Значение управления в общественном развитии - Социальное управление: понятие, структура

Оглавление:

При характеристике общества, что ему присуще социальное управление, социальное регулирование, власть. Давайте обратимся к социальному менеджменту.

В теории управления — это упорядочение системы, приведение ее в соответствие с объективной закономерностью, действующей в данной среде.

В этом смысле социальное управление — это целенаправленное воздействие на людей, их объединения и общество в целом, осуществляемое для достижения определенных результатов, соответствующих объективным закономерностям общественного развития. Такой подход позволяет рассматривать управление в обществе не на основе идеологических и политических оценок (определенный результат), а на основе выявления объективных закономерностей общественного развития, сформулированных независимо от идеологических и политических предпочтений.

Социальный менеджмент — это менеджмент в социальных системах, то есть в системах, элементами которых являются люди. Проводится различие между субъектом (тем, от кого исходит импульс управления) и объектом управления (тем, на кого направлен импульс управления). Управление осуществляется органами власти в обществе. Структуры власти и господства меняются исторически, в соответствии с изменениями в форме социальной организации

Механизмы управления в обществе:

(а) механизм сознательного управления, целенаправленного, целеустремленного управления, поскольку оно осуществляется людьми, наделенными волей и сознанием для достижения определенной цели;

б) механизм спонтанного регулирования, когда порядок является результатом массы случайных, единичных действий.

Основные виды управления: координация и влияние на эффективность. Когда первобытное стадо находится в меняющейся внешней природной среде, люди должны объединить свои усилия, чтобы выжить. Момент объединения означает общую согласованную деятельность, то есть управление, и, следовательно, группа людей становится системой как совокупность и взаимосвязанных элементов, выполняющих определенные функции для достижения общей цели.

Мощное влияние возможно, когда элементы (подсистемы) общества находятся в состоянии иерархии, т.е. соподчинения. Субъект управления оказывает властное воздействие, объект должен выполнить распоряжение управления, а если оно не выполняется, применяется принуждение. Общее собрание клана, старейшина, вождь, жрец в клановом обществе являются такими управляющими субъектами.

Значение управления в общественном развитии - Социальное управление: понятие, структура

Функции социального управления.

Первой, исторически вынужденной функцией социального управления была функция управления общей производственной деятельностью людей (функция управления производством). Например, совместная охота, защита от внешних угроз. Вероятно, речь шла о функции распределения полученного продукта, функции «социального обеспечения» — защиты женщин, стариков и детей, функции прогнозирования, без которой невозможно выживание общества, функции принуждения к выполнению требований и других функциях управления. Функция принуждения обеспечивала соблюдение правил (обычаев), необходимых для выживания. Со временем был сформирован специальный аппарат управления.

Признаки социального управления:
сознательный, волевой характер, то есть управление осуществляется через сознание и действует по воле народа.
Интегрирующее воздействие на общество.
Авторитарный характер механизма управления, власть обеспечивает единство воли и ее подчинение управляющей воле.
Историчность управления, его конкретный механизм зависит от этапа развития общества.
Методы управления:

(a) командование, принуждение;
(b) основанные на стимулах, добровольные;
(в) программный (существует программа).

цикличность управления означает этапы управленческой деятельности:

(a) сбор и обработка информации;
(b) принятие управленческого решения;
(c) выполнение решения;
(d) контроль за исполнением решения, корректировка.

Социальный менеджмент имеет некоторые закономерности.

В связи с развитием общества неизбежно увеличение разнообразия элементов, содержащихся в системе, и повышение внутренней сложности общества. При этом общество как объект управления должно соответствовать не меньшей сложности субъекта управления для обеспечения управляемости. Этот объективный закон лежит в основе постоянно усложняющейся системы управления и постоянного роста аппарата управления.

Поскольку системы имеют объективные пределы сложности, за которыми начинаются процессы дезорганизации, субъект управления должен перейти от отношений иерархии к отношениям сотрудничества. Таким образом, процессы управления в обществе дополняются процессами самоменеджмента, в этом проявляется закономерность демократизации управления. В истории человеческого общества в различных государствах периоды республик сменялись периодами империй, и наоборот, демократические режимы сменялись авторитарными и тоталитарными режимами; далее цикл повторялся в измененных формах.

Общество как сложноорганизованная система состоит из различных элементов — сфер, институтов, организаций, социальных групп, которые развиваются неравномерно, причем скорость развития социальной системы определяется не скоростью наиболее передовых, а наиболее консервативных, отсталых, слабых элементов. Задача структур управления — синхронизировать темпы их развития и обеспечить постепенность социальных преобразований, чтобы не было слишком большого разрыва между динамичными и стабильными элементами, что привело бы к разрушению общества.

Социальное регулирование: понятие, виды

Социальное регулирование — это целенаправленное воздействие на поведение людей с целью его упорядочения посредством личных инструкций или правил поведения. Социальное регулирование необходимо для наведения порядка в обществе, этот порядок должен соответствовать приказам, инструкциям, решениям, адресованным отдельным лицам, или установленным правилам, нормам поведения, адресованным одновременно всем членам общества или его отдельным группам (в этом проявляется общий характер норм).

Выделяют следующие виды социального регулирования: индивидуальное регулирование и нормативное регулирование.

Индивидуальная регуляция — это упорядочивание поведения людей посредством личных регулятивных действий, относящихся к конкретным обстоятельствам, к конкретным людям. Типы регуляторных действий: Приказы, распоряжения, директивы, отдельные задания, установки, выполняемые добровольно или принудительно. Этот тип регулирования имеет положительные характеристики: Учет личных особенностей исполнителя, учет уникальности ситуации. Недостатки этого типа регулирования: проблема решается каждый раз заново, поэтому затраты времени и организационных усилий ведущего субъекта; нет единообразия порядка; возможна субъективность, произвол ведущего субъекта.

Нормативное регулирование — это упорядочение поведения людей с помощью образцов, норм, эталонов, правил поведения, которым подчиняются все, кто находится в зоне действия таких правил. Положительные черты этого вида социального регулирования: создание единого порядка, снижение возможности субъективности, произвола; экономится время и организационные усилия. Недостатки этого типа регулирования: не учитываются личные характеристики исполнителя, не учитывается индивидуальность ситуации.

Управление в человеческом обществе всегда происходит через оба вида социального регулирования, нормативное и индивидуальное регулирование сочетаются, компенсируя недостатки друг друга. Однако по мере усложнения социальных отношений возрастает значение нормативного регулирования в установлении стабильного и эффективного порядка. Тем не менее, не следует недооценивать важность индивидуального регулирования; оно сопровождает нормативное регулирование, дополняет его и часто является конечным этапом воздействия социальных норм на объект регулирования (людей).

Концепция социальных норм. Влияние на поведение человека оказывают нормы различной природы: природные, технические, социальные. В природе существуют законы, которые мы можем назвать естественными нормами: физические, химические, биологические, физиологические, астрономические, геологические и другие. Они действуют каждый раз, когда выполняется определенный процесс: Падение твердого тела с ускорением на землю, окислительная реакция металлов и т.д., то есть они действуют в ста случаях из ста и не зависят от сознания и воли людей.

Человек приспосабливает природные объекты для использования с помощью технических средств. Технические средства опосредуют отношения между человеком и природными объектами. Правила обращения с ними зависят от глубины знаний об этом объекте и конструктивных свойств технических средств. Они называются техническими стандартами.

Загадка «социального управления»

Рассматривая проблемы формирования антикризисного инновационного менеджмента на макроуровне, можно прийти к обоснованному выводу о существовании тесной взаимосвязи между философией социального управления в целом и конкретными социальными технологиями управления. Поэтому проблема управления человеческими ресурсами как наиболее актуальная проблема организации эффективного управления не может рассматриваться в отрыве от проблемы социального управления в целом.

В то же время само определение «социального менеджмента», как и ряд других определений, позволяющих теоретически говорить о современных управленческих инновациях, до сих пор окончательно не сформулировано.

Одни исследователи отождествляют его с самоменеджментом, другие подчеркивают социальный объект или социально значимые цели управления, многие говорят о специфике применяемых принципов, методов и технологий. Однако социальное управление включает в себя все эти черты и характеристики, а его центральным элементом является актуальный социальный стимул, позволяющий максимально мобилизовать свободный потенциал конкретного человека.

Если принять это определение за основу, то, учитывая происходящие изменения в системе социального регулирования, следует признать, что управление становится все более «социальным», поскольку процессы демократизации приводят к все более сложному (почти диффузному) распределению управленческой воли, полномочий и ответственности между всеми участниками процесса. И этот вывод может показаться теоретически гипертрофированным только в контексте реалий российского административно-управленческого консерватизма.

Социальное управление производством. Формирование ячеистых организационных структур современных предприятий, участие работников в прибылях, акционерная собственность, кружки качества, демократизация производства подтверждают, что характер социальных изменений в системе современного менеджмента принципиально изменился в направлении глубокой, всесторонней социализации.

Качественное развитие системы управления производством стало возможным после того, как руководство отдельных предприятий и всей национальной экономики осознало, что «стабильность» — это обманчивое состояние, чреватое противоречиями, временными разрушениями и кризисами. Но после кризиса структурной трансформации должен наступить либо коллапс, либо катарсис, а безоглядное накопление проблем запоздалой технической модернизации, как это не раз случалось в российской истории, подводит общество к критическому порогу развития, вызывая необходимость тотальной социальной мобилизации.
В какой степени глобальный этап постиндустриального развития связан с причинами постсоветской «перестройки» экономической и социальной системы, предстоит выяснить специалистам в этой области. Но несомненно, что хроническая и, соответственно, углубляющаяся технологическая отсталость делала отечественное производство в значительной степени неконкурентоспособным даже в относительно «стабильные» времена.

Стремясь избежать «малых» (локальных) организационных кризисов, связанных с внедрением технологических инноваций, и продвигать их только в наукоемких секторах военно-промышленного комплекса, субъекты управления экономикой и хозяйством на высшем и среднем уровнях фактически приблизили «большой», всеобъемлющий кризис социальной системы, который охватывает все слои общественной жизни далеко за пределами производства и неразвитого потребительского рынка.

Понятия «управление»

Современная педагогическая наука и практика придает ему строго научный характер. Термин «менеджмент» появился в науке и практике не так давно.

Термин «управлять» происходит от староанглийского «manage», которое происходит от латинского слова «manus», означающего «рука». Вместе с термином «управлять» в образовательном менеджменте используется слово «лидерство». В современной науке и практике эти термины кажутся идентичными, взаимозаменяемыми.

Под управлением понимается деятельность, направленная на принятие решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с поставленной целью, анализ и обобщение на основе достоверной информации; функция организованных систем различного рода, обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима функционирования, реализацию их программы и целей.

Объектами управления могут быть биологические, технические, социальные системы. Одним из вариантов социальных систем является образовательная система, функционирующая на уровне страны, территории, региона, города или района.

Основной целью менеджмента является эффективное и систематическое использование сил, средств, времени, человеческих ресурсов для достижения оптимального результата, а также улучшения процесса принятия решений теми, на кого это непосредственно влияет.

Суть образовательного менеджмента заключается в поддержании целесообразности и организации образовательных процессов в системе образования.

Подчиняясь общим законам социального управления, образовательный менеджмент имеет специфические характеристики, которые заключаются в способе постановки и достижения социально значимых целей в конкретных условиях.

Управление в образовательном учреждении — это целенаправленное, сознательное взаимодействие участников образовательного процесса как исследование объективных закономерностей этого процесса для достижения оптимальных результатов.

Его предмет — учебно-воспитательные процессы и их оснащение программно-методическими, кадровыми, материально-техническими, нормативно-правовыми и социальными условиями.

Субъектами управления системой образования в данном случае являются Министерство образования Российской Федерации, областные или городские отделы образования, а также районные отделы образования. Общеобразовательная школа как сложная динамическая социальная система выступает в качестве объекта внутришкольного управления.

Внутришкольное управление — это целенаправленное, сознательное взаимодействие участников целостного педагогического процесса на основе знания его объективных закономерностей для достижения оптимального результата.
Одной из характерных черт современной системы образования является переход от государственного к государственно-общественному управлению образованием. Основная идея государственно-общественного управления образованием заключается в объединении усилий государства и общества в решении проблем образования и предоставлении педагогам, учащимся и родителям больших прав и свобод в выборе содержания, форм и методов организации образовательного процесса, в выборе различных типов образовательных учреждений.

На странице рефераты по философии вы найдете много готовых тем для рефератов по предмету «Философия».

Здесь темы курсовых работ по философии

Читайте дополнительные лекции: