Оглавление:
Предмет: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Дата добавления: 18.01.2019
- Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
- Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.
У вас нет времени или вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!
На этой странице вы найдете много готовых тем:
Темы курсовых работ по экономике
Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:
Введение
Государственный бюджет можно назвать центральным звеном финансовой системы, поскольку именно с момента принятия государством этого документа финансы становятся универсальными. Бюджет появился почти одновременно с государством, но только с появлением буржуазии он приобрел форму документа, утвержденного парламентом.
Через бюджет государство формирует и использует централизованный централизованный фонд денежных средств, и именно через него государство организует перераспределение общественного продукта для удовлетворения национальных потребностей.
Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных взаимосвязанных частей: доходов и расходов. Доходная часть показывает, откуда поступают средства для финансирования деятельности государства. Расходная часть показывает, на какие цели выделяются средства, накопленные государством.
По определению бюджета в Бюджетном кодексе РФ бюджет является формой образования и расходования средств, предназначенных для финансовой поддержки задач и функций государства и местного самоуправления.
Расходы федерального бюджета — это расходы, понесенные в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда государственных средств в различных направлениях.
В своей курсовой работе я хочу рассмотреть общие положения расходов федерального бюджета и их классификацию, проанализировать расходы федерального бюджета за последние годы, сравнить их с проектами расходов федерального бюджета на 2008 год. А также сравнить систему распределения расходов бюджета федерального бюджета. Российская Федерация с другими развитыми странами.
Изучение темы моей курсовой работы актуально тем, что именно эффективное расходование бюджетных средств является гарантом стабильного и динамичного роста экономики страны в целом.
Расходы федерального бюджета и их классификация
Общие положения о расходах федерального бюджета
Прежде чем приступить к рассмотрению расходов федерального бюджета, вам необходимо определить, что на самом деле представляет собой бюджет. В любой стране государственный бюджет является ведущим звеном в финансовой системе, единство основных финансовых категорий: налоги, государственные расходы, государственный кредит — в их функционировании. Тем не менее, как часть финансов, бюджет можно разделить на отдельную экономическую категорию, отражающую денежные отношения государства с юридическими и физическими лицами относительно перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с формированием и использованием бюджетный фонд, предназначенный для финансирования народного хозяйства, социальных и культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.
В настоящее время в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации входят:
- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
- бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
- местные бюджеты, в том числе:
- бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге;
- бюджеты городских и сельских поселений.
Общепринято, что финансовые отношения, складывающиеся между государством и хозяйствующими субъектами, называются бюджетными. Эти отношения чрезвычайно разнообразны и охватывают все уровни управления, а совокупность этих отношений при формировании и использовании бюджетного фонда страны составляет концепцию федерального бюджета. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточить финансовые ресурсы на важнейших секторах экономического и социального развития, практически использовать бюджет как инструмент государственного регулирования экономики, стимулировать производственные и социальные процессы. Несомненно, расходы федерального бюджета играют одну из ведущих ролей в регулировании экономики государством.
На размер и структуру расходов федерального бюджета влияют многие факторы, такие как структура правительства, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике, и много других факторов. При переходе к рыночной экономике федеральный бюджет в целом и его составная часть — расходы не могут и не должны терять свою роль; должно произойти только изменение методов бюджетного воздействия на общественное производство.
Радикальная перестройка бюджетных отношений, создание принципиально иного бюджетного механизма и более рациональное использование бюджетных инвестиций призваны служить этим изменениям. Большое значение должны иметь государственные инвестиции в передовые сектора экономики, в обеспечение стратегических направлений ее развития и создание необходимой производственной инфраструктуры. С переходом на рынок одним из важных факторов для достижения рациональной экономической структуры должно стать достаточное финансирование конверсионных отраслей. Через такой финансовый инструмент, как бюджетные расходы, можно влиять на различные аспекты управления, способствуя ускоренному обновлению производственных фондов, внедрению научных достижений в производство. То же самое должно быть отмена бюджетных субсидий для убыточных предприятий, их закрытие или перепрофилирование. Создание принципиально нового механизма бюджетного финансирования науки призвано стимулировать научные открытия и достижения, служить катализатором ускорения научно-технического прогресса.
Огромную роль играют расходы федерального бюджета на решение социальных проблем, которые приняли самые радикальные формы в нашей стране и вновь обострились при переходе на рынок. Роль расходов федерального бюджета в социальных процессах усиливается фундаментальным изменением бюджетного механизма финансирования социальных институтов. Известно, что за счет бюджетных средств финансируются многие необходимые отрасли социального обслуживания населения — образование, здравоохранение и социальное обеспечение. Было признано, что необходимо обеспечить растущие социально-культурные потребности граждан даже за счет дефицитного финансирования, поскольку с увеличением числа функций, которые берет на себя государство, государственные расходы также растут. Общепринято, что в будущем роль федерального бюджета в социальных процессах будет усилена. Это связано с тем, что именно бюджетные средства (совместно с внебюджетными фондами) являются финансовой основой для осуществления социальных преобразований, перехода на качественно новый, более высокий уровень социальных услуг для населения. Важную роль играют расходы федерального бюджета в выравнивании социальных последствий расслоения граждан по их материальным благам, что было вызвано переходом к рыночной экономике.
Таким образом, расходы федерального бюджета на социальные нужды являются компромиссом между основными группами носителей различных социально-экономических интересов в стране.
Динамика бюджетных показателей свидетельствует о том, что федеральный бюджет, особенно в последние годы, был сильно перегружен расходами, связанными с экономической функцией государства. Следствием этого процесса стал значительный дефицит бюджета, которым, особенно после финансового кризиса в России, стало намного сложнее управлять. Возможность перехода к устойчивому развитию экономики, решение проблемы обеспечения расширенного воспроизводства и полноценного обеспечения государством его социально-экономической функции во многом зависит от решения проблемы дефицита бюджета.
Расходы федерального бюджета обусловлены самим фактом существования государства, т.е. они являются императивными. Кроме того, бюджетные расходы служат воспроизводству экономических и социальных отношений, существующих в конкретное время в определенном государстве; По своей экономической природе государственные расходы представляют собой отношения дополнительной эксплуатации, поскольку основным источником их формирования являются налоги, представляющие собой вычеты из доходов и доходов всего общества.
Как может показаться на первый взгляд, основная часть государственных расходов непроизводительна, так как они составляют долю национального дохода, которая исключается из процесса воспроизводства. Эту точку зрения можно принять, если согласиться с тезисом о непродуктивной природе государства, но такое утверждение было бы неверным — возможно, любое государство (за исключением тоталитарного или деспотического режима) находится под некоторым контролем общества
Но если мы рассмотрим истинную природу государственных расходов, мы увидим, что государственные расходы всегда являются дополнительной эксплуатацией работников. Легко прийти к выводу, что это противоречие, однако это не так. Сама природа продукта «рабочая сила» предполагает, что рабочий получает за свои товары меньше, чем создает. Как известно, это называется эксплуатацией, то есть присвоением части результатов труда. Эта концепция также применима к государству, потому что когда мы платим налог на наш доход для нужд государства, это еще одно вычитание из нашей доли дохода, получаемой от работодателя. Таким образом, можно сказать, что налог является формой дополнительной эксплуатации, осуществляемой государством. Но рабочие добровольно идут на фабрику — им нужно кормить семью, т.е. они заранее соглашаются на операцию. В большинстве развитых стран население регулярно платит налоги, потому что считает необходимым возместить государственные услуги по защите безопасности граждан и страны, услуги социального страхования. Кроме того, государство применяет довольно жесткие меры к лицам, уклоняющимся от налогов.
Две стороны единого процесса распределения находят свое выражение в расходах бюджета: разделение бюджетного фонда на составные части и формирование целевых фондов для предприятий, организаций и учреждений материального производства и непроизводственной сферы, которые получают ассигнования из бюджета. Итак, расходами федерального бюджета являются экономические отношения, возникающие в связи с распределением государственного денежного фонда и его использованием в отраслевых, целевых и территориальных целях.
Государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, этап общественного развития, общий уровень экономического развития, уровень благосостояния граждан, разветвление бюджетных отношений с народным хозяйством, формы распределения бюджетных средств — Это лишь несколько факторов, которые влияют на размер и структуру расходов федерального бюджета. Структура государственных расходов и их доля в валовом государственном продукте также зависят от размера государственного сектора экономики, традиции, в конечном итоге. Вместе перечисленные факторы на каждом этапе развития государства формируют систему затрат, соответствующую экономике, типу и уровню управления. Все эти факторы влияют на проявление категории бюджетных расходов, которая проявляется через конкретные виды расходов на некоторые нужды, и такие расходы можно охарактеризовать как качественно, так и количественно. (Качественная характеристика каждого вида бюджетных расходов позволяет определить экономическую природу и социальное назначение каждого элемента расходов, количественная — их размер).
Итак, расходы федерального бюджета выполняют функции политического, социального и экономического регулирования. Государственные расходы обусловлены самим фактом существования государства и по своей природе являются отношениями дополнительной эксплуатации, поскольку основным источником их формирования являются налоги, представляющие собой вычеты из доходов и доходов. Кроме того, государственные расходы служат воспроизводству экономических и социальных отношений, которые существуют в конкретном государстве в определенное время, а также основная часть государственных расходов является непродуктивной, поскольку они являются частью национального дохода, который исключается из процесса воспроизводства.
Классификация расходов федерального бюджета
Перечень основных распорядителей средств федерального бюджета устанавливается законом (решением) о федеральном бюджете в составе ведомственной структуры расходов.
Разделами и подразделами классификации расходов федерального бюджета являются:
- национальные проблемы:
- функционирование Президента Российской Федерации;
- функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти;
- функционирование Правительства Российской Федерации,
- судебная система;
- обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;
- обеспечение проведения выборов и референдумов;
- международные отношения и международное сотрудничество;
- государственный материальный резерв;
- фундаментальные исследования;
- обслуживание государственного долга;
- резервные средства;
- прикладные исследования в области национальных проблем;
- другие национальные проблемы;
- национальная оборона:
- Вооруженные Силы Российской Федерации;
- модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских частей;
- мобилизационная и невоенная подготовка;
- мобилизационная подготовка экономики;
- обучение и участие в обеспечении коллективной безопасности и поддержании мира;
- ядерный оружейный комплекс;
- выполнение международных обязательств в области военно-технического сотрудничества;
- прикладные исследования в области национальной обороны;
- другие вопросы в области национальной обороны;
- национальная безопасность и правоохранительная деятельность:
- органы прокуратуры;
- органы внутренних дел;
- внутренние войска;
- органы юстиции;
- пенитенциарная система;
- органы безопасности;
- пограничники;
- органы контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;
- обеспечение пожарной безопасности;
- миграционная политика;
- модернизация внутренних войск, сил гражданской обороны, а также правоохранительных и других органов;
- прикладные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
- другие вопросы в области национальной безопасности и правоприменения;
- народное хозяйство:
- общие экономические проблемы;
- топливно-энергетический комплекс;
- исследование и использование космического пространства;
- воспроизводство минерально-сырьевой базы;
- сельское хозяйство и рыболовство;
- водные ресурсы;
- лесное хозяйство;
- транспорт;
- дорожное хозяйство;
- связь и информатика;
- прикладные исследования в области национальной экономики;
- другие вопросы в области народного хозяйства;
- жилищно-коммунальное хозяйство:
- Корпус
- коммунальные услуги;
- улучшение;
- прикладные исследования в сфере ЖКХ;
- другие вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- защита окружающей среды:
- экологический контроль;
- сбор и удаление отходов;
- защита объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
- прикладные исследования в области охраны окружающей среды;
- другие экологические проблемы;
- образование:
- дошкольное образование;
- общее образование;
- начальное профессиональное образование;
- среднее профессиональное образование;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
- высшее и послевузовское профессиональное образование;
- молодежная политика и здоровье детей;
- прикладные исследования в образовании;
- другие вопросы образования;
- культура, кинематография, медиа:
- культура
- кинотеатр;
- телерадиовещание;
- периодические издания и издательства;
- прикладные исследования в области культуры, кинематографии, медиа;
- другие вопросы в области культуры, кинематографии, СМИ;
- здравоохранение, физкультура и спорт:
- стационарная медицинская помощь;
- амбулаторное лечение;
- медицинское обслуживание в дневных стационарах всех типов;
- чрезвычайное происшествие;
- санаторий и медицинская помощь;
- заготовка, обработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;
- санитарно-эпидемиологическое благополучие;
- физкультура и спорт;
- прикладные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта;
- другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта;
- социальная политика:
- пенсионное обеспечение;
- социальные службы;
- социальная защита населения;
- защита семьи и детства;
- прикладные исследования в социальной политике;
- другие вопросы социальной политики;
- межбюджетные трансферты:
- дотации в бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- дотации в бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межгосударственные дотации);
- субвенции в бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- другие межправительственные переводы;
- межбюджетные трансферты в бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Целевые статьи и виды расходов федерального бюджета формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств федерального бюджета.
Анализ расходов федерального бюджета Российской Федерации за последние годы
В настоящее время хорошо, что государство провозглашает приоритеты. В прошлом, во всяком случае, такой уверенности не было. Разработана подходящая форма их выражения — бюджетные послания Президента Российской Федерации. И этот год не стал исключением. Более того, в связи с переходом на трехлетнее бюджетное планирование, определение приоритетов на среднесрочную перспективу стало насущной необходимостью. С публикацией Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008-2010 гг. стало ясно, на чем будет концентрироваться государство в ближайшие годы.
Федеральный бюджет на 2007 год представлен на расходы в сумме 5 463 479 900,0 тыс. Руб., А на 2008 год в размере 5 781 044 997,2 тыс. Руб. Это наглядно показывает, что на 2008 год федеральный бюджет ожидается на 217565097,2 тыс. Руб. Больше, чем в предыдущем году.
Расходы по национальным вопросам за 2008 год увеличились на 20580573,7 тыс. Руб. или 2,5% по сравнению с 2007 годом, и важно отметить, что стоимость прикладных исследований в области национальных проблем на 72% больше, чем в 2007 году.
Расходы на национальную оборону в 2008 году значительно сократились по сравнению с 2007 годом на 61%, поскольку некоторые статьи расходов не были включены в проект бюджета, это расходы на мобилизацию и невоенную подготовку, на подготовку и участие в обеспечении коллективной безопасности и поддержании мира ядерный оружейный комплекс. Стоимость вооруженных сил в 2008 году на 41% меньше запланированной на 2007 год.
С 1993 года раздел «Национальная оборона» появился в расходах российского бюджета, который до этого присутствовал во всесоюзном бюджете.
В рассматриваемый период расходы на национальную оборону составили:
- 1994 год — 40626 млрд. Рублей;
- 1995 г. — 48577 млрд. Руб .;
- 1996 год — 80 185,1 млрд. Рублей;
- 1997 г. — 104317,5 млрд. Руб .;
- 1998 год — 81 765 млн. Рублей;
- 1999 г. — 93702,4 млн. Руб .;
- 2000 год — 209445 миллионов рублей;
- 2001 год — 214687,7 млн. Рублей;
- 2002 г. — 284157,8 млн. Руб .;
- 2003 год — 344525,3 млн. Рублей;
- 2004 год — 413 700 миллионов рублей;
- 2005 год — 531133,4 млн. Рублей;
- 2006 год — 667257,4 млн. Рублей;
- 2007 г. — 822035 млн. Руб.
Как видно из приведенных выше данных, до 1998 года (до дефолта) расходы на национальную оборону были примерно на одном уровне с учетом некоторых колебаний, либо в сторону увеличения, либо в сторону уменьшения. В результате дефолта 1998 года эти расходы в 1999 году составили их минимум. Но затем начался их ежегодный рост, и в 2007 году военные расходы были самыми высокими за все годы существования Российской Федерации.
Можно сказать, что в течение 1994-1997 годов расходы на военную программу постепенно увеличивались. Спад этих расходов начался в 1998 году, что было связано с дефолтом и достигло минимума в 1999 году, бюджет которого был принят в условиях, когда последствия этого события все еще развивались. В 2002 году произошло резкое, более чем двукратное увеличение этих расходов, а затем в 2004 году снова резкое сокращение более чем вдвое. На 2006 год планируется увеличить расходы на ядерно-оружейный комплекс более чем на 30% по сравнению с 2005 годом. Однако, в отличие от расходов на национальную оборону в целом, нельзя говорить о тенденции их роста в последние годы.
Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность в 2008 году сократились на 27% по сравнению с предыдущим 2007 годом.
Расходы на национальную экономику в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличились на 41%.
Положительным в законопроекте является то, что рост расходов федерального бюджета на обеспечение деятельности природно-ресурсного комплекса составил примерно 1,23 раза по сравнению с 2006 годом.
Средства на 2007 год по подразделу «Лесное хозяйство» раздела «Национальная экономика» функциональной классификации расходов Российской Федерации в сумме 7 716,4 млн. Рублей, что значительно меньше на 35, предназначены для выполнения задач по обеспечению сохранности, воспроизводства. и неисчерпаемое использование лесных ресурсов. %, чем предполагалось в 2006 году, и 5%, чем предполагалось в 2008 году.
Финансирование расходов по разделу «Национальная экономика» базы воспроизводства минеральных ресурсов в 2007 году составило 20 651,6 млн. Рублей, или на 3 406,8 млн. Рублей больше, чем в 2006 году . Комитет в своих предложениях по разработке федерального бюджета в 2007 году выразил пожелания на выделение средств на геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы не ниже уровня 18 710 млн руб. Таким образом, пожелания Комитета по данному подразделу были учтены.
Финансирование осуществляется в соответствии с Долгосрочной программой изучения минеральных ресурсов и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья на период до 2020 года. Свыше 15 В ближайшие годы в геологоразведку предполагается инвестировать 255 млрд. рублей бюджетных средств, а на 1 рубль бюджетных средств ожидается около 10 рублей внебюджетных инвестиций. Эффективность геологоразведочных работ составит 70-100 рублей за 1 рубль затрат. Проект бюджета включает финансирование в размере 20 651,6 млн. Руб. Таким образом, в 2007 году плановый уровень выделения средств на воспроизводство минерально-сырьевой базы соблюдался.
Рациональное использование и сохранение водных ресурсов в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» по разделу «Народное хозяйство» предусматривает 14080,5 млн. Рублей, из которых 11494,5 на реализацию федеральных функций, в том числе строительство гражданских объектов, водоснабжения Меры управления, гидротехнические сооружения, Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года». Следует отметить, что проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» по данному разделу полностью учитывает пожелания комитета, которые были высказаны в процессе формирования проекта федерального бюджета на 2007 год.
Подраздел «Сельское и рыбное хозяйство» раздела «Народное хозяйство» сформирован на сумму 21583,2 млн. Рублей, увеличившись по сравнению с 2006 годом в 1,04 раза, а с 2008 года в 2 раза.
Одним из способов повышения эффективности работы рыбопромышленного комплекса является оказание государственной поддержки рыбохозяйственным организациям.
Изучение опыта зарубежных стран показало, что практика государственной поддержки рыбных предприятий широко используется за рубежом. В зарубежных странах общая сумма субсидий на рыболовство, как правило, составляет 20-25 процентов доходов от этого вида деятельности.
В проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» не предусмотрены субсидии рыбопромышленникам и организациям рыбного хозяйства на закупку горюче-смазочных материалов, а также кредиты на строительство рыболовных судов на отечественных судостроительных предприятиях. В бюджете на 2006 год на предоставление этих кредитов предусмотрено 15,0 млн. Руб. Государственная Дума неоднократно обращалась к Правительству Российской Федерации в связи с необходимостью компенсировать рыбопромысловым организациям часть затрат на приобретение ГСМ.
По оценкам экспертов, исходя из общего допустимого улова на 2007 год, субсидии на компенсацию 50% стоимости горюче-смазочных материалов для низко рентабельных видов водных биологических ресурсов составили 3,5 миллиарда рублей.
В своих предложениях к прогнозам федерального бюджета на 2007 год Комитет выразил пожелания о выделении средств в сумме 4468 млн. Рублей на развитие рыбопромышленного комплекса, всестороннее освоение водных биологических ресурсов, а также разработку новых рыболовные районы, в том числе открытые районы Мирового океана, предусматривающие компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитам, полученным от российских кредитных организаций производителями рыбной промышленности и организациями рыбной промышленности всех форм собственности на приобретение оборудования для переработки рыбы, субсидирование затрат на топливо и процентных ставок по кредитам, приобретение отечественного рыбного сырья для промышленной переработки, материально- технического снабжения и других материальных ресурсов для сезонных работ и промысла водных биологических ресурсов, строительство и модернизация рыболовных судов на отечественных судостроительных предприятиях.
Расходы на ЖКХ в 2008 году превысили 3% по сравнению с 2007 годом.
Разрабатываются различные национальные проекты в сфере ЖКХ, например, реализуется проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России», необходимо сосредоточить усилия на расширении государственной поддержки создания коммунальной инфраструктуры на суше. участки, предназначенные для жилищного строительства.
Затраты на охрану окружающей среды в 2008 году увеличились на 15,2% по сравнению с предыдущим годом.
Расходы на образование увеличились в 2008 году на 10,5% по сравнению с 2007 годом . Сумма расходов на обеспечение продолжения приоритетного национального проекта «Образование» в 2007 году была определена в 48 891,5 млн рублей. с ростом по сравнению с 2006 годом на 66,9%. Расходы на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» предусмотрены в соответствующих статьях Бюджетной классификации Российской Федерации. Среди этих мер предусматривается оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации посредством межправительственных трансфертов.
С 1 сентября 2007 года планировалось увеличить размер стипендий в 1,5 раза и установить их в следующих размерах: для учащихся и учащихся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования — 315 руб .; студенты образовательных учреждений высшего профессионального образования — 900 руб. На указанное увеличение стипендиального фонда образовательных учреждений предусмотрено ассигнований в размере 4178,3 млн. Рублей.
Основными федеральными целевыми программами в области затрат на академическую и университетскую науку являются Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы, Федеральная целевая программа исследований и разработок по приоритетным направлениям развития российской науки и техники. Комплекс на 2007-2012 гг.
Расходы на культуру, кинематографию и средства массовой информации в 2008 году значительно увеличились по сравнению с 2007 годом на 23,6%. Расходы на здоровье и спорт в 2008 году на 2,5% выше, чем в предыдущем году. Затраты на межбюджетные трансферты в 2008 году превышают 23,7% по сравнению с 2007 годом. В расходах за последние 5 лет межбюджетные трансферты росли самыми быстрыми темпами (из-за сокращения собственных доходов региональных и муниципальных бюджетов и перераспределения этих средств через федеральный центр и за счет перевода средств в Пенсионный фонд Российской Федерации для покрытия его дефицита).
Расходы на социальную политику в 2008 году увеличились на 25,6% по сравнению с 2007 годом. И следует отметить, что в 2008 году объем расходов на социальное обеспечение населения увеличился вдвое по сравнению с 2007 годом. Совершенствование системы государственных социальных пособий, безусловно, должно осуществляться в направлении увеличения государственных муниципальных пенсий, пособий, стипендий с целью доведения этих трансфертов хотя бы до уровня прожиточного минимума, основанного на научных данных. Однако целесообразно начинать эти меры не с повышения пенсий, а с постепенного роста минимальной заработной платы.
В 2007 году предполагалось повысить (индексировать) заработную плату работников федеральных государственных учреждений с 1 сентября 2007 года на основе межбитовых UTC-коэффициентов, введенных 1 мая 2006 года. Учитывая, что с 1 сентября 2007 года планируется установить минимальную заработную плату в размере 1400 руб. в месяц.
Очевидно, что по-прежнему выделяются недостаточные средства на профилактику безнадзорности детей и организацию беспризорных детей. Эта целевая область обычно отсутствует в видах расходов федерального бюджета, за исключением расходов на перевозку детей, которые добровольно оставили свои семьи и детские дома в размере 0,034 млрд рублей. Весь прирост средств, выделяемых в этой сфере, направлен на стимулирование опеки и попечительства на сумму до 6,17 млрд рублей. Нерешенная проблема обеспечения жильем детей-сирот, которых сегодня насчитывается более 20 тысяч (требуется 22,4 миллиарда рублей). В программе «Здоровое поколение» программы «Дети России», заменяющей подпрограмму «Здоровый ребенок», текущие расходы остались без индексации, то есть в реальном выражении они снизятся более чем на 8%. В то же время рост инвестиций составляет 45%. По неизвестным причинам планируется сократить общие расходы по подпрограммам «Диабет» на туберкулез, в том числе текущие расходы на 24% и 32% соответственно. Несмотря на то, что с каждым годом в стране все больше средств выделяется на социальную сферу, все же, по мнению многих критиков, этих средств недостаточно, и они предлагают свои рекомендации для решения этих проблем.
Сравнительный анализ бюджетных расходов Российской Федерации и других стран
Анализ бюджета дает уникальную возможность действительно сравнить наши национальные ценности с другими странами. Конечно, не в абсолютных цифрах (размер здесь трудно сравнивать: бюджет Санкт-Петербурга только в два раза превышает бюджет Колумбийского университета в США), но в процентном отношении.
В статистических работах принято считать расходы страны в процентах от ВВП.
Одним из крупнейших, по традиции, оставшимся от СССР, являются расходы на оборону. В мире в подавляющем большинстве стран военные расходы составляют от 0,5 до 2% ВВП. Расходы, превышающие 2% ВВП, считаются большими и характерны либо для враждующих стран, либо для стран, участвующих в локальных конфликтах (или которым угрожает участие в конфликтах). Например, в Соединенных Штатах с войсками в Ираке и Афганистане военные расходы составляют 3,1% ВВП. Для сравнения — в России — 4,5%. Однако нам еще многое предстоит сделать: в Израиле, окруженном враждебными арабскими странами, этот показатель составляет 7,7%, а в Кувейте, пострадавшем от иракской агрессии, — 11,3%. В то же время, как и в СССР, наша армия занимает ряд: если в Китае один солдат на 566 человек, в Индии — 796 человек, в США — 204 человека, то в России — только 147 человек. Но армия — это мужское трудоспособное население, оторванное от производительной деятельности.
Более того, в подавляющем числе стран мира (включая Израиль) доля военных расходов в ВВП уменьшается с каждым годом. В России обратная тенденция заключается в том, что эти расходы растут ежегодно, а в этом году — более чем на 20%. В абсолютном выражении это так: в 2006 году на национальную оборону в России было выделено 667,26 млрд рублей, на правоохранительные органы и национальную безопасность — 541,36 млрд рублей. Итого — около 1,2 трлн руб. Всего на расходы федерального бюджета России в 2006 году было выделено 4,27 трлн рублей.
В бюджете 2006 года на жилищно-коммунальное хозяйство было выделено 38,63 млрд рублей, на образование — 201,40 млрд рублей, на здравоохранение и спорт — почти 150 млрд рублей, на социальную политику — 201,56 млрд рублей, на культуру — 50,45 млрд рублей. Сложите все это и получите чуть больше 640 миллиардов. Это означает, что в российском бюджете военные расходы превышают расходы на образование, медицину, спорт, социальную политику и культуру вместе взятые.
Если взять все государственные расходы на социальную сферу, то в развитых европейских странах это около 30% ВВП. В России социальные расходы оцениваются в 16-17% ВВП. Согласно проекту федерального бюджета России на 2007 год, общие расходы должны вырасти на 25% и составить 5,46 трлн. рублей. Это примерно 26% от прогнозируемого ВВП. По этому показателю Россия близка к таким развитым странам, как Италия (23,3%) и США (22,2%). А в других странах G8 Россия превосходит даже очень значительно. Так, в Канаде бюджетные расходы в ВВП достигают только 17,4%, во Франции — 16,2%, в Германии и Японии — 9%. Однако лидер — Великобритания — имеет показатель около 48%. Более того, эта страна продолжает увеличивать государственные расходы быстрее, чем растет экономика: в этом году они составили примерно 552 миллиарда фунтов, а в 2007 году планируется потратить 583 миллиарда фунтов. Великобритания занимает первое место по бюджетным расходам на одного жителя. В этом году в среднем на каждого британца будет приходиться около 9,2 тысячи фунтов государственных расходов (то есть примерно 15,2 тысячи долларов по паритету покупательной способности). В Америке этот показатель составит 9 тысяч долларов на человека, в Канаде — 7,3 тысячи долларов по ППС, в Италии — 7,1 тысячи долларов, во Франции — 5,1 тысячи долларов, в Германии — около 3,7 тысячи долларов. Россия закрывает этот рейтинг от 3,3 тысячи долларов на одного жителя.
Расходы России на оборону в следующем году (в 2008 году) увеличатся примерно на четверть. На эти цели государство готово выделить 821,2 млрд рублей. По данным Стокгольмского института исследований проблем мира, в прошлом году по абсолютным показателям расходов на оборону Россия занимала лишь десятое место в мире, опережая США, Великобританию, Францию, Японию, Китай, Германию, Италию, Саудовскую Аравию и Южный регион. Корея. Однако при пересчете сумм бюджетов военных ведомств на ГЧП Россия уже вышла на четвертую позицию с 64,4 млрд долларов. Картина будет еще более приятной для Минобороны России, если сравнить доли оборонных бюджетов в общем объеме государственных расходов. Россия с показателем 15% опережает практически всех партнеров в странах «восьмерки». За ней следуют Франция (около 14%) и Япония (10,4%). В остальном этот показатель не превышает 10%: в Германии — 9,4%, в Великобритании — 5,25%, в Италии — 5,1%. Единственная страна, где военные получают более толстый кусок бюджетного пирога, — это Соединенные Штаты. Там их доля в общих расходах превышает 16%. На оборону в 2006 году американцы выделили 3,7% ВВП. А в 2007 году расходы Пентагона могут вырасти еще на 6,9% и составить 439,3 млрд долларов. Плюс 120 миллиардов долларов, которые в 2006 и 2007 годах предполагается отдельно потратить на военные операции в Ираке и Афганистане. Также планируется увеличить на 5% затраты на обеспечение безопасности внутри страны. Для сравнения можно посмотреть на долю расходов на образование и науку в разных странах. Согласно проекту российского бюджета на 2007 год, объем расходов должен вырасти на 33,5% и составить 277,7 млрд рублей. Это примерно 5,1% от общей стоимости. Аналогичный показатель во Франции в этом году ожидается на уровне 30%, в Италии — 16%, в Великобритании — 13%, а в Японии — 11,4% ВВП. Показатель США и Германии оказался намного ближе к российскому: там на образование и исследования уйдет 2% и 3% бюджетов соответственно.
Палата представителей Конгресса США большинством голосов утвердила военный бюджет США на 2007 финансовый год в размере 512,9 млрд. Долл. США, что составляет около 4% ВВП страны. Практически в то же время в России состоялось заседание вновь созданной Военно-промышленной комиссии страны, где также были разговоры о планировании военных расходов на следующий год. По словам министра обороны Сергея Иванова, эти расходы составят 2,6-2,7% ВВП, или чуть более 20 миллиардов долларов, то есть военные расходы России в 25 раз меньше, чем в США. Однако российские военные утверждают, что они способны достичь паритета с США и не намерены втягиваться в гонку вооружений. В Пентагоне это соотношение будет один к трем. То есть в 2007 году содержание персонала обойдется Пентагону в 108 миллиардов долларов.
Пентагон на закупку нового оружия предполагает расходование 84 миллиардов долларов (на 8 миллиардов больше, чем в прошлом году), 73 миллиарда пойдут на исследования перспективных видов оружия, ВМС получит 127 миллиардов, сухопутные войска — 110 миллиардов, авиация Сила — 106 миллиардов долларов. В России в 2007 году планируется потратить менее 5 миллиардов долларов на закупку вооружений и военной техники, 2 миллиарда долларов — на ремонт вооружений, и чуть более 3 миллиардов долларов будет потрачено на исследования и разработки.
Кроме того, ожидается, что 0,5 млрд. Долл. США будет выделено для оснащения внутренних войск и органов внутренних дел. Бюджет Пентагона не включает десятки миллиардов долларов, потраченных на ядерное оружие через Министерство энергетики. В России это выделено в военном бюджете отдельной строкой. Бюджет Пентагона также исключает чрезвычайные расходы на войну. По сравнению с прошлым годом оборонный бюджет США вырос на семь процентов. В 2005 году армия США потратила в общей сложности 447 миллиардов долларов. С 2001 года военный бюджет США увеличился на 48 процентов.
Вывод
В своей курсовой работе я рассмотрел общие положения расходов федерального бюджета и их классификацию, проанализировал расходы федерального бюджета за последние годы, сравнил их с проектами расходов федерального бюджета на 2008 год. Она также проанализировала расходы нашего бюджета с расходами бюджеты других стран.
Расходы федерального бюджета в 2007 году увеличились на 243 млрд рублей, а в 2008 году — на 181 млрд рублей.
Чтобы достичь среднего мирового уровня социальных расходов, российское государство должно увеличить его на 4,9% ВВП. Эта величина соответствует профициту в проекте федерального бюджета, который запланирован на следующий год в размере 1,5 трлн. тереть. или 4,8% ВВП. Таким образом, профицит федерального бюджета России равен объему недофинансирования социальных расходов по сравнению со средним мировым уровнем. Не лучше ситуация с финансированием еще одной фундаментальной функции современного государства — функции развития. Объем затрат на его реализацию складывается из затрат на научные исследования и расходов на народное хозяйство. Вместе они достигают 2,05% ВВП, в том числе расходы на исследования — 0,46% ВВП. Это более половины среднего мирового показателя. Учитывая степень износа основных фондов и ухудшение научного и производственного потенциала российского государства, необходимо поддерживать относительно более высокий уровень расходов на стимулирование научно-технического прогресса, инвестиционной и инновационной деятельности. По расходам на национальную оборону, безопасность, содержание государственного аппарата российское правительство лидирует в мире. Доля этих расходов по отношению к ВВП в России является одной из самых высоких в мире, и Россия является абсолютным лидером по доле этих расходов в общих расходах федерального бюджета. Таким образом, анализ структуры расходов в проекте федерального бюджета позволяет ранжировать реальные приоритеты бюджетной политики федерального правительства следующим образом. Первым приоритетом является вывоз капитала, вложенного в государственные обязательства США и ряда стран ЕС. Второе — это обеспечение национальной безопасности, поддержание правопорядка и функционирование бюрократии. Третий, финансируемый по остаточному принципу, — обеспечение социально-экономического развития. В проекте федерального бюджета планируется существенное увеличение практически во всех сферах социальных расходов. Но, оценивая общее состояние социальной сферы, следует отметить, что основная часть социальных расходов осуществляется из бюджетов территорий, обеспечение которых доходами оставляет желать лучшего. Проект федерального бюджета не предусматривает надлежащих мер по преодолению глубокого кризиса в ЖКХ. Средства, выделенные в рамках нацпроекта «Доступное жилье» в размере 50,8 млрд рублей, явно недостаточны. Только для модернизации жилищно-коммунального хозяйства требуется в несколько раз больше. В целом объем расходов федерального бюджета на государственные инвестиции в 2007 году увеличился более чем на 1/3.
Сравнение динамики структуры государственных расходов в развитых странах показало, что увеличение государственных расходов на социально-экономическое развитие является необходимым компонентом современного экономического роста, основанного на научно-техническом прогрессе. По его разделению функций государства на традиционные (оборона и правопорядок) и современные (развитие интеллектуального и человеческого потенциала) видно, что сегодня в мире через государственные бюджеты в среднем 17,8% ВВП расходуется на современные функции, а на традиционные — всего 5,3%. Соотношение между этими статьями расходов составляет 3,4: 1. В развитых странах эти показатели составляют 25,0% и 3,9% (соотношение: 6,4: 1), в странах с переходной экономикой — 22,1% и 3,8% (соотношение — 5,8: 1). ,
В России государство тратит большую часть своих расходов на выполнение традиционных функций. В следующем году на эти цели из федерального бюджета будет потрачено 7,4% ВВП, что почти на 25% выше, чем в среднем по миру. В то же время он тратит в три раза меньше (4,7% ВВП) на современные функции. То есть у нас соотношение затрат на традиционные и современные функции составляет 2: 1.
Структура расходов российского бюджета сильно отличается от развитых стран.
