Функциональная организационная структура управления - Организационные структуры управления

Оглавление:

Управленческие функции предприятия выполняются отделами аппарата управления и отдельными работниками, которые вступают в экономические, организационные, социальные, психологические и другие отношения друг с другом. Организационные отношения, которые развиваются между подразделениями и работниками аппарата управления предприятия, определяют его организационную структуру.

Под организационной структурой управления предприятием понимается состав (перечень) отделов, служб и подразделений внутри аппарата управления, их системная организация, характер подчинения и подотчетности друг другу и высшему органу управления предприятием, а также совокупность координационных и информационных звеньев, порядок распределения управленческих функций на разных уровнях и отделах управленческой иерархии.
Основой построения организационной структуры управления является организационная структура производства.

Разнообразие функциональных взаимосвязей и возможных видов их распределения между подразделениями и сотрудниками определяет разнообразие возможных типов организационных структур управления производством. Все эти типы могут быть существенно сведены к четырем типам организационных структур: линейным, функциональным, дивизионным и адаптивным.

организационно-управленческий отдел

Функциональная структура сложилась как неизбежное следствие возрастающей сложности процесса управления. Особенностью функциональной структуры является то, что при сохранении единоличного управления для отдельных управленческих задач формируются специальные подразделения, сотрудники которых обладают знаниями и навыками в этой области управления.

В принципе, создание функциональной структуры равнозначно группировке сотрудников по общим задачам, которые они выполняют. Специфические характеристики и особенности того или иного отдела (блока) соответствуют важнейшим направлениям деятельности компании в целом.

Традиционными функциональными блоками предприятия являются отделы производства, маркетинга, финансов. Это основные области деятельности или функции, которыми обладает каждая компания. Для обеспечения достижения своих целей.

Например, департамент труда и заработной платы направляет своих специалистов в подразделения, где трудовая дисциплина ослаблена (нерациональный уход с работы, опоздание и т.д.). Они несут ответственность перед своим руководством за выполнение конкретной задачи и, следовательно, являются функциональными руководителями.

Если размер всей организации или отдельного отдела велик, то основные функциональные области снова могут быть разделены на более мелкие функциональные единицы. Они называются вторичными или производными единицами. Основная идея здесь заключается в том, чтобы извлечь максимальную пользу из специализации. И чтобы избежать перегрузки управления. В то же время необходимо проявлять некоторую осторожность, чтобы такой отдел (или подразделение) не ставил свои собственные цели выше целей компании в целом.

Организационные структуры управления

Существуют следующие организационные структуры управления:

Линейный;
Многолинейный (функциональный);
Линейно-Стафф.

Линейная организационная структура управления является одной из простейших организационных структур управления. Она характеризуется тем, что каждое структурное подразделение возглавляет менеджер-одиночка, который обладает всеми полномочиями и осуществляет единоличное управление подчиненными работниками и концентрирует в своих руках все управленческие функции.

Под линейным руководством, каждое подразделение и подчиненный имеет начальника, через которого все команды руководства проходят через один и тот же канал. В этом случае управленческие подразделения несут ответственность за результаты деятельности всех управляемых объектов. Это объектно-ориентированное назначение руководителей, каждый из которых выполняет все виды работ, разрабатывает и принимает решения, связанные с управлением данным объектом.

Поскольку в линейной структуре управления решения передаются сверху вниз, а руководитель более низкого уровня подчиняется руководителю более высокого уровня над ним, формируется своеобразная иерархия руководителей этой конкретной организации. В этом случае применяется принцип единоличного лидерства, суть которого заключается в том, что подчиненные только выполняют приказы лидера. Орган управления более высокого уровня не может отдавать приказы руководителям в обход своего непосредственного начальника.

Как видно в линейной структуре управления каждый подчиненный имеет одного начальника, а каждый начальник — несколько подчиненных. Эта структура работает в малых организациях на самом низком уровне управления (секция, бригада, департамент и т.д.).
В линейной структуре система управления организацией формируется на основе производства с учетом степени концентрации производства, технологических характеристик, номенклатуры выпускаемой продукции и т.д.

Линейная структура управления более логично структурирована и формально определена, но в то же время менее гибка. Каждый из менеджеров обладает всей полнотой власти, но сравнительно небольшим потенциалом для решения функциональных задач, требующих узких, специализированных знаний.
Серьезные недостатки линейной структуры могут быть до некоторой степени устранены многолинейной структурой.

Многолинейная (функциональная) организационная структура управления организацией. Функциональное управление осуществляется определенной группой подразделений, специализирующихся на выполнении определенных видов работ, необходимых для принятия решений в системе линейного управления.

Идея состоит в том, что специалистам поручаются конкретные задачи по конкретным вопросам, т.е. каждый орган управления (или исполнитель) специализируется на определенных видах деятельности.

В организации, как правило, специалисты одного профиля объединяются в специализированные структурные подразделения (отделы), например, отдел маркетинга, отдел планирования, бухгалтерия и др. Таким образом, вся управленческая задача организации, начиная со среднего уровня, разделена по функциональному критерию.

Линейно-функциональная, или штабная, структура

На практике обычно используется линейно-функциональная или кадровая структура, которая предусматривает создание функциональных подразделений под основными членами линейной структуры (рис. 3). Основной задачей этих подразделений является подготовка проектов решений, которые вступают в силу после их утверждения соответствующими линейными руководителями.

Кроме линейных руководителей (директоров, руководителей магазинов и заводов), есть руководители функциональных подразделений (плановых, инженерных, финансовых, бухгалтерских), которые готовят проекты планов и отчетов, которые становятся официальными документами, подписываемыми линейными руководителями.

Эта система имеет два типа: цех-функциональная структура управления, характеризующаяся созданием функциональных подразделений для выполнения основных производственных функций, и структура без цеха, которая используется на малых предприятиях и характеризуется разделением не на цеха, а на секции.

Основным преимуществом этой структуры является то, что, сохраняя удобство линейной структуры, она позволяет специализироваться на выполнении отдельных функций, тем самым повышая компетентность менеджмента в целом.

В некоторых ситуациях менеджер может быть линейным и функциональным одновременно. Кроме начальников смен, на паровой котельной есть и менеджеры по хозяйству. Они несут ответственность за чистоту и порядок в отведенных для них помещениях. Они являются функциональными руководителями для операторов, работников оборудования, так как их полномочия ограничены. Очистители подчиняются им (рис. 4, 5).

Преимущества и недостатки

Преимущества функциональной структуры заключаются в том, что она способствует развитию деловой и технической специализации, снижает дублирование и потребление материальных ресурсов в функциональных подразделениях, улучшает координацию деятельности.

Однако специализация функциональных подразделений часто является препятствием на пути к успеху бизнеса, поскольку затрудняет координацию управленческих действий.

Функциональные области могут быть более заинтересованы в достижении целей своей области, чем общие цели всей организации. Это повышает вероятность конфликтов между функциональными департаментами. Кроме того, в большой организации цепочка командования от менеджера к руководителю становится слишком длинной.

Опыт показывает, что функциональную структуру целесообразно использовать «в тех компаниях, которые производят относительно ограниченный ассортимент продукции, работают в стабильной внешней среде и требуют решения стандартных управленческих задач для обеспечения их функционирования». Примерами такого типа компаний являются компании, работающие в металлургической, резиновой и технической отраслях промышленности, в отраслях, производящих сырьевые материалы.

Функциональная структура не подходит для компаний с широким или часто меняющимся ассортиментом продукции, а также для компаний, работающих в широких международных рамках, одновременно на нескольких рынках в странах с различными социально-экономическими системами и законодательством.

Дивизиональные структуры больше подходят для такого рода компаний.

Уровни управления в линейно-функциональной структуре

Типичными уровнями управления в линейно-функциональной структуре являются:

o высший — институциональный уровень (генеральный директор, директор, президент). Деятельность руководителя этого уровня обусловлена целями и стратегиями развития системы в целом. Именно на этом уровне реализуется большинство внешних связей. Здесь роль человека и его профессиональные качества имеют большое значение;
o средний — управленческий уровень, объединяющий менеджеров среднего звена и их сотрудников. Менеджеры среднего звена решают задачи, вытекающие из функциональных характеристик;
o нижний уровень — производственно-технический уровень, который объединяет менеджеров нижнего уровня непосредственно над исполнителем (старший мастер, мастер). Менеджеры нижнего уровня называются оперативными менеджерами. Они отвечают за обеспечение производственного процесса всеми видами ресурсов и работу с людьми. Коммуникация здесь в основном внутригрупповая и межгрупповая.

В такой структуре управления руководитель, возглавляющий определенную команду, обладает всей полнотой власти. Ему помогает специальный аппарат, состоящий из функциональных подразделений (департаментов, отделов, управлений и т.д.), который помогает разрабатывать конкретные вопросы и подготавливать соответствующие решения, программы и планы. Функциональные структурные подразделения в данном случае подчиняются генеральному директору. Они выполняют свои решения либо через генерального директора, либо (в рамках своих полномочий) непосредственно через соответствующих руководителей департаментов — исполнителей.

Многолетний опыт работы с линейно-функциональными структурами управления показал, что они наиболее эффективны там, где аппарат управления выполняет рутинные, часто повторяющиеся и редко меняющиеся задачи и функции. Их преимущества очевидны в управлении организациями с массовым или крупномасштабным производством, когда производство менее восприимчиво к достижениям науки и техники. В такой управляющей организации компания может успешно функционировать только в том случае, если изменения происходят равномерно по всем структурным подразделениям. Но поскольку в реальных условиях это не так, система управления становится недостаточно восприимчивой к требованиям внешней среды.

Ситуация усугубляется потерей гибкости во взаимоотношениях между сотрудниками и процедурами. В результате передача информации усложняется и замедляется, что неизбежно сказывается на скорости и своевременности принятия управленческих решений. Необходимость координации действий различных функциональных служб значительно увеличивает нагрузку на руководителя организации и его заместителей, т.е. вышестоящее руководство.

Недостатки линейно-функциональной структуры управления на практике усугубляются в условиях хозяйственного управления, когда возможна диспропорция между ответственностью и полномочиями руководителей разных уровней и департаментов; превышены нормы управляемости, особенно для директоров и их заместителей; сформированы нерациональные информационные потоки; оперативное управление производством чрезмерно централизовано; не учитывается специфика работы различных департаментов, отсутствуют необходимые нормативные и правовые документы.

Следует отметить, что в России в командно-административной системе в течение многих лет преобладал линейно-функциональный тип структуры. Можно сказать, что и сегодня линейно-функциональные структуры или их фрагменты распространены в различных сферах экономики.

Вариант линейно-функциональной структуры — линейно-стабильная структура, в которой функциональные единицы формируются на каждом уровне иерархии. В этом случае возможны две формы отношений отчетности: непосредственно руководителю линейного подразделения этого уровня; руководителю соответствующего функционального подразделения более высокого уровня.

Функциональная организационная структура

Функциональная OSA (рис. 4.4) связана со специализацией отдельных управленческих функций и основана на принципе полных полномочий, при котором каждый руководитель имеет право давать указания подчиненным по вопросам, входящим в его компетенцию.
Эта структура реализует функциональные взаимосвязи — передачу управленческого влияния в виде набора специфических функций, не включающих в себя управленческие функции. Это позволяет сформировать аппарат специалистов, отвечающих за конкретный вид деятельности, позволяет исключить дублирование в управлении отдельными службами, создает потенциал специализации подразделений для выполнения работы по единому контенту и технологии, повышает эффективность управления.

Линейно-функциональная OSM основана на сочетании преимуществ линейной и функциональной форм и является наиболее универсальной формой управления. Особый вид разделения труда привел к тому, что руководители дают указания и принимают решения в рамках конкретных функций.

В основе линейно-функциональной ОСМ лежит так называемый «шахтный» принцип построения и специализации процесса управления по функциональным подсистемам организации (производство, маркетинг, финансы, снабжение и т.д.), для каждой из которых формируется иерархия услуг («шахтная»), пронизывающая всю организацию сверху вниз. Работа каждой функциональной службы оценивается с точки зрения достижения ее целей, и система стимулирования персонала, как правило, направлена на достижение высоких показателей в работе.

Руководитель высшего звена ищет наиболее эффективные решения и доводит управленческое решение до подчиненного менеджера, который устанавливает приоритет в решении задач и определяет необходимое время и конкретных исполнителей. Линейно-функциональная OSA дает возможность привлекать к управлению производством высококвалифицированных специалистов и создавать условия для решения менеджментом глобальных проблем.

Линейно-функциональные OSA часто используются в организациях подразделения — бизнес-структурах дорогостоящего типа, выполняющих рутинную работу. В здравоохранении унитарные организации чаще всего представлены государственными (муниципальными) предприятиями или учреждениями, которые централизованно управляются как единый производственный объект с несколькими функциональными единицами и характеризуются последовательной подчиненностью этапов оказания медицинских услуг регуляторному центру. Функции контроля организованы линейно, что приводит к экономии затрат на контроль: каждое подразделение контролируется только одним вышестоящим уровнем, где главный врач (директор), его заместители и главная медсестра представляют высший управленческий уровень, руководители отделов — средний уровень, а старшие медсестры — нижний управленческий уровень организации.

Примерная структура КМ На диаграмме показаны прямые звенья отчетности (вертикальные), представленные сплошными жирными линиями, и звенья выравнивания (горизонтальные), выполненные более тонкими линиями. Существуют также пунктирные жирные линии — также звенья субординации. Поскольку медсестринская служба не является отдельной организацией, а интегрирована в процесс лечения и диагностики, это часто приводит к необходимости иметь двойную голову. Хотя главная медсестра подчиняется главе департамента, она также получает указания от главной медсестры в пределах своей зоны ответственности. Медсестры иерархически подчиняются непосредственно старшей медсестре, но в некоторых случаях врач может дать медсестре набор инструкций, которые являются обязательными, например, при операции, когда хирург дает указания своему ассистенту и медсестре операционной, а анестезиолог дает указания медсестре-анестезиологу.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: