Государственное регулирование цен, тарифов и доходов

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 01.04.2019

• Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
• Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нету времени или Вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

Эта ссылка Вам поможет написать правильно курсовую работу:

Как написать курсовую работу: пример

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Мошенничество как угроза экономической безопасности	Выбор между инфляцией и безработицей в теории и практике государственного регулирования экономики
Инвестиции как фактор экономического роста	Экономическая стратегия фирмы на рынках различной конкурентности в краткосрочном и долгосрочном периоде

ВВЕДЕНИЕ

С развитием рыночной экономики стало необходимо регулировать цены на государственном уровне, и теперь этот вопрос очень актуален, поскольку только таким образом государство может защитить рынок от монополии и недобросовестной конкуренции, а также от завышения цена на товары первой необходимости и другие виды товаров.

Значение государственного вмешательства в процессы ценообразования очевидно, но следует также отметить, что это вмешательство должно быть компетентным и правильным для достижения устойчивости экономики и страны в целом.

Целью написания данной курсовой работы является выявление основных методов и методов государственного регулирования цен.

Цели для достижения этой цели:

1. Изучение истории и развития государственной ценовой политики;
2. Рассмотрение основных целей, задач, методов и методов регулирования цен на государственном уровне;
3. Изучение государственной ценовой политики в России и за рубежом.

Актуальность данной темы обусловлена ​​тем, что система цен является одним из важнейших элементов рыночной экономики, она взаимосвязана с другими элементами рыночного механизма и реагирует на их воздействие. В то же время цена сама по себе является экономическим инструментом и используется государством для регулирования экономических процессов. 

ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕНОВЫХ ПРОЦЕССОВ

Необходимость государственного регулирования цен и экономики

В условиях современного развития рыночной экономики регулирование экономических процессов осуществляется не только на основе общих усилий частных монополистических объединений и государства.

Государство и фирмы также являются независимыми субъектами регулирования. Таким образом, расширение сферы деятельности компаний оказывает решающее влияние на формирование важнейших взаимосвязей воспроизводственного процесса. Формы монополизации во всем их многообразии являются одновременно формами регулирования.  

Государственное регулирование рынка и цен представляет собой совокупность мер, предпринимаемых государством в процессе участия в системе товарно-денежных отношений и направленных на регулирование цен в различных сферах народного хозяйства и контроль над ними. Таким образом, государственное регулирование цен может быть представлено как попытка государства посредством законодательных, административных, бюджетных и финансовых мер воздействовать на рынок и цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономики в целом.  

Необходимость вмешательства государства в процессы ценообразования обусловлена ​​тем, что свободно функционирующий рынок не обязательно гарантирует высокую эффективность экономической деятельности. В некоторых случаях несовершенство рынка, нестабильность равновесия требуют вмешательства государства. Роль государства заключается главным образом в обеспечении развития экономики в направлении не только увеличения производства и улучшения качества продукции, но и достижения полной занятости, справедливого распределения доходов и стабилизации уровня цен. Используя регулирующую функцию цен для решения экономических проблем, государство участвует в перераспределении чистого дохода между отраслями и секторами экономики, отдельными регионами, предприятиями и группами населения. Государство также должно участвовать в процессе ценообразования (прямо или косвенно) для защиты интересов национальных производителей, которые еще не в состоянии в равной степени конкурировать с выходом на рынок иностранных производителей аналогичной продукции.       

Государственное регулирование цен можно рассматривать как одно из направлений макроэкономического регулирования экономики, особая значимость которого проявляется в следующих областях: 

• Поддержание конкурентной среды на рынке и предотвращение монополизации; 
• Борьба с инфляцией и обеспечение стабильности цен; 
• Проведение социально ориентированной ценовой политики; 
• Обеспечение оптимального соотношения внешней торговли и внутренних цен. 

Таким образом, на макроэкономическом уровне разрабатываются исходные принципы и концепции ценовой политики, а также их законодательная и нормативная поддержка.

Наряду с макроэкономическим воздействием государства на цены, существует также их регулирование на микроэкономическом уровне. Микроэкономические меры государственного влияния на цены включают в себя: мониторинг уровня цен на товары и услуги естественных монополий, предприятий, занимающих монопольное и доминирующее положение на рынке; установление цен на товары и услуги особой социальной значимости; установление акцизов и субсидий для отдельных производителей; установление торговых наценок на определенные виды продукции; регулирование цен и таможенных тарифов во внешнеэкономической деятельности.      

Но государства разных стран не всегда регулировали цены. Необходимость регулирования цен возникла в 30-х годах. Двадцатый век, когда кризис капиталистической экономики достиг таких масштабов, что возникла угроза основам рыночной экономики. Это заставило правительства ряда стран отказаться от политики невмешательства в рыночные отношения и начать применять широкий спектр экономических мер. И на этом основании появились различные концепции государственного регулирования процессов ценообразования и экономики в целом.    

Кейнсианская теория

Кейнсианская теория основана на том факте, что стихийный рыночный механизм не может обеспечить полное использование факторов производства.

Согласно этой теории, государству было поручено не вмешиваться в работу рыночного механизма, определяя общий размер платежеспособного спроса при сохранении свободы принятия решений отдельными бизнес-единицами.

Эта концепция государственного регулирования экономики была описана в работе «Общая теория занятости, процента и денег», разработанной Дж. М. Кейнсом.

Система государственного регулирования рыночной экономики приобрела особое значение после Второй мировой войны. Основными задачами государственного регулирования были обеспечение роста национального дохода, платежного баланса, стабилизации цен. 

В рыночной экономике государство может оказывать прямое или косвенное влияние на национальную экономику, например, через государственную собственность или налоговую систему, через процентную ставку, тарифы. Итак, в 50-60-х гг. В XX веке наметилась тенденция роста государственной или полугосударственной собственности, возникшая в результате национализации транспорта, энергетики, металлургии в ряде стран (Англия, Франция, Италия), А также развитие ряда отраслей с высокой капиталоемкостью (атомная промышленность, энергетика) или инфраструктуры. Тенденция к созданию государственной собственности была в первую очередь характерна для стран Западной Европы, в США и Японии ее роль была менее значительной.    

В 70-80-х гг. Процесс непосредственной государственизации производства и создания государственной собственности резко замедлился, уступив место смешанной экономике. 

Внедрение новых принципов регулирования экономических процессов осуществлялось государством в денежной и фискальной сферах. Пассивная регистрация государственными органами выпуска ценных бумаг, способов их предоставления, обращения и обмена на иностранную валюту была заменена активным регулированием денежной массы, процентного уровня и других условий кредитования, а также обменного курса. Принцип предпочтительного соблюдения бюджетного равновесия и сокращения государственных расходов был вытеснен концепцией функционального финансирования, которая означала подчинение величины расходов и налоговой ставки потребностям регулирования совокупного социального спроса.  

Государство установило контроль над ценами на топливо, сырье и основные сельскохозяйственные продукты. Косвенные формы государственного регулирования экономики влияли на экономический рост. Если в 50-60-х гг. основной целью государства было влияние репродуктивного цикла, то в 1980-х гг. Это антиинфляционное фискальное регулирование.    

Однако система такого вмешательства в бизнес-процессы не устранила существующих противоречий. Началось бурное развитие инфляционных процессов и одновременно отход от кейнсианских принципов. В этих условиях ученым и политикам пришлось искать более эффективные стимулы и рычаги экономической политики и функционирования механизма экономики. Ухудшение с начала 1980-х годов условий воспроизводства, ограниченное использование самых дешевых источников сырья и энергии, экономический кризис — все это подтвердило необходимость принятия государством жестких мер. Другой причиной увеличения влияния государства на экономическую жизнь можно считать усиление конкуренции на мировом капиталистическом рынке и изменение структуры торговли.     

Таким образом, экономические кризисы 1974-1975 и 1980-1982 гг. На повестку дня было вынесено много вопросов относительно перспектив развития государственного регулирования экономики. В таких условиях идет поиск новых концепций управления рынком.  

Как уже отмечалось, кейнсианская теория макроэкономического регулирования служила теоретической и экономической основой экономической политики промышленно развитых стран в течение нескольких послевоенных десятилетий. Отвечая на потребности экономического развития , эта доктрина на протяжении многих лет обеспечивала «научно обоснованные» рецепты для лечения различных болезней рыночной экономики, поддержания высоких темпов ее развития, сглаживания колебаний рынка.    

Глубокая модификация условий размножения, начавшаяся в конце 1960-х годов. и продолжался в 1970-х годах, потребовал нового теоретического обоснования вмешательства правительства. 

В 1970-х годах стало особенно ясно, что после долгих усилий ни одна из крупных экономически развитых стран не смогла с кейнсианскими рецептами достичь официальных целей экономической политики, выраженной в знаменитой формуле «магия, четырехугольник» (последняя обеспечивает стабильный экономический рост, высокая занятость, стабильность цен и платежный баланс). 

Столкнувшись с возникающими проблемами экономики и неспособностью решить эти проблемы, используя старые методы, западная наука создала новую теорию под названием «монетаризм».

Монетаристская теория

Монетаристская концепция принципиально отвергает кейнсианский подход, который заключается в целенаправленном вмешательстве государства в экономические отношения посредством использования налоговой и денежно-кредитной политики. «Тонкая настройка» кейнсианского типа, по мнению монетаристов, должна быть заменена политикой, регулируемой механизмом ценообразования, в то время как центральное правительство призвано обеспечить соблюдение «общих правил», одним из которых является зависимость долгосрочного роста денежной массы на рост ВВП. 

Говоря с позиции неоклассиков по вопросу государственного регулирования экономики и призывая государство опираться на рыночные механизмы, монетаристы, тем не менее, не отказывают в своем праве вмешиваться в экономическую жизнь страны. Они приглашают правительственные учреждения обеспечить стабильность экономической политики в долгосрочной перспективе с надеждой на то, что краткосрочное выравнивание произойдет автоматически. 

Наиболее уязвимым местом монетаристской концепции является вопрос регулирования денежной массы. Большинство критиков считают, что такое регулирование чрезвычайно сложно, если вообще возможно, потому что трудно определить правильное количество обращающихся денег и скорость их обращения является переменной. 

Несмотря на глубокие противоречия в современной западной экономической науке и усиление позиций сторонников неоклассической теории, кейнсианская теория по-прежнему актуальна в развитых странах. Так, в своей теории смешанной экономики, объединяющей идеи двух основных областей — кейнсианской и неоклассической, выдающийся западный экономист П. Самуэльсон предпочитает теорию Кейнса. Он выдвигает на первый план проблемы государственного регулирования и рассматривает финансовую, денежно-кредитную и доходную политику как основное средство преодоления кризисов. С появлением либерализма в экономике, который Адам Смит связал со свободным рынком, единственным регулятором которого является конкуренция. И вот монетаристы пошли в наступление, которое поддержали Международный валютный фонд и Всемирный банк. Их основным требованием была приватизация.      

Российские маркетологи выпустили цены в надежде «улучшить» финансы. В результате инфляция выросла до беспрецедентных масштабов, разрушая основную массу населения. И поспешно, без подготовки, проведенная приватизация привела к сокращению производства, вместо того, чтобы способствовать его развитию.  

По объему ВВП Россия оказалась на 102 месте в мире. В России тогда не было крупного частного капитала, который можно было бы инвестировать в производство и тем самым увеличить. 

А в Европе приватизация не принесла желаемых результатов. В Великобритании железные дороги стали работать хуже в результате приватизации, а приватизация здравоохранения заставила многих людей отказываться от услуг государственных больниц. Но работа почтового отделения, сохранившего свой государственный статус, полностью отвечает интересам населения.  

В Западной Европе либерализация не принесла нового промышленного процветания, но увеличила безработицу.

Спор между «маркетологами» и «статистиками» продолжался долгое время, но в 1997 году Всемирный банк признал, что рынок не может развиваться в отсутствие эффективного государства. Государство, будучи не в состоянии напрямую ускорить экономический рост, устанавливает правила игры, которые «позволяют рынку процветать и всем жить лучше». Он создает инфраструктуру, защищает бедных, защищает окружающую среду.  

И, наконец, финансовый и экономический кризис, разразившийся в России в августе 1998 года, показал, что экономика и цены должны регулироваться государством, а государство должно создавать различные методы и способы регулирования процессов ценообразования.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН

Цели и задачи государственного регулирования цен

Влияние государства на процессы ценообразования стало одним из важных и систематически применяемых методов экономической политики в развитых странах. Существующая система государственного регулирования цен наряду с другими формами отраслевой государственной политики влияет на пропорции затрат и распределение национального дохода между отдельными секторами и категориями населения страны. Роль этой формы регулирования резко возросла в последние десятилетия в связи с ростом инфляции. Ценовая политика становится одним из важнейших направлений государственной экономической деятельности.   

Ценовая политика является важной составляющей экономической политики государства, которая осуществляется путем анализа практики ценообразования (свободной, регулируемой и устанавливаемой государством). В то же время государственная ценовая политика способствует развитию рыночных отношений и конкуренции, помогает совершенствовать механизм ценообразования на основе тех же принципов и правил, свободного перемещения товаров и услуг, замедления инфляции, устранения негативных экономических и социальных процессов и также ограничивает негативные последствия монополистической деятельности отдельных предприятий (фирм, компаний, концернов). 

Государственные органы разрабатывают общие положения, рекомендации, направления, принципы, методы и стандарты для установления и регулирования цен (тарифов), надбавок, наценок.

Основными задачами государственного регулирования цен в социально ориентированной национальной экономике являются:

· Достижение качественного уровня управления экономикой страны, при котором все макроэкономические показатели, рассчитанные на основе цен, надежно прогнозируются заранее; ограничение роста инфляционных цен в результате нехватки товаров, резкого роста цен на сырье, электроэнергию и топливо, а также монополизм производителей; создание условий для нормальной конкуренции, способствующих реализации достижений научно-технического прогресса;  

· Определение, формирование и реализация единой государственной ценовой политики в стране, направленной на дальнейшее развитие рыночных отношений, повышение эффективности общественного производства, решение социальных проблем населения и получение конкретных результатов в этой области, в частности, обеспечение прожиточного минимума. ; контроль за соблюдением ценового законодательства и государственной ценовой дисциплины; 

· Соблюдение интересов общества в целом и, прежде всего, социально незащищенных слоев населения, гармонизация цен на товары (услуги) с интересами производителей, каждого отдельного гражданина и всего общества. 

Гармонизация интересов означает обеспечение прогресса в материальном благосостоянии человека, всех членов общества, решение социально значимых задач страны за счет повышения материального и производственного потенциала, внедрения новейших достижений науки и техники, наиболее целесообразного формирования и становления система ценообразования на товары (работы, услуги).

Важнейшие направления государственной ценовой политики определяются наряду с законодательными и нормативно-правовыми актами указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Исходя из этих целей и задач, государство разработало и внедрило различные меры и методы для регулирования процессов ценообразования.

Меры и методы государственного регулирования процессов ценообразования

Меры воздействия на производителей со стороны государств могут быть прямыми — через установление определенных правил ценообразования или косвенными — через такие экономические механизмы, как финансово-кредитный механизм, вознаграждение, налогообложение.

Развитие цен в рыночных условиях осуществляется самими производителями, но подчиняется законам, принятым правительством. Более того, отклонение от установленных норм экономического поведения в сложившейся системе рыночных отношений легко обнаружить в процессе взаимодействия производителей со своими партнерами или через финансово-кредитную систему, налогообложение. Например, в США. За установление чрезмерно высоких цен налагается уголовная ответственность. Но задача государства здесь не в том, чтобы навязать контроль над ценами, а в том, чтобы действовать в качестве арбитра.   

Используя прямые методы регулирования цен, государство напрямую влияет на цены, регулируя их уровень, устанавливая стандарты прибыльности или стандарты элементов, составляющих цену, или другими подобными методами.

Косвенные методы регулирования цен включают регулирование учетной ставки, налогов, дохода, минимальной заработной платы. Эти методы проявляются во влиянии государства не на сами цены, а на факторы, влияющие на ценообразование, которые носят макроэкономический характер.

Оптимальным является гибкое сочетание прямых и косвенных методов государственного регулирования цен.

Как правило, государство напрямую регулирует цены на те виды товаров и услуг, которые составляют основу системы. Это цены на энергоносители, транспортные и коммуникационные услуги, жилищно-коммунальные услуги и другие, которые оказывают существенное влияние на всю экономику страны. Устанавливая и регулируя цены на эти товары и услуги, государство оказывает решающее влияние на систему в целом.  

Прямое государственное регулирование подразумевает необходимость корректировки рынка и дополнения рыночного механизма централизованной государственной политикой путем контроля наиболее важных параметров рынка. В нынешних условиях несовершенной рыночной экономики возникающая равновесная цена не способствует стабильности в экономике. Поэтому государство посредством установления и регулирования цен должно целенаправленно создавать условия равновесия. Проводя активную ценовую политику, государство может обеспечить прибыльность бизнеса, невыгодного для чисто рыночной экономики (долгосрочные научно-технические программы, транспорт, связь, коммунальные услуги). Аналогичный результат может быть достигнут как за счет использования договорных цен, так и за счет размещения государственных заказов и закупок.    

Следует отметить, что даже при чрезмерном государственном регулировании цен рыночные механизмы ослабевают и существует опасность потери рыночных ориентиров для сравнения затрат и результатов, поскольку на основные рыночные параметры сильно влияют нерыночные факторы. Не связанная с конкурентным рынком и устанавливаемая государством, цена не может изменяться достаточно быстро в зависимости от изменений спроса и предложения. 

Но даже если государство полностью отказывается от участия в ценообразовании и их регулировании, основы экономики разрушаются, государство теряет один из важнейших методов борьбы с монополией, а рыночные отношения и финансовое положение многих предприятий становятся довольно нестабильными.

В рыночной экономике недопустим как чрезмерный энтузиазм по поводу установления и регулирования цен государством, так и полный отказ от такого регулирования, особенно в отношении продуктов, которые являются эффективными, но монополистическими предприятиями, которые затрудняют конкуренцию. В переходный период для общества необходимость прямого государственного регулирования цен возрастает. 

Государственное регулирование цен также осуществляется путем гарантирования производителям уровня продажных цен и субсидирования издержек производства.

Наряду с методами прямого регулирования цен государство осуществляет косвенное регулирование, то есть влияет на процесс ценообразования и ряд косвенных мер. Такие меры начинают применяться в странах Западной Европы с начала 20-го века, когда инфляционный рост становится устойчивой тенденцией.  

Меры косвенного ценового регулирования, как правило, направлены на изменение рыночных условий, на создание определенной позиции в области финансирования, валютных и налоговых операций и в целом на установление оптимального баланса между спросом и предложением.

Методы косвенного регулирования цен включают государственные закупки, налоговую систему, регулирование денежного обращения и кредита, политику государственных инвестиций и регулирование государственных расходов, установление норм амортизации. Посредством этих мер государство стремится нанести удар по баланс между спросом и предложением и, таким образом, способствуют более равномерному и более медленному росту цен во всей экономике. 

Косвенные методы ценового регулирования проявляются в воздействии не на сами цены, а на факторы, влияющие на ценообразование, факторы, которые носят макроэкономический характер.

Налоговая система оказывает существенное влияние на уровень и динамику цен. Динамика цен и уровень инфляции напрямую зависят от размера налогов. Чем выше налоги, тем быстрее растут цены, тем шире масштаб инфляции.  

Любой производитель пытается передать налог через цену товара потребителю. В то же время государство, получая большие доходы, увеличивает свои расходы. 

Это означает, что для снижения инфляции и замедления роста цен государство должно снизить налоговые ставки.

Но в конце следует отметить, что прямые и косвенные методы должны дополнять друг друга. В этом случае общая антиинфляционная политика и связанные с ней меры по косвенному влиянию на процессы ценообразования дополняются прямыми прямыми методами государственного регулирования. Наряду с прямыми и косвенными методами регулирования, существует антимонопольное законодательство, которое регулирует цены монопольных предприятий.  

Контроль цен монопольных предприятий

Одним из важных направлений государственного ценового регулирования является контроль цен на продукцию предприятий-монополистов. В то же время было введено государственное регулирование цен на продукцию, производимую монопольными предприятиями, с целью предотвращения, ограничения и пресечения нарушений государственной ценовой дисциплины и злоупотреблений, связанных с доминирующим положением товаров на рынке. 

Монопольные предприятия контролируются с точки зрения их соответствия действующим правилам ценообразования и обоснования получения прибыли в ассортименте продукции, где эти предприятия являются монополистами. Контроль осуществляется федеральными или местными органами власти, на которые возложены функции регулирования цен и контроля за их применением. 

Продукция, в отношении которой применяется государственное ценовое регулирование, реализуется предприятиями-монополистами по регулируемым ценам. Для других товаров, товаров и услуг устанавливаются цены свободного рынка. 

В случае нарушения монопольными предприятиями антимонопольного законодательства, что выражается в необоснованном завышении свободных цен на их продукцию, к их товарам применяется государственное регулирование цен.

В случаях, когда монопольные предприятия допускают нарушение государственной ценовой дисциплины, на них распространяются экономические и административные меры, предусмотренные Законом Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Такие меры включают в себя перечисление в бюджет прибыли, полученной от завышения цен и тарифов, а также штрафов в тех же суммах. 

В Российской Федерации разработана и действует специальная процедура применения экономических санкций за нарушение государственной ценовой дисциплины, направленная на строгое соблюдение всеми российскими предприятиями действующего законодательства и других нормативных документов по ценообразованию. Таким образом, экономические санкции, наложенные на предприятиях , которые, при продаже продукции, товаров и услуг, нарушающих государственной дисциплина цен и получают чрезмерное количество в результате этого, заключающаяся в бесспорном изъятии этих сумм из прибыли предприятий в доходной части бюджета. В эту же сумму с предприятия дополнительно взимается штраф.  

Нарушения государственной ценовой дисциплины, в частности, включают в себя:

• Завышение регулируемых государством цен и тарифов на товары и услуги, включая фиксированные цены и тарифы, предельные уровни рентабельности, предельные коэффициенты для повышения цен и тарифов;
• Завышение установленных скидок (наценок) на цены и тарифы, начисление непредвиденных скидок, а также непредоставление установленных скидок;
• Использование бесплатных оптовых (продажных) цен, тарифов, наценок и надбавок, не согласованных с потребителями в установленном порядке;
• Завышение цен на продукты, для которых из-за структурных или технологических недостатков потребительские свойства не достигнуты, согласованные по их уровню.

Предприятие, самостоятельно обнаружившее нарушение государственной ценовой дисциплины и получившее в результате этого чрезмерные суммы, независимо от своего финансового состояния, вносит их в бюджет за счет прибыли, обычно оставшейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов. и другие обязательные платежи. В то же время, эта компания обязана одновременно снижать цены на свою продукцию, товары и услуги. 

Суммы, полученные в результате нарушения государственной ценовой дисциплины и подлежащие изъятию в доход бюджета, определяются как разница между фактическим доходом от продажи продукции, работ и услуг по завышенным ценам и тарифам и стоимостью этих товаров, работ, Услуги по ценам и тарифам формируются в соответствии с действующим законодательством.

Для предприятий-монополистов, а также для других предприятий, чья продукция имеет предельные уровни прибыльности, суммы, полученные в результате превышения предельного уровня рентабельности в целом по группам или видам товаров, товаров и услуг, подлежат изъятию.

Таким образом, мировой практике известно множество комбинаций различных методов регулирования рынка. Некоторые методы, как экономические, так и административные, играют роль вспомогательной структуры в государственной политике и направлены на достижение своих целей, тогда как другие действуют как амортизаторы и предназначены для смягчения негативных последствий, которые неизбежно сопровождают государственное регулирование рыночной экономики. И по этой причине также необходимо учитывать опыт государственного регулирования цен в России и в других странах.  

СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН

Опыт регулирования цен в зарубежных странах

В настоящее время широко распространено мнение, что в развитых странах цены устанавливаются свободно на основе спроса и предложения.

Но между тем, в этих странах государство активно вмешивается как в экономику в целом, так и в процессы ценообразования. Эти процессы осуществляются как в международных рамках, так и внутри страны. 

Например, в странах Европейского сообщества (ЕС) существует наднациональное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию и черную металлургию, охватывающее около 15 % цен. Решения об уровне максимальных и минимальных цен, а также о поддержке цен на сельскохозяйственную продукцию принимаются Советом министров ЕС, в состав которого входят министры сельского хозяйства этих стран по предложениям Комитета Европейского сообщества (ЕЭП). ). Регулирование цен осуществляется с использованием дифференцированного подхода и позволяет регулировать уровни доходов и накопления фермеров, а, следовательно, и процесс воспроизводства в сельском хозяйстве.    

Таким образом, политика регулирования цен на фермы основана на принципе преимущественного обеспечения доходов фермерских хозяйств через рынок и цену за счет потребителя. Сельское хозяйство финансируется за счет искусственного завышения цен по сравнению с мировыми ценами и мерами сельскохозяйственного протекционизма. Рост цен на поддержку постоянно сравнивается с инфляцией в странах ЕС, а государственные органы стран ЕС следят за производственными затратами фермеров, следят за индексами цен на продукцию растениеводства (9 групп), животноводство (4 группы), товары, услуги и капитальные вложения, потребляемые в сельском хозяйстве для обоснования ценовых издержек.  

В сталелитейной промышленности контроль цен осуществляется Европейским сообществом угля и стали (EUSC), которое является картелем в этой области. Для стран ЕС установлены фиксированные базовые минимальные цены, дифференцированные в зависимости от базового размера или качества продукции, а также надбавки к базовым ценам (за качество, отделку, упаковку, тесты, стандарт) и скидкам. Размер скидок и надбавок варьируется, так как зависит от соотношения спроса и предложения. Эти данные постоянно публикуются в прайс-листах ведущих монополий.   

Проводя такую ​​политику, страны ЕС добиваются стабилизации цен на уголь и чугунную продукцию, что является частью программы антикризисного управления этими отраслями. Ведущие производители и экспортеры металлопродукции также проводят политику скоординированного повышения цен на мировом рынке. Протекционизм в ЕС с целью защиты отечественных товаров от импорта применяется в текстильной промышленности, судостроении, производстве автомобилей, бытовой энергии и программируемых станках. Например, для финансирования судостроительных предприятий в Германии и Франции, которые неконкурентоспособны, но имеют стратегическое значение для ЕС, государственная помощь выделяется в размере 10-30 % от цены контракта. В области бытовой электроники, чтобы защитить свою промышленность от японских производителей, ЕС решил, что цены на японские товары должны быть равны ценам бывшего завода их стран, минимальные экспортные цены были установлены для станков с ЧПУ и станков с ЧПУ.      

Страны ЕС борются с монополистами. Принятый в сентябре 1990 года Закон о конкуренции ЕС дал Европейской комиссии исключительные права на мониторинг деятельности компании посредством их слияния, слияния или предложения в Vol. H. И по вопросам, касающимся ценообразования. В течение недели компании из стран ЕС, участвующие в этих операциях, должны представить уведомления, которые отвечают на различные вопросы, включая цены. Если сделка позволяет компании повысить свою цену на 5 %, не теряя при этом свою рыночную долю, комиссия может решить, что она занимает доминирующее положение, и запретить ее.         

Регулирование цен также происходит в отдельных странах.

В Австрии регулирование охватывает около 10 % цен, а механизм состоит из государственного регулирования и системы «социального партнерства», основой которой является Паритетная комиссия по ценовым вопросам при Министерстве экономики, состоящая из представителей правительства, работодатели и работники.  

Государственное регулирование цен осуществляется на основании Закона о ценах 1976 года с изменениями, внесенными в 1988 году. В соответствии с ним министр экономики (и министр здравоохранения по лекарственным средствам) имеет право устанавливать максимальные, минимальные и жестко фиксированные цены на лом, отходы черных металлов, фармацевтическое сырье и медикаменты, электроэнергию, газ и тепло. Кроме того, он имеет право ввести регулирование цен на любые товары в случае кризиса на период его хранения, а также устанавливать цены на срок до 6 месяцев, если считает их необоснованно высокими. Для принятия решения о ценах в этом случае создается межведомственная комиссия, состоящая из представителей министерств, союза сельскохозяйственных палат и союза рабочих и служащих.   

Цены на товары и услуги, в отношении которых в Австрии существует государственная монополия, устанавливаются отдельными решениями парламента (табак, табачные изделия, соль, почтовые расходы, телефон, телеграф и железнодорожные тарифы) и Министерства финансов (алкоголь). Максимальный уровень цен на услуги юристов и архитекторов определяется соответственно Министерством юстиции и Министерством экономики. Цены на импортные товары (фрукты, овощи, картофель, кофе, какао, удобрения и корма) также регулируются. Уровень этих цен на внутреннем рынке не должен превышать фактических закупочных импортных цен, увеличенных на сумму экономически обоснованных затрат и прибыли импортера. Контроль за соблюдением установленного уровня цен осуществляется местными властями административных округов и полицией, а нарушения наказываются крупными штрафами.    

Тарифная комиссия играет серьезную роль в вопросах ценообразования, главной задачей которых является обеспечение оптимального баланса между уровнем заработной платы и ценами на товары и услуги в тех отраслях, которые не регулируются государством, и предотвращение необоснованного повышения цен , Любое повышение цен осуществляется предпринимателями только по согласованию с социальными партнерами, при этом приводится подробное обоснование такого увеличения. 

Цены на молоко, зерно и мясо также регулируются в Австрии путем установления базовых минимальных и надежных закупочных цен. Чтобы предотвратить монополизацию рынка, которая создает предпосылки для необоснованно высоких цен, в Австрии, как и в большинстве стран с рыночной экономикой, существует антимонопольное законодательство, основанное на законе о картелях. 

Интерес представляет опыт регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию в Соединенных Штатах, где устанавливаются залоговые и гарантированные (контрольные) цены. Ипотечные цены устанавливаются специальной государственной организацией — товарно-кредитной корпорацией, которая покупает сельскохозяйственную продукцию у фермеров под залог (пшеница, кукуруза, рис, фуражное зерно, хлопок.) По определенным ценам. Срок действия залога до 12 месяцев. Если рыночные цены выше залога, то фермер может купить свой товар и продать его на рынке. Если рыночные цены ниже залогового обеспечения, фермер не выкупает свою продукцию и становится собственностью корпорации.      

Гарантированные (контрольные) цены устанавливаются Конгрессом. В то же время Министерство сельского хозяйства разрабатывает программу на каждый год, в которой указывается цена продукции, которую оно может заплатить фермерам, и фермеры решают , участвовать в этой программе или нет . Если решение фермера является положительным, министерство определяет размер посевной площади и оплачивает полную стоимость будущих продаж по гарантированным ценам, то есть предоставляет кредит для финансирования производства. Если осенью рыночные цены выше гарантированных, то фермер может продавать зерно на рынке, возвращать заемные средства с процентами. В этом случае он будет получать доход. Если рыночные цены падают ниже гарантированных цен, фермер может передать урожай государству по гарантированным ценам, заплатив за кредит и получив доход.        

Точно так же цены регулируются в молочной промышленности. Конгресс определяет уровень гарантированных (контрольных) цен на молоко, сыр, масло. Если рыночные цены падают ниже этого уровня, то товары покупаются государством. Он используется для бесплатных завтраков для школьников, для помощи бедным, для продовольственной помощи слаборазвитым государствам.   

Кроме того, в Соединенных Штатах, штат поддерживает корреляцию между ценами на сельскохозяйственную продукцию и товары, приобретаемые фермерами.

Антимонопольные департаменты Министерства юстиции и Федеральной торговой комиссии в целом контролируют цены, а на уровне штатов они контролируют тарифы на электроэнергию.

В целом, около 10 % цен регулируются в США .    

В Швеции цены также регулируются государством Законом о регулировании цен, который дает право замораживать цены либо в случае войны, либо в случае ее возникновения, либо в случае значительного общего повышения цен. Кроме того, государство может установить максимальный уровень цен для отдельных товаров, ввести процедуру, при которой повышение цен возможно после предварительного уведомления. 

В Швеции закупочные цены на наиболее важные сельскохозяйственные продукты (зерно, молоко, мясо, яйца) Жестко регулируются . Гарантированные цены на продовольственное сырье устанавливаются ежегодно путем переговоров между правительством и ассоциацией сельхозпроизводителей с участием представителей потребителей. Основные принципы регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию разрабатываются Парламентом.      

Доходы населения ежегодно индексируются с учетом роста цен на товары, включенные в минимальную потребительскую корзину, а в связи с высоким уровнем цен на жилье государство выдает жилищные субсидии и кредиты.

Контроль цен в Швеции осуществляется Государственным управлением по ценам и конкуренции, подчиняющимся Министерству гражданской администрации. Кроме того, во всех провинциях Швеции есть офисы для этой работы. 

Системы государственного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию, аналогичные шведским, действуют в Дании, Швейцарии и Норвегии. Таким образом, в развитых странах с рыночной экономикой осуществляется государственное регулирование цен. Нет полной свободы в ценообразовании ни в одной из этих стран. Более того, ценовое регулирование направлено не на ограничение сферы действия рыночного механизма, а на повышение его эффективности.   

В России государство также регулирует цены, и оно существенно отличается от опыта зарубежных стран.

Государственное регулирование цен в России

В Российской Федерации принципы ценовой политики находятся во введении государства, что должно быть отражено в законодательстве. В настоящее время такого федерального закона не существует, поэтому важнейшие направления государственной ценовой политики регулируются такими законодательными и правовыми актами, как федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. .  

Согласно существующей практике, основным органом ценообразования является Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти — Министерство экономики и его отдел цен.

В России также существует орган антимонопольной политики, занимающийся пресечением недобросовестной конкуренции и монополистической деятельности.

Основными задачами антимонопольных органов являются:

1. содействие в формировании рыночных отношений, основанных на развитии конкуренции и предпринимательства;
2. предотвращение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
3. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

Для решения этих проблем антимонопольные органы:

• Направлять предложения Правительству Российской Федерации по совершенствованию антимонопольного законодательства на практику его применения;
• давать рекомендации органам исполнительной власти по реализации мер, направленных на развитие товарных рынков и конкуренции;
• разработка и реализация мер по демонополизации производства и обращения;
• контролировать соблюдение антимонопольных требований при создании, регистрации и ликвидации хозяйствующих субъектов;
• контролировать приобретение акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, что может привести к доминирующему положению.

Таким образом, на антимонопольные органы возложены функции контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе соблюдения процедур ценообразования.

Государственная ценовая политика Российской Федерации не может быть реализована без эффективного контроля за соблюдением правил применения регулируемых цен и тарифов. Контроль — не самоцель, а неотъемлемая часть управления экономическими объектами и процессами. 

Все вышеперечисленные ценовые органы и осуществляют контроль над ценами. Но этот контроль не имеет законодательной базы. 

Отсутствие правового статуса органов контроля цен приводит к тому, что арбитражные суды часто признают недействительными решения органов исполнительной власти субъектов Федерации о взыскании финансовых санкций за нарушение ценовой дисциплины.

Принятие такого закона создаст необходимую правовую базу для реализации государственной ценовой политики и контроля над ценами.

Следует отметить, что Россия недавно вступила во Всемирную торговую организацию, что, несомненно, изменит цены на внутреннем и внешнем рынках.

Предпосылки вступления в ВТО были заложены еще в советский период. В 1946 году СССР отклонил предложение Генерального соглашения о тарифах и торговле при вступлении, а три года спустя создал Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), который призван выполнять во многих отношениях те же функции, что и ГАТТ, но для стран социалистического лагеря. В 1979 году руководство СССР выразило желание получить официальный статус ГАТТ в качестве страны-наблюдателя, но оно было предоставлено только в 1990 году из-за сопротивления нескольких стран, в том числе США.      

В 1993 году Россия подала официальную заявку на вступление в ГАТТ. Исторически это совпало с переходным этапом превращения ГАТТ в ВТО. Была создана рабочая группа, которая должна была рассмотреть торговый режим России и разработать условия для вступления. Переговорный процесс начался в 1995 году, но первые три года он носил консультативный характер и сводился к предоставлению России данных о ее экономике и внешнеторговом режиме, то есть в областях, регулируемых Всемирной торговой организацией. На данном этапе российские представители ответили более чем на 3 тысячи вопросов рабочей группы и представили на рассмотрение сотни документов. Чтобы стать членом ВТО, Россия должна была договориться с Рабочей группой об условиях доступа импортируемых услуг на национальный рынок, определить ставки таможенных пошлин на импортируемые товары, указать масштабы внутренней государственной поддержки сельскохозяйственного сектора и уровень экспортных субсидий на сельскохозяйственную продукцию и продукты питания. Кроме того, государство должно было принять обязательства по приведению российского законодательства в соответствие с требованиями ВТО.       

В 1998 году Россия сформулировала первоначальные предложения по тарифам и сельскому хозяйству. В 1999 году были представлены предложения по торговле услугами. Это позволило перейти к этапу двусторонних переговоров. С 2000 года переговоры стали полномасштабными: были найдены компромиссы во всех сферах экономической деятельности, контролируемых ВТО.    

Первый протокол о завершении двусторонних переговоров был подписан 26 ноября 2003 года — это было соглашение с Новой Зеландией, оно касалось только доступа на рынок. На встречах 2003-2004 гг. Чили, Тайвань, Сингапур, Китай, Южная Корея, Венесуэла и Грузия зафиксировали свое согласие на вступление России в ВТО .            

Однако российские дипломаты долгое время не могли подвести черту под диалогом с Евросоюзом. Наконец, в мае 2004 года министр экономического развития Германии Герман Греф и комиссар ЕС по торговле Паскаль Лами подписали соответствующий документ. После этого Россия сосредоточила свои усилия на общении с самым серьезным партнером — США.      

Но после долгих переговоров с США и Грузией 16 декабря 2011 года премьер-министр России Владимир Путин подписал протокол о вступлении России в ВТО, после чего министерская конференция в Женеве окончательно одобрила вступление страны в организацию.

Очень важно отметить плюсы и минусы вступления России в ВТО.

Плюсы:

• Снижение пошлин. В результате импортные товары станут дешевле. Экспортные пошлины также снизятся, что приведет к тому, что российский экспорт также увеличится. Первичные отрасли выиграют от этого.   
• Иностранные компании будут активнее работать на российском рынке, и конкуренция усилится. В результате российские товары также станут дешевле. 

Недостатки:

1. Многие российские компании будут неконкурентоспособны. В результате — потеря рабочих мест, увеличение количества безработных. Особенно серьезные последствия будут в моногородах, где может произойти социальный взрыв из-за банкротства градообразующего предприятия.  
2. Российская экономика потеряет значительную гибкость в вопросах внешнеэкономической деятельности. Например, мы больше не сможем так рьяно защищать нашу автомобильную промышленность, которая сейчас находится в «тепличных» условиях, а в периоды засухи мы не сможем ввести эмбарго на сельскохозяйственную продукцию, как это было в 2010 году. 
3. России будет сложнее избавиться от сырьевой зависимости.
4. Снижение экспортных пошлин приведет к еще большему дефициту бюджета, который будет покрыт выпуском государственных облигаций. Это может привести к увеличению государственного долга с соответствующими последствиями. 

Но эти недостатки считаются относительными, потому что есть еще больше преимуществ.

По прогнозам экспертов, членство в ВТО обеспечит России ежегодный рост ее ВВП на 1,2 %, а, по оценкам Всемирного банка , до 11 % ВВП в долгосрочной перспективе. Это откроет доступ российской продукции на мировые рынки, даст стране эффективный механизм взаимодействия с зарубежными партнерами, повысит инвестиционную привлекательность российского бизнеса и обеспечит рост внешней торговли.          

Российские экспортеры получат равные права с другими участниками мирового рынка, который принесет пользу конкурентоспособных игроков , ориентированных на внешний рынок, в первую очередь крупные экспортеры стали и сельскохозяйственной продукции, минеральных удобрений, зерна и древесины, а также нефтяной и газовой промышленности.          

Членство в ВТО позволит российским товарам преодолевать торговые барьеры в виде пошлин, квот и ограничений, ежегодные затраты на которые оцениваются в 2 миллиарда долларов. Например, в настоящее время на товары российской металлургической, химической и легкой промышленности действует более 120 различных ограничений. По мнению газеты «Ведомости», это позволит диверсифицировать экспорт за счет несырьевых товаров.      

По мнению сторонников идеи, для среднего потребителя интеграция России в ВТО приведет к снижению цен из-за притока иностранных товаров и усилению конкуренции и дешевых потребительских кредитов.  

Таким образом, государственное регулирование цен существует во многих странах; тем не менее он различается различными методами.

ВЫВОД

При формировании рыночной экономики в разных странах возникла необходимость в регулировании цен. И в связи с этим были созданы различные концепции, например, кейнсианская теория, которая состояла из целенаправленного вмешательства государства в экономические отношения посредством использования налоговой и денежно-кредитной политики, и были монетаристы, которые предлагали заменить кейнсианскую политику политикой, регулируемой механизм ценообразования, в то время как центральное правительство призвано обеспечивать соблюдение только «общих правил». 

Но тем не менее государства нескольких стран решили, что государственное регулирование цен необходимо, и начали разрабатывать различные методы и методы этого регулирования.

Но следует отметить, что в России, в отличие от других стран, не существует регулирования и ценового контроля на законодательном уровне, и Правительству Российской Федерации просто необходимо разработать и принять закон, в котором четко определены:

• перечень органов контроля цен, их функции, права, обязанности;
• порядок отношений между органами управления и субъектами хозяйствования;
• ответственность за нарушение ценовой дисциплины;
• порядок применения санкций и механизм реализации этих решений.

Опыт ценового регулирования показывает, что для преодоления кризиса и повышения цен необходимо последовательно выполнять как минимум следующие действия:

1. Создать рыночные структуры, чтобы обеспечить нормальные условия для развития рынка. Это предполагает принятие комплекса экономических, законодательных и административных мер, направленных на развитие предпринимательства. К ним относятся продвижение малого бизнеса, стимулирование диверсификации производства и продаж, систематический мониторинг состояния рынка и импорта товаров;  
2. Постоянно следить за уровнем инфляции, принимать меры по ее ограничению и предотвращать резкий рост цен, особенно неконтролируемой инфляции. Эта политика оказывает положительное влияние как на предприятия, так и на население, создавая благоприятный психологический климат;  
3. Создать условия для предпринимательства, особенно для создания новых и развития существующего производства. Важная роль в этом процессе принадлежит государственной политике в области налогообложения и инвестиций. 
4. На уровне страны должна быть разработана основа государственной ценовой политики, закрепленная в законе;
5. Чтобы создать эффективный механизм контроля за соблюдением цен, особая роль в этом должна принадлежать антимонопольному законодательству, поскольку только государство способно защитить конкуренцию.