка приёма на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования»;
Приказ Минобрнауки РФ от 30.12.2013 № 1422 «Об утверждении перечня вступительных испытаний при приёме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств».

Конкурсный механизм возможен только в случае обучения по специальностям, требующим наличия у поступающих определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, а также в случае превышения поступающими имеющегося количества мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В этом случае при поступлении в учреждения СПО учитываются результаты по освоению образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в соответствующих документах об образовании.

Создание эффективной системы управления профессиональной образовательной организацией

Практическая часть исследования была проведена на базе медицинского колледжа, образованного в результате реорганизации нескольких образовательных учреждений среднего профессионального образования. Процесс реорганизации любой образовательной организации сопровождается перестройкой системы управления, определением задач руководства в новых условиях, разработкой актуальной нормативно-правовой базы и др.

Анализ реорганизованных профессиональных образовательных организаций Департамента здравоохранения города Москвы показал, что, несмотря на объединение, колледжи сохранили существовавший ранее принцип — все филиалы продолжают работать как самостоятельные организации, реализуют образовательные программы по самостоятельно разработанным учебным планам, календарным учебным графикам и т. д.

Изменений условий функционирования субъектов управления, по нашему мнению, требует создания единого правового пространства реорганизованной организации и формирования новой управленческой команды с целью обеспечения:

единых требований к результатам образовательной, финансовой и хозяйственной деятельности колледжа; образовательным результатам обучающихся; результатам деятельности педагогов;
единых условий реализации деятельности — доступность качественного образования каждому обучающемуся; финансирование; новая система оплаты труда.

С учётом требований законодательства, правовое пространство образовательной организации должно содержать разделы — нормативно- правовое обеспечение деятельности профессиональной образовательной организации; образовательный процесс; информационная открытость; финансово-экономическое обеспечение; кадровое обеспечение; материально- техническое обеспечение. Реализация данных направлений в колледже обеспечивается функционированием следующих управленческих блоков:

координация образовательных программ и контроль качества образовательных результатов;
воспитание и социализация;
управление финансово-экономической и хозяйственной деятельностью.

Создание единого правового поля профессиональной образовательной организации и повышение эффективности управления реорганизованной образовательной организацией достигается при соблюдении следующих условий:

Изменение учредительных и правоустанавливающих документов. Наличие и качество уставных и иных документов, регламентирующих деятельность образовательной организации, является критерием оценки эффективности работы образовательных организаций.

Утверждение устава образовательной организации.

Устав — основной организационно-правовой и единственный учредительный документ бюджетных и казенных образовательных организаций (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). При разработке нового устава необходимо учитывать требования ст. 25, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 101, ч. 3 ст. 102 Закона об образовании, Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федерального закона от 03.11.2006 № 174- ФЗ «Об автономных учреждениях». В настоящее время согласно уставу колледжа единоличным исполнительным органом образовательного учреждения является директор, к компетенции которого относятся вопросы осуществления руководства деятельностью колледжа. В новом уставе также определены компетенции коллегиальных органов управления, порядок их формирования, сроки полномочий. Коллегиальными органами управления в колледже являются общее собрание работников и педагогический совет. Студенческий совет и профессиональный союз работников колледжа действуют в целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления и при принятии образовательным учреждением локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы.

Переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности в соответствии с ч. 7 ст. 91 Закона об образовании с указанием всех адресов осуществления образовательной деятельности.

Получение временного свидетельства о государственной аккредитации в соответствии с ч.22 ст.92 Закона об образовании по образовательным программам, реализация которых осуществлялась реорганизованными организациями и которые имели государственную аккредитацию, на период до окончания срока действия свидетельства о государственной аккредитации реорганизованной организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Обеспечение единых условий реализации образовательных программ:

Единые требования при реализации Федеральных Государственных образовательных стандартов по каждой специальности подготовки.

Для достижения поставленной задачи необходимо:

разработать единые учебные планы для студентов одной специальности;
разработать единый график учебного процесса;
разработать единое расписание для всех групп всех структурных подразделений;
обеспечить формирование единого банка контрольно-оценочных средств для проведения промежуточной аттестации студентов;
обеспечить единые требования для проведения Государственной итоговой аттестации по специальностям подготовки;
разработать сборник алгоритмов манипуляций с целью единого подхода к их выполнению;
разработать единых критериев оценивания;
унифицировать требования к разработке методических материалов, начато создание единого методического банка для всех преподавателей;
создать единый фонд учебной и методической литературы;
провести смотр-конкурс кабинетов для обеспечения единого подхода к оснащению учебных кабинетов;
обеспечить единый режим дня для студентов всех структурных подразделений.

Как видно из схемы, предложено обучение всех студентов 1-2 курсов (большей частью несовершеннолетних) на базе главного здания колледжа, в котором сосредоточены основные органы управления. Это, по нашему мнению, обеспечит наиболее высокие результаты контроля качества образовательных услуг, лучшие условия для адаптации студентов нового набора. Образование специализированных корпусов на базе структурных подразделений позволит создать профильные кабинеты по профессиональным модулям, объединить преподавателей-клиницистов. Обучение студентов старших курсов на базе оснащенных современным симуляционным оборудованием кабинетов будет способствовать более высокому уровню формирования профессиональных компетенций. Слушатели дополнительного профессионального образования будут сконцентрированы на одной площадке, вместо имеющихся в настоящее время трех.

Локальное регулирование системы управления профессиональной образовательной организации

Законом об образовании (п.1 ч.3 ст. 28 и ч. 1 ст. 30) за образовательными организациями закреплены полномочия по принятию локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения. Часть 2 статьи 30 Федерального закона №273-ФЗ устанавливает, что локальные нормативные акты принимаются по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. Анализ содержания данной статьи закона позволяет сделать вывод, что закон закрепляет право образовательной организации самостоятельно формировать правовое поле и возлагает ответственность за разработку и соответствие действующему законодательству локальной нормативной базы.

Необходимость актуализации локальной нормативно-правовой базы колледжа требует решения следующих задач:

анализ и оценка существующих локальных нормативных актов;
формирование перечня необходимых для разработки локальных нормативных;
подготовка, принятие и оформление управленческих решений и нормативных актов, обеспечивающих их выполнение;
организация согласованной деятельности работников, причастных к выполнению поставленных задач;
проверка соответствия разработанных документов требованиям законодательства;
размещение документов на официальном сайте колледжа.

Внутриорганизационная экспертиза правового регулирования управления профессиональной образовательной организацией, проведённая нами в начале исследования, позволила выявить проблемы:

1) отсутствует система разработки локальных нормативных актов;

2) не обеспечивается должным образом информационная открытость образовательной организации — на официальном сайте колледжа в нарушение требования законодательства отсутствует информация:

о дате создания колледжа;
о структуре и об органах управления образовательной организации;
об описании образовательной программы с приложением ее копии;
об учебном плане с приложением его копии;
об аннотации к рабочим программам дисциплин;
о методических и об иных документах, разработанных для обеспечения образовательного процесса;
о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам;
о языках, на которых осуществляется образование;
о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности;
о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой специальности;
о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки и др.

3) отмечается несоответствие локальных нормативных правовых актов требованиям современного законодательства, а именно:

отсутствие единой структуры локальных нормативных актов;
несоответствие в ряде документов наименования организации ее Уставу;
наличие в положениях ссылок на документы, утратившие силу (например, практически все локальные акты ссылались на Постановление Правительства РФ от 18 июля 2008 г. N 543 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)»);
нарушение процедуры согласования и утверждения локальных актов (например, Программа развития колледжа не согласована с учредителем, отсутствует гриф утверждения; в ряде документов отмечалось несовпадение дат);
полное дублирование содержания локального акта с вышестоящим документом (например, Положение об организации Государственной итоговой аттестации выпускников 2015 года совпадало с Приказом Минобрнауки РФ от 16.08.2013 № 968 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования»);
отчёт о результатах самообследования (по состоянию на 01.04.2015 года) не содержит показатели деятельности колледжа в нарушение п. 3 ч. 2 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, Приказа Минобрнауки России от 10.12.2013 № 1324 и Приказа Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462;

4) отмечены нарушения в содержании образовательной программы. Согласно п. 12 Приказа Минобрнауки России от 14.06.2013 № 464 образовательная программа среднего профессионального образования включает в себя учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочные и методические материалы, а также иные компоненты, обеспечивающие воспитание и обучение обучающихся. В образовательной программе колледжа выявлено:

наличие ссылок на недействующие нормативные документы в пояснительной записке учебных планов;
учебные планы не содержат формы промежуточной аттестации по всем дисциплинам учебного плана в нарушение ч. 2 ст. 30 и ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ;
часть рабочих программ по дисциплинам, междисциплинарным курсам, профессиональным модулям разработана по количеству часов, не соответствующих учебному плану.

5) имеются некорректные записи в журналах успеваемости студентов, а также в документации, фиксирующей выполнение учебной нагрузки преподавателей;

6) отсутствие единого стиля оформления документов.

Также, с целью оценки степени готовности работников образовательной организации к разработке локальных актов был задан вопрос: «Готовы ли Вы самостоятельно разработать локальный нормативный акт, соответствующий требованиям современного законодательства?» Утвердительный ответ дали только 3 человека из 17 опрошенных.

Таким образом, нами был сделан вывод о том, что снижение внимания администрации к вопросам документационного обеспечения и низкий уровень правовой компетентности работников колледжа приводят к несоответствию локальной нормативной базы образовательной организации требованиям современного законодательства.

Программа обучения

Программа обучения по теме:

Локальная нормативная база СПО в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ

«Об образовании в Российской Федерации»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ:

Программа предназначена для обучения руководящих и педагогических работников профессиональных образовательных организаций.

Цель программы: изучение законодательной и нормативной базы функционирования профессиональной образовательной организации, а также формирование готовности и способности создавать (разрабатывать) единую и согласованную систему локальных нормативных актов образовательной организации.

Количество часов: 24 часа, в том числе:

16 часов — аудиторная нагрузка;

8 часов — самостоятельная работа.

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

№	*Наименование разделов, дисциплин, тем*	*Всего часов*	*В том числе*	*Формы самостоятельной работы*
			*Лекции*	*Практические занятия*	*Самостоятель ная работа*
1.	Вопросы реализации Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образованиивРоссийской Федерации». Обзор основных изменений	6	4	0	2	Изучениегл.2, ст.68,73,74,82Законаобобразовании
2.	Нормативно-правовоерегулированиедеятельности профессиональной образовательной организации:локальныенормативныеакты	6	1	3	2	Разработка проектов положений
	образовательной организации в соответствии с Федеральным закономот29.12.2012№273-ФЗ«Об образовании в РФ». Общие требования
3.	Определение перечня локальных нормативныхактов профессиональной образовательной организации	6	0	4	2	Составление перечня локальных нормативных актоввсоответствии с Закономоб образовании
4.	Информационнаяоткрытость образовательной организации	6	2	2	2	Разработка структуры сайта профессиональной образовательной организации
*Всего часов*	24	7	9	8

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

Тема 1. Вопросы реализации Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

«Об образовании в Российской Федерации». Обзор основных изменений.

Новое в законодательстве об образовании.
Изучение особенностей реализации основных профессиональных образовательных программ в соответствии с новым законодательством.

Тема 2. Нормативно-правовое регулирование деятельности профессиональной образовательной организации: локальные нормативные акты образовательной организации в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Общие вопросы правового регулирования:

основополагающие нормативные документы РФ в сфере образования;
документооборот профессиональной образовательной организации;
анализ ст.30 «Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения»;
анализ ст.28 «Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации».

Организационно-распорядительные документы, локальные акты:

формы локальных нормативных актов;
виды локальных нормативных актов;
соответствие локальной нормативной базы профессиональной образовательной организации законодательству.

Тема 3. Определение перечня локальных нормативных актов профессиональной образовательной организации.

Общие подходы к определению перечня локальных нормативных актов профессиональной образовательной организации в соответствии с требованиями закона:

этапы формирования перечня локальных нормативных актов;
этапы деятельности рабочей группы по определению перечня локальных нормативных актов профессиональной образовательной организации.

Порядок разработки, оформления и принятия локальных нормативных актов в профессиональной образовательной организации:

определение перечня необходимых локальных нормативных актов в соответствии с Законом об образовании;
изучение письма Минобрнауки РФ от 01.04.2013 № ИР-170/17 «О Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации»;
разработка проектов локальных нормативных актов;
согласование локальных нормативных актов;
принятие локальных нормативных актов;
ознакомление педагогических работников с локальными нормативными актами;
порядок изменения локальных нормативных актов образовательной организации;
порядок отмены локальных нормативных актов.

Тема 4. Информационная открытость образовательной организации.

правовое регулирование вопроса;
изучение структуры сайтов образовательных организаций, реализующих различные уровни общего и профессионального образования;
разработка структуры сайта для профессиональной образовательной организации.

РЕЗУЛЬТАТ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ Совершенствование компетенций по созданию (разработке) единой и согласованной системы локальных нормативных актов образовательной организации.

2) подведение итогов обучения работников разработке и проектированию локальной нормативной базы колледжа:

разработаны проекты положений, инструкций и других локальных нормативных актов;
определён порядок принятия и согласования локальных нормативных актов образовательной организации;
проведено заседание комиссии по оценке качества документации профессиональной образовательной организации;
определён перечень локальных нормативных актов профессиональной образовательной организации;
разработаны и размещены на сайте образовательной организации следующие локальные нормативные акты.

На странице курсовые работы по педагогике вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Педагогика».

Здесь темы рефератов по педагогике

Читайте дополнительные лекции: