Анализ ситуации в управленческих решениях - Суть ситуационного анализа и диагностики

Оглавление:

В настоящее время при принятии важных управленческих решений большое внимание уделяется ситуационному анализу и диагностике. Для принятия эффективного решения необходимо понять, насколько важен процесс подготовки, поэтому анализ ситуации и диагностика проблем являются необходимыми шагами в процессе принятия управленческих решений.

Актуальность этой темы заключается в том, что анализ и диагностика ситуации помогают точно определить факторы, влияющие на ситуацию, тем самым помогая принять правильное управленческое решение. На основе анализа можно определить негативные моменты, которые необходимо устранить или скорректировать для снижения степени негативного воздействия. Решение этих проблем необходимо для предотвращения нежелательного развития событий. Методы ситуационного анализа позволяют не ограничиваться принятием управленческого решения в конкретной ситуации, а, основываясь на более глубоком анализе ситуации, позволяют выявить тенденции, закономерности и факторы, определяющие ее развитие, с целью принятия более обоснованных долгосрочных управленческих решений, вплоть до корректировки стратегических целей организации.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

Определить теоретические основы ситуационного анализа и диагностики;
Рассмотрим фазы анализа ситуации;
Перечислите основные методы, используемые при ситуационном анализе;
Рассмотрим анализ ситуации в органах власти на примере Департамента анализа и прогнозирования развития здравоохранения и социально-трудовой сферы.

В первой главе диссертации «Теоретические основы анализа и диагностики ситуации управленческого решения» показана сущность ситуационного анализа и диагностики, а также основные этапы ситуационного анализа. Анализ и диагностика ситуации являются неотъемлемыми этапами процесса принятия управленческих решений. Они способствуют выявлению факторов и ключевых проблем развития ситуации, необходимых для принятия управленческих решений.

Во второй главе «Основные методы ситуационного анализа и диагностики» раскрываются следующие методы экспертной организации: Метод анализа конкретного случая, опросник в два раунда, факторный анализ и многомерное масштабирование.

Третья глава, «Анализ ситуации в органах государственной власти на примере Департамента анализа и прогнозирования развития здравоохранения и социально-трудовых отраслей», показывает полномочия Департамента и приводит пример применения анализа в процессе принятия государственных решений.

При написании курсовой работы использовались нормативные акты органов государственной власти Российской Федерации, труды таких известных специалистов, как Б.Г. Литвак, А.И. Орлов, Ю.В. Вертакова, Л.И. Лукичева, Д.Н. Егорычев и др.

Суть ситуационного анализа и диагностики

Принятие решений является одной из основных составляющих любого управленческого процесса.

Процесс принятия решений, хотя и кажется простым, нелегок. В нем много тонкостей и подводных камней, которые знакомы профессиональным менеджерам.

В каждой организации разработка управленческих решений и в каждой организации практика разработки и принятия управленческих решений имеет свои особенности, определяемые характером и спецификой ее деятельности, ее организационной структурой, действующей системой коммуникации, внутренней культурой.

Тем не менее, существует одна общая черта, которую разделяет каждый процесс принятия решений, независимо от того, где он происходит. Это общее ядро, которое является технологией принятия решений, используемой в каждой организации.

Подготовка решений основывается на совокупности информации о ситуации, ее тщательном анализе и оценке.

Возможны различные способы представления процесса принятия решений, основанные на различных подходах к управлению: системном, количественном, ситуационном и др.

Основное внимание уделяется ситуационному подходу, поскольку он наилучшим образом отражает проблемы, возникающие в управленческой деятельности, является универсальным и, по сути, содержит основные методы, связанные с принятием управленческих решений и используемые в других подходах. Сегодня ситуационный подход является одним из наиболее перспективных в современной теории управления.

Ситуационный подход, наряду с целостным представлением об объекте управления и о том, как он функционирует во внешней среде, позволяет менеджеру эффективно управлять конкретной ситуацией, в которой он принимает управленческое решение.

Такой подход позволяет принимать решения, основанные на анализе и понимании ситуации и динамики ее изменения, а не на традиционном принципе проб и ошибок. Способность проводить предварительный анализ ситуации и предвидеть ожидаемые изменения делает ситуационный подход гораздо более эффективным и позволяет избежать порой значительных потерь ресурсов и времени. Ситуационный подход основан на ситуационном анализе.

Для принятия эффективного решения необходимо понять важность подготовительного процесса, который, в свою очередь, состоит из семи основных этапов. Весь процесс подготовки, как уже упоминалось, состоит из семи этапов:

Получение информации о текущей ситуации в данный момент времени;
провести анализ ситуации;
Выявление всех существующих проблем ситуации, их ранжирование, выбор основной проблемы;
Диагностика основной проблемы;
Прогнозирование вероятной эволюции ситуации;
Заявление о проблеме;
Формирование идей для решения ситуационной проблемы.

Точность решения в значительной степени зависит от того, насколько хорошо выполнены подготовительные этапы.

Как правило, для адекватного представления ситуации используются не только количественные, но и качественные данные. Это обеспечивается с помощью экспертных технологий, широко используемых в процессе принятия решений, социологических опросов. Полученная информация о ситуации с принятием решения должна быть достоверной и достаточно полной. Неточная или неполная информация может привести к ошибочным и неэффективным решениям. Не менее сложным является наличие избыточной информации, поскольку возникает проблема выбора информации, которая действительно представляет интерес и важна для своевременного принятия эффективного управленческого решения.

При получении и обработке информации о ситуации принятия решения целесообразно подготовить аналитический материал, отражающий основные черты и тенденции развития ситуации. Разумеется, такой аналитический материал должен быть подготовлен специалистами, обладающими достаточными знаниями и опытом в той области, к которой относится ситуация принятия управленческих решений

Как только вы получите необходимую информацию о ситуации и узнаете, что организация пытается сделать, вы можете приступать к анализу ситуации.

Основной задачей ситуационного анализа является выявление факторов, определяющих динамику развития.

Во-первых, проводится содержательный анализ и на качественном уровне выявляются ключевые моменты для определения факторов, к которым ситуация чувствительна с точки зрения степени и типа воздействия.

Для того чтобы определить динамику ситуации под влиянием определенных факторов, необходимо перейти к количественным методам и рассмотреть количественное представление факторов в виде переменных, значения которых могут меняться в той или иной области в зависимости от внешних или внутренних воздействий.

Специально разработанные методы, такие как факторный и корреляционный анализ, многомерное масштабирование и т.д., могут быть использованы для определения факторов, определяющих развитие ситуации.

Можно также использовать методы, позволяющие идентифицировать факторы, определяющие эволюцию ситуации, в целом, и установить их сравнительную значимость, взвешивая в процессе формирования динамики ситуации, а также характер ее воздействия.

При наличии индексов или переменных также полезно определить пороговые значения, выше или ниже которых соответствующие управленческие решения и действия должны быть инициированы лицом, принимающим решение.

Полезно анализировать и оценивать устойчивость ситуации к изменениям значений факторов, которые оказывают наибольшее влияние на ее развитие, или факторов, значения которых меняются под влиянием эффектов управления.

При анализе ситуации важно определить основные проблемы, которые необходимо решить в первую очередь в рамках целенаправленного управления процессами, и характер их воздействия. Это задача диагностики ситуации.

На основе ситуационного анализа выявляются наиболее чувствительные моменты, которые могут привести к нежелательному развитию событий, и вытекающие из этого проблемы. Решение этих вопросов необходимо для предотвращения нежелательного развития событий.

Достижение целей, поставленных перед организацией (если только цель не заключается в поддержании уровня уже достигнутых результатов), обычно требует конкретных действий руководства для обеспечения того, чтобы ситуация развивалась в желаемом направлении.

Это может быть повышение рентабельности компании, завоевание новых рынков, ввод в эксплуатацию новых технологических линий и т.д..

Необходимо правильно оценить состояние ситуации с принятием решений и характер ее изменения, чтобы можно было принимать решения и предпринимать действия для достижения желаемого состояния ситуации.

Надлежащему пониманию ситуации способствует это определение:

Основные проблемы, которые возникают;
закономерности, в соответствии с которыми происходит его развитие;
Механизмы, с помощью которых на его развитие можно оказывать особое влияние;
необходимые ресурсы для реализации этих механизмов;
активные компоненты ситуации, как внешние, так и внутренние, которые могут оказать значительное, а иногда и решающее влияние на ее развитие.

Основной задачей диагностики ситуации является определение основной проблемы, которая должна быть диагностирована в первую очередь. На основе анализа можно выявить негативные моменты, которые необходимо устранить или исправить, чтобы уменьшить степень негативного воздействия. Адекватная диагностика ситуации должна способствовать принятию положительных решений.

Таким образом, ситуационный анализ и диагностика являются неотъемлемыми этапами процесса принятия управленческих решений. Они помогают определить факторы и ключевые проблемы развития ситуации, которые необходимы для принятия управленческого решения.

Важные этапы ситуационного анализа

Ситуационный анализ — это комплексная технология подготовки, принятия и реализации управленческого решения, основанная на анализе конкретной управленческой ситуации.

Технологии ситуационного анализа позволяют не только принимать управленческие решения в конкретной ситуации, но и на основе более глубокого анализа ситуации, выявления тенденций, закономерностей и факторов, определяющих ее развитие, позволяют принимать долгосрочные управленческие решения, вплоть до корректировки стратегических целей организации.

Ежедневные операции и текущие события являются основными объектами ситуационного анализа. Было бы более уместно сказать, что организации, руководство которых должно посвящать большую часть своего времени решению «сиюминутных» проблем, должны перейти к стратегическому управлению, использующему методы ситуационного анализа. При проведении ситуационного анализа используются специально разработанные технологии, основанные в значительной степени на использовании современных методов получения, анализа и обработки экспертной информации.

Ситуационный подход сфокусирован на идентификации ситуационных переменных. Они являются ключом к пониманию ситуации и, следовательно, к принятию эффективных управленческих решений.

Поэтому одной из основных проблем, решаемых в ходе ситуационного анализа, является идентификация детерминант развития ситуации.

Если бы мы хотели выделить все факторы, которые в той или иной степени влияют на развитие ситуации, то это было бы нереалистично, с одной стороны, и бессмысленно — с другой.

Это будет нереально, потому что есть так много факторов, которые влияют на развитие ситуации, возможно, незначительные.

Кто может гарантировать, что дождь и плохая погода за окном или в семье, а также другие суматохи, по крайней мере, не начали влиять на настроение менеджера, проводящего важную встречу?

Задержки или ошибки в производстве кажущейся незначительной части могут привести к сбоям на главной конвейерной ленте.

Задача выявления всех факторов, влияющих на развитие ситуации, бессмысленна, поскольку любой полный анализ ситуации, доведенный до конечной логической точки, становится практически невозможным. Невозможно проследить все взаимосвязи и взаимодействия факторов. Усилия, необходимые для анализа, значительно возрастают. Качество полученного результата повышается по указанным выше причинам, но не снижается.

Ситуационный анализ состоит из 7 этапов.

Шаг 1: Подготовьте анализ ситуации.

Хорошо начать подготовку ситуационного анализа с четкого определения ситуации принятия решения. Как известно, во многих случаях правильно поставленная задача — это половина успеха. И успех в этом случае — это, прежде всего, правильно понимаемая ситуация и эффективное управленческое решение.

Ситуационному анализу может предшествовать подготовка справочной информации для лучшего понимания ситуации, ее сильных и слабых сторон и основных определяющих факторов ее развития. Иногда бывает полезно подготовить специальные аналитические отчеты для специалистов, занимающихся ситуационным анализом, членов экспертной комиссии, сформированной для оценки ситуации и разработки альтернативных вариантов действий руководства.

Современные технологии ситуационного анализа, которые должны обеспечить достаточно полный и глубокий анализ ситуации и выработку обоснованных управленческих решений, требуют соответствующего методологического, организационного, информационного и компьютерного обеспечения.

Для обеспечения проведения ситуационного анализа в соответствии с современным уровнем техники должна быть создана рабочая группа, обеспечивающая организационное и техническое сопровождение процедуры ситуационного анализа.

За обеспечение методологической, информационной и контентной поддержки компьютерной техники отвечает команда аналитиков, в которую должны входить как технологи по организации и проведению ситуационного анализа, так и аналитики — профессионалы, профессионально работающие в той области, к которой принадлежит предмет ситуационного анализа.

Одной из основных задач аналитической группы является четкое определение целей и задач ситуационного анализа, который проводится аналитической группой в процессе совместной работы с ЛПР.

На подготовительном этапе анализа ситуации аналитическая группа определяет экспертный уровень 1, необходимый для оценки ситуации в областях ситуационного анализа, определенных на момент установления целей анализа, который должен быть проведен.

Определены также требования к экспертам 2-го уровня.

На подготовительном этапе отбираются эксперты 1-го и 2-го уровней — для проведения ситуационного анализа формируются комитеты экспертов с учетом их профессиональной подготовки.

Одной из основных задач этого этапа является также подготовка информации о ситуации, внутренних и внешних факторах, связанных с ними проблемах и т.д., которые влияют на развитие.

Полезно создать содержательное описание ситуации, в том числе с использованием ключевых слов, которые могут быть полезны для формирования потока информации при анализе ситуации.

Шаг 2: Проанализируйте информацию.

Анализ поступающей информации о ситуации принятия решения начинается с поиска возможных аналогий. Информация по аналогам представлена в виде определенного количества справочных ситуаций. Исходная ситуация характеризуется тем, что о ней известно достаточно много, в частности, какие решения были приняты, каковы результаты принятых решений, и какие решения ведут к цели.

Если возникшая ситуация является эталонной, то вы знаете, как в ней вести себя. Поэтому в такой ситуации не составляет особого труда подготовить и принять решение, а также вынести соответствующие рекомендации. Информация об аналогичной референтной ситуации передается экспертной группе для подготовки окончательного заключения.

Если возникшая ситуация такова, что кажется, что она близка к одной из эталонных ситуаций, необходимо оценить, насколько существенны различия.

Иногда различия в ситуации, которые на первый взгляд не очень существенны, при одних и тех же действиях могут привести к противоположным результатам. И в этом случае информация в соответствующей справочной ситуации передается экспертной группе для выработки окончательного заключения.

Различия, выявленные аналитической группой, должны быть учтены.

Кроме ссылочных ситуаций, банк ситуаций может содержать информацию и о других ситуациях, которые уже произошли.

Если возникшая ситуация такова, что нет близких к референтным, вся имеющаяся информация о ситуации вместе с информацией о предыдущих аналогичных (не референтных) ситуациях передается из аналитической группы в комитет экспертов.

Если на данном этапе имеется достаточная информация о ситуации, часто целесообразно провести предварительное рассмотрение, чтобы отбросить недостаточную или недостоверную информацию.

Оценка степени дублирования информации и классификация поступающей информации также может быть полезна в этом случае.

На основе анализа готовится пакет информации о ситуации.

Фаза информационного анализа может быть завершена подготовкой аналитического обзора информации о ситуации для участников коллективной экспертизы с целью выработки стратегических и тактических решений.

Шаг 3: Проанализируйте ситуацию.

Если ситуация не является одной из референтных, то одной из ключевых задач данного этапа является выявление основных факторов, определяющих развитие ситуации. Наиболее распространенным способом решения этой задачи является метод экспертной оценки. В частности, для решения этой задачи можно использовать метод «мозгового штурма» как один из наиболее эффективных способов работы экспертной комиссии по выявлению основных факторов, определяющих развитие ситуации.

После определения факторов определяется их сравнительная важность, т.е. степень их влияния на развитие ситуации.

Можно предусмотреть формирование индексов — специальных систем оценки состояния ситуации с точки зрения ЛЕП и стратегических целей развития ситуации.

Для обеспечения фактического использования систем оценки необходимо определить шкалы, в которых каждый из основных факторов, включенных в систему оценки, должен измениться.

После того, как установлены основные факторы, определяющие развитие ситуации, их относительная важность и шкалы, в которых будет измеряться каждый фактор, можно приступать к формированию решающих правил оценки ситуации.

Примером применения решающего правила может служить использование вышеуказанной взаимосвязи, характеризующей хозяйственную деятельность предприятия такими основными факторами, влияющими на прибыль, получаемую предприятием, как конкурентоспособность продукции, объемы производства, себестоимость продукции и текущий спрос на продукцию на рынке сбыта.

Если прибыль находится в запланированных пределах, нет необходимости в дополнительных мерах контроля.

Если прибыль ниже допустимого порога, необходимо принять меры, способствующие более успешной хозяйственной деятельности предприятия.

Как видно из приведенного выше примера, помимо критерия, которым является зависимость, характеризующая экономический успех предприятия, решающее правило должно иметь порог (пороги), который определяет необходимость принятия конкретного управленческого решения.

Пороговые значения в правиле принятия решения соответствуют различным уровням состояния ситуации, от критического (неприемлемого) до предпочитаемого.

В решающем правиле может быть несколько пороговых значений. В зависимости от значения, взятого из зависимости, характеризующей состояние ситуации и как оно коррелирует с пороговыми значениями, анализируемая ситуация получает ту или иную оценку, может быть дана та или иную рекомендация о целесообразности принимаемых мер. Правила принятия решений используются для определения состояния ситуации, в которой необходимо применять определенные меры контроля.

При формировании правил принятия решений могут использоваться показатели, характеризующие состояние ситуации.

Одной из основных задач данного этапа ситуационного анализа является анализ ключевых вопросов ситуации, включая оценку слабых и сильных сторон, угроз и рисков, перспектив развития ситуации в рамках рассматриваемых вопросов.

Результатом этого анализа является более четкое представление о проблемах, с которыми сталкивается организация.

Анализ профильных проблем ситуации, что позволяет перейти к анализу ситуации в целом при принятии управленческих решений, чтобы представить проблемы, которые необходимо решить руководству организации.

Проведение ситуационного анализа также предполагает оценку слабых и сильных сторон общей ситуации, опасностей и рисков, а также перспектив развития ситуации.

Задача этапа ситуационного анализа считается завершенной, когда в результате ее выполнения лицо, принимающее решение, имеет ясную, достаточно полную картину ситуации, которая ему необходима для принятия важных управленческих решений.

Наилучшим результатом ситуационного анализа является то, когда на основе ситуационного анализа лицо, принимающее решение, или аналитическая группа способны увидеть путь вперед, чтобы обеспечить достижение целей организации при наименьших затратах ресурсов.

Фаза анализа ситуации завершается оценкой устойчивости ситуации к возможным изменениям внешней и внутренней среды, к наиболее вероятным изменениям показателей, характеризующих динамику ситуации.

Шаг 4: Разработка сценариев возможного развития ситуации.

Разработка сценария начинается с описания содержания и определения списка наиболее вероятных сценариев.

Чтобы решить эту проблему, можно использовать метод мозгового штурма. Определение перечня наиболее вероятных сценариев развития ситуации является фокусом аналитической работы по определению наиболее вероятных направлений развития ситуации.

Наиболее распространенный способ разработки сценариев — составить список основных факторов, влияющих на развитие ситуации.

Идентифицированные факторы используются для формирования моделей развития ситуации. При формировании моделей ситуации могут использоваться показатели, характеризующие ее состояние.

Различные варианты изменения значений факторов в соответствии с разработанными моделями приводят к различным вариантам изменения ситуации — к различным сценариям их развития.

Прогнозные оценки изменения значений основных факторов определяются экспертами. При определении динамики изменения значений факторов можно использовать метод построения экспертных кривых.

Результатом работы экспертов на данном этапе является разработка экспертного прогноза изменения факторов и показателей, характеризующих ситуацию, представленного в виде наиболее вероятных сценариев развития ситуации.

Эта фаза завершается оценкой ожидаемой устойчивости ситуации для разработанных альтернативных сценариев ее развития.

Шаг 5: Оцените ситуацию.

Оценка развития ситуации на данном этапе дается как экспертами 1-го уровня с точки зрения профильных проблем, возникающих при ожидаемом развитии ситуации, так и экспертами 2-го уровня с точки зрения развития ситуации в целом с точки зрения достижения целей, поставленных перед организацией.

В зависимости от предусмотренной процедуры оценка ситуации может проводиться экспертами индивидуально или в рамках коллективной работы экспертной комиссии.

Параллельно с оценкой наиболее вероятных сценариев развития ситуации, на данном этапе также разрабатываются предложения по альтернативным вариантам тактического решения ключевых проблем ситуации экспертами первого и второго уровней — с целью разработки альтернативных вариантов стратегических и тактических решений анализируемой ситуации.

Основная цель оценки на этом этапе заключается в том, чтобы сформировать обоснованные управленческие решения и управленческие последствия для дальнейшего рассмотрения и анализа для достижения целей организации.

Шаг 6: Обработка и оценка результатов оценки. Разработка сценариев возможного развития ситуации требует соответствующей обработки данных, в том числе математической. Особенно в случае коллективной оценки, при определении итогов оценки требуется обязательная обработка данных, полученных от экспертов.

Обработка данных необходима для определения факторов, установления зависимостей и показателей, характеризующих ситуацию. Математическая обработка также необходима при разработке прогнозов, когда строятся экстраполяции, экспертные кривые, определяются наиболее вероятные тенденции в значениях основных факторов.

Теперь, когда предварительные результаты ситуационного анализа имеются, необходимо провести работу по их оценке.

Для этого необходима обработка данных при анализе результатов обследования:

Рейтинги соответствия экспертов;
Оценить степень несогласованности экспертных оценок;
априорные и апостериорные оценки точности экспертных оценок.

Итогом экспертной работы на данном этапе ситуационного анализа является оценка альтернативных вариантов управленческих решений, полученных в ходе ситуационного анализа, и выработка рекомендаций и предложений для ЛПР по результатам проделанной работы.

Шаг 7: Создайте анализ на основе результатов ситуационного анализа.

Эта стадия является завершающей, которая объединяет всю проделанную работу. Основной целью этого этапа является проведение анализа с рекомендациями:

Принимать стратегические и тактические решения в анализируемой ситуации;
Механизмы их реализации;
Контроль за исполнением решений;
Контроль за выполнением принятых решений;
анализ результатов, включая оценку эффективности принятых решений и их выполнение.

Вся работа по организации и проведению ситуационного анализа на всех этапах, его методическому и информационному обеспечению осуществляется аналитическими и рабочими группами в соответствии с возложенными на них задачами и полномочиями.

Например, ситуационный анализ состоит из семи этапов, которые позволяют выявить тенденции, закономерности и факторы, определяющие развитие ситуации, и помогают принимать более обоснованные долгосрочные управленческие решения.

Методы анализа ситуации и диагностики

Поэтапный анализ ситуации (метод изучения конкретного случая) является эффективным способом анализа управленческих ситуаций. В этом случае предлагаемые ситуации должны быть близки к проблемам, с которыми сталкиваются в жизни руководители. Навыки, полученные в результате анализа, могут быть полезны в дальнейшей практической деятельности.

Анализ состоит из четырех этапов:

Общая схема ситуационного анализа:

Обсуждение должно привести к ответам на следующие вопросы:

Кто актер в этой ситуации;
каковы его (ее) цели (скрытые, явные);
какие решения (косвенные или явные) я должен принять;
с какими проблемами я сталкиваюсь;
какие шансы у меня есть, и какой риск я принимаю на себя как главный герой;
какие данные у меня есть, чтобы принять решение;
Каковы альтернативные подходы к проблеме?

Анкетный опрос с двумя турами. Выявление факторов, определяющих развитие ситуации, не обязательно должно происходить в рамках процедуры открытого обсуждения.

В некоторых случаях более целесообразно использовать двухпроходной метод анкетирования, когда специалистов просят работать индивидуально для выявления наиболее важных факторов.

В первом раунде двухэтапной анкеты каждый из специалистов, приглашенных руководителем для участия в работе, заполняет специально разработанную анкету с указанием факторов, определяющих развитие ситуации, и обоснованием того, почему они считают их наиболее важными. Факторы, включенные в анкету, ранжируются специалистом в зависимости от их влияния на развитие ситуации.

Во втором раунде проводится перекрестная проверка анкет, заполненных в первом раунде. Это означает, что анкеты, заполненные специалистом, оцениваются другими специалистами, и они соглашаются или не соглашаются с их оценками. Любое несогласие с мнением ритера должно быть обосновано. Рейтеры также оценивают факторы, представленные в анкете.

Результаты второго раунда обрабатываются аналитической группой, которая на основе данных, представленных в анкете, составляет перечень факторов, которые, по мнению экспертов, определяют развитие ситуации.

При этом учитываются результаты ранжирования факторов, приведенные каждым из экспертов, а также другими экспертами, оценившими его мнение. Аналитическая группа также определяет результирующее ранжирование факторов, предоставленных специалистами.

Вся информация, полученная от специалистов, после ее обработки аналитической группой, направляется руководителю для принятия окончательного решения о факторах, определяющих развитие ситуации.

Таким образом, ситуационный метод и двухкруглый опросник являются методами ситуационного анализа, в результате которого выявляются факторы, влияющие на развитие ситуации.

Коэффициентный анализ и многомерное масштабирование

Факторный анализ основан на предположении, что на основе статистических данных можно получить аналитическую зависимость, отражающую степень влияния факторов и изменения их значений на плановые или фактические показатели, характеризующие ситуацию.

Факторный анализ решает задачи детерминации:

Факторы, необходимые для выявления всех существенных зависимостей, влияющих на развитие ситуации;
Коэффициенты (иногда называемые нагрузками), характеризующие влияние каждого из выявленных факторов на показатели, отражающие состояние и эволюцию ситуации.

Применение метода факторного анализа позволяет классифицировать факторы на значимые и не значимые, на основные и неосновные, на внутренние и внешние факторы на основе обработки статистической информации.

В зависимости от результатов обработки статистических данных, факторы могут быть детализированы или, наоборот, увеличены.

Коэффициенты влияния каждого из выбранных факторов, рассчитанные на основе обработки данных, позволяют, с одной стороны, определить ранжирование факторов по их значимости, т.е. расположить факторы в порядке убывания их значимости, а с другой стороны, получить формулу для расчета ожидаемых значений показателей, характеризующих ситуацию, когда происходит то или иное изменение значений факторов.

Благодаря результатам, полученным при применении факторного анализа, можно лучше оценить ожидаемые изменения в ситуации, если ожидаются изменения в факторах в связи с возникающими тенденциями или вмешательствами руководства, осуществимость которых определяется в процессе применения методов ситуационного анализа.

Многомерное масштабирование. Перепредставленность информации о детерминантах ситуации часто снижает качество проводимого анализа ситуации. Основной целью метода многомерного масштабирования является уменьшение количества факторов, которые необходимо учитывать при анализе и оценке ожидаемых изменений ситуации в результате принятия определенных управленческих решений.

Сокращение числа факторов, которые должны учитываться при ситуационном анализе, иногда называют сокращением проблемы решения.

Не менее важной задачей, которую решает многомерная процедура масштабирования вместе с уменьшением размерности, является осмысленная интерпретация результирующего набора коэффициентов.

Первоначальной информацией в многомерном масштабе может быть экспертная оценка близости и различий вариантов развития ситуации.

Они оцениваются на основе различных значений показателей, характеризующих состояние ситуации. Первоначальное количество предварительных частных критериев обычно превышает количество действительно важных критериев. При использовании метода многомерного масштабирования могут быть неизвестны факторы, которые действительно определяют развитие ситуации. Они определяются при применении метода, основанного на математической обработке исходной информации.

Метод многомерного масштабирования называется так потому, что в результате преобразования исходной информации основные показатели, характеризующие изменение ситуации, оцениваются по относительно небольшому количеству факторов, измеряемых относительно небольшим количеством шкал. Каждый выявленный таким образом фактор осмысленно интерпретируется специалистами, участвующими в анализе ситуации.

Использование метода многомерного масштабирования позволяет выявить основные факторы, определяющие развитие ситуации.

Таким образом, факторный анализ и многомерное масштабирование — это два метода, разработанных специально для управленческих задач по определению факторов, определяющих развитие ситуации. Разнообразные методы, используемые в анализе, дают возможность руководителям организаций при принятии управленческих решений выбрать наиболее подходящий метод для установления факторов, закономерностей развития той или иной ситуации.

Полномочия Департамента анализа и прогнозирования развития здравоохранения и Департамента по социальным и трудовым вопросам

Департамент анализа и прогнозирования развития здравоохранения и социально-трудовой сферы (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его компетенции.

Департамент отвечает за следующие вопросы:

разработка основных направлений и приоритетов государственной политики, программ и стратегий социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу, программных документов Правительства Российской Федерации в области здравоохранения, труда и занятости, социального развития;
статистика, анализ и прогнозирование развития здравоохранения, труда, занятости, социальной защиты, социального обеспечения, разработка на этой основе рекомендаций по планированию и реализации мероприятий, включенных в программные документы Правительства Российской Федерации и Министерства;
Политика доходов и уровня жизни;
Демографическая политика;
Комплексный анализ реализации государственной политики в области здравоохранения и социального развития в субъектах Российской Федерации и оценка ситуации в этой сфере деятельности.

Департамент совместно со структурными подразделениями Министерства, федеральными службами и агентствами, а также государственными внебюджетными фондами анализирует вопросы, выносимые на рассмотрение на заседаниях Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации, с целью определения социальных последствий предлагаемых решений и готовит соответствующие заключения для руководства Министерства.

Департамент анализирует полученную от Росстата статистическую информацию по социально-экономическим вопросам, систематизирует ее и передает в департаменты Министерства.

Департамент анализирует медийные и коммуникационные материалы по вопросам здравоохранения и социального развития и разрабатывает предложения и рекомендации по коммуникационным мерам по этим темам.

Директор департамента назначается и освобождается от должности министром. В настоящее время директором департамента является Колбанов В.Ф., у которого есть заместители, назначаемые и освобождаемые от должности министром.

Директор департамента:

непосредственно руководит департаментом и несет персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на департамент, и за состояние исполнительской дисциплины;
вносит предложения министру и его заместителям по вопросам, относящимся к компетенции департамента;
представить на рассмотрение министра предложения по структуре и численности сотрудников департаментов, служебным инструкциям, административным и должностным инструкциям;
участие во встречах с Министром и его заместителями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
участвовать по указанию министра в межведомственных рабочих группах, совещаниях и других мероприятиях по вопросам, относящимся к компетенции департамента;
присутствовать на заседаниях коллегиальных и совещательных органов, в которых представлено Министерство, по указанию Министра и его заместителей;
направлять по решению Министра и его заместителей сотрудников Департамента для участия в межведомственных рабочих группах, совещаниях и других мероприятиях по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
рассматривает поступившие в Министерство проекты федеральных законов и иных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, утверждает указанные проекты и подписывает заключения по ним;
несет личную ответственность за организацию работы Колледжа Министерства и подготовку его заседаний.

Заместители Директора СВА организуют работу по реализации задач СВА в соответствии с распределением задач между Директором СВА и заместителями Директора и их должностными инструкциями, утвержденными Директором СВА.

Заместители Директора СВА подписывают документы (письма и служебные записки) в пределах своей юрисдикции по указанию Директора СВА.

Так, Департамент анализа и прогнозирования развития здравоохранения и социально-трудовой сферы проводит анализ и прогнозирование развития здравоохранения, труда, занятости, социальной защиты, социального обеспечения и на этой основе готовит рекомендации по планированию и реализации мероприятий в области здравоохранения и социального развития.

Участие Департамента в работе Межведомственной комиссии по анализу региональных программ улучшения демографической ситуации

Департамент анализа и прогнозирования развития здравоохранения и социально-трудовых вопросов принимает непосредственное участие в работе межведомственных рабочих групп, заседаниях и других мероприятиях по темам, относящимся к компетенции Департамента. В 2007 году была проведена межведомственная комиссия по анализу региональных программ по улучшению демографического развития.

По данным субъектов Российской Федерации, 32 субъекта Российской Федерации приняли и реализуют концепции региональной демографической политики, 8 имеют региональные программы по улучшению демографической ситуации, 10 имеют региональные планы действий по улучшению демографической ситуации.

В работе Межведомственной комиссии по анализу программ регионального демографического развития, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25 июня 2007 г. № 441, и ее пяти рабочих групп был проведен анализ региональных программ демографического развития 31 субъекта Российской Федерации.

Анализ представленных региональных демографических программ показал, что власти субъектов Российской Федерации активно участвуют в подготовке региональных программ демографического развития.

Региональные программы (концепции, планы действий) демографического развития направлены на стабилизацию и увеличение численности населения, повышение рождаемости и снижение смертности, регулирование миграционных процессов.

В целом представленные проекты региональных документов по демографическому развитию должны быть доработаны с учетом детального анализа демографической ситуации в Российской Федерации. Конкретные рекомендации для каждого субъекта Российской Федерации по завершению программ были сформулированы в протокольном решении соответствующей рабочей группы.

Обсуждая информационный материал по анализу региональных программ демографического развития, члены межведомственной комиссии, эксперты, ученые-демографы сочли актуальной проверку статистических данных о смертности населения, продолжительности жизни при рождении и качестве экспертной оценки причин смерти в ряде субъектов Российской Федерации.

В целях усиления координации работы по принятию региональных программ демографического развития, оказания законодательной поддержки инициативам исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в ходе региональных бюджетных процессов, члены межведомственной комиссии предложили провести расширенное совещание с представителями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и уполномоченными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах.

На основе обсуждения результатов анализа региональных программ демографического развития было принято решение.

Рассмотрение информации, представленной В.Ф. Колбановым, директором Департамента анализа и прогнозирования развития здравоохранения и социально-трудовой сферы, руководителем рабочих групп Комиссии по результатам анализа региональных программ демографического развития.

Утверждение информационных материалов «О результатах анализа региональных программ по улучшению демографической ситуации», в основном представленных на заседании Межведомственной комиссии.

В Департамент анализа и прогнозирования развития здравоохранения и социально-трудовой сферы (Колбанов В.Ф.):

Подготовить доклад «Об анализе региональных программ демографического развития» с учетом состоявшегося обсуждения, уделяя особое внимание следующему:

Анализ и уточнение тенденций демографического развития субъекта Российской Федерации;
Разработка единых рекомендаций субъектам Российской Федерации по разработке, принятию и реализации региональных программ демографического развития.

Подготовка графика повторного рассмотрения в пяти субъектах Российской Федерации проектов региональных программ демографического развития, завершенного в октябре 2007 г., с учетом предложений и рекомендаций рабочих групп Комиссии.

Проведение расширенного совещания с представителями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и уполномоченными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах по вопросам принятия региональных программ демографического развития, обеспечения законодательной поддержки инициатив исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в ходе региональных бюджетных процедур (4 квартал 2007 г.).

Таким образом, Департамент анализа и прогнозирования развития здравоохранения и социально-трудового сектора играет важную роль в принятии решений органами государственного управления, особенно в анализе социально-демографической ситуации и непосредственном участии в работе межведомственных комиссий.

Сущность ситуационного анализа в управленческих решениях

Анализ ситуации в управленческих решениях — это исследование, которое состоит из разложения ситуации управленческого решения на компоненты, выявления причинно-следственных связей, факторов и зависимых переменных.

Каждый процесс управления основывается на решениях. Хотя на первый взгляд может показаться, что процесс принятия решений прост, на самом деле это не так. Профессиональные руководители знают, что решения должны приниматься не интуитивно, а на научной основе. Принятие решений происходит в каждой организации, и каждая организация имеет свои особенности, которые воплощены в руководящих принципах принятия решений или молчаливо практикуются менеджерами и их подчиненными. Тем не менее, существуют общие принципы, которые применяются всеми без исключения лицами, принимающими решения.

В любой организации, в любой сфере деятельности, принятие решений основывается на совокупности информации о ситуации. Для сбора информации используются оценки и строгий анализ.

Процесс принятия решений может быть представлен по-разному в зависимости от выбранного подхода:

Ситуационный подход наилучшим образом отражает проблемы, возникающие в процессе управленческой деятельности. Он объединяет методы, используемые в других подходах к анализу решений. Исследователи признают ситуационный подход как одну из наиболее перспективных для управления наукой. Преимущество ситуационного подхода состоит в том, что он дает возможность менеджеру не только получить целостное представление об объекте управления и особенностях его функционирования, но и внедрить эффективное управление конкретной ситуацией. Такой подход позволяет избавиться от традиционного метода «проб и ошибок» и принимать решения, основанные на анализе и понимании ситуации в ее нынешнем состоянии, а также динамики ее развития. Эффективность ситуационного подхода повышается за счет возможности проведения предварительного анализа ситуации, а также прогнозирования ее ожидаемых изменений.

Методологической основой ситуационного подхода является ситуационный анализ. В рамках ситуационного анализа в качестве предварительного этапа принятия решений можно выделить семь этапов:

В зависимости от того, насколько тщательно была проведена подготовка, качество принятого решения, его эффективность и оптимальность. Адекватное представление ситуации требует не только количественных, но и качественных данных. Для их получения используются социологические опросы и экспертные методы. Существует несколько требований к полученной информации:

После сбора информации о ситуации и формулирования цели организации можно приступать к анализу ситуации.

Главной задачей ситуационного анализа является выявление факторов, влияющих на его развитие. Применение ситуационного анализа позволяет не только принять управленческое решение в конкретной ситуации, но и, исходя из выявленных тенденций, факторов и закономерностей, разумно подойти к принятию долгосрочных управленческих решений и даже скорректировать стратегические цели организации.

Ситуационный анализ можно разделить на следующие этапы:

Подготовка ситуационного анализа. Правильная задача — это уже половина битвы, поэтому на подготовительном этапе необходимо четко определить ситуацию принятия решения. Достаточно полный и глубокий ситуационный анализ требует методологической, организационной, информационной поддержки и поддержки ЭПР.
Анализ информации. Сначала ищутся аналоги ситуации — эталонные ситуации, в которых алгоритм поведения уже известен. Если ситуация сводится к эталонной, то это значительно облегчает процесс принятия решений. В случае обнаружения различий необходимо оценить их важность. Результатом этого шага является подготовка аналитического заключения.
Анализ ситуации. Для ситуаций, отличающихся от эталонных, выявляются факторы, влияющие на развитие ситуации. На этом этапе часто используются методы экспертной оценки, особенно мозговой штурм. После определения факторов оценивается их влияние на ситуацию. Для измерения индивидуальных факторов используются специальные шкалы.
Разработка сценариев возможного развития ситуации. На этом этапе определяется перечень наиболее вероятных сценариев развития ситуации, формируются модели ее развития. Результатом является прогноз изменения факторов и показателей, характеризующих ситуацию.
Оценка ситуации. Эта фаза генерирует идеи для дальнейшего рассмотрения и анализа обоснованных управленческих решений и действий для достижения целей организации.
Обработка и оценка результатов расследования. На этом этапе часто используются математические (особенно статистические) методы. Они позволяют оценить согласованность мнений экспертов и их непоследовательность, оценить априори и апостериорную точность мнений экспертов.
Подготовка аналитических материалов по результатам ситуационного анализа. Это заключительный этап, на котором результат анализа ситуации документируется. Аналитические материалы, полученные на последнем этапе, должны содержать рекомендации для принятия решений.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: