Психологические техники борьбы с терроризмом - Современный мир в борьбе с терроризмом

Оглавление:

Большинство стран мира, в том числе и Россия, помимо соблюдения норм международного права, имеют собственное законодательство по проблемам борьбы с терроризмом. 3 июля 1998 года Государственная Дума приняла Федеральный закон Российской Федерации «О борьбе с терроризмом». Настоящий закон устанавливает правовые и организационные основы противодействия терроризму в Российской Федерации, порядок координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с противодействием терроризму.

Закон определяет основные принципы противодействия терроризму5: законность; неотвратимость наказания за террористическую деятельность; приоритет защиты прав лиц, находящихся под угрозой террористической деятельности и другие. «Терроризм» трактуется в законе как применение насилия или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и иных материальных объектов, создающее опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемое в целях нарушение общественной безопасности, запугивание населения или оказание влияния на принятие государственных решений, благоприятных для террористов, или покушение на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное с целью прекращения его государственной или иной политической деятельности либо в отместку за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, либо на официальные помещения или транспортные средства международной защиты, если это деяние совершено с целью провоцирования войны или обострения международных отношений.

Аналогичным образом, дается подробное определение термина «международная террористическая деятельность». В законе есть определение понятия «террористическая акция». Определение понятий «террорист», «террористическая группа» и «террористическая организация» четко изложено в Законе. Террорист — это лицо, вовлеченное в осуществление террористической деятельности в любой форме, террористическое объединение — это группа лиц, объединившихся с целью осуществления террористической деятельности или признающих возможность использования терроризма в своей деятельности. Организация признается террористической группой, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов организации. Закон определяет «контртерроризм» как деятельность, направленную на предупреждение, выявление, пресечение и минимизацию последствий террористической деятельности, а «контртеррористическую операцию» как специальные меры, направленные на пресечение террористических действий, обеспечение безопасности людей, нейтрализацию террористов, а также минимизацию последствий террористических действий.

В документе подчеркивается, что борьба с терроризмом в Российской Федерации направлена на защиту личности, общества и государства от терроризма, а также на предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизацию ее последствий, выявление и устранение причин и условий, способствующих террористической деятельности.

Современный мир в борьбе с терроризмом

Многогранность терроризма в прошлом и его мутация в обозримом будущем говорит о том, что борьба с этим злом — дело всего человечества, независимо от расы, религии или социальной принадлежности.

До Второй мировой войны мировое сообщество относилось к проблемам борьбы с терроризмом довольно пассивно. После Второй мировой войны она начала наращивать свою борьбу с терроризмом. Для регулирования деятельности в этой сфере был принят ряд документов. К ним относятся Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970), Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971) и многие другие. На универсальном уровне ООН и ее специализированные учреждения — Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ИМО) и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) — занимаются вопросами терроризма в целом и международного терроризма в частности.

На региональном уровне терроризмом занимаются региональные организации безопасности, созданные в соответствии с главой 8 и статьей 51 Устава ООН, а также различные виды политических форумов и организаций: Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совет Европы, Ассоциация регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК) и другие.

Наиболее значительный вклад в борьбу с терроризмом внесла Организация Объединенных Наций. 18 декабря 1972 года Генеральная Ассамблея ООН на своей 27-й сессии приняла резолюцию 3034, которая предусматривала создание Комитета по терроризму, состоящего из квалифицированных юристов. Комитет наметил следующие задачи:

определить терроризм как преступление международного характера;
выявить причины, которые к нему приводят;
определить меры по борьбе с ним.

Специальный комитет рассмотрел ряд проектов определений терроризма как преступления международного характера, но не смог добиться единогласного одобрения ни одного из них. В результате в резолюции, принятой в ответ на доклад специального комитета, Генеральная Ассамблея просто призвала государства-члены ООН присоединиться к существующим международным конвенциям по борьбе с различными аспектами терроризма и призвала правительства представить конкретные предложения, в частности, о заключении одной или нескольких дополнительных конвенций по борьбе с терроризмом.

9 декабря 1994 года Генеральная Ассамблея ООН приняла «Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма». Она безоговорочно осудила все акты, методы и практику терроризма как преступные и не имеющие оправдания, где бы и кем бы они ни совершались.

16 декабря 1997 года резолюцией 52/164 Генеральной Ассамблеи была принята Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом. В нем отмечается, что число террористических атак с использованием взрывчатых веществ или других смертоносных устройств растет и что существующие многосторонние положения международного права не обеспечивают адекватного противодействия этим атакам.

Один из важнейших вопросов, требующих решения, — как улучшить международное сотрудничество в пресечении финансовых потоков в поддержку террористов. В 1999 году была принята Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма. В рамках Конвенции были разработаны практические меры по созданию эффективной системы контроля за финансовыми потоками как на международном, так и на национальном уровнях.

Большинство стран мира, помимо соблюдения международного права, имеют собственные законы по борьбе с терроризмом. Например, 3 июля 1998 года Государственная Дума Российской Федерации приняла Федеральный закон Российской Федерации «О борьбе с терроризмом». Данный закон определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации.

Психологические основы ведения переговоров с преступниками

Переговоры — один из ненасильственных методов предупреждения преступлений, основанный на праве, морали и психологии, в ряде криминальных ситуаций представляющий собой диалог с преступниками (преступными организациями, сообществами, группами) с целью побудить их воздержаться от дальнейших преступных действий, а также активно способствовать раскрытию и расследованию преступлений, розыску и задержанию преступников, устранению причиненного ущерба, получению оперативной и криминологически значимой информации.1 Таким образом, сущность переговоров заключается в следующем

Переговоры с правонарушителями и их психологическая помощь основываются на ряде нормативных правовых источников как на уровне федеральных законов, так и на уровне подзаконных актов.

Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ содержит специальную норму, регламентирующую особенности ведения переговоров с террористами (ст. 14). Переговоры с преступниками как правовое явление основываются на требованиях Конституции РФ (ст. 2), уголовно-правовых институтах крайней необходимости (ст. 39 УК РФ), добровольного отказа от преступления (ст. 31 УК РФ), смягчающих обстоятельств (ст. 61, пункт «и»), освобождение от уголовной ответственности лиц при наличии условий, перечисленных в примечаниях к статьям 126, 205, 206 УК РФ (похищение человека, терроризм, захват заложника), а также меры, необходимые для предупреждения и пресечения преступлений (ст. 118 УК РФ).

Важное значение для психологического обеспечения переговоров с преступниками имеют законы РФ «О безопасности» (статья 2), «О милиции» (статьи 11, 12) и Указ Президента РФ от 7 марта 1996 года № 338 «О мерах по усилению борьбы с терроризмом», который предусматривает создание системы подготовки специалистов по переговорам с террористами (статья 6).

На уровне межведомственных и межведомственных правовых актов, касающихся данной проблемы, следует отметить Приказ МВД и МВД № 0228/086 от 15 декабря 1992 года, Приказ № 20 от 12 января 1996 года и Инструкцию № 1/2511 МВД, регламентирующие организацию и тактику переговоров с преступниками в борьбе с терроризмом и захватом заложников.

Закон содержит перечни конкретных криминальных ситуаций, в которых проводятся переговоры.2 Он определяет термины «террористические акты» и «преступления, связанные с терроризмом» (статья 3 Закона «О борьбе с терроризмом») и указывает, что преступления, связанные с терроризмом, могут включать другие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом, если они совершены в террористических целях. На практике переговоры с правонарушителями часто проводятся в ряде ситуаций, связанных с задержанием правонарушителей, в том числе вооруженных, в случаях совершения действий, нарушающих нормальное функционирование учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ), массовых беспорядков и т.д.

Правоохранительные органы отвечают за борьбу с терроризмом путем предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера с конкретными целями.

Эта борьба, включая использование возможностей для переговоров с преступниками, должна вестись с учетом принципов (ст. ст. 2 Закона «О борьбе с терроризмом») законность, приоритетность мер по предупреждению терроризма, неотвратимость наказания за террористическую деятельность, сочетание открытых и скрытых методов борьбы с терроризмом, комплексное использование превентивных, правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер, приоритет защиты прав лиц, подвергшихся опасности в результате террористических актов, минимальные уступки террористу, единство командования в управлении силами и средствами, задействованными в борьбе с терроризмом.

Психологическое обеспечение действий сотрудников правоохранительных органов при чрезвычайных обстоятельствах

Необходимость, виды и роль психологической поддержки при реагировании на чрезвычайные ситуации. Хорошая подготовка является необходимым, но недостаточным условием для сотрудников правоохранительных органов. Необходимо, как показывают исследования и опыт, соблюдать особые меры предосторожности в ходе действий:

Необходимо учитывать, что не все работники, которых назначают для выполнения задач в экстремальных условиях, обладают соответствующими качествами и готовностью;
Переход к работе в экстремальных условиях требует внутреннего поворота, перестройки и воспитания боевого духа, что также требует внимания со стороны менеджеров, чтобы избежать неправильных оценок;
Никакое количество тренировок не может предсказать все, что произойдет в экстремальных условиях, и людям нужна помощь заранее;
Даже хороший боевой дух не может быть постоянным из-за усталости и других причин, и требуются специальные меры для его поддержания в течение необходимого времени.

Поэтому психологическое обеспечение решения правоохранительных задач в экстремальных условиях осуществляется в виде:

непосредственная подготовка персонала непосредственно перед началом акции;
обеспечение действий при решении задач;
обеспечение восстановления сил после завершения действий.

Основными задачами морально-психологической поддержки являются:

Доводить до личного состава политическую, социально-экономическую и криминогенную обстановку в районах проведения операций, а также решения, принимаемые властями, и задачи, поставленные перед правоохранительными органами;
Воспитание у вовлеченных лиц сильного чувства ответственности за соблюдение Конституции и закона, выполнение своего долга и задач, возложенных на них в ходе исполнения служебных обязанностей.
Разработать и внедрить меры по укреплению служебной дисциплины, правопорядка и безопасных условий труда.
Моральная, психологическая и профессиональная подготовка в ходе специальных учений, направленных на восстановление пригодности к службе и специальную подготовку к прогнозируемым условиям
создание и поддержание здорового и стабильного морально-психологического климата в группах, командах и подразделениях, а также глубокое понимание всеми участниками важности восстановления и поддержания конституционного и правового порядка и необходимости высокого уровня организованности, дисциплины, мужества, стойкости, самопожертвования и взаимопомощи
Проведение мероприятий по снижению воздействия психотравмирующих факторов службы и боевых задач;
Организация психологической помощи людям, находящимся в самых сложных условиях работы.
Организация и проведение мероприятий с психологическим воздействием для участников вооруженного сопротивления;
Проведение реабилитационных и восстановительных мероприятий.

Психологическая поддержка для непосредственной подготовки перед началом действий. После приказа действовать в экстремальных условиях осуществляется целенаправленная непосредственная психологическая подготовка участников к предстоящим действиям. Для этого проводится боевая и служебная подготовка, тщательно репетируются действия, которые должны быть выполнены в экстремальных условиях. При подготовке, например, действий против террористов, захватчиков заложников, предстоящие действия оттачиваются до совершенства и моделируются все возможные виды противодействия со стороны преступников. Особое внимание уделяется достижению взаимопонимания в боевых группах и согласованности действий.

Психологические особенности деятельности персонала разных правоохранительных органов

До недавнего времени было мало специализированных исследований, посвященных психологическому анализу работы прокуроров. В учебниках по юридической психологии обычно дается лишь общее психологическое описание деятельности прокурора в суде, в то время как другие аспекты работы прокурора практически не затрагиваются.

Профессиональная деятельность прокурора сложна и многогранна. Основные направления, цели, задачи, служебные обязанности прокуроров определяются функциями правоохранительных органов, которые сформулированы в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации».1 Анализируя функции, содержание и условия труда прокурора, можно выявить ряд важных психологических особенностей его профессиональной деятельности, определить ее структуру, сформулировать основные требования профессии к психологическим характеристикам специалистов.

Психологические особенности функций прокуратуры. Основной задачей прокуратуры как особого органа государственной власти является надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и точным единообразным исполнением законов на всей территории. Прокурорский надзор осуществляется

за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, департаментами и другими федеральными органами исполнительной власти, представительными, законодательными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием закону принимаемых ими правовых актов;
… за сохранение прав и свобод человека и гражданина…;
… для исполнения законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
соблюдение закона судебными работниками:
Соблюдение законодательства администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания».

Надзорная функция прокуратуры, по сути, является одной из важнейших форм государственного контроля. В психологическом плане прокурорский надзор можно рассматривать как сложную деятельность, основным компонентом которой является особая форма контроля. Последняя является неотъемлемой частью любой человеческой деятельности: когнитивной, управленческой и т.д.

Важнейшим элементом в структуре прокурорского надзора является познавательная деятельность. Прокурор изучает информацию о нарушениях закона, расследует, анализирует, сопоставляет разнообразные материалы, документацию, статистическую информацию, выявляет, устанавливает и доказывает состав преступления. При необходимости он вызывает должностных лиц и граждан для дачи показаний, используя свои полномочия. Фактически, осуществляя надзор, прокурор организует и проводит расследование, которое по своему содержанию и психологическим характеристикам очень похоже на расследование преступлений следователем. Оба:

Определите разнообразные фактические обстоятельства события, содержащие признаки преступления;
установить и доказать состав преступления (будь то нарушение материального или процессуального права);
реагировать, в рамках своей юрисдикции, на эти выявленные и доказанные нарушения строго регламентированным образом, используя свои полномочия по мере необходимости.

На странице курсовые работы по психологии вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Психология».

Здесь темы рефератов по психологии

Читайте дополнительные лекции: