Менеджмент образовательного учреждения - Управленческие функции образовательного учреждения

Оглавление:

Процесс управления всегда происходит там, где есть совместная деятельность людей для достижения определенных результатов.

Под управлением понимается систематическое влияние субъекта управленческой деятельности (человека, группы людей или специально созданного органа) на социальный объект, которым может быть общество в целом, его индивидуальная сфера (например, экономическая или социальная), отдельное предприятие, компания и т.д., с целью обеспечения его целостности, нормального функционирования, динамического равновесия с окружающей средой и достижения желаемой цели.

Поскольку образовательное учреждение — это общественная организация и это система совместной деятельности людей (учителей, студентов, родителей), полезно говорить о его управлении.

Социальное управление осуществляется путем воздействия на условия жизни людей, мотивации их интересов, ценностных ориентаций.

Многие ученые определяют «управление» понятиями «деятельность», «эффект», «взаимодействие».

Как говорит П.И. Пидкасистый, управление — это процесс воздействия на систему с целью ее преобразования в новое состояние, основанный на применении объективных законов, присущих этой системе.

Управление как «влияние» или «эффект» также определено В.П. Шипуновым, Е.Н. Кишкелем. Бандурка А.М.

В.А. Сластенин пишет: «Под управлением в целом понимается деятельность, направленная на принятие решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с поставленной целью, анализ и обобщение на основе достоверной информации». А внутреннее управление школой, по его мнению, представляет собой «целенаправленное, продуманное взаимодействие участников всего педагогического процесса на основе знания его объективных закономерностей в целях достижения оптимального результата».

В.А. Розанов утверждает, что управление — это система скоординированных действий (мероприятий), направленных на достижение значимых целей.

Сегодня, когда на смену философии «влияния» в управлении школой пришла философия «взаимодействия» и «сотрудничества», следует определить понятие «управление учебными заведениями» как понятие взаимодействия. Таким образом, мы понимаем управление образовательным учреждением как систематическое, планомерное, целенаправленное и целенаправленное взаимодействие между субъектами управления разных уровней для обеспечения эффективной работы образовательного учреждения.

В настоящее время концепция управления из сферы бизнеса все больше распространяется на различные сферы деятельности людей, в том числе и на образование. Однако понятие управления является более узким, чем понятие лидерства, поскольку управление в основном касается различных аспектов деятельности менеджера, в то время как понятие управления охватывает всю область человеческих отношений в системах «менеджеры — сотрудники». Таким образом, теория управления школой, особенно преподавательского состава, в основном дополняется теорией внутреннего управления школой.

Теория управления наиболее впечатляет своей личностной ориентацией, когда деятельность руководителя (лидера) строится на основе подлинного уважения, доверия к своим сотрудникам, создавая для них ситуации успеха. Именно этот аспект управления в значительной степени дополняет теорию внутришкольного управления.

Говоря об управлении образовательным учреждением, необходимо иметь в виду систему управления, то есть применять системный подход к теоретическому пониманию управленческой деятельности.

Система управления понимается как комплекс скоординированных, взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение главной цели организации. Это включает в себя управленческие функции, внедрение принципов и применение эффективных методов управления.

Управленческие функции образовательного учреждения

Основные управленческие функции являются относительно изолированными областями управленческой деятельности.

Функциональные связи управления рассматриваются как особые, относительно самостоятельные виды деятельности, последовательно взаимосвязанные фазы, полный состав которых формирует единый цикл управления. Завершение одного цикла — это начало нового цикла. Это обеспечивает переход к более высоким состояниям управляемой системы.

Существует несколько функций управления учебными заведениями. Лазарев В.С. включает в себя планирование, организацию, управление и контроль. Сластенин В.А. добавляет к этим основным функциям педагогический анализ, постановку целей и регулирование.

Кандидат педагогических наук, профессор Академии повышения квалификации и переподготовки работников образования А.М. Моисеев выделяет три основные группы управленческих функций образовательных учреждений:

управленческие функции для поддержания стабильной работы образовательного учреждения;
функции управления развитием школы и инновационными процессами;
функции управления функционированием и саморазвитием внутреннего управления школы включают в себя меры, связанные с системой управления самим образовательным учреждением.

Обобщая мнения этих ученых, можно выделить следующие функции управления учебными заведениями: Анализ, постановка целей и планирование, организация, управление, контроль и регулирование.

Анализ представляет собой относительно изолированный этап (этап) познавательной управленческой деятельности, суть которого заключается в творческом изучении, систематизации, обобщении и оценке разнообразной информации о социально-экономических условиях, реализации правовой образовательной политики, удовлетворении социальных потребностей, опыте сложившихся управленческих практик на всех уровнях.

На основе анализа индивидуальных, групповых и общественных образовательных потребностей населения выделяются основные социальные потребности: социально-экономические, экологические, валеологические, культурные, научные, территориальные, образовательные, бытовые и т.д., которые определяют цели и содержание образования, определяется рынок потребителей и потребителей. К последним относятся органы государственной власти и управления, предприятия и учреждения, общественные организации, группы активного населения, семьи, отдельные лица.

Функция педагогического анализа в его современном понимании была введена и развита в теории внутреннего управления школой Ю.А. Конаржевским. Особое место в структуре управленческого цикла занимает педагогический анализ: он находится в начале и в конце каждого управленческого цикла, который состоит из последовательно взаимосвязанных функций. Исключение педагогического анализа из общей цепи управленческой деятельности приводит к ее распаду, когда функции планирования, организации, контроля, регулирования в их развитии не получают логического обоснования и дополнения.

Эффективность управленческой деятельности во многом определяется тем, насколько хорошо руководители школ знают методологию педагогического анализа, насколько глубоко они могут изучить установленные факты и выявить наиболее характерные зависимости. Несвоевременный или непрофессионально проведенный анализ в управленческой деятельности школы приводит к размытости, неоднозначности, а порой и необоснованности решений на этапе постановки целей и формирования задач. Незнание истинного состояния профессорско-преподавательского состава или студентов создает трудности в определении правильной системы взаимоотношений в процессе регулирования и корректировки педагогического процесса. По мнению Ю.А. Конаржевского, основной целью педагогического анализа как управленческой функции является изучение состояния и тенденций педагогического процесса, объективная оценка его результатов, а затем выработка рекомендаций по регулированию управляемой системы. Эта функция является одной из самых трудоемких в структуре цикла управления, поскольку анализ предполагает разделение частей в исследуемом объекте на единое целое, установление связей между системообразующими факторами. А. Конаржевский и Т. И. Шамова определили основные виды педагогического анализа в зависимости от его содержания: параметрический, тематический и итоговый.

Целью параметрического анализа является изучение ежедневной информации о ходе и результатах образовательного процесса, а также выявление причин, нарушающих этот процесс.

Тематический анализ направлен на изучение более стабильных, повторяющихся зависимостей, тенденций курса и результатов педагогического процесса.

Данный вид педагогического анализа позволяет руководителю школы сосредоточиться на изучении и выявлении особенностей проявления тех или иных аспектов педагогического процесса, определении их взаимодействия с другими сторонами, компонентами и системой в целом.

Окончательный анализ охватывает более существенные рамки с точки зрения времени, пространства или содержания. Она проводится в конце учебного квартала, семестра или года и направлена на изучение основных результатов, предпосылок и условий их достижения. Окончательный анализ готовит поток всех последующих функций цикла управления.

Содержательная база для итогового анализа школы за учебный год состоит из следующих направлений: качество преподавания; реализация образовательных программ и государственных стандартов; качество знаний, умений и навыков учащихся; уровень образования учащихся; состояние и качество методической работы в школе; эффективность работы с родителями и общественностью; состояние здоровья учащихся и культура гигиены; деятельность школьного совета, педагогического совета и др.

Проведение окончательного анализа, его объективность, глубина, перспективная подготовка к работе над планом на новый учебный год.

Постановка целей и планирование как функция управления школами. Процесс управления любой педагогической системой включает в себя постановку целей (постановку задач) и планирование (принятие решений). Совершенствование постановки целей и планирования управленческой работы продиктовано необходимостью постоянного развития, движения педагогической системы.

Сластенин В.А. отмечает, что «целью управленческой деятельности является начало, которое определяет общее направление, содержание, формы и методы работы. При определении «дерева» целей управления необходимо представить общую, или, как говорят, «общую» цель в виде ряда конкретных частных целей, то есть разложить общую цель. Таким образом, достижение общей, общей цели осуществляется путем реализации ее составляющих частных целей».

Такое понимание постановки целей позволяет нам перейти к комплексному планированию. Как пишет Лазарев В.С., «планировать будущую деятельность означает определять цели, состав и структуру действий, необходимых для их достижения».

В практике учебных заведений разрабатываются три основных типа планов: перспективные, годовые и текущие. К ним предъявляются следующие требования: Целесообразность, перспективность, полнота, объективность.

Долгосрочный план обычно разрабатывается на пять лет на основе углубленного анализа работы школы за последние годы.

Годовой план охватывает весь учебный год, включая летние каникулы.

Текущий план составлен на учебный квартал и является конкретизацией годового плана всей школы. Таким образом, основные типы планов позволяют координировать между собой обучение, учащимися и родителями. Эти планы являются стратегическими по отношению к планам работы учителей и классных руководителей.

Реализация функции планирования в едином цикле управления повышает эффективность деятельности школы. Основным недостатком предыдущего школьного планирования является отсутствие реалистичных и научно обоснованных целей и конкретных задач в планах многих образовательных учреждений в плановый период, а также отсутствие ориентированности управленческой деятельности на результат.

Организационная функция в управлении образовательным учреждением

Организация представляет собой этап управления, целью которого является обеспечение выбора оптимальных путей выполнения запланированных и творческих задач, определение комплекса действий, приводящих к формированию отношений между частями целого: Инструктаж, координация, объединение людей, которые совместно реализуют программу или цель. Главный вопрос организационной деятельности — как цели организации реально воплощаются в жизнь с помощью каких действий. Поэтому организационная деятельность рассматривается как исполнительная деятельность, как этап внедрения управления.

Организационная деятельность человека по своей природе — это практическая деятельность, основанная на оперативном применении психолого-педагогических знаний в определенных ситуациях. Постоянное взаимодействие с коллегами, студентами придает организационной деятельности определенную личностную направленность.

Содержание организационной деятельности может быть более полно раскрыто ее характеристиками по отношению ко всем остальным управленческим функциям, каждая из которых подразумевает определенный порядок и организацию.

На этапе внедрения наиболее важным и первым пунктом организации является четкое определение и распределение функциональных обязанностей всех людей и подразделений, составляющих систему. В свою очередь, при распределении функциональных обязанностей учитывается степень готовности каждого члена организации, оценка индивидуально-психологических характеристик с точки зрения их соответствия предполагаемым функциональным обязанностям. Вопросы подготовки, подбора, отбора и расстановки кадров находятся в центре организационной фазы управления любой социальной системой.

Важное место в структуре организационной деятельности руководителя занимает мотивация предстоящей деятельности, обучение, формирование убеждения в необходимости данной задачи, обеспечение единства действий педагогического и студенческого коллективов, оказание непосредственной помощи в процессе выполнения работы, выбор наиболее адекватных форм стимулирования деятельности. Организационная деятельность руководителя включает в себя такие необходимые действия, как оценка хода и результатов данного дела.

Набор действий, выполняемых контролирующим субъектом с целью обеспечения всех этих условий, называется управлением.

При осуществлении функции управления выполняются следующие основные задачи:

Набор, расстановка и оценка персонала, менеджеров по задачам;
Анализ и регулирование социально-психологического климата в коллективе;
Стимулирование производственной деятельности подчиненных и их саморазвития;
Создание условий для профессионального роста подчиненных.

Контроль — один из этапов управления, который заключается в выявлении отклонений величины фактических параметров управляемой системы от стандартов, которые служат критериями оценки (цели, законодательные нормы), в измерении, оценке результатов выполнения программы. Из-за различных ограничений, которые всегда существуют во внешней среде или в самой системе, поставленные цели редко достигаются.

Особенность контроля в образовательном учреждении заключается в его оценочной функции — фокусировании на личности учителя. Если учитель молодой, это влияет на его профессиональное развитие; если это учитель с опытом работы — на укрепление или ослабление его профессиональной позиции и авторитета в школе.

Существующая практика внутреннего школьного контроля не лишена некоторых недостатков. Во-первых, отсутствует система контроля, когда отсутствует распределение объектов контроля между директором и его заместителями, когда контроль организуется в названии отчета и количестве посещенных уроков или занятий. Во-вторых, в организации контроля существует формализм, когда отсутствует четко определенная цель контроля и объективные критерии оценки отсутствуют или не используются. В-третьих, это односторонность внутреннего школьного контроля, понимаемого как контроль только одной стороны или одного направления педагогического процесса. Например, контролируется только учебный процесс или только преподавание русского языка и математики и т.д. В-четвертых, участие в контроле только чиновников, без привлечения опытных педагогов, методистов или, наоборот, слабое участие представителей администрации.

В процессе школьного внутреннего контроля используются такие методы, как изучение школьной документации, наблюдение, интервью, устный и письменный контроль, опрос, изучение передовой практики обучения, измерение времени, диагностические методы, т.е. такие методы, которые позволяют получить необходимую объективную информацию. Методы дополняют друг друга; если мы хотим знать реальную ситуацию, мы должны использовать различные методы управления, насколько это возможно.

С контрольной функцией управления тесно связана стадия регулирования или корректировки, т.е. процесс предотвращения и устранения возможных или фактических отклонений от поставленных целей. Причинами отклонений от конечных результатов могут быть неправильно составленные планы и ошибки в них, отсутствие полной и своевременной информации, слабые прогнозы, ошибки в принятых решениях, плохое исполнение, недостатки в контроле и оценке результатов. На данном этапе все управленческие функции представлены в свернутом виде. Регулирование и корректировка могут рассматриваться как оперативное управление текущими условиями (отклонениями). Если принятые меры не приносят результатов, цели должны быть пересмотрены. А это означает начало нового цикла управления с использованием всех основных этапов технологии управления.

Общие и конкретные принципы управления учебными заведениями

Деятельность руководителя, направленная на реализацию управленческих функций, основана на принципах управления.

Принцип управления является основным основополагающим правилом, которому необходимо следовать при осуществлении управления для обеспечения достижения поставленных целей.

Управление учебными заведениями является одним из видов социального управления. Вполне естественно, что в дополнение к принципам, которые применяются только в управлении школой, принципам, которые являются общими в государственном управлении и в процессе любой работы (принципы НОО), принципы социального управления широко применяются.

Принципы ST . Вся работа (продуктивная, педагогическая, управленческая и т.д.), независимо от ее области, формы и содержания, подчиняется определенным закономерностям, основанным на совокупности общих положений. Таковы основные принципы трудовой деятельности: Наука, последовательность, оптимальность, материальные и моральные стимулы, перспективы, последовательность, сложность и т.д.

В качестве примера принципов социального управления можно привести принципы, разработанные А. Файолем. Ведущие среди них:

принцип оптимального баланса между централизацией и децентрализацией в управлении;
принцип единства единоличного руководства и коллегиальности в управлении;
принцип рационального сочетания прав, обязанностей и ответственности в управлении.

Конкретные принципы управления образовательными системами.

Принцип совмещения интересов детей и взрослых коллективов основан на этих особенностях школы как социально-педагогической системы и предполагает, с одной стороны, что с учетом специфики формирования и развития детского коллектива, члены которого еще не имеют достаточного социального опыта, необходимо развивать у детей самостоятельность, инициативность, поддержание уверенности в себе. С другой стороны, соблюдение этого принципа подразумевает учет специфики взрослого коллектива. Она предусматривает возможность опираться на жизненный опыт, социальную активность, политическую зрелость, ответственность учителя и чувство гордости за него, а также предполагает сохранение авторитета учителя в глазах детей и их родителей.

Педагогическая направленность управленческой деятельности в школе. Управление школой означает осуществление разнообразных видов деятельности: административной, экономической, организационной, правовой и образовательной. Эти мероприятия направлены на решение задач различного характера, например, укрепление материально-технической базы школы, строительство и ремонт учебных корпусов, поставку оборудования, благоустройство территории, зданий школы, закупку мебели, учебных пособий, обеспечение санитарно-гигиенических условий, расстановку учителей, распределение занятий, регулирование режима работы школы, контроль за деятельностью учителей и учащихся, организацию массовых мероприятий с учащимися, обеспечение сплоченности, творчества и созидания. Однако эффективность этих мероприятий достигается тогда, когда они полностью подчинены образовательным задачам.

Принцип нормативности . Управление школами должно основываться на определенном наборе общепринятых правил, в соответствии с существующими рекомендациями, которые регулируют различные аспекты педагогической работы, положениями, уставами, инструкциями, методическими указаниями, циркулярами Министерства образования.

Принцип объективности подразумевает строгое соблюдение требований объективных законов образовательного процесса, с учетом реальных возможностей преподавательского состава, реального вклада каждого из его членов, является основным условием работы школы.

Единство педагогических позиций формируется путем формирования единого взгляда на задачи преподавания, важность внеклассной работы, оценки конечных результатов работы, приводит к единым требованиям к ученикам, единому стилю отношений между учениками и учителями и т.д.

Принцип сочетания государственных и социальных принципов. Школа не должна быть отчуждена от общества, не должна быть изолирована от процессов общественной жизни, не должны допускаться узкие и корпоративные интересы педагогов. Школа всегда ставила перед собой задачу объединить усилия государства и общества для решения проблем развития, органичного слияния общественных и государственных принципов в управлении ею.

Любая система принципов может быть использована в управлении. За то, что, как А. Файол пишет: «Проблема не в отсутствии принципов». Нужно уметь работать с принципами. Это сложное искусство, требующее вдумчивости, опыта, решительности и чувства меры.

Существует тесная взаимосвязь между принципами и методами лидерства учителя. Методы, по мнению П.И. Пидкастиста, — это пути, способы реализации принципов управления, достижения намеченных целей. Наиболее известные методы коллективного управления включают методы принятия решений («мозговой штурм», дискуссия, «деловая игра», метод регулирования и т.д.) и методы их реализации (методы коллективной и индивидуальной мотивации, методы управления и т.д.).

Таким образом, процесс управления профессорско-преподавательским составом требует от менеджеров высокого уровня профессионализма. Эффективный менеджер — это тот, кто на этапе реализации той или иной управленческой функции проявляет только положительные личные качества, используя эффективные принципы и методы взаимодействия с командой.

Эффективность процесса управления, настроение людей в организации, отношения между сотрудниками зависят от многих факторов: непосредственная рабочая среда, профессионализм сотрудников, уровень управления и так далее. И одна из первых ролей среди этих факторов играет личность босса. И одна из первых ролей среди этих факторов играет личность лидера.

Организационная структура управления образовательным учреждением

Сегодня невозможно решить все управленческие задачи одним руководителем, поэтому необходимо выстраивать организационную структуру образовательного учреждения.

Организационная структура — это способ разделить общую цель на подцели и распределить ее по подсистемам или элементам. Определяя организационную структуру, субъект управления регулирует полномочия и ответственность участников совместной деятельности, а также правила их взаимодействия по вертикали и горизонтали.

С точки зрения управления, образовательное учреждение, как и любая социальная система, может быть разделено на субъект управления и объект управления. Предмет управления включает в себя всех тех лиц и социальные группы, которые организуют процесс управления. Объектами управления являются лица и группы, на которые направлены эффекты управления. Поскольку в социальных системах управление ассоциируется с людьми, оно принимает форму лидерства. Субъекты управления обычно называются руководителями и органами управления, а объекты управления — исполнителями (подчиненными) или исполнительными органами.

Педагогическая система — это «совокупность взаимосвязанных структурных и функциональных компонентов, подчиненных целям воспитания, обучения и воспитания молодого поколения и взрослых» (Н.В. Кузьмина).

Внутренняя организационная структура системы определяется не только ее назначением, но и тем, как система структурирована, т.е. критериями, используемыми в качестве ведущих структурообразующих факторов. Например, если организация ориентирована на достижение целей, ее структура уровней будет соответствовать иерархии или «дереву целей».

В многоуровневой иерархической структуре управления одни и те же лица или должности могут функционировать как объекты управления по отношению к вышестоящему лицу или должности, так и как субъекты управления по отношению к подчиненным.

Структура такой системы, как школа, разнообразна и многослойна, с различными типами структур, которые можно разделить на четыре основные группы.

Структура школьных помещений, т.е. способ взаимосвязи таких элементов, как школьные здания, мебель, техническое оборудование, учебно-методические пособия, технические средства обучения и т.п.
Структура школьной команды, в том числе:

Структура педагогического коллектива, в которой различают методические комиссии по предметам, факультетам, наставникам, различным неформальным группам и т.д.;
Структура студенческого корпуса, состоящего из коллективов начальной, средней и старшей школы и различных студенческих объединений в соответствии с интересами учащихся;
Структура вспомогательного персонала школы;
структура административного аппарата (организационная структура управления).

Процедурные структуры являются наиболее мобильными, динамичными, которые проявляются в деятельности людей. В школе существует множество процедурных структур, начиная со структуры каждого урока и заканчивая инновационным процессом. Построение системы, соединение, подчинение всех остальных — это образовательный процесс.
Последний блок в общей структуре школы является наиболее сложным и наименее изученным — духовной структурой. Это его философия, миссия, политика и стратегия, организационная культура.

Организационная культура — это система идей, ценностей и моделей поведения, разделяемая всеми членами, которая задает ориентиры для их поведения и действий, а также система знаковых символов (мифология, обряды и ритуалы, организационные герои, организационные табу, язык общения и лозунги).

Рассматривая систему управления школой, мы обычно различаем состав ее предметов, набор управленческих функций, организационную структуру управления (его иерархическую структуру, управленческие взаимоотношения и отношения, подчиненность и со-подчинение по уровням, связям и блокам).

Организационная структура системы управления обычно представлена в виде схемы, модели, органиграммы, на которой показаны не только субъекты, но и взаимоотношения между ними: кто кому подчиняется (отношения подчинения), кто с кем взаимодействует на уровне глаз (координационные отношения).

Существует несколько типов организационных структур управления образовательным учреждением: линейная, функциональная, линейно-функциональная, дивизионная, проектная и матричная. Давайте рассмотрим самые важные из них.

Линейный — представляет собой последовательность (иерархию) индивидуальных и коллективных субъектов, расположенных в нисходящем порядке, т.е. взаимоотношения подчиненности.

Функциональные, в которых субъекты согласованы в соответствии с их функциональными обязанностями, с указанием координационных звеньев.

Линейно-функциональная организационная структура, в которой отношения и отношения субъектов характеризуются как подчиненностью, так и координацией, то есть развиваются как по вертикали, так и по горизонтали.

Для школ, вошедших в режим развития, помимо линейно-функциональной структуры существует также матричная структура с различными смешанными предметами управления (творческие группы, оргкомитеты, исследовательские группы и т.д.), временно созданная для решения той или иной инновационной задачи или задачи.

Наиболее распространенной организационной структурой образовательного учреждения на практике является линейно-функциональная структура.

Говоря об организационных структурах управления образовательным учреждением, необходимо отметить уровни системы управления. Структура системы управления большинства образовательных учреждений представлена 4 уровнями управления (вертикальная структура):

Первый уровень — глава школы, главы школьного совета, студенческого комитета, общественных объединений. Этот уровень определяет стратегические направления развития школы.

Второй уровень включает заместителей директора, школьного психолога, организатора детского движения, административного помощника директора, а также органы и объединения, занимающиеся вопросами самоуправления. Эти предметы осуществляют тактическое управление учебным заведением.

Третий уровень — учителя, репетиторы, классные руководители, функции оперативного управления по отношению к учащимся и родителям, детские объединения, кружки в системе внешкольной деятельности.

Четвертый уровень — совместное управление — студенты, комитеты класса и школьное студенческое правительство. Присвоение этого уровня подчеркивает субъективный характер отношений между учителями и учащимися.

Каждый нижний уровень субъекта управления одновременно является объектом управления по отношению к более высокому уровню. Каждый из них горизонтально разворачивает свою структуру органов, ассоциаций, советов и так далее.

Пятый и шестой уровни в структуре управления могут происходить при слиянии нескольких учебных заведений (уровень генерального директора), а также при создании органа (например, совета учредителей, попечительского совета, школьной конференции и т.д.). Органы на этом уровне имеют право назначать и снимать с должности директора, распределять финансы и изменять цели и структуру школы.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: