Оглавление:
Предмет: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Дата добавления: 12.04.2019
- Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
- Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.
У вас нету времени или Вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!
Эта ссылка Вам поможет написать правильно курсовую работу:
Как написать курсовую работу: пример
Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:
Введение
Сельское хозяйство — это отрасль, нацеленная на обеспечение населения продуктами питания и добычей сырья для ряда отраслей, и является важной отраслью экономики любой страны.
Однако ни для кого не секрет, что в нашей стране отрасль в настоящее время переживает не лучшие времена, и главной проблемой, которая возникла в сельском хозяйстве, является безработица. Особенно сложная ситуация сложилась в сельской местности, являющейся основным поставщиком рабочей силы для сельского хозяйства. С переходом к рыночной экономике и разрушением почти всех колхозов, которые были почти единственным местом работы для сельских жителей, занятость начала падать. Бедность, социальная нестабильность, отсутствие альтернативной занятости и низкий уровень жизни — это реалии нынешнего села, поэтому для государства так важно участвовать в этой проблеме, а именно в проведении адекватного комплекса мер для уменьшить безработицу, повысить трудовую мотивацию и навыки среди работников сельского хозяйства. В связи с вышеизложенным тема курсовой работы является актуальной.
Целью данной курсовой работы является поиск методов снижения безработицы в сельском хозяйстве.
Цели этой работы:
- Анализ особенностей сельского хозяйства и занятость в нем.
- изучение причин безработицы в селах.
- изучение актуального статистического материала.
- изучение мер, предпринимаемых государством по снижению безработицы, и рассмотрение зарубежного опыта по этому вопросу. Предметом исследования является проблема занятости и безработицы в сельском хозяйстве.
Особенности сельского хозяйства и занятость в нем
Особенности сельскохозяйственного производства
Сельское хозяйство имеет ряд особенностей, которые отличают его от других секторов экономики:
- Основным средством производства является земля, которая не только не изнашивается, но при правильном использовании улучшает ее качества, в то время как все другие средства производства постепенно морально и физически устаревают, заменяясь другими.
- Сельскохозяйственное производство сильно зависит от природных факторов, которые оказывают более сильное влияние на местоположение и специализацию сельскохозяйственных секторов по сравнению с экономическими и социально-демографическими.
Виды сельскохозяйственной продукции резко различаются по своей транспортабельности. Это в значительной степени определяет создание пригородных и ресурсных зон вокруг крупных городов и предприятий перерабатывающей промышленности. Наличие крупных населенных пунктов создает высокую плотность населения, определяет специализацию сельскохозяйственных предприятий по производству свежего молока, яиц, картофеля, овощей и других продуктов, которые не подлежат транспортировке.
Неэластичный спрос на сельскохозяйственную продукцию. Дело в том, что, в отличие от подавляющего большинства других товаров, спрос на продукты питания относительно неэластичен в зависимости от цен. Это означает, что, исходя из своих физиологических потребностей, население относительно стабильно потребляет определенный набор продуктов питания, жертвуя расходами на товары длительного пользования, одежду. И, что не в последнюю очередь, с последовательным резким ростом цен и снижение реальных доходов идет на сокращение потребления продуктов питания.
В соответствии с набором продуктов питания, существуют значительные различия в уровне эластичности спроса в зависимости от цен и доходов, обычно самые большие изменения происходят в отношении мяса и мясных продуктов, а самые маленькие — в отношении таких товаров, как хлеб, картофель и молоко. Однако даже с учетом этих различий в целом спрос на продукты питания неэластичен, то есть при увеличении всех цен на 1% платежеспособный спрос реагирует гораздо менее адекватным снижением. С другой стороны, с ростом доходов или падением цен спрос на продукты питания не увеличивается в одинаковой степени, опять же, из-за того, что потребление продуктов питания определяется двумя одновременно действующими факторами — физиологическим и экономическим, и их влияние не совпадает.
В то же время само сельскохозяйственное производство также неэластично или в целом неэластично в зависимости от цен, особенно если колебания цен носят краткосрочный характер.
Существует также значительный временной разрыв между изменениями цен и соответствующей реакцией сельскохозяйственного производства, и далеко не всегда эта реакция может быть в одном направлении. Поэтому зачастую снижение цен на продукцию вынуждает увеличение его производства достигать прежнего уровня валового дохода. Тем не менее, цены на сельскохозяйственную продукцию очень эластичны. При увеличении или уменьшении предложения на 1% рыночные цены изменяются на несколько процентов, что делает продовольственный рынок и цены на фермы очень нестабильными.
Колебания в объеме продукции. Работники сельского хозяйства не могут влиять на погодные условия, а это означает, что засухи, наводнения и другие стихийные бедствия могут стать причиной плохого урожая, что приведет к нестабильности цен на продукцию и доходов работников. Эту ситуацию можно объяснить с точки зрения неэластичности цен, то есть небольшое колебание объема производства повлечет за собой значительное изменение цены и дохода. Если погодные условия будут благоприятными и урожай будет высоким, то доходы фермеров уменьшатся, и наоборот, если урожай будет низким, общий доход увеличится.
Таким образом, сельское хозяйство имеет особый характер, существенно отличающийся от большинства других секторов экономики, для которого требуется не довольствоваться общей экономической политикой, а специальной сельскохозяйственной политикой, учитывающей специфику этого сектора экономики.
Особенности занятости в сельском хозяйстве
В сельском хозяйстве занятость имеет свои специфические особенности, которые связаны с экономическими условиями занятости в отрасли.
Различают постоянный и сезонный труд. Постоянные работники призваны выполнять в основном постоянный объем работы, а сезонный труд используется для выполнения сезонных работ.
В количественном аспекте занятость в сельском хозяйстве проявляется в двух формах: полная и неполная. Полная занятость гарантирует работникам работу в течение всего года. В основном это животноводы, операторы машин, специалисты и руководители производства. Неполная занятость характеризуется работой неполный рабочий день, неполный рабочий день, неполный рабочий день. В эту категорию входят работники, занимающиеся конным спортом, определенные группы операторов машин и пенсионеры.
В развитых странах сельское хозяйство является убывающей отраслью, и с каждым годом все меньше рабочих Так, в США менее 4% экономически активного населения занято в сельском хозяйстве, во Франции — 6%, в Италии — 5%. Однако, несмотря на небольшую долю работников, работники могут обеспечить население продовольствием, потому что один работник сельского хозяйства может прокормить значительное количество людей.
Рынок труда в сельском хозяйстве России и его государственное регулирование
«Российская модель» рынка труда в сельском хозяйстве
В связи с тем, что в нашей стране наблюдается недостаточное финансирование рынка сельскохозяйственной рабочей силы, слабая поддержка безработных, все это формирует особую, так называемую «российскую модель» рынка труда, которая характеризуется длительной экономический спад, но низкая чувствительность занятости к таким процессам
За весь послереформенный период падение занятости составило 12-14% и было явно несоразмерно масштабам снижения ВВП, который, по официальным оценкам, достиг 40% (на дне кризиса). Таким образом, колебания занятости были слабо синхронизированы с колебаниями объемов производства.
В результате таких изменений безработица затянулась надолго. Низкая эластичность снижения занятости и роста безработицы по сравнению со снижением производства обеспечивалась различными формами сокращения рабочего времени, распространением неполной занятости и снижением заработной платы, что является характерной чертой российского рынка труда.
На поверхности процесса формирования сельскохозяйственного рынка труда в стране происходит коренное изменение структуры занятости в сельском хозяйстве. В качестве альтернативы крупным государственным и кооперативным предприятиям появились фермерские хозяйства. Как адаптация к кризису трансформации, количество так называемых товарных, особенно потребительских, домашних хозяйств стало быстро расти. Причины произошедшего — не только сокращение рабочего времени рабочих и снижение их заработной платы, но и ограниченная альтернативная занятость в сельской местности, падение спроса на рабочую силу в городе, слаборазвитый рынок жилья, низкое качество рабочая сила и слабое протестное поведение крестьян.
Динамика занятости в сельском хозяйстве в 1990-е годы вписывается в общую картину сужения сферы занятости в стране. В частности, в сельскохозяйственном секторе к 2002 году произошло примерно такое же снижение уровня занятости, как в среднем по стране. Сельское хозяйство также по-разному отреагировало на кризис 1998 года, и только в этом году эта тенденция сокращения числа работников здесь прервалась, и впоследствии сокращение продолжалось в среднем на 2,6% в год.
Рост числа людей, занятых в сельском хозяйстве в течение 1992-1995 гг., Привел к увеличению их доли в экономике страны с 12,9% в 1990 г. до 15,0% в 1994 г. Затем последовало снижение доли, которая в 2000 г. вернулся к уровню 1991 года. Начался новый этап — падение ниже уровня дореформенного периода — до 11,8% в 2003 году. Это было связано как с продолжающимся сокращением числа занятых в сельском хозяйстве, так и с начавшимся рост числа рабочих мест в других секторах экономики.
По секторам сельскохозяйственного производства вектор динамики численности занятых неодинаков. Сокращение произошло только в совхозах и колхозах — в среднем на 5,6 млн. Человек в год, или в 2,4 раза. В то же время количество занятых в собственном сельскохозяйственном производстве сократилось на 57%, а животноводов — на 70%. Численность управленческого персонала уменьшилась меньше других, что привело к значительному увеличению его доли (с 10 до 15%).
Согласно методологии Росстата, по которой рассчитывались эти показатели, они также включают вознаграждение в денежной и натуральной форме. Таким образом, можно утверждать, что заработная плата сельскохозяйственного работника завышена. Таким образом, можно предположить, что предприятия недоплачивают часть работника.
На сокращение числа людей, занятых на сельскохозяйственных предприятиях, повлияло множество факторов, а не только низкая заработная плата. Из тех, что влияют на спрос на рабочую силу (которая является основной в период экономического спада), были рассмотрены следующие: посевная площадь, домашний скот и птица, энергетические мощности, то есть переменные, которые вместе образуют некое совокупное рабочее место. Между переменными существует высокая корреляция: коэффициент парной корреляции составляет 0, 93-0, 99. Очень тесная связь, почти прямая, прослеживается между уменьшением числа трактористов и уменьшением числа тракторов. Но в паре «количество доярок — количество коров» связь менее тесная. Уменьшение количества доярок за тот же период значительно отставало от сокращения количества коров. Объяснение различий наиболее вероятно в более высокой конкурентоспособности водителей тракторов по сравнению с доярками на других рынках труда. Таким образом, уход трактора с рабочего места почти автоматически означает увольнение водителя трактора, представителя наиболее квалифицированной части рабочей силы.
Для сельского хозяйства, как и для экономики в целом, характерен рост текучести рабочей силы: в 2005 году он достиг 30% при приеме на работу и 35% от среднего числа увольнений, например, в промышленности текучесть кадров (наем + увольнение) составила 32,0-38,3%, в строительстве — 51,1-63,7%, связи — 40,3-58,1%, в материально-техническом обеспечении — 31,6-46,5%. В то же время средний показатель по экономике составил 35,3%.
На общем фоне сельскохозяйственный сектор, где мобильность не превышала 30%, выглядит относительно стабильным. Однако его стабильность является показателем, который фиксирует, прежде всего, низкий уровень квалификации персонала, который поэтому имеет более низкий уровень конкурентоспособности и поэтому быстрее вытесняется с рынка труда, оставаясь невостребованным.
В сельскохозяйственном производстве страны за 1996-2005 гг. Более 80% увольнений работников на предприятиях были увольнениями по собственному желанию (показатель почти на 10% выше, чем в среднем по стране). Следует также отметить, что в сельском хозяйстве самая низкая доля уволенных работников из-за сокращения. За этот период он не превышал 6%, тогда как в среднем по Российской Федерации этот показатель составлял 10%, а в такой сфере, как информационные услуги, он достигал 33,7%. Последнее противоречит «классической» модели формирования занятости в условиях экономического спада, которая реализуется в большинстве стран, но хорошо согласуется с «российской моделью» рынка труда.
Для сельского хозяйства проблема образования также актуальна. В сфере образования эта отрасль уступает всем остальным, прежде всего по доле работников с высшим образованием. Более того, в последние годы ситуация в целом ухудшается, в частности, на сельскохозяйственных предприятиях доля менеджеров и главных специалистов с высшим образованием снижается: первая — на 17, вторая — на 10% за период с 1991 по 2003 гг.
Непривлекательность труда в сельском хозяйстве, которая выросла за годы реформ, обострила существовавшую ранее проблему «виртуальности» сельскохозяйственного образования. Так, из 86 тысяч выпускников 2002 года, закончивших очное обучение в аграрных университетах, техникумах и колледжах, только 16,9 тысячи человек, или 19,7%, остались на фермах в начале 2003 года. Из них 18% работали в по специальности около 30 тысяч вакансий. Возникла также такая проблема, как отсутствие в вузах ликвидированных и экспериментальных хозяйств, в результате чего качество подготовки сельскохозяйственных работников резко снизилось. В 2010 году самый высокий уровень безработицы среди экономически активного населения с высшим профессиональным образованием наблюдался именно в сельскохозяйственном секторе (5,7%). Аналогичная ситуация с населением со средним специальным образованием.
Можно резюмировать, что сельское хозяйство в нашей стране является непривлекательной отраслью из-за низкой заработной платы, но в то же время требует больших затрат труда. В сельском хозяйстве доля работников с высшим образованием остается низкой, значительная часть персонала увольняется не по сокращению, а по собственной воле.
«Проблемы сельской занятости»
Особого внимания заслуживает такой вопрос, как занятость в сельской местности и сельский рынок труда. У него есть свои особенности:
- рассеяние рабочих мест (и рабочей силы) и отсутствие территориальной доступности
- ограниченная несельскохозяйственная деятельность и сферы труда
- удаленность служб занятости и плохая осведомленность сельских жителей о вакансиях
- низкая горизонтальная (деревня-деревня) и вертикальная (деревня-город) мобильность рабочей силы.
Исходя из вышеизложенных причин, проблема занятости в сельской местности очень остро стоит в нашей стране. В связи с тем, что в селе нет альтернативной занятости, а в остальных колхозах заработная плата невелика и нерегулярна, люди вынуждены иметь собственные личные подсобные хозяйства (LPH) или оставаться на предприятии по крайне низким ценам. заработная плата, которая немного выше, чем пособия по безработице. К 2009 году около 5 миллионов человек были заняты в своих домашних хозяйствах, однако, несмотря на то, что эта форма управления характеризуется низкой степенью механизации и распространенностью ручного труда, именно товарные домохозяйства производят наибольшую долю картофель и молоко, овощи. Многие люди, занятые в потребительских домохозяйствах, находятся на уровне безработных по величине полученного дохода. По этой причине, очевидно, статистические агентства не включают их в категорию «занятых в экономике», но они также не считают их безработными, классифицируя их как экономически неактивные. Фактически они лишены какой-либо государственной поддержки и социальной защиты.
Ситуация усугубляется безработицей, притоком иностранной рабочей силы и развитием аграрного рынка стран СНГ. В ближайшем будущем российская деревня будет находиться под сильным давлением со стороны других государств Содружества, чья мобильность населения будет стимулироваться продолжающимся коллапсом крупного сельскохозяйственного сектора.
Трудовая миграция из стран СНГ в основном нелегальная. По разным оценкам, в сельской местности России занято до 1 млн. Рабочих из стран СНГ (примерно 7% от общего числа людей, занятых в сельской экономике).
В настоящее время отечественные сельскохозяйственные предприятия и фермеры интенсивно используют сезонную рабочую силу из Украины, Молдовы, Таджикистана и других стран Содружества для трудоемкой работы в растениеводстве, не требующей квалификации (при обработке и прополке посевов сахарной свеклы, кукурузы, подсолнухи).
Этот вопрос имеет принципиальное значение для деревни. Сельскохозяйственное перенаселение, наблюдаемое в Таджикистане, Узбекистане, Туркменистане, Кыргызстане, Азербайджане, представляет потенциальную угрозу экономической, социальной и политической стабильности для них самих и для России из-за относительной открытости ее границ.
Сельское население трудоспособного возраста в Российской Федерации за последний период с 1992 по 2005 год увеличилось на 2464 тыс. Человек (12,3%). Но до 1998 года число занятых уменьшалось, а количество безработных и экономически неактивных людей росло. Позднее ситуация с занятостью и безработицей немного улучшилась. Однако из-за значительного роста трудоспособного сельского населения и предложения рабочей силы напряженность на сельском рынке труда остается высокой. Нехватка рабочих мест и неразвитость несельскохозяйственной деятельности в сельской местности привели к опасной тенденции роста экономически неактивного населения. С 2000 по 2005 год экономически неактивное население увеличилось на 926 тыс. Человек (21%).
В регионах Российской Федерации уровень занятости сельского населения резко колеблется: от крайне низкого (20%) в Республике Ингушетия до довольно высокого (65 — 72%) в Магаданской и Кировской областях. В 50 регионах уровень занятости остается ниже среднего.
Наряду с этим наблюдается сокращение числа людей, занятых в коллективном секторе сельского хозяйства, что связано с его кризисным состоянием. Так, численность занятых в сельском хозяйстве за период с 2001 по 2005 годы сократилась почти на 460 тысяч человек, их доля в общей численности занятых в сельском хозяйстве за эти годы снизилась с 39% до 35%.
Следует добавить, что возрастные характеристики сельского населения заметно ухудшаются. Так, средний возраст работников увеличился с 38,8 до 39,5 лет, доля молодежи практически не изменилась, а люди старше 50 лет увеличились на 3,6%.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что сельское население сокращается, занятость в сельском хозяйстве также быстро падает, люди вынуждены содержать свои собственные домохозяйства, которые, в большинстве случаев, имеют низкий доход или уезжают в город в поисках Работа. Однако люди, которые ведут собственные хозяйства, не считаются безработными, поэтому пособия по безработице им не выплачиваются, что значительно ухудшает ситуацию и делает крестьян социально уязвимыми.
Государственные меры по снижению безработицы в сельском хозяйстве
Чтобы облегчить сложную ситуацию с сельским хозяйством, государство принимает ряд резолюций, которые должны улучшить условия труда в сельском хозяйстве, привлечь квалифицированные кадры в сельскую местность, улучшить состояние села и повысить плодородие почвы. Среди таких постановлений выделяется федеральная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». Он предназначен для поддержания и улучшения плодородия почв, повышения урожайности, повышения производительности труда за счет поощрения использования современных технологий, улучшения организации производства, а также организации труда и управления. Необходимо решить ряд проблем, а именно:
- создание сельской инфраструктуры за счет газификации и увеличения поставок питьевой воды сельским жителям
- привлечение профсоюзов сельскохозяйственных производителей к формированию аграрной политики.
- ускоренное развитие животноводства за счет доведения доли племенного скота в общем количестве скота до 13%
- сокращение импорта сельскохозяйственной продукции и вывод отечественной продукции на розничный рынок до 70%
На реализацию этой программы планируется потратить более 500 миллиардов рублей.
Однако все еще сложно сказать, была ли эта программа успешной, но если изучить статистические данные, то применение минеральных удобрений за 2008-2010 годы осталось на прежнем уровне — 1,9 млн. Тонн, а количество занятых в сельском хозяйстве продолжает снижение (с 8,6% работников в 2008 году до 7,9% в 2010 году). Наблюдается сокращение в парках основных видов сельскохозяйственной техники: с 1103,6 тыс. Единиц в 2008 году до 988 тыс. Единиц в 2010 году. В эти годы сохраняется тенденция снижения посевных площадей. Так, только в период с 2009 по 2010 год посевные площади сократились на 2618 тыс. Га. Можно предположить, что эта тенденция сохранится в будущем.
Программа «Социальное развитие села до 2013 года».
Эта программа ставит перед собой такие цели, как:
- повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерных сооружений для населенных пунктов, расположенных в сельской местности.
- создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности
- повышение престижа жизни в сельской местности
Предполагается улучшить условия жизни граждан, проживающих в сельской местности, стимулировать приток молодых специалистов, улучшить качество электроэнергии, воды и газа в сельской местности и улучшить демографическую ситуацию в сельской местности. Для этого планируется выдавать ипотечные кредиты под меньший процент специалистам, которые согласились на переезд.
Однако, учитывая, что программа осуществляется с 2003 года, демографическая ситуация в сельской местности не только не улучшилась , но продолжает ухудшаться.
Но эта программа также предусматривает компактное развитие в 220 селах, благоустройство сельских поселений. Все эти меры будут реализованы путем конкурсного отбора.
В 2012 году начнется региональная программа поддержки начинающих фермеров, которая предусматривает выплату фермеру помощи (до 250 тысяч рублей) и / или гранта (до 1,5 миллиона рублей) на развитие его крестьянского хозяйства, в частности для таких целей, как покупка сельскохозяйственных земель, покупка семян и посадочного материала, реконструкция складских помещений. Однако для получения помощи и / или гранта необходимо выполнить несколько условий, в частности:
- иметь среднее (высшее) специальное образование или окончить курсы повышения квалификации по сельскохозяйственной специальности
- иметь бизнес-план для развития вашего микропредприятия
- иметь собственные средства или имущество в размере не менее 100 тысяч рублей, но не менее 10% от суммы гранта
- Есть предложения создать не менее 3 и не более 15 рабочих мест в крестьянском хозяйстве
Также приветствуется удаленность фермы от крупных населенных пунктов, высокая степень благоустройства заявителя, его местонахождение.
Но, учитывая тот факт, что примерно 30% сельских жителей едва сводят концы с концами, они вряд ли смогут обратиться за помощью к государству, поскольку им будет трудно развивать свою экономику.
Стоит также обратить внимание на «отраслевую целевую программу развития малых форм фермерства», которая предполагает повышение привлекательности института крестьянских хозяйств для приусадебных участков. В частности, возможность привлечения кредита на льготной основе с субсидированием части процентной ставки по кредитам, выданным вновь созданным, а также действующим крестьянским хозяйствам, на приобретение материально-технических ресурсов, на строительство животноводческих помещений. , В рамках этой программы ожидается увеличение поголовья скота в крестьянских хозяйствах.
Действительно, по сравнению с 2009 г. в 2010 г. поголовье крупного рогатого скота в крестьянских хозяйствах увеличилось на 118 тыс. Голов и составило 1475,7 тыс. Голов, но в целом по России этот показатель уменьшается с каждым годом. Следует отметить, что попытки выращивания растений в России уже предпринимались, но не увенчались успехом, и доля хозяйств остается крайне низкой.
На данный момент принято много законов, направленных на улучшение не только жизни людей, проживающих в сельской местности, но и на повышение производительности труда, повышение заработной платы сельскохозяйственных рабочих, но не все меры имеют положительный результат. Пострадало отсутствие финансирования целевых программ и недостаточное внимание к проблеме занятости в сельском хозяйстве.
Пути решения проблем безработицы
Зарубежный опыт регулирования аграрного рынка труда
Опыт США в решении этой проблемы замечательный. Во всех отношениях сельское хозяйство США — большой бизнес. Был даже специальный термин «агробизнес», отражающий гигантский вес сельскохозяйственного производства в экономике США. Этот термин относится ко всему агропромышленному комплексу от одного фермера до многонационального концерна, производящего химикаты. Агробизнес включает в себя фермерские кооперативы, сельские банки, перевозчиков сельскохозяйственной продукции, торговцев потребительскими товарами, производителей сельскохозяйственного оборудования и пищевой промышленности.
В отличие от России, где сельское хозяйство развивается преимущественно по обширному пути, в США оно интенсивно развивается, обеспечивая сокращение сельскохозяйственных земель, но в то же время выплачивая субсидии фермерам.
Кроме того, в Соединенных Штатах существует политика обеспечения определенного уровня цен, то есть некоторые основные товары подпадают под практику обеспечения стабильных цен за счет государственных субсидий. Вот пример того, как работает такая система: Конгресс устанавливает цену, скажем, 2,55 долл. США за бушель кукурузы, чтобы указать приблизительную стоимость урожая. Производители кукурузы, согласившиеся ограничить посев, могут брать 2,55 доллара за каждый бушель зерна, которое они жертвуют государству. Они фактически передают свой урожай правительству за предоставленный им кредит. Если кукуруза поднимется выше 2,55 доллара, фермеры смогут вернуть свои урожаи, продать их на открытом рынке и вернуть кредит. Деньги, заработанные сверх суммы кредита, идут фермерам. Если цены на кукурузу останутся ниже 2,55 доллара, фермеры могут отказаться от выплаты кредита, что не повлечет за собой никаких штрафов. Правительство только превращает урожай кукурузы в собственность и либо оставляет его на хранение, либо продает в убыток. Не существует верхних ограничений на сумму субсидий, выплачиваемых для стабилизации цен.
Также интересна политика рыночных квот, когда государство ограничивает объем поставок продукции, которая может поставляться на рынок от недели к неделе. Ограничивая продажи, эти квоты предназначены для увеличения закупочных цен для фермеров.
Уровень жизни американских фермеров в целом очень высок, в отличие от российских. Доход фермерской семьи в среднем составляет три четверти дохода городской семьи, но поскольку у фермеров расходы на домашнее хозяйство ниже, их уровень жизни близок к среднему по стране. Когда-то жизнь на ферме означала изоляцию от современных удобств, но теперь это не так.
Одной из сильных сторон американского сельского хозяйства всегда была более высокая восприимчивость фермера к новым технологиям. Компьютеры — это новейшее звено в длинной цепочке изобретений, которые помогли фермеру повысить производительность и снизить производственные затраты.
В Соединенных Штатах также создана мощная система подготовки сельскохозяйственных работников. Средства на образовательные программы поступают в основном из бюджетных источников (федеральных и государственных) в виде субсидий университетам.
Система обучения и подготовки научных кадров для сельского хозяйства принимает различные формы:
- подготовка специалистов с высшим образованием;
- последипломное и докторское образование;
- повышение научного уровня молодых ученых посредством факультативных занятий;
- подготовка специалистов в области сельского хозяйства в области высокотехнологичных производств, прежде всего сельскохозяйственной биотехнологии.
Особое внимание уделяется точному земледелию, которое может повысить плодородие почвы и определить оптимальное количество удобрения для получения хорошего урожая. Американский опыт в этой области не помешает усыновить Россию, где огромные площади сельскохозяйственных земель просто не обрабатываются и находятся в заброшенном состоянии, а те, которые используются, приносят низкий урожай. Для сравнения: в США в 2010 году было собрано 65 центнеров пшеницы с гектара, в России — 19,1 центнера с гектара (в 2011 году — 64,4 и 23 центнера с гектара соответственно). Как видите — разница очень значительная. Также необходимо перенимать опыт США в области образования: студенты, еще учась в университете, устанавливают контакты с будущими работодателями и могут заключить с ними договор, на основании которого этот специалист будет работать на этом предприятии после подготовка. В России трудно найти работу без опыта работы после обучения, и большинство выпускников сельскохозяйственных вузов работают в других секторах, в том числе из-за их большей привлекательности.
Германия. Уже в 1955 году переговоры между Союзом фермеров Германии и правительством привели к принятию Закона о сельском хозяйстве Германии. Этот закон устанавливает основы аграрной политики в национальном масштабе и описывает конкретные политические средства для ее реализации. Таким образом, положения, изложенные в законе, должны были стать отправной точкой для всех видов деятельности по развитию сельскохозяйственного сектора на национальном уровне. Поскольку закон содержал в основном довольно общие положения, Союз фермеров Германии попытался закрепить в нем ряд конкретных мер помощи. Это долгосрочные гарантии высоких закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и институционализация сельскохозяйственной политики, которая должна была положить конец продолжающимся политическим столкновениям по сельскохозяйственным вопросам.
Союз фермеров не смог напрямую закрепить в законе постоянные гарантии цен и доходов. Однако в законе указано, что меры защиты должны применяться в сельском хозяйстве. Используя универсальные инструменты экономического регулирования, такие как торговля, кредит, ценообразование. Было решено сбалансировать относительно неблагоприятную ситуацию в сельском хозяйстве с остальной частью национальной экономики, чтобы создать условия для повышения уровня производства.
Таким образом, фермерам в законе удалось отразить необходимость постоянной защиты своих интересов на самом высоком политическом уровне. Эта защита не подразумевала защиту и поддержку каждого предприятия в отдельности (что не соответствовало бы немецким представлениям о системе управления), но учитывалась необходимость выживания всего сельского хозяйства в целом и его поддержки.
В пункте 4 закона говорится, что министр сельского хозяйства обязан ежегодно публиковать официальный отчет о ситуации в сельском хозяйстве в прошлом году. Закон служит основанием для предоставления федеральных средств для реализации целей, предусмотренных законом.
Программа сельскохозяйственного кредитования всех земель Германии направлена на поддержку инвестиционных мер по рационализации и улучшению условий жизни. Только сельскохозяйственные производители, чей общий доход не превышает установленных границ, могут получить кредит. Следует также поддерживать инвестиции в фермерские хозяйства, направленные на улучшение качества продукции.
На новых землях поощряются дополнительные инвестиции в сельскохозяйственное производство для приобретения сельскохозяйственной техники не старше 5 лет. Сельскохозяйственный производитель может получить льготный кредит в размере до 143 000 немецких марок на одного работника или предприятие. В районах с неблагоприятными климатическими условиями, делает государство принимает на погашение 5% от суммы кредита, в традиционных областях? 3%
Рассчитанная общая сумма процентов по кредиту, погашение которого берет на себя государство, выплачивается единовременно. Собственный вклад хозяйств в инвестиции должен составлять не менее 10%.
Помощь в реорганизации старых и создании новых предприятий распространяется на все реорганизованные сельскохозяйственные предприятия, существующие в форме кооперативов, обществ и партнерств, работающих в области садоводства, рыбоводства и пчеловодства. На поддержку со стороны государства могут рассчитывать фермеры, которые больше половины своего рабочего времени посвящают работе в сельском хозяйстве и которые получают более половины своего общего дохода в сельском хозяйстве, а также те, чей доход от сельского хозяйства составляет не менее 25% от общего дохода.
В Германии льготный государственный кредит предоставляется под 1% годовых на 28 лет. Кроме того , особенно выгодные условия для получения кредита предоставляются молодым фермерам.
Финляндия. Основная цель сельскохозяйственного сектора в Финляндии — самообеспеченность страны основными продовольственными товарами — была достигнута, хотя иногда при неблагоприятных погодных условиях некоторые сельскохозяйственные продукты импортируются. Доля сельского хозяйства в ВНП составляет 3%. В отрасли занято 190 тысяч человек, или 8% от общей численности занятых в народном хозяйстве.
Сельское хозяйство Финляндии основано на семейных фермах, то есть на частной собственности, трудовом вкладе семьи и важности фермы как источника средств к существованию. Труд фермерских семей в сельскохозяйственном производстве составляет 94% от их общей стоимости труда. По сути, сами семьи обслуживают свое домашнее хозяйство.
Значительная часть хозяйств занимается скотоводством или смешанным хозяйством, в котором скотоводство сочетается с выращиванием сельскохозяйственных культур. Из 2,2 млн. Га пахотных земель только 15% занимают продовольственные культуры. До 1/3 пахотных земель используется для выращивания кормовых культур, а половина — для производства фуражного зерна. 65% от общего дохода приходится на животноводство, 23 %? на сельское хозяйство, остальное — рентный доход, сельскохозяйственные субсидии и различные компенсации, выплачиваемые с целью сбалансирования производства.
Аграрная политика в Финляндии формируется Министерством сельского и лесного хозяйства при активном участии профессиональных и кооперативных ассоциаций производителей. На региональном уровне в финской системе управления сельским хозяйством интересы фермеров защищают профессиональные ассоциации производителей. Около 90% фермеров являются членами сельскохозяйственных профессиональных организаций — обществ производителей. Общества производителей защищают местные интересы землевладельцев и существуют в каждой коммуне. Компании финансируются за счет членских взносов, частично за счет доходов от реальных инвестиций. Они не получают деньги от правительства.
Национальные профессиональные организации крестьян являются центральными объединениями сельскохозяйственных предпринимателей (финскими и шведскими). Оба профсоюза работают в тесном контакте. Важной задачей центральных союзов является согласование и разработка соглашений с правительством об объеме сельскохозяйственной продукции, ценах на продовольствие и других вопросах, касающихся доходов фермеров. Центральные профсоюзы делают большую работу по распространению информации среди фермеров, должностных лиц, представителей экономики, профсоюзов и общественности. Решающая роль в разработке и реализации сельскохозяйственной политики принадлежит сельскохозяйственным кооперативам. Все субсидии и суммы для поддержки сельского хозяйства выплачиваются через сельскохозяйственные кооперативы.
Кооперативы — самая эффективная структура в сельскохозяйственном секторе Финляндии, обеспечивающая фермеров необходимыми условиями производства и гарантирующая продажу продукции, реализацию достижений научно-технического прогресса. Объединяя почти всех фермеров, кооперативы играют ведущую роль в экономических связях аграрного сектора с другими секторами экономики. Это касается как сбыта сельскохозяйственной продукции, так и ее переработки, а также снабжения, кредитования и обслуживания хозяйств.
Большое значение имеют кооперативы в интеграции сельского хозяйства и переработки. Практически все мясоперерабатывающие предприятия и молочные заводы являются кооперативной собственностью. Более 75% мяса и продуктов его переработки, а также 92% молока и молочных продуктов поступают из кооперативов. Вторым по величине направлением кооперативной деятельности является производственное обеспечение фермерских хозяйств. В Финляндии кооперативы поставляют до 50% удобрений, 65% кормов, 40% оборудования и топлива.
В целом успехи сельскохозяйственных кооперативов объясняются тем, что они представляют собой успешную форму координации крупномасштабного производства в условиях развития агропромышленной интеграции и мелкого фермерства на основе частной собственности на землю.
Таким образом, благодаря участию трех структур (государственной, профессиональной и промышленной) в определении аграрной политики Финляндии сложилась гармоничная система управления сельским хозяйством.
Министерство сельского и лесного хозяйства (государственный уровень) формирует основные направления экономической деятельности в отрасли. Детальное изучение практических вопросов и проблем сельскохозяйственного производства проводится в ходе переговоров и правительственных соглашений с представителями обществ производителей (профессиональный уровень) и сельскохозяйственных кооперативов (уровень производства). Такое сотрудничество позволяет нам создавать оптимальные условия для эффективной работы фермеров и ограничивать административное вмешательство государства в сельскохозяйственное производство.
В Европе сельское хозяйство является охраняемой государством отраслью. Фермерам предоставляются различные льготы, такие как кредитование на особых условиях, возможность получения грантов на развитие своей экономики. Государства также стремятся поддерживать высокие цены на продукцию, защищая отечественных производителей.
Предложения по увеличению занятости в сельском хозяйстве.
Существует три основных долгосрочных цели политики страны в области защиты сельского хозяйства и сокращения безработицы в этой отрасли:
- экономический рост и повышение эффективности сельского хозяйства как одной из важнейших структурообразующих отраслей народного хозяйства;
- повышение уровня жизни и качества жизни сельского населения;
- повышение уровня доступности продовольствия и продовольственного обеспечения населения страны.
Эти цели могут противоречить друг другу. Таким образом, увеличение продовольственного обеспечения населения может потребовать сокращения или низкого импорта и введения экспортных тарифов на продукты питания. И это противоречит задаче защиты доходов отечественного сельхозпроизводителя и роста внутреннего производства.
В рамках достижения одной стратегической цели могут возникнуть противоречия. Таким образом, многие отрасли отечественной пищевой промышленности заинтересованы в низких тарифах на импорт продовольственного сырья и введении экспортных тарифов на сельскохозяйственную продукцию, а сельское хозяйство, наоборот, заинтересовано в высоких тарифах на импорт сельскохозяйственного сырья и отсутствии или минимальные экспортные тарифы на собственную продукцию.
Следовательно, позиция государства неизбежно сводится к балансу между указанными конфликтующими интересами участников внутреннего рынка.
Меры внутренней политики должны быть направлены на поиск и использование путей улучшения ситуации в сельском хозяйстве, которые не будут напрямую противоречить задачам вступления и членства в ВТО.
Это постепенный переход от нынешних условий раздробленных («неполных») сельскохозяйственных рынков к созданию полноценных рыночных институтов и систем. Среди таких мер («резервов») можно отметить:
- Создание кредитной системы для промышленности
За годы реформ в стране не было создано рыночной системы кредитования сельхозпроизводителей. Вместо этого на федеральном и, особенно, на региональном уровне существует множество разрозненных полугосударственных — недорогих дорогих и малоэффективных программ. Основная доля сельскохозяйственной продукции продается в рамках бартерных схем. Кредитная система должна основываться на создании комфортных условий для кредитования сельского хозяйства частными банками и сельскими кредитными кооперативами с четкими и прозрачными схемами государственной поддержки.
- Создание крупных агрохолдингов.
Агрохолдинги являются эффективными предприятиями. Как правило, такие структуры имеют замкнутые цепи управления — от поля до счетчика. Это позволяет им чувствовать себя хорошо на рынке. В то же время малым предприятиям иногда бывает трудно ориентироваться, прогнозировать и понимать, что происходит на рынке. Есть много посреднических цепочек. Еще одним преимуществом крупных холдингов является их кредитоспособность. Благодаря наличию промышленных активов они могут брать крупные кредиты и направлять их на реализацию новых сельскохозяйственных проектов. Фермерам гораздо сложнее взять кредит.
Также необходимо поддержать производителей мясной продукции, а именно говядины, то есть освободить их от налогов на 7-9 лет, потому что именно после этого периода предприятие будет получать прибыль.
- Меняется направление и характер бюджетной поддержки сельского хозяйства.
За последнее десятилетие на фоне общего сокращения доли бюджетных расходов на сельское хозяйство в общих расходах бюджета (примерно с 12 до 1%) бюджетная поддержка была децентрализована — в настоящее время около 2/3 государственных расходов осуществляется на региональном уровне. уровень. В то же время основная доля расходов (около 9/10) приходится на текущую поддержку фермерских хозяйств. Такая структура поддержки резко отличается от подавляющего большинства стран-членов ВТО, где значительная доля расходов на сельское хозяйство идет на развитие и поддержку рыночной инфраструктуры, сельскохозяйственной науки, консультационных услуг и услуг по внедрению. (Меры «зеленой корзины»).
Опять же, вы можете использовать зарубежный опыт и объединять мелких производителей сельскохозяйственной продукции в кооперативы, которые будут работать на крупного производителя, как это уже делается во многих странах Западной Европы и в Новой Зеландии. Таким образом, отдельный сельскохозяйственный производитель является акционером огромного завода, а с другой стороны, является частью конвейера. То есть он выполняет инструкции по производству определенного объема продукции, тем самым гарантированно продает ее предпринимателю.
Нынешнюю ситуацию с сельским хозяйством и лидеры российских партий не оставили без внимания. Так, лидер ЛДПР Владимир Жириновский предлагает следующие меры:
- увеличение семейного капитала до 700 тысяч рублей для жителей сельской местности и до 400 тысяч рублей для жителей городов.
- отказ от призыва в армию молодых людей, проживающих в сельской местности. Таким образом, горожане также захотят пойти в деревню, чтобы их не вызвали.
- регулирование рынка земли через налоги, если земля не используется по прямому назначению, пустует, то необходимо резко повысить налоги.
В свою очередь, Коммунистическая партия Российской Федерации предлагает увеличить инвестиции в сельское хозяйство до 20%, сократить импорт мясной и молочной продукции за счет коренного улучшения пастбищ, особенно тех, которые находятся в нечерноземной зоне, и государственного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию. товары. Российские ученые имеют достаточный опыт в выращивании высокопродуктивных видов скота и высокоурожайных видов сельскохозяйственных культур, которые необходимо внедрять в производство. Есть также разработки в области биотехнологий, биогенеза.
Выше уже указывалось, что вступление в ВТО накладывает некоторые ограничения на помощь сельскому хозяйству, а именно, уменьшение государственной поддержки с 9 млрд долларов в 2012 году до 4,4 млрд долларов в 2017 году. В результате вступления в ВТО российский рынок будет более открытой для импорта, а российская сельскохозяйственная продукция не будет конкурентоспособной по сравнению с зарубежной, где эти продукты намного дешевле, поскольку их производство сильно механизировано, а в нашей стране из-за значительного износа сельскохозяйственной техники наблюдается слабое внедрение новая, значительная доля ручного труда. Однако необходимо создать учреждения, которые будут следить за качеством импортируемой импортной продукции и не допускать ее продажи в российские магазины.
Вывод
Сельское хозяйство имеет особый характер, существенно отличающийся от большинства других секторов экономики, для которого требуется не довольствоваться общей экономической политикой, а специальной сельскохозяйственной политикой, учитывающей специфику этого сектора экономики. Эта отрасль характеризуется низкой привлекательностью из-за низкой заработной платы, но в то же время требует больших затрат труда. В сельском хозяйстве доля работников с высшим образованием остается низкой, значительная часть персонала увольняется не по сокращению, а по собственной воле, что уже должно вызывать тревогу.
Ситуация особенно сложна в сельской местности; сейчас это переживает трудные времена. Сельское население падает, занятость в сельском хозяйстве также быстро падает. Люди вынуждены поддерживать собственную личную экономику, которая в большинстве случаев является малообеспеченной, или отправляться в город в поисках работы. Однако люди, которые ведут собственные хозяйства, не считаются безработными, поэтому пособия по безработице им не выплачиваются, что значительно ухудшает ситуацию и делает крестьян социально уязвимыми. В сельской местности также велика доля безработной молодежи.
На данный момент государство стремится улучшить ситуацию в сельском хозяйстве. Многие законы были приняты и принимаются, которые предназначены не только для улучшения жизни людей, живущих в сельской местности, но также для повышения производительности труда и повышения заработной платы сельскохозяйственных рабочих, но не все меры имеют положительный результат. Пострадало недостаточное финансирование целевых программ и недостаточное внимание к проблеме занятости в сельском хозяйстве. Несмотря на то, что Россия обладает огромным потенциалом для развития этой отрасли и полного обеспечения населения отечественными продуктами питания, тем не менее, в настоящее время значительная ее часть импортируется.
Сегодня следует обратить внимание на опыт зарубежных стран, особенно такие моменты, как поддержание высоких цен на сельскохозяйственную продукцию, развитие точного земледелия, биотехнологии и новейших технологий, позволяющих получить хороший урожай.
Чтобы стабилизировать ситуацию с занятостью в сельском хозяйстве, предстоит еще много работы.
