Ответственность руководителя за управленческие решения - Ответственность перед другими лицами

Оглавление:

Полномочия и права, делегированные руководителю, формируют круг проблем, которые ему приходится решать при разработке и реализации управленческих решений. За эту деятельность менеджер получает материальное и нематериальное вознаграждение по договору. Полномочия и права немыслимы без обязанностей и ответственности за выполняемую работу.

Обязанность — это набор действий, которые возложены на кого-то и которые он должен обязательно выполнить. Различают служебные, государственные и общевоинские обязанности.

Ответственность — это потребность и обязанность привлекать кого-либо к ответственности за свои действия. Ответственность может быть формальной или личной (чувство ответственности как черта характера).

Виды ответственности.

В связи с разнообразием сфер, в которых работают компании, сложились следующие типичные области ответственности: профессиональная, юридическая (в том числе уголовная), социальная, экологическая, экономическая, этическая, политическая, партийная, дисциплинарная, административная и материальная.

Должностные обязанности и ответственность менеджера отражены в должностных инструкциях компании. Типичная должностная инструкция для руководителя включает четыре раздела: общие положения, обязанности, права и ответственность.

В качестве профессиональной ответственности могут применяться меры юридической, дисциплинарной и экономической ответственности. В настоящее время все большее распространение получает страхование экономических рисков профессиональной ответственности. Например, страхование профессиональной ответственности нотариуса, автомобилиста, аудитора.

Под статутной ответственностью понимаются, полностью или частично, те виды ответственности, которые воплощены в нормах, являющихся частью государственных законов и нормативных актов, таких как гражданское, уголовное и трудовое законодательство. Юридическая ответственность выражается в виде выговора, выполнения предписанных действий, лишения свободы и ареста.

Дисциплинарная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение задания реализуется в виде взыскания, выговора, перевода на другую работу или увольнения.

Административная ответственность наступает за совершение проступка, нарушающего права и свободы граждан. Основанием для реализации административной ответственности является административное и гражданское законодательство и другие нормативные акты.

Экономическая ответственность призвана компенсировать в материальном или денежном выражении весь или часть ущерба УР, нанесенного руководителем.

Этическая ответственность возникает, когда руководитель нарушает этические нормы, которые представляют собой систему общих ценностей и этических правил, соблюдение которых обязательно для всех сотрудников организации. Этические нормы включают оценки смысла жизни, предназначения человека, содержания добра и зла, морального долга, нравственных принципов и идеалов (благородство, вежливость, спокойствие, гуманизм, доверие, единство слова и дела, искренность, правдивость, честность, самообладание, скромность). Ответственность реализуется в форме изменения общественного мнения о лидере, публичного обличения, объявления его непригодным для работы на посту по этическим соображениям. Примеров реализации такой ответственности в мировой практике множество.

Политическая ответственность возникает за ненадлежащую или неправомерную деятельность субъекта государственной власти и управления, а также за деятельность субъекта социальных групп. Попытки привлечь определенных политических деятелей к политической ответственности предпринимались в разных странах, в том числе в Чили, в СССР. Формами реализации ответственности могут быть отставка, импичмент, переизбрание.

Партийная ответственность возникает за деятельность должностного лица партии, которая существенно отклоняется от устава и резолюций политической организации, которую он представляет. Ответственность реализуется в виде осуждения, исключения из партии, отстранения от руководства партией.

Материальная ответственность обычно применяется к компаниям с ограниченной ответственностью. Так, статья 3 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ предусматривает, что общество отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом и не отвечает по обязательствам своих участников.

Более подробно социальная и экологическая ответственность рассматривается ниже.

Все эти виды ответственности можно классифицировать в зависимости от:

Уровни ответственности (международный, национальный, уровень компании и ее подразделений, а также уровень «я» (перед самим собой));
Время ответственности (за прошлые, настоящие или будущие результаты уже принятого решения). Например, ответственность руководителей нацистской Германии за преступные решения во время Второй мировой войны, ответственность идеологов приватизации в Российской Федерации за решения, приведшие к несправедливому разделу национального имущества;
Ущерб, причиненный противоправными действиями (ответственность за существенный ущерб и ущерб с истекшим сроком давности; ущерб, ответственность за который ограничена сроком давности — обычно 3 или 5 лет — и ущерб, ответственность за который отсутствует).

Категория юридической ответственности занимает значительное место в понятийном аппарате теоретико-правовой науки. В то же время до сих пор не выработано единого понимания этого явления.

Прежде всего, необходимо указать на многозначность понятия ответственности и анализ его содержания в рамках различных наук. Прежде всего, это относится к философии, этике и юриспруденции.

Ответственность перед другими лицами

Таким образом, философы подчеркивают долг человека перед другими людьми или обществом. В.П. Тугаринов по этому поводу отметил, что «ответственность — это способность человека предвидеть результаты своей деятельности и определять ее исходя из того, какую пользу или вред она может принести обществу». Понятие ответственности имеет аналогичное значение с точки зрения этики, где оно неразрывно связано с моральным долгом, осознанием необходимости определенного поведения в интересах других людей, коллектива, общества в целом.

Теоретико-правовая наука изучает юридическую ответственность как разновидность социальной ответственности. Как показывает анализ имеющихся исследований по данной теме, необходимо говорить о двух основных подходах к пониманию юридической ответственности. Условно их можно разделить на «широкие» и «узкие».

«Широкое» понимание оправдано тем, что юридическая ответственность содержит два аспекта — негативный (ретроспективный) и позитивный (перспективный). Первое относится к ответственности за «уже совершенные действия», второе — «ответственность за надлежащее выполнение своих обязанностей, порученного задания, добросовестное поведение; ответственность перед обществом, государством, коллективом семьей, другими людьми». Основой позитивной ответственности, по мнению сторонников данного подхода, является «морально-правовое чувство долга, гражданская позиция, развитое правосознание» Там же.

Однако эта точка зрения имеет много спорных позиций и справедливо критикуется в научной литературе. Это касается, прежде всего, смешения правовых и неправовых категорий. На эту проблему обращает внимание, в частности, О. Э. Лейст, который подчеркивает, что «для определения юридической ответственности за преступления нельзя покидать почву права, обращаясь к понятиям и категориям других социальных и философских наук».

Традиционным и развитым в юриспруденции является рассмотрение юридической ответственности как реакции государства на правонарушение, как негативных последствий для правонарушителя. Но при этом нельзя не заметить разницу в понимании содержания этого института.

Так, некоторые авторы утверждали, что юридическая ответственность представляет собой сочетание трех элементов; они определяют юридическую ответственность как меру государственного принуждения, основанную на правовом и социальном осуждении поведения правонарушителя, выражающемся в установлении для него определенных негативных последствий в виде ограничений личного или имущественного порядка.

Другие видят суть юридической ответственности в обязанности лица подвергнуться государственному принуждению за совершенное преступление.

Некоторые считают, что юридическая ответственность — это особые отношения, предусмотренные и регулируемые нормами права, между лицом, нарушившим требования закона, и государством в лице определенных его органов.

Из этого можно сделать вывод, что одни авторы сводят его только к виду санкции, другие понимают под ним сам процесс ее применения. Другие представляют его в терминах защитных правовых отношений, возникающих между правонарушителем и государственным органом. Но во всех случаях юридическая ответственность — это конкретная обязанность претерпеть личные или материальные лишения за совершенное преступление в соответствии с санкцией нарушенной правовой нормы.

В целом, на наш взгляд, под юридической ответственностью следует понимать вид и меру государственного принуждения, состоящую в обязанности лица, совершившего противоправное деяние, претерпеть лишения личного, имущественного и организационного характера, предусмотренные санкцией правовой нормы.

Юридическая ответственность

Исходя из определения, можно выделить следующие характеристики юридической ответственности:

Во-первых, юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением. Государственное принуждение становится содержанием юридической ответственности. Рассматриваемый признак юридической ответственности различен в разных отраслях права. Гражданское, хозяйственное и трудовое законодательство предусматривает возможность добровольного исполнения обязанности (возмещение причиненного ущерба, возмещение вреда правонарушителем или за его счет). Таким образом, гражданин или компания, нарушившие договорные обязательства, могут добровольно уплатить установленную законом неустойку (штраф, пеню), возместить убытки. В этом случае, если добровольное исполнение не соблюдается, ответственность реализуется через суд и арбитраж. В уголовном и административном праве государственное принуждение более очевидно и всегда реализуется через действия специальных государственных органов.

Во-вторых, юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которым должен подчиниться правонарушитель. Лишение правонарушителя определенных благ является объективным признаком ответственности. Эти лишения являются естественной реакцией государства на вред, который преступник причинил обществу или отдельному человеку.

Особенность лишения (а значит и ответственности) заключается в том, что они наступают как дополнительные неблагоприятные последствия за совершенное преступление. Человек не является их причиной, если он действовал законно. Депривация не является обязательством, которое субъект должен был выполнить ранее. Выполнение обязанности не является ответственностью. Ответственность — это дополнительное (в дополнение к обязанности выполнить) неблагоприятное последствие.

Это может иметь негативные последствия:

личные (например, тюремное заключение, право на определенную должность, каторга в уголовном праве; обязанность правонарушителя публично извиниться за распространение ложной и порочащей информации о другом лице в гражданском праве; выговор в трудовом праве; предупреждение в административном праве); и
имущество (конфискация, штрафы — в административном и уголовном праве; взыскание штрафов, пеней — в гражданском праве; материальная ответственность по трудовому праву и т.д.).

Важно отметить следующее. Независимо от отраслевой специфики, применение той или иной меры юридической ответственности всегда означает, что правонарушитель терпит определенные лишения, его свобода ограничивается, его честь и достоинство умаляются, возникают издержки материального характера. Таким образом, юридическая ответственность — это наказание. Оно представляет собой новое юридическое обязательство для правонарушителя, которое не существовало для него до совершения деяния. Такой подход к пониманию юридической ответственности (как новой конкретной обязанности, возникающей в связи с совершением преступления) имеет принципиальное значение для правотворческой практики и, в частности, для построения норм гражданского, хозяйственного и семейного права, где преобладают имущественные санкции и стороны находятся в определенных отношениях (т.е. имеют права и обязанности) до совершения преступления. Этот подход имеет также общеметодологическое значение во всех тех случаях, когда сконструированная норма (независимо от отраслевой принадлежности) предполагает санкцию, т.е. определение тех самых неблагоприятных последствий, которые неизбежно должны наступить для адресата этой нормы, если его поведение отклоняется от цели нормы, ее диспозиции.

В-третьих, юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение. Правонарушение служит основанием для юридической ответственности. Действия, внешне напоминающие преступление, но не являющиеся таковыми в силу своей социальной значимости, не являются преступлениями и поэтому не могут повлечь за собой юридическую ответственность. К числу таких актов действующее законодательство относит институты необходимой обороны, крайней необходимости, а также профессионального риска.

Юридическая ответственность возникает не только в случае нарушения правовых норм, но и в случае их неукоснительного соблюдения. Иными словами, применение мер юридической ответственности к правонарушителю возможно только в случае соблюдения определенной процедуры, установленной законом (гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные, процессуальные нормы, содержащиеся в законодательстве об административных правонарушениях и т.д.).

Для классификации видов юридической ответственности используются различные критерии.

Юридическую ответственность можно разделить на объективную и субъективную в зависимости от причины события. Объективная ответственность — это гражданско-правовая ответственность, вытекающая из факта причинения вреда. Здесь факт причинения вреда является объективным основанием ответственности; правовая норма, которая его предусматривает, является формальным основанием.

Субъективная ответственность, возникающая только при наличии у субъекта правонарушения вины как обязательного признака правонарушения. С этой позиции вину можно считать субъективным основанием ответственности.

По методам воздействия можно выделить юридическую ответственность: компенсационную, имеющую целью возмещение вреда, и репрессивную, реализуемую в применении наказания.

Компенсация включает, в частности, обязанность возместить причиненный ущерб, как это предусмотрено нормами гражданского и административного права.

К репрессивным видам относятся, например, административная, уголовная и дисциплинарная ответственность.

В зависимости от сферы применения в литературе различают хозяйственное право, государственную и иную ответственность. Специфика новых отношений позволяет выделить так называемую экономическую ответственность. Оно возникает при причинении вреда в правомерных действиях, когда отсутствуют основания для возложения юридической ответственности.

В последние годы научная дискуссия привела к выделению конституционной ответственности в отдельный вид. Более того, нет единого понимания этого явления, что позволяет утверждать о недостатке теоретических и законодательных исследований по данной проблеме. Многие ученые называют этот вид ответственности «конституционной ответственностью».

Н.А. Боброва и Т.Д. Зражевская вводят в научный оборот свое видение этих понятий: государственно-правовая ответственность — один из видов юридической ответственности, а конституционная ответственность — особый вид ответственности, включающий политическую, моральную и юридическую ответственность.

M. В. Баглай использует термины «конституционная» и «конституционная ответственность», но не делает между ними различия. «Что касается фактической конституционной ответственности, — отмечает М.В. Баглай, — то она предусмотрена нормами самого конституционного права. Эта ответственность не носит ни материального, ни репрессивного характера. На гражданина, если он не является государственным служащим, эта обязанность не распространяется. Аналогичную позицию занимает О.Е. Кутафин: «…цель конституционной ответственности не сводится к наказанию. Его основная задача — стимулировать позитивную активность потенциального субъекта, а если этой активности нет, то использовать такие присущие ему меры, как смена персонала, высокопоставленного чиновника и т.д.».

Конституционная ответственность

Соответственно, конституционная ответственность характеризуется определенным субъектным составом (высшие, региональные, местные органы власти, депутаты, высокопоставленные чиновники) и определенным набором санкций (запрет занимать определенные должности, лишение государственных наград и почетных званий, смещение с должности и т.д.).

В юридической литературе существует более или менее единодушный взгляд на принципы, определяющие основания и пределы юридической ответственности. Эти принципы включают законность, неизбежность, индивидуализацию.

Принцип законности заключается в точном и неуклонном выполнении требований закона при реализации уголовной, гражданской, административной, дисциплинарной ответственности. Соблюдение требований закона (как материальных, так и процессуальных) является необходимым условием для достижения целей юридической ответственности. Основным требованием материального права является то, что юридическая ответственность наступает только за деяние (действие или бездействие), предусмотренное законом, и только в установленном законом порядке. Основным требованием процессуального права является обоснованность применения юридической ответственности к правонарушителю, т.е. установление факта его противоправного деяния как объективной истины. Более того, преступник в нашем обществе не является бесправным субъектом. Сохранение его прав, включая право на защиту, является необходимым условием юридической ответственности. Иными словами, требование законности, предъявляемое к процессуальной стороне ответственности, означает строгое соблюдение компетентными органами установленного правопорядка при расследовании и судебном разбирательстве дел о преступлениях, включая обеспечение ряда субъективных прав, предоставленных правонарушителю действующим законодательством.

Принцип неизбежности. В этимологическом значении неизбежность — это свойство, означающее непосредственность, неизбежность наступления после события тех или иных последствий. Неизбежность ответственности является выражением ее неразрывной связи с фактом, которая заключается в том, что эти явления в праве и в правосознании людей взаимно предполагают друг друга.

Здесь уместно привести устоявшееся в юридической литературе определение, согласно которому содержание принципа неотвратимости ответственности включает в себя два одинаково важных в праве понятия. Во-первых, положение о том, что каждое преступление неизбежно влечет за собой ответственность виновного. Во-вторых, положение о том, что невиновное лицо не может быть привлечено к ответственности.

Учитывая текстуальное выражение данного принципа в ст. 2 УПК РФ, можно сделать вывод, что его суть заключается не в обязательном применении правовой санкции к каждому преступлению, а в непременной реакции компетентных государственных органов, должностных лиц. Правонарушитель, то, что он сделал, должно стать достоянием общественности, попасть в поле зрения коллективных, уполномоченных органов, подвергнуться осуждению с их стороны. Если выяснится, что нарушитель может прийти в себя только под влиянием общественных действий, штраф может не налагаться.

При этом необходимо учитывать следующий момент. Известно, что граждане обладают определенной свободой в осуществлении своих прав, в том числе свободой обращения в компетентные органы для защиты нарушенных прав. Если право на защиту своих интересов не реализуется, действие принципа неотвратимости ответственности в определенной степени ограничивается. В связи с этим, например, Н. С. Малеин обоснованно считает, что применение мер ответственности по истечении длительного периода времени после совершения преступления уже нецелесообразно, так как не способно дать адекватного эффекта и не исключает негативной оценки — как проявления неправоты.

принцип индивидуализации ответственности. Указанный принцип можно рассматривать как своего рода точку опоры для обеспечения справедливого решения в отношении субъекта, привлекаемого к ответственности. Неотвратимость ответственности, как уже говорилось, призвана установить неразрывную связь между преступлением и ответственностью, а индивидуализация служит средством обеспечения соразмерности этой связи. Индивидуализация ответственности, как это следует, например, из содержания ст. 37 УК РФ, обеспечивается возможностью выбора различных средств правового воздействия в рамках установленных законом санкций с учетом характера и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния, личности виновного, обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или отягчающих, и других.

В нормах действующего законодательства закреплены принципы юридической ответственности в виде требований к субъектам. Для государства, его органов, должностных лиц они важны как средство контроля за законностью при реализации ответственности правонарушителей.

Сущность социальной ответственности. Взаимосвязь социальной и юридической ответственности

Системный подход к социальной подотчетности основан на двух способах представления социальной реальности:

многоуровневое вертикальное разделение социальных групп по доходам, интересам, образованию;
Горизонтальное деление по сферам социальной жизни, в которых используется УР: Экономика, политика, мораль, области искусства и т.д. SD, сделанный в каждой области, влияет на уровень жизни населения. Таким образом, политические, экономические и другие решения могут увеличить или уменьшить количество состоятельных и малообеспеченных, среднеобеспеченных граждан.

Комбинации вертикального и горизонтального разбиения социальной жизни позволяют построить серию матриц для оценки и мониторинга социальной ответственности в РДС. Каждая матрица отражает текущее состояние благосостояния населения. Характер изменений в текущем состоянии от трех решений из экономической, политической и правовой областей. Изменения в этих состояниях используются для оценки социальной ответственности тех, кто внедрил RDS.

Социальная ответственность — это черта характера человека наряду с чуткостью, скромностью, смелостью, щедростью, настойчивостью, гордостью и т.д. Ответственность — это черта характера, приобретенная благодаря воспитанию и моральным нормам общества. В развитии личной ответственности есть два этапа: освоение практических правил и осознание этих правил. Первый этап состоит из четырех последовательных стадий:

Следование собственным (унаследованным или ранее приобретенным) правилам;
Включение приемлемых правил, принятых в ближайшем окружении людей (производственный коллектив, неформальное объединение);
использование преимущественно корпоративных правил;
Полное подчинение правилам компании.

Второй этап состоит из трех шагов:

Механистическое восприятие правил (всегда было и всегда будет);
Связь правил с социальными, культурными, научными и другими авторитетами страны или мира;
Связывание правил с конкретной социально-политической и моральной ситуацией, понимание возможности их изменения, устранения или появления новых правил.

Проявление личной ответственности зависит от объектно-субъектных отношений и ряда параметров передачи или выполнения задания:

Параметры, влияющие на полноту ответственности личности:

Для дела, порученного руководителем.
Способность человека выполнить задание;
Текущая способность человека понять задачу;
Полнота наличия у человека ресурсов для выполнения задания;
Способность человека справляться с деструктивными (мешающими) влияниями;
Предписанная степень личной ответственности (полное, частичное или полное освобождение от ответственности) за результаты выполнения или невыполнения задания.

Для приказа, отданного подчиненному.

Способность человека выполнять поставленную задачу;
Текущая способность человека сформулировать задачу;
С полномочиями и ответственностью за размещение заказа;
Способность человека предотвращать деструктивные (мешающие) воздействия.

Если вышеуказанные параметры игнорируются, человек может оказаться игрушкой в руках безответственных руководителей.

Характерными качествами, которые делают человека ответственным, являются: Точность, пунктуальность, лояльность, честность, справедливость, добросовестность.

Эти черты характера могут проявиться при наличии развитой способности к сопереживанию, чувствительности к беде и радости других людей.

Социальная и экологическая ответственность выражается в форме выговоров, порицаний, изменений, выполнения предписанных действий, изменения общественного мнения о руководителе, вынесения общественного порицания, объявления его непригодности к должности на основании общечеловеческих или экологических соображений.

Параметры социальной ответственности. Многообразие человеческой деятельности порождает различные виды ответственности: за техническое состояние объекта, за сохранение флоры и фауны на закрепленной территории, за результаты деятельности подчиненных лиц и т.д.

Социальная ответственность возникает при выполнении служебных, семейных, гражданских, общественных и личных обязанностей. Она отражает склонность человека придерживаться в своем поведении социально принятых норм и нести ответственность за результаты их выполнения. Например, «Клятва Гиппократа» является общепринятым стандартом социальной ответственности врачей перед своими пациентами. Социальная ответственность может быть индивидуальной, групповой или общественной. Она неразрывно связана с реализацией социальных инициатив в рамках принятых социальных целей.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: