Понятие власти и ее роль в коммуникациях и менеджменте - Функции и виды коммуникации в системе государственного управления

Оглавление:

Функции управления реализуются через взаимодействие между индивидами, социальными группами, то есть через коммуникацию и обмен информацией. Обратите внимание, что «информация» и «коммуникация» — родственные понятия, но коммуникация включает в себя как то, что передается (информация), так и то, как (какими средствами) передается та или иная информация.

Термин «коммуникация» (от латинского «communication» — общий, сообщение, передача) в аспекте социального взаимодействия представляет собой обмен мыслями, идеями, передающий информацию от одного носителя к другому с помощью знаков, прикрепленных к материальным носителям.

Как отмечает Виханский О.С. Термин «коммуникация» происходит от латинского «communis», что означает «общий», поэтому определение термина возможно не только как передача информации, но и передача значения или смысла с помощью тех или иных символов.

Латфуллина Г.Р. определяет коммуникацию как обмен идеями, мнениями и информацией, имеющей смысл для участников коммуникации, в устной и письменной форме с помощью символов с целью достижения точного понимания сообщения, передаваемого общающейся стороной.

Чаусов Н.Ю. указывает, что коммуникация — это обмен информацией, в соответствии с которой руководитель принимает управленческие решения и доводит их до сведения сотрудников организации.

Термин «общение» можно понимать двояко. Во-первых, он отражает статическую природу взаимодействия. Это можно понять, в частности, на примере любого письменного документа, который несет ту или иную информацию, выполняет информативную, эмоциональную (вызывает эмоции; мотивирует взаимодействие) и управленческую функции, устанавливает и поддерживает фактические контакты. С другой стороны, общение фиксирует динамику, непосредственно процесс взаимодействия. Коммуникация в системе государственного управления — это формальное, юридически целенаправленное, регулируемое движение отдельных субъектов управления в социальную общность при сохранении определенной автономии, независимости, самоопределения и индивидуальности этих субъектов.

Структура коммуникативного процесса обычно состоит из четырех основных элементов, к которым относятся:

ѕ Отправитель, человек, который генерирует идею или собирает и передает информацию.

ѕ Сама информация, фактическое сообщение, которое должно быть закодировано с помощью символов.

ѕ Информационные каналы и средства передачи информации.

ѕ Получатель, человек, для которого предназначена информация и который ее интерпретирует.

Любая государственная власть — это социальная организация, которую, с точки зрения теории социального взаимодействия, следует определять как форму взаимодействия людей, направленную на выполнение определенной социально значимой функции. Такое взаимодействие обеспечивается и выражается:

(a) система официальных отношений, регулируемых правовыми нормами;

(b) распределение функций, которые вместе образуют горизонтальную специализацию

(в) подчинение должностей, что представляет собой вертикальную специализацию

(d) система коммуникации, которая включает средства и каналы передачи информации, движущиеся сверху вниз, снизу вверх и по горизонтали.

Органы власти и государственные учреждения вступают в коммуникацию для информирования, влияния, убеждения или описания текущей ситуации для объекта коммуникации.

Таким образом, коммуникация в системе государственного управления — это обмен информацией через имеющуюся систему символов, социальное взаимодействие, которое обладает рядом свойств и признаков и направлено на регулирование поведения людей, работы государственных учреждений на благо достижения общей цели.

Функции и виды коммуникации в системе государственного управления

В системе государственного управления коммуникация выполняет специфические функции, которые разные исследователи характеризуют по-разному.

Так, наиболее популярным является разделение коммуникационных функций на две основные группы: Информационно-коммуникационная функция и Регуляторно-управленческая функция.

Особенностью информационно-коммуникативной функции общения является то, что информация не только передается — принимается — но и формируется, что является важным моментом для творческого продуктивного общения. Благодаря информационно-коммуникативной функции происходит уравновешивание различий в исходной информации партнеров.

Функция регуляции-контроля выражается в том, что посредством этой функции можно регулировать не только собственное поведение, но и поведение других людей. Кроме того, с помощью этой функции можно координировать действия целого, становится возможной работа в команде и т.д.

Кроме того, научная литература, например, эта, показывает, что общение должно быть:

ѕ Обеспечить эффективный обмен информацией между субъектами и объектами управления.

ѕ Улучшить взаимоотношения между субъектами коммуникации разного уровня при обмене информацией.

ѕ Создавайте информационные каналы для обмена информацией между отдельными лицами и группами.

ѕ Регулировать и упорядочивать поток информации.

Кроме того, Громова Т.Н. выделяет такие функции общения, как:

ѕ Консервативная функция, направленная на поддержание статус-кво государственной системы и способствующая стабильному существованию социального организма;

ѕ Координационная функция, целью которой является обеспечение согласования результативных воздействий субъекта налогообложения в соответствии с параметрами объекта налогообложения и их возможными изменениями.

P a g e интеграционная функция, связанная с реализацией такой государственной политики, которая могла бы учитывать интересы всех элементов социальной системы и способствовала бы разработке и принятию согласованных управленческих решений;

ѕ мобилизующая функция, которая направлена на обеспечение легитимности существующего социального порядка путем получения общественной поддержки и одобрения принимаемых управленческих решений.

S социализирующая функция, которая связана с усвоением ценностей и традиций государства, социально-политических норм и т.д. в процессе обмена информацией.

Кроме того, ряд исследователей отмечают, что при характеристике функций коммуникации в государственном управлении необходимо говорить о ее идеологической функции, так как грамотная обратная связь с населением приводит к тому, что граждане доверяют действующей власти.

Коммуникации делятся на две группы: между организацией и ее окружением и между уровнями управления и отделами.

К первой группе относится коммуникация, которая представляет собой взаимодействие информации с внешней средой: СМИ, потребители, контроль качества продукции и т.д. Возникновение коммуникации внутри организации в виде собраний, обсуждений и т.д. являются ответом на воздействие внешней среды.

Вторая группа включает:

Межуровневая коммуникация — коммуникация происходит по вертикали и горизонтали между подразделениями. Сверху вниз передается информация о принятых решениях, текущих задачах и рекомендациях; снизу вверх в виде отчетов передается информация о ходе производственного процесса, использовании оборудования и поступлении сырья;
Связь между различными подразделениями — обмен информацией для координации задач и действий подразделений организации. Координируется деятельность рабочих групп по контролю затрат и реализации продукции. Менеджеры информируют друг друга о ходе внедрения новых технологий.
Общение «начальник-подчиненный» — обмен информацией о способе деятельности, эффективности работы, поощрениях, проблемах, изменениях, результатах и т.д. Они оказывают непосредственное влияние на производственный процесс;

Связь власти с общественностью — важнейший элемент коммуникации в системе государственного управления

Механизм связей с общественностью, или «public relations», является ключевым во взаимодействии демократической государственной власти с гражданским обществом.

Участие связей с общественностью в государственном управлении можно охарактеризовать как помощь государству в разрешении объективных противоречий между плюрализмом политической сферы общества и целостностью государственной власти. В соответствии с общедемократическими тенденциями общественного развития, государственные службы должны совершенствовать и способствовать формированию гражданского общества, отдавая приоритет созданию прямой и обратной связи с гражданами.

Итак, основными функциональными задачами взаимодействия власти и общественности в системе государственного управления может быть участие в демократизации государственного управления — содействие формированию гражданского общества.

Классификация методов, форм и каналов общественной коммуникации может быть основана на различных основаниях. Известный исследователь политико-коммуникативных процессов Р.-Ж. выделяет следующие каналы:

Общение по неформальным каналам;

Метод общения через неформальные контакты или межличностное общение является одним из самых древних и существовал еще в первобытных обществах.

Однако она по-прежнему играет значительную роль в современных политических системах с развитой сетью средств массовой коммуникации. В этом методе можно выделить два основных аспекта. Первый относится к ситуации, когда общение происходит посредством межличностной коммуникации как основного канала передачи или получения информации. Этот канал характеризуется большей эмоциональной связью между коммуникатором и адресатом, что иногда делает его гораздо более эффективным, чем, например, средства массовой информации.

Еще один аспект коммуникации по неформальным каналам заключается в том, что межличностная коммуникация вовлечена в процесс передачи и получения информации по массовым каналам. Это доказывает П. Лазарсфельд в своем исследовании, утверждая, что определенная информация, передаваемая посредством массовой коммуникации, не воспринимается непосредственно массовой аудиторией. Эффект здесь идет через посредников — «лидеров мнений». Они лучше подготовлены к восприятию информации, лучше информированы, лучше ориентируются в потоке сообщений СМИ и всегда имеют свое мнение по той или иной информационной теме.

Таким образом, сообщения СМИ попадают сначала к «лидерам мнений», а затем к массовой аудитории через межличностную коммуникацию.

Коммуникация через организации;

Следующим средством общественной коммуникации можно назвать коммуникацию через организации. Связующим звеном между управляемым и управляющим здесь являются политические партии и группы интересов, которые опосредуют отношения между политической системой и окружающей средой. Эти институты называются привратниками, которые должны артикулировать и агрегировать групповые интересы.

Коммуникация через средства массовой информации.

Третьим по значимости каналом правительственной коммуникации являются СМИ, которые играют все большую роль в распространении политической информации в современном обществе. Описывая каналы информационного взаимодействия властных структур в современной России, можно отметить, что основным каналом информации в системе государственного управления являются СМИ, которые, по сути, становятся мощным инструментом власти, с помощью которого она «целенаправленно конструирует политические заказы». Более того, возрастание роли СМИ как канала государственной коммуникации происходит на фоне фактического отсутствия обмена информацией по другим каналам.

Связи власти с общественностью (через СМИ) строятся с помощью PR-технологий, причем отличие PR как технологии формирования коммуникативных связей заключается в том, что он использует косвенное и потому слабое коммуникативное воздействие в отличие от прямого и сильного влияния, представляемого пропагандой.

Проблемы и пути совершенствования коммуникации в деятельности органов государственной

К сожалению, нынешняя ситуация такова, что связь между властью и обществом не налажена должным образом, что приводит к тому, что граждане не доверяют представителям власти.

Среди основных причин такого недоверия можно выделить следующие три основных блока:

технические причины. Возникновение таких причин связано с отсутствием в органах власти специалистов по связям с общественностью (особенно это характерно для местных органов власти), что приводит к тому, что они (органы власти) не могут объяснить гражданам мотивы и цели своих действий, не дают им представления о том, в каких условиях они осуществляют свою деятельность.
культурно-исторические причины, связанные с тем, что наше общество традиционно предрасположено к конфронтации между населением и властью.
«Ресурсные» причины, связанные с недостаточным финансированием государственной службы, отсутствием необходимой материально-технической базы, ограниченностью имеющихся временных ресурсов и т.д.

Для решения вышеуказанных проблем путем применения и реализации определенного количества мероприятий со стороны государственного сектора необходимо

ѕ Устанавливать, поддерживать и развивать контакты с гражданами и организациями;

ѕ информировать общественность о решениях, принятых органами государственной власти;

ѕ изучать и анализировать общественное мнение

ѕ анализировать реакцию общества на действия чиновников и властей в целом

ѕ прогнозировать социально-политические процессы;

ѕ формирование благоприятного имиджа отдельного государственного органа, что способствует повышению доверия к органам власти в целом.

Коммуникации в системе государственного управления можно и нужно развивать и постоянно совершенствовать.

Для систематического и эффективного развития коммуникации в деятельности органов государственной власти необходимо соблюдать следующие принципы:

принцип ясности. Согласно принципу ясности, сообщение должно быть сделано на языке общения и передано таким образом, чтобы оно было ясно воспринято получателем. Этот принцип требует не только одинаковой знаковой системы общения, но и определенного уровня доверия между сторонами.
принцип целостности имеет задачу собрать всех участников общения ради общей цели. Только общество и государство, в котором нет разделения на классы, расы и так далее, может быть целостным, только демократическое государство, каковым и является наша республика.
кроме того, одним из принципов улучшения коммуникации в государственном управлении может стать развитие неформальных групп внутри государственных учреждений, через которые информация зачастую передается быстрее, чем через формальные источники, а сплоченность коллектива очень высока.
хотелось бы также обратить пристальное внимание на принцип обратной связи как средство улучшения коммуникации в системе государственного управления. Обратная связь указывает на налаженный процесс обмена информацией, в качестве которого могут выступать социологические опросы, круглые столы, мероприятия, форумы на интернет-порталах, прямые линии по телефону и т.д.
принцип регулирования информационного потока. Регулирование информационных потоков позволяет отсеять ненужную или даже вредную информацию, но предоставить обществу или государственным институтам те потоки, которые наиболее актуальны и необходимы в данный момент. Принцип регулирования информационного потока, в свою очередь, будет лишь одним из примеров управленческих мер по улучшению коммуникации в государственном управлении.

Процесс коммуникации в организации

Организация — это постоянная система людей, которые работают вместе на основе рангов и разделения труда для достижения общих целей. Коммуникации — это жизненно важная система организации: если поток сообщений в организации каким-то образом прерывается, она перестает существовать. Коммуникация пронизывает все виды деятельности в организации; она является важным рабочим инструментом, обеспечивающим выполнение отдельными лицами своих организационных ролей и интеграцию организационных единиц. С точки зрения теории открытых систем, организация представлена развитой сетью коммуникационных каналов, предназначенных для сбора, систематизации и анализа информации о внешней среде и отправки переработанных сообщений обратно в среду. Коммуникация — это нить, которая связывает взаимозависимые части организации. Как только связь нарушается, организационная деятельность прекращает свое существование. На смену ей снова приходит нескоординированная деятельность отдельных людей. Коммуникация является не только необходимым элементом для внутреннего функционирования организации, но и играет важную роль в обмене информацией между организацией и окружающей средой. Система коммуникаций служит средством взаимодействия организаций с внешней средой. Коммуникации внутри организаций и между организацией и ее окружением вместе образуют то, что называется организационной коммуникацией. Следует отметить, что процесс коммуникации в организации, как правило, упорядочен и подчиняется определенной степени регулирования и предсказуемости. Основой процесса управления является взаимодействие между элементами структуры управления — подразделениями, должностями, людьми, которое осуществляется через связующие каналы связи, возникающие в процессе личных контактов, обмена документами, эксплуатации электронных средств, общения и так далее. Основная цель коммуникативного процесса — обеспечить понимание информации, которая является предметом общения. Однако сам факт обмена информацией не гарантирует эффективности коммуникации. Чтобы лучше понять процесс обмена информацией и условия его эффективности, рассмотрим основные элементы и этапы коммуникационного процесса. Можно выделить четыре основных компонента коммуникационной модели: Источник, сообщение, канал и приемник. Поскольку эти компоненты присутствуют практически в каждом акте коммуникации, эту простую модель коммуникации часто называют ISCP.

Источник — это отправитель сообщения. Именно он несет основную ответственность за создание сообщения. Это могут быть отдельные люди или группы людей, работающих вместе, или социальный институт или организация.

Сообщение — это стимул, который источник передает получателю. Именно ради него совершается акт коммуникации, и в этом акте передается определенная идея. Сообщения состоят из символов, которые имеют определенное значение для источника и получателя. В то же время сообщения кодируются или декодируются.

Кодирование — это перевод уже осмысленной идеи в сообщение, пригодное для передачи; оно заключается в преобразовании смысла идеи в символы, а декодирование — это перевод полученных стимулов в конкретную интерпретацию переданного сообщения. Таким образом, приемник декодирует сообщение, преобразуя символы в значения. Чтобы придать значение символам, люди классифицируют явления и дают им имена — коды.

Многие сообщения передаются в виде речевых символов. Но символы могут быть и невербальными — жесты, мимика, другие движения тела или графические изображения.

Канал — это средство, с помощью которого сообщение передается от источника к месту назначения, путь физической передачи сообщения. Каналы можно разделить на:

Медиаканалы — это средства передачи сообщений, такие как газеты, журналы, радио и телевидение, которые позволяют источнику донести информацию до многих получателей.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: