Оглавление:
Предмет: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Дата добавления: 24.06.2019
- Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
- Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.
У вас нету времени или Вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!
Эта ссылка Вам поможет написать правильно курсовую работу:
Как написать курсовую работу: пример
Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:
Введение
Р.А. Столыпину, как и нашим современникам, пришлось решать две глобальные и логически взаимосвязанные задачи: во-первых, обеспечить эволюционный выход России из глубочайшего национального кризиса, стремясь сохранить свое единство и территориальную целостность, свою политическую стабильность; во-вторых, провести системные реформы, которые должны были создать условия и предпосылки для динамичного роста экономики страны, улучшить материальное положение людей. Предложено П.А. Столыпинская программа модернизации России, на мой взгляд, является одним из наиболее поучительных вариантов разрешения наиболее острых противоречий.
Столыпинская программа включала в себя комплекс проектов законодательных и нормативных актов, разработанных министерствами и ведомствами в начале XX века. Некоторые из них вступили в силу и стали действующими законами, а другие, к сожалению, остались невыполненными из-за обстоятельств, не зависящих от П.А. Столыпин.
Его реформы затронули все ключевые сферы жизни страны, были системными реформами. Можно выделить следующие основные направления трансформационной политики столыпинского правительства:
- права и свободы граждан;
- формирование основ верховенства закона и разграничение ответственности ветвей власти;
- реформа судопроизводства;
- реформа местного самоуправления и самоуправления;
- земельная реформа;
- экономика, финансы и инфраструктура;
- социальная политика;
- образование, наука и культура;
- военная реформа;
Необходимо остановиться на составе реферата: в его структуре аграрная реформа П.А. Столыпин. И это, на мой взгляд, верно, поскольку именно аграрная реформа находится в самом центре столыпинской программы преобразований и является ее основным компонентом. В прессе часто можно встретить фразу «Столыпинская реформа», под которой, конечно, только аграрная реформа. Я также рассмотрел некоторые другие области реформ, например, военную реформу, образовательную реформу и социальную политику, права и свободы граждан.
Общее направление реформирования деятельности П.А. Столыпин
Основная задача, которую поставил перед собой Столыпин реформатор, заключалась в укреплении социальной базы существующей системы. Бурные события начала 20 века. убедил его, что искренняя лояльность царским властям, местное дворянство уже не могло служить ему надежной опорой. С другой стороны, попытки правительства опираться на общинное крестьянство, учитывая его традиционную аполитичность и веру в «хорошего короля», не оправдали себя. Мощное аграрное движение 1905-1906 годов ясно показало, что основная масса крестьян безоговорочно поддерживает правительство только в том случае, если они получают от него государственные, специфические и, главное, помещичьи земли.
Для такой радикальной социально-экономической перестройки России П.А. Столыпин не мог и не хотел. Он задумал, оставив нетронутым землевладение, угодить самой процветающей части крестьянства за счет основной массы крестьянских общин. Таким образом, правительство как бы убило двух зайцев одной птицей — оно сохранило старую социальную поддержку в лице благородных помещиков и создало новую за счет «сильных хозяев».
Не последнюю роль в планах Столыпина сыграли надежды на то, что разрушение общины, появление хозяина-собственника окажут благотворное влияние на экономическое развитие села, помогут ему поднять уровень производства, пробудят рутинной характеристики коммунального сельского хозяйства. Столыпин также рассчитывал на то, что его реформы приведут к изменениям в народной психологии, воспитанию уважения к частной собственности, тем самым прививая иммунитет к революционной агитации.
Столыпин собирался осуществить все изменения, изложенные в правительственной программе, опубликованной 25 августа 1906 года. Более того, наиболее важные из этих реформ были тесно взаимосвязаны — аграрная реформа должна была помочь формализовать «сильных хозяев» в сильное социальное общество. группа; Реформа местного самоуправления — предоставить им большие возможности для участия в работе земств. Реформа среднего и высшего образования призвана демократизировать систему образования в России, сделать ее более доступной для крестьянских детей.
Однако из-за постоянной оппозиции правых в Госсовете и царском кругу Столыпину удалось более или менее последовательно осуществить только аграрную реформу — и это было только потому, что воспоминания о погромах помещичьих сословий и раскола поместья между мятежными крестьянами были еще свежи. Более того, предложенные Столыпином реформы в этой области никак не повлияли на интересы помещика. Дальнейшие попытки развить реформаторскую деятельность встретили враждебно.
Аграрная реформа
Освобождение «новой личности», реформа административной власти и местного самоуправления были необходимыми предпосылками для постановки и решения комплекса экономических, социальных, культурных проблем. В этой серии роковое значение было предложено П.А. Столыпинская аграрная реформа.
Основными направлениями реформы были разрушение общины и соответствующие изменения в землеустройстве, переселение в неразвитые районы Сибири и развитие государственного и частного кредитования растущих крестьянских хозяйств. Р.А. Столыпину было известно, что если не освободить многомиллионное крестьянство от традиционных общинных оков, если он не предоставит ему законное право покидать общину, то будет совершенно бессмысленно говорить об освобождении личности и предоставлении его гражданские и политические свободы. «Пока крестьянин беден, у него нет личной собственности на землю, пока он находится во власти общества», — говорит П.А. Столыпин: «Он остается рабом, и никакой письменный закон не даст ему гражданских свобод». Столыпин П.А. Нам нужна Великая Россия. С. 105. Это привело к главной стратегической задаче — «убрать те оковы, которые были навязаны крестьянству, и дать ему возможность выбрать метод землепользования, который ему подходит больше всего». Столыпин П.А. Нам нужна Великая Россия. С. 91-92. Сами крестьяне должны были сделать свой выбор, ибо считал П.А. Столыпин: «Закон не предназначен для обучения крестьян и навязывания им каких-либо теорий, даже если законодатели признали эти законы совершенно основательными и правильными». Столыпин П.А. Нам нужна Великая Россия. С.
Основным документом является Указ от 9 ноября 1906 года «О дополнении некоторых постановлений действующего закона о собственности и землепользовании крестьян», который стал законом от 14 июня 1910 года, и был направлен именно на создание условий для таких свободный выбор Столыпин П.А. Напомню, что королевский манифест от 3 ноября 1905 г. отменил выкупные платежи, в результате чего крестьянская земля была освобождена от обременений и теоретически могла быть использована по требованию владельца. Однако в основном сообщество осталось; механизмы выхода из него вместе с землей оставались неясными. В указе четко четко прописаны права (личные и имущественные) крестьян-домохозяев, покидающих общину. Столыпин П.А. Программа реформ.
Указ от 9 ноября 1906 г. был призван стать, согласно П.А. Столыпин, последнее звено в «освобождении нашего аграрного класса». Указ устранял принудительную привязанность к сообществу, несовместимую с «концепцией человеческой свободы и человеческого труда». Столыпин П.А. Нам нужна Великая Россия. Для того, чтобы крестьянин наконец почувствовал себя свободным, он подчеркнул П. А. Столыпина, что ему должна быть предоставлена возможность «укрепить плоды своих трудов и предоставить им неотъемлемое свойство. сообщество еще не ушло, пусть это будет усадьба, где сообщество уже не жизненно важно, но пусть оно будет сильным. Пусть оно будет наследственным ». Столыпин П. А. Нам нужна Великая Россия. С учетом чувства личного П. А. Столыпин настаивал на том, чтобы собственность была природной собственностью человека, и сформировался мощный класс крестьян-собственников, который в аграрно-крестьянской стране, с одной стороны, станет основным источником пополнения среднего класса, и с другой стороны, прочная основа гражданского общества и верховенства закона.
В дополнение к Указу от 9 ноября 1906 г. правительство П.А. Столыпин разработал пакет документов, направленных на создание благоприятных условий для превращения крестьянина в личного собственника. Правительство наметило меры по совершенствованию системы кредитования крестьянских хозяйств путем оптимизации деятельности Крестьянского земельного банка. Речь шла об установлении шкалы для снижения платежей заемщиков, нормирования выплат по кредитам и предоставления крестьянских банковских кредитов под залог земли.
Так, 14 октября 1906 г. Сенату были даны названные наивысшие указы «О снижении выплат заемщикам крестьянского земельного банка» и «О внесении изменений и дополнений в законодательство о выдаче и погашении справок из крестьянского земельного банка», принятые в соответствии с особо оговоренным законодательством по 87 ст. Основные законы. Планировалось снизить процентные ставки для банковских заемщиков в среднем на 1% годовых. Максимальный срок погашения кредита был установлен на уровне 55,5 лет. Столыпин П.А. Программа реформ.
16 марта 1907 года министерство финансов внесло законопроекты во 2-ю Государственную Думу, но оставалось без рассмотрения до его роспуска. 1 ноября 1907 года министр финансов В.Н. Коковцов вновь представил их в Думу третьего созыва. 16 ноября проекты были объявлены на общем собрании Думы и по ее решению были переданы финансовой комиссии. Отчет комиссии был получен общим собранием 2 июня 1909 года и долгое время оставался без движения. Обсуждение состоялось только в мае-июне 1912 года. Отчет редакции был принят 8 июня 1912 года, и в тот же день проекты были направлены в Государственный совет для рассмотрения. Утвержденные Госсоветом и Государственной Думой законопроекты были в высшей степени одобрены 25 июня 1912 года.
Анализ этих проектов показывает, что горизонты планирования столыпинского правительства были очень широкими. В частности, кредитование крестьянства под 4,5% годовых на срок более 50 лет позволило домовладельцам значительно улучшить жилищные условия своей семьи, «растянув» платежи по кредитам на 2-3 поколения. Однако этих мер было недостаточно, поскольку низкая обеспеченность кредитами затрудняла развитие ипотечного кредитования. Согласно закону от 14 декабря 1893 года, крестьянским обществам и отдельным крестьянам было запрещено предоставлять земельные участки в качестве залога частным лицам и частным учреждениям, даже если погашаемый заем на этих землях был погашен. Столыпин П.А. Программа реформ. 17 октября 1906 года Совет Министров пришел к выводу, что «скорейшее принятие мер, способствующих решению аграрного вопроса, является насущной необходимостью для российской жизни, выраженной в таких грозных событиях, которые, по-видимому, не допускают каких-либо задержек или задерживает «.
Высшим указом от 15 ноября 1906 г. в порядке 87 ст. Основные законы позволяли выдавать кредиты от Крестьянского земельного банка под залог земельных участков для расширения землепользования крестьян и улучшения их землепользования. Банк мог бы предоставлять ссуды сельским обществам, в которых право собственности на землю было олицетворено актами землеустройства; индивидуальные владельцы приусадебных участков и домовладельцы, которые выделили свои участки от сообщества, а также сочетание владельцев, которые взаимно ручаются друг за друга; товарищества крестьян, образованные для приобретения земельного участка. Важно, что предмет залога мог быть приобретен не только заемщиком, но и земельным участком, принадлежащим ему. Столыпин П.А. Программа реформ.
Выдача ссуд должна была быть сделана, чтобы заплатить за участки, оставленные крестьянскими мигрантами; пополнить кредит Крестьянского банка, выданный под залог купленной земли, и покрыть расходы, вызванные улучшением землепользования: при выезде из общины, расселении на ферме, объединении переулков. Программа реформы П. Столыпина.
Правительство П.А. Столыпин не ограничивался сбором государственных средств для кредитования крестьянства; он активно искал способы мобилизации общественного капитала. Правительство сосредоточилось на выявлении новых источников средств, которые можно было бы использовать для нужд небольших кредитных организаций, прежде всего для формирования их основных фондов. К моменту подготовки проекта (1910 г.) такими источниками были: 1) специальный фонд (переданный в распоряжение небольшого кредитного отдела), предназначенный для выдачи займов самим крестьянским кредитным учреждениям и только временно расходуемый на нужды других небольших кредитных организаций; 2) Государственный банк, который выдает кредиты на основные средства кредитным товариществам. Однако ни тот, ни другой источник не полностью соответствовали назревающим потребностям небольших кредитных организаций в основных средствах.
Важной составляющей столыпинской аграрной реформы была политика переселения. Итак, казначейство, конкретные, кабинетные земли были переданы крестьянам. «Потерянные» земли Мугани и Голодной степи, а также районы Сибири и Дальнего Востока были дополнительно введены в сельскохозяйственный оборот.
Проект «Положение о земельной системе крестьян и иностранцев на государственных землях сибирских губерний и областей» был направлен на колонизацию Сибири на основе купли-продажи земли, что предполагало, с одной стороны, содействие в утверждении владение всеми этими участками и землями, которые фактически уже освоены отдельными домовладельцами; с другой стороны, максимальное ограничение возможности возникновения с землеустройством общинной собственности. Для этого было изменено «право собственности» — вместо постоянного пользования было утверждено право собственности сибирских крестьян на землю, принят закон от 14 июня 1910 года о внесении изменений и дополнений в некоторые решения о собственности крестьянских земель. Чтобы выделить землю на одно место, были продлены новые владельцы. Более того, планировалось использовать этот закон как можно шире, не только в отношении деревень, которые были окончательно построены, но и в тех случаях, когда земли были частью земель, которые еще не были полностью отделены от казны, или были частью земель, отведенных под участки для переселения, в конце концов все еще незаполненными. Основные положения законопроекта согласуются с идеями и выводами, к которым пришел П.А. Столыпин и А.В. Кривошеин во время поездки в Сибирь и Поволжье в сентябре 1910 года. Записка Председателя Совета Министров и Генерального директора по землеустройству и сельскому хозяйству о поездке в Сибирь и Поволжье в 1910 году. Приложение к наиболее полному отчету.
Проект был представлен в III Государственную Думу, объявлен на общем собрании 22 ноября 1910 года и передан в земельную комиссию, а затем 10 декабря в комиссию по переселению. Однако до конца полномочий третьей Думы проект не рассматривался, а в IV Думе его обсуждение началось заново. 10 декабря 1912 года решением общего собрания Думы проект был снова передан земельной комиссии и для заключения в комиссию по переселению. Государственная Дума. Четвертого созыва. Сессия первая Стенограммы. Проект не получил законодательного одобрения.
Проводя политику переселения, правительство П.А. Столыпин также преследовал геостратегическую задачу. Его суть заключалась в создании надежного «русского оплота» из иммигрантов на окраинах империи, что предотвратило бы въезд «иностранцев» из соседних азиатских стран на Дальний Восток.
В контексте реализации этой неотложной задачи большое значение было придано финансовой поддержке всего бизнеса по переселению. Был подготовлен проект «Правил по кредитам и грантам из казначейства в землеустройстве». Необходимость в законопроекте была обусловлена несовершенством порядка предоставления кредитной помощи крестьянству. На этапе перехода крестьян к новым формам собственности на землю и землепользования, а также организации и становления хозяйства на новом месте стала очевидна принципиальная важность предоставления им быстрой кредитной поддержки. Хотя такие, в форме ссуд и пособий, были организованы на основе законов 4 марта, 26 апреля и 27 августа 1906 года, тем не менее, законодательство не содержало четких инструкций относительно порядка выдачи этих ссуд, а также гарантии их правильного погашения.
Анализируя опыт политики переселения, правительство пришло к выводу, что необходимо отказаться от практики всеобщего распределения земли при сохранении дифференцированного подхода к иммигрантам. Мигранты могут получить бесплатную землю в районах, которые экономически недоступны. В остальных регионах земля была завезена по заранее установленным ценам. С одной стороны, правительство приняло меры для облегчения ходатайства (бесплатная перевозка иммигрантов и пешеходов, упрощение процедуры предоставления ходячим специальных сертификатов), а с другой стороны, чтобы ускорить мобилизацию и оборот земельного фонда, были приняты меры по ограничению срока годности мест переселения для пешеходов, покинувших населенные пункты. Столыпин П.А. Программа реформ.
Таким образом, комплексный подход к решению аграрно-крестьянского вопроса как единой масштабной проблемы создал вполне реальные условия и предпосылки для «раскрепощения нашего сельскохозяйственного класса», который, как известно, составляет 80% населения. России, для создания рациональной и конкурентоспособной частной крестьянской экономики, которая стала основой товарного производства сельскохозяйственной продукции. Создание частного крестьянского хозяйства стимулировало динамичный рост российской экономики в целом.
Благодаря осуществлению Столыпинской аграрной реформы сельскохозяйственное производство росло довольно быстро. Причем это произошло не только из-за расширения сельскохозяйственных угодий, но, прежде всего, из-за перехода крестьян на новые рациональные формы и методы управления.
Чтобы увеличить темпы земельной реформы, правительство П.А. Столыпин использовал все имеющиеся у него ресурсы, начиная с передачи государственных, частных и кабинетных земель крестьянскому банку для продажи и всевозможных кредитных вливаний в сельское хозяйство, в том числе для поддержки крестьянского хозяина.
Вывод
Статистические показатели и экспертные оценки четко указывают на это. Именно реализация столыпинских реформ дала очень существенные положительные результаты. Они начали превращать Россию в свои основы, превращая ее в ведущую державу. Столыпинские реформы проложили грань между старой и новой Россией. Фактически это были два принципиально разных качественных условия одной и той же страны. Органично сочетая в себе природный мощный интеллект и сильную волю, масштабный государственный разум и патриотизм, глубоко укоренившиеся морально-этические принципы. Р.А. Столыпин был убежден, что предложенная им модернизация позволит стране перейти на совершенно новый уровень развития.
Р.А. Столыпин оставил потомкам богатое наследие. Он предложил российскому обществу структурированную национальную идеологию, основными составляющими которой были правопорядок, эмансипация личности, единое и неделимое государство, сильная исполнительная власть, частная собственность и свободный труд, патриотизм и внешнеполитическая власть большая сила. В то же время он определил технологию реализации своей программы системных реформ.
Задача, стоящая перед современным обществом и современными политическими элитами, заключается в том, могут ли они творчески управлять богатым столыпинским наследием. Как известно, П.А. Столыпин был решительным противником бездумного копирования как западноевропейского, так и отечественного опыта. Он предложил критически изучить существующие события, традиции и инновации, обозначив его собственное творческое видение конкретной ситуации и взаимосвязь различных интересов и сил. В то же время он неизменно настаивал на ясности и определенности конечной цели, на основе которой изложил программу постепенного перехода общества из одного государства в другое. Это дало обществу очень четкую цель продвижения вперед и способствовало мобилизации его внутреннего ресурса для решения действительно масштабных проблем.
В 1911 году П.А. Столыпин был убит в Киеве агентом тайной полиции анархистом Д. Богровым. Но даже при жизни главы правительства становилось все более очевидным, что его политика на время успокоила Россию и не смогла предотвратить новый революционный взрыв.
