Государство в системе социальной защиты детства - Принципы социальной защиты детства - Помощь студентам Государство в системе социальной защиты детства

Оглавление:

Анализ истории и современной практики социальной защиты детства в России позволяют сформулировать следующее определение.

Система социальной защиты детства — это интегрированная совокупность основных направлений и принципов, субъектов и объектов, форм, методов и материальной базы социальной защиты российских детей.

Основные направления современной российской системы социальной защиты детства определяются следующими факторами: во-первых, уровнем материального обеспечения и социальных возможностей детей в современной России; во-вторых, обязательствами России перед мировым сообществом и конкретно перед Организацией Объединенных Наций в области социальной защиты детства; и, в-третьих, опытом социальной защиты детства в дореволюционной России, в Советской России и в ходе постсоветских реформ в современной России. Рассмотрим эти факторы.

Уровень материального обеспечения российского детства определяется общим уровнем жизни населения страны. По данным разных источников, примерно половина населения России живет на грани или за чертой бедности. Дети из этих Семей, как показывает практика, лишены не только многих предметов первой необходимости, но и социальных перспектив: дополнительного образования — гуманитарного, спортивного, музыкального, творческого и других, качественного медицинского обеспечения и, как следствие, крепкого здоровья, профессионального, научного, творческого роста. Международный аспект системы социальной защиты детства проявляется в том, что социальной защитой детства занимаются ныне многие международные организации: Организация Объединенных Наций, детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Всемирный Совет по вопросам одаренных и талантливых детей, Международный Союз по защите детей, Международная Федерация детских содружеств, Международный комитет движения детей и юношей, Европейское бюро по вопросам детей и молодежи, Международная организация судей по делам несовершеннолетних и другие.

Функционирование международных организаций способствует развитию институционного сотрудничества государств и общественных организаций в области социальной защиты детей, обмену опытом строительства и функционирования национальных систем социальной защиты детства и ко многому обязывает подписавшие международные соглашения государства и общественные организации, в том числе, естественно, Российскую Федерацию и ее общественные структуры.

Серьезное влияние на формирование современной российской системы социальной защиты детства оказывает исторический отечественный опыт социального обеспечения и социальной защиты детей.

В постсоветский период —период всеобщего реформирования — реформируется и система социальной защиты детства. Испытываются новые приемы, формы и методы социальной работы с детьми.

Четко прослеживается тенденция перехода от всеобщего социального обеспечения к адресной социальной защите детей. Рассмотренный опыт и современные российские реалии позволяют определить содержание современной системы социальной I защиты детства следующими основными направлениями:

• интегрирование российской системы социальной защиты детства в международную путем включения положений подписанных Россией международных соглашений в Конституцию; законы, другие нормативно-правовые акты Российской Федерации и, естественно, реализация этих положений;

• изучение и в разумных формах внедрение отечественного опыта социального обеспечения и социальной защиты детства в практику;

• изучение зарубежного опыта социальной защиты детства и внедрение его в практику с учетом российских реалий;

• повышение роли государства в развитии теории и практики социальной защиты детства;

• активизация действующих, создание в меру целесообразности новых и воссоздание проверенных временем ранее действовавших общественных организаций, также с учетом современных реалий;

• вовлечение в социальную защиту детства церкви, религиозных организаций, монастырей;

• вовлечение в социальную защиту детей граждан, имеющих высокий социальный статус или свободные денежные средства, которые они могли бы затратить на защиту детства;

• обеспечение достойной роли семьи в создании благоприятного климата для разностороннего развития детей в защите их законных прав и интересов;

• повышение роли всех форм детских учреждений в формировании у воспитанников гражданских качеств, в пропаганде прав и обязанностей детей перед обществом, в их профессиональной ориентации и социальной защите при вступлении в самостоятельную жизнь;

• расширение сети разностороннего дополнительного образования (гуманитарного, музыкального, спортивного и др.) и внешкольных детских учреждений — дворцов, домов, станций, центров, лагерей и др.;

•развитие многообразной системы денежных пособий семьям, поощряющей рождение и разностороннее воспитание детей, помогающей малообеспеченным семьям и детям, попавшим в трудную ситуацию;

•активная социальная работа с детьми из группы социального риска —из неблагополучных семей, склонных к девиантному поведению, находящихся в исправительных учреждениях и вышедших из них;

• совершенствование и реализация научно обоснованных норм питания, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения детских учреждений;

• развитие нормативно-правовой базы российской Системы социальной защиты детства.

Принципы социальной защиты детства

1. Всеобщность и доступность основных форм социальной защиты детства. Право детей на социальную защиту является всеобщим, оно распространяется на всех нуждающихся в защите детей без всякой Дискриминации по признакам пола, расы, национальности, языка, места жительства и другим основаниям. Социальная защита должна быть обеспечена каждому ребенку при наличии социально значимых признаков.

2. Многообразие форм и видов социальной защиты детства. Социальная защита детства осуществляется в денежной, натуральной и юридической формах, в виде пенсий, пособий, льгот и услуг, установленных законодательно и дополняемых местными Органами власти, учреждениями и предприятиями.

3. Единство и дифференциация социальной защиты детства. Все дети имеют право на социальную защиту, но нуждаются в ней в разной степени, в разных формах и размерах. Дифференциация форм, видов, условий и уровня социальной защиты детей определяется социально значимыми обстоятельствами: наличие или отсутствие родителей, социальное сиротство, уровень материальной обеспеченности семьи, наличие чрезвычайных обстоятельств: стихийного бедствия, вынужденного выезда из родных мест и других.

4. Осуществление социального обеспечения нуждающихся детей в объеме не ниже признанного государством социального стандарта, то есть прожиточного минимума. В настоящее время социальные выплаты в России рассчитываются в основном на базе минимального уровня заработной платы, который далек от прожиточного минимума. Государство принимает меры по приближению величины минимальной заработной платы к научно обоснованному прожиточному минимуму.

5. Охрана права каждого ребенка на социальную защиту. Осуществление и восстановление нарушенных социальных прав ребенка призваны защищать государство, общественные организации и родители или лица, их замещающие, руководители детских и других учреждений. Каждому ребенку гарантируется судебная защита его законных прав и интересов.

Формы и методы социальной защиты детства

Важными составляющими системы социальной защиты детства являются формы и методы ее реализации. В числе форм социальной защиты детства отметим следующие.

1. Постановления и решения компетентных органов. В области социальной защиты детства такими органами являются:

-Федеральное собрание Российской Федерации, принимающее законы по конкретным аспектам социальной защиты детства и по системе в целом;

—Президент Российской Федерации, подписывающий принятые Федеральным собранием Российской Федерации РФ законы и издающий указы;

—Правительство Российской Федерации, принимающее постановления по социальной защите детства;

-суды Российской Федерации — Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный и народные Суды всех инстанций, рассматривающие спорные и проблемные ситуации социальной защиты детства;

—министерства и ведомства Российской Федерации, рассматривающие конкретные аспекты социальной защиты детства;

-органы власти и управления субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;

-руководители учреждений и предприятий, издающие нормативные акты по вопросам социальной защиты детей — воспитанников,

учащихся, несовершеннолетних сотрудников, детей сотрудников своих учреждений и предприятий.

2. Программы. Эта форма характерна для органов социальной защиты детства государственной власти. Широко известна, например, президентская программа «Дети России», подробно излагающая основные направления деятельности государства по разным аспектам социальной защиты детства. В регионах страны разработаны и реализуются региональные программы по социальной защите детства, учитывающие климатические, экологические, демографические, социально-экономические особенности, специфику проживания и потребностей определенных категорий детей:

«Дети Москвы», «Дети Прикамья», «Дети Мордовии». «Дети Липецкой области», «Подросток», «Дети улицы» и другие.

Во многих регионах созданы целевые программы: «Охрана здоровья матери и ребенка», «Планирование семьи», программы семейной политики, реформирования образования и другие.

3. Планы мероприятий по социальной защите детства. Например, утвержденный Указом Президента РФ (14.08.95) Национальный план действий в интересах детей в Российской Федерации, определяющий основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации. Цель Плана — формирование единой государственной политики РФ в интересах детства, определение приоритетных целей и задач по обеспечению выживания, защиты и развития детей и стратегии достижения мер по реализации указанных приоритетов, целей и задач, максимальная реализация положения Конвенции ООН «О правах ребенка».

План действий включает следующие разделы: правовая защита детей; семья как естественная среда жизнеобеспечения детей; безопасное материнство и охрана здоровья детей, питание детей; воспитание, образование и развитие детей; дети, находящиеся в особо трудных обстоятельствах; механизмы реализации Плана.

Положения Плана детализируются и конкретизируются в соответствующих планах министерств, ведомств, органов управления субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

4. Создание и развитие материальной базы для социальной защиты детства, мобилизация для этого государственных и негосударственных ресурсов, контроль за расходованием средств, направляемых государственными органами, общественными организациями, трудовыми коллективами и иными источниками на социальную защиту детства.

В арсенале государства, общественных организаций и других субъектов социальной защиты детства имеется целый набор методов, применение которых позволяет добиться нужного результата в социальной защите детей. В числе этих методов:

—убеждение действующих и потенциальных субъектов социальной защиты детства — руководителей, высокопоставленных должностных лиц, граждан, обладающих высоким социальным статусом и неформальным влиянием, религиозных и общественных деятелей, граждан, имеющих значительные финансовые возможности, в необходимости, престижности и реальных выгодах активного участия в социальной защите детства;

—использование авторитета известных и популярных государственных, общественных, религиозных деятелей, выдающихся деятелей науки и культуры, ветеранов войн и труда, победителей международных конкурсов, Олимпийских игр и других популярных мероприятий;

—опора на закон и общественное мнение. Опора на закон — обязательное условие всякой общественно полезной деятельности.

Субъекты социальной защиты детства

Определяющую роль в функционировании системы социальной защиты детства играют ее субъекты. Основными субъектами российской системы социальной защиты детства являются государство и создаваемые им институты, политические партии, общественные организации, церковь, средства массовой информации, предприятия и учреждения, семья, школа и другие детские учреждения, институт социальных педагогов, граждане с высоким социальным статусом, частные лица, имеющие высокие доходы. Именно эти субъекты определяют содержание, формы, методы функционирования социальной защиты детства и основные направления ее развития.

Ведущую роль в системе субъектов социальной защиты детства, несущей конструкцией всей системы, является государство. Оно располагает мощным административным аппаратом, структурами и кадрами социальной защиты детей, финансами и государственными средствами массовой информации.

Специфическая роль в системе социальной защиты детства принадлежит политическим партиям. В отличие от государства, они не располагают для этого административными, кадровыми, финансовыми и материальными ресурсами. И тем не менее положения о социальной защите детства в разных формах фигурируют в программных документах многих политических объединений. Это обусловлено следующими факторами.

Во-первых, политические партии создаются для защиты интересов конкретных социальных групп и слоев населения, в том числе, естественно, их подрастающего поколения.

Во-вторых, стремясь овладеть властью и удержать ее в руках, политические партии вынуждены привлекать на свою сторону максимально возможное количество избирателей, а одним из их требований, как правило, является социальная защита детства.

В-третьих, всякая серьезная политическая партия заботится о создании своего кадрового резерва за счет молодежи и по возможности об организации молодежной организации, следующей в политическом фарватере партии.

Эти и другие факторы создают объективные возможности и предпосылки для вовлечения партий, партийных организаций и отдельных членов партий в конкретную работу по социальной защите детства. Практика показывает, что наиболее последовательными защитниками интересов детей являются политические партии левой ориентации.

Заметную роль в современной системе социальной защиты детства начинают играть общественные организации, в том числе различные общественные фонды: детские, культуры, спорта, молодых талантов и другие, а также профсоюзы. Такие общественные организации, в особенности детские фонды, целесообразно создавать на всех уровнях российского общества и государства: на федеральном, региональном, муниципальном и других уровнях.

Представляется необходимым более активно использовать опыт участия в социальной защите детства общественных организаций дореволюционной и особенно Советской России. До сих пор не востребован опыт участия в социальной защите детства комсомольских, пионерских, октябрятских, тимуровских и других объединений советского периода. При всех недостатках этих объединений в них присутствовало стремление охватить своим влиянием каждого ребенка, выявить детей, особенно нуждающихся в социальной защите и по возможности помочь им.

Практика свидетельствует, что в сочетании и взаимодополнении общественных и государственных структур легче находить приемлемые пути и средства осуществления социальной защиты детства.

После длительного перерыва в число официальных субъектов социальной защиты детства в России вновь возвращается церковь. Она стремится довести до детского сознания основные церковные постулаты, призывающие людей к трудолюбию, добру и справедливости, призывает своих прихожан-родителей достойно выполнять родительский долг, оказывает непосредственную помощь детям, попавшим в неблагоприятную жизненную ситуацию. Церковнослужители вхожи в кабинеты руководителей органов государственной власти и местного самоуправления для постановки вопросов социальной защиты детства.

Социально-демографическая сущность детства

Детство является предметом достаточно многочисленных и разноплановых исследований. Проблемы детства на протяжении всей истории существования человечества были в поле зрения психологов, педагогов, социологов, этнографов.

Во многих работах анализируются особенности процесса развития детей на разных возрастных этапах, наиболее-значимые проблемы социализации детей и подростков, роль общественных институтов и форм деятельности в современной системе социализации детей, возрастные обряды, проблемы полового и сексуального символизма, взаимоотношение отцов и детей и еще целый ряд проблем. Сегодня ко всем выше перечисленным проблемам добавилась проблема социальной защиты детства.

В последнее время проблемы детства в силу их обостренности стали предметом разносторонних споров: научных, правовых, экономических. Затянувшийся экономический кризис, просчеты в социально-экономической политике и, как результат, социально-экономическая дестабилизация современного российского общества, привели к явному снижению потенциала социальной защиты детства. Демографическая ситуация в России в настоящее время характеризуется дальнейшим сокращением числа детей, что обусловлено главным образом низким уровнем рождаемости. Суммарный коэффициент рождаемости сохраняется на уровне прежних лет и составляет 1,32 рождений при необходимом для простого воспроизводства населения уровне— 2,15, что свидетельствует о том, что большинство семей в стране ограничиваются одним ребенком. Причем эта тенденция характерна не только для городских семей (суммарный коэффициент рождаемости в 2008 г. составил 1,26), но и для сельских семей (соответственно 1,52).

Во всех субъектах Российской Федерации (за исключением республик Дагестан и Ингушетия) уровень рождаемости заметно ниже черты простого естественного воспроизводства населения. Даже в национальных республиках с традиционным высоким уровнем рождаемости (Алтай, Тыва, Саха (Якутия), Калмыкия и Кабардино-Балкария) суммарный показатель рождаемости в последнее время составил от 1,5 до 1,9. А в Рязанской, Ивановской, Ленинградской, Смоленской областях, Санкт-Петербурге данный показатель колеблется в пределах 1,0-1,1. Растет число и доля внебрачных рождений. В 2008 г. вне зарегистрированного брака родилось 411,5 тыс. детей, что составляет 29,5% от общего числа родившихся (в 2007 г. соответственно 377,3 тыс. или 28,8%) .

Неблагоприятные и медицинские показатели. Несмотря на общую тенденцию снижения младенческой смертности в России в 2008 г., ее уровень остается заметно высоким, чем в развитых странах. Так, показатель младенческой смертности в России в 2008 г. Составил 13,3 умерших ребенка в возрасте до 1 года на 1000 новорожденных, в развитых странах он не превышает 4-8 умерших на 1000 новорожденных. Младенческая смертность составляет 60% от общего числа умерших детей до 15 лет, доля подростков 10-14 лет — соответственно около 15%. Сохраняются негативные тенденции в состоянии здоровья детей и подростков, что подтвердили результаты Всероссийской диспансеризации детей в 2008 г. Так, по данным Всероссийской диспансеризации, осмотрено 30 млн. 400 тыс. детей (94,6%), из которых только лишь 32,1% признаны здоровыми (I группа здоровья), 51,7% имеют функциональные отклонения или факторы риска заболеваний (II группа здоровья), 16,2% — хронические заболевания (III-IV-V группы здоровья). Часто и длительно болеющие дети и подростки составили около 5%. Причем наблюдается возрастное различие в соотношении здоровых детей: в возрасте до 1 года доля здоровых детей составляет 29%, к 3 годам — около 40%, в возрасте до 15 лет — около 28%, к 15-17 годам отмечается увеличение доли здоровых детей до 32%.

На странице курсовые работы по педагогике вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Педагогика».

Здесь темы рефератов по педагогике

Читайте дополнительные лекции: