Структура государственных расходов и их динамика в развитых и развивающихся странах (Курсовая работа)

Оглавление:

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 02.02.2019

Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

На этой странице вы найдете много готовых тем:

Темы курсовых работ по экономике

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Основные направления обеспечения экономической безопасности ресурсов предприятия	Экономические потребности блага и ресурсы. Проблема выбора. Конкуренция и монополия
Туристический бизнес в россии: проблемы развития	Рынок недвижимости в России: проблемы и перспективы

Введение

Государство является основным институтом политической структуры общества. Первоначально в условиях господства свободного рынка государство практически не вмешивалось в экономику, ограничиваясь правовым регулированием определенных аспектов хозяйственной деятельности, прежде всего внешнеэкономической деятельности. Но к концу XIX века, с развитием процессов корпоратизации, монополизации производства и формирования несовершенно конкурентного рынка, инфляционные процессы, безработица расширяются, а кризисы перепроизводства углубляются. Рынок не может преодолеть влияние этих факторов и их разрушительные последствия. После кризиса мировой капиталистической системы 1929-1933 гг. государство начинает активно вмешиваться в хозяйственную жизнь. Это было подтверждено во время «кейнсианской революции», которая, в отличие от классического принципа невмешательства государства в экономику, признала ведущую роль государства в регулировании национальной экономики, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование Каковы границы и направления государственного вмешательства.

Важным принципом всех идей Кейнса является то, что впервые экономические функции стали возлагаться на государство, они были связаны с обеспечением платежеспособного спроса посредством инвестиций в национальную экономику и государственных расходов на эти и другие социально-экономические цели. Чтобы расширить спрос, государства многих западных стран национализировали значительную часть национальной экономики (создание государственного сектора). Государство стало владельцем многих новейших отраслей промышленности, предприятий промышленной инфраструктуры (добыча угля, производство электроэнергии, транспорт) И социальных учреждений. Правительства организовали разработку рекомендательных планов и программ социально-экономического развития и, создав большой и стабильный государственный рынок, привлекли крупные предприятия для выполнения своих заказов, что принесло высокую прибыль. Новым в экономической теории было то, что кейнсианство впервые выявило структуру макроэкономического спроса, включая государственные расходы на экономику.

Таким образом, государственное регулирование экономики имеет решающее значение для экономического и социального развития страны. В то же время, регулируя экономику, целью государства является не регулирование рыночного механизма, а его поддержка и создание условий для его свободного функционирования: конкуренция должна обеспечиваться везде, где это возможно, регулирующее воздействие государства — везде, где это необходимо. нужно. Государство использует широкий спектр средств и методов воздействия на экономику, таких как бюджет, налоги, денежно-кредитная политика, экономическое законодательство. А государственный бюджет, в свою очередь, является одним из важнейших инструментов воздействия на экономику. С его помощью государство может изменить структуру общественного производства, влиять на результаты экономической деятельности и проводить социально-ориентированную политику.

Государственный бюджет является основой финансовой деятельности государства. И его состояние может отражать как успехи, так и неудачи государственной политики. Сегодня в контексте активной финансовой деятельности государства актуально много вопросов: как построить эффективную бюджетную политику без значительных потрясений для экономики, какая бюджетная политика принесет больше преимуществ, чем минусов, и что должно сделать государство это. Бюджет — это финансовый план для перечисления доходов и расходов государственных органов (республиканских и местных) за определенный период времени, имеющий силу закона, который позволяет контролировать получение доходов в виде налоговых и внеклассных платежей. налоговые платежи и кредиты, с одной стороны, и процесс использования бюджетных ресурсов в соответствии с расходами бюджетного перечня, с другой. А государственный бюджет является крупнейшим централизованным денежным фондом, который аккумулируется за счет перераспределения национального дохода и расходуется государством на выполнение своих функций.

Исходя из этого, целью данной работы является изучение экономической сущности таких понятий, как государственный бюджет, доходы и расходы государственного бюджета, их сбалансированность, бюджетное регулирование. Эта цель требует решения ряда задач. В связи с этим необходимо:

раскрыть сущность, роль и основные функции государственного бюджета;
рассмотреть вопрос о формировании доходов и расходов бюджета, а также способы сбалансирования государственного бюджета;

Рассмотрим государственный бюджет Республики Беларусь.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

Экономическая сущность государственного бюджета

Ведущую определяющую роль в развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках экономической политики, выбранной правительством. Одним из важнейших механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм — финансовая система общества, основным звеном которой является государственный бюджет. Именно через финансовую систему государство формируется централизованно (они представлены системой государственного бюджета) и влияет на формирование децентрализованных фондов фондов (это финансы предприятий (организаций) и других хозяйствующих субъектов, через которые на основе факторов доходы генерируются и распределяются, определяется налоговая база), что позволяет выполнять возложенные функции на государство и органы местного самоуправления. Однако бюджет не был институтом, присущим государству на всех этапах его развития. Долгое время у государства не было бюджета. Бюджет появился не тогда, когда государство начало нести расходы и получить необходимые для этого средства, но когда было введено запланированное начало — подготовка сметы доходов и расходов за определенный период. Таким образом, с помощью государственного бюджета государственные органы получают финансовые ресурсы, распределенные между тремя финансовыми потоками, чтобы государство могло выполнять свои функции. Первый поток («государственные доходы») связан с выполнением налоговыми субъектами налоговых обязательств перед государством. Второй поток («общественные блага») отражает выполнение государством функций, полезных для общества (оборона, полиция, здравоохранение, почта и др.). Третий поток («социальные трансферты») связан с выполнением государством финансовых обязательств перед населением (выплата пенсий, стипендий, пособий и др.).

Государственный бюджет является важнейшим звеном в финансовой системе страны. Он рассматривается, во-первых, как основной финансовый план государства, составленный в виде баланса доходов и расходов, отражающий размер финансовых ресурсов, необходимых государству, и тем самым определяющий налоговую политику в стране. Во-вторых, как совокупность денежных отношений объективного характера, которые формируются органами государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами относительно перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политические интересы общества и граждан, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. Вышеуказанные денежные отношения называются бюджетными. В то же время бюджет по праву можно рассматривать как экономическую категорию. Как экономическая категория, бюджетные отношения являются неотъемлемой частью финансовых отношений; следовательно, они характеризуются денежной формой и основными функциями финансов. Бюджет выполняет следующие задачи:

распределение и перераспределение валового внутреннего продукта;
перераспределение денежных ресурсов в пользу территорий;
государственное регулирование и стимулирование народного хозяйства;
финансовая поддержка государственного сектора и реализация социальной политики государства, выравнивание уровня жизни населения;
контроль за формированием и использованием централизованных фондов фондов;
обеспечение экономической безопасности государства.

Проявление функций, присущих бюджету, возможно только в процессе человеческой деятельности, что отражается в бюджетном механизме, созданном государством. Определены методы мобилизации доходов, виды доходов бюджета, порядок их расчета и сбора, формы бюджетных расходов. Использование бюджетного механизма регулирования экономики осуществляется путем маневрирования средств, полученных в распоряжение государства. Маневрирование позволяет целенаправленно влиять на пропорции развития общественного производства. Таким образом, бюджетный механизм является активным инструментом реализации государственной бюджетной политики.

С юридической точки зрения бюджет является основным финансовым планом формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства, утвержденным соответствующими органами власти. Этот финансовый план обеспечивает законные права и обязанности участников бюджетных отношений. Государственный бюджет характеризуется теми же характеристиками, что и другие финансовые планы. Тем не менее, он отличается огромными масштабами и исключительной мобильностью в процессе его формирования и использования.

Бюджетное законодательство в Беларуси основывается на Конституции страны, включает в себя Бюджетный кодекс, Закон Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2013 год» от 26 октября 2012 года № 423-З, а также указы. , указы и распоряжения Президента Республики Беларусь, постановления правительства, нормативные акты Министерства финансов (в том числе совместных) и органов местного самоуправления (статья 3 Бюджетного кодекса).

Размер бюджета зависит от ряда факторов, и прежде всего от уровня развития экономики и размера валового внутреннего продукта, национального дохода и методов управления народным хозяйством.

Роль бюджета заключается в том, что он является наиболее важным инструментом воздействия на развитие экономики. С его помощью государство на основе бюджетного механизма меняет структуру общественного производства, влияет на результаты управления и осуществляет социальные преобразования. В то же время государство применяет различные формы влияния на экономику — субсидирование организаций и предприятий, государственные инвестиции, бюджетное финансирование отраслей, определяющих научно-технический прогресс, что позволяет добиться роста валового внутреннего продукта и роста национального дохода.

Совокупность всех действующих в стране бюджетов называется бюджетной системой. Основными принципами формирования бюджетной системы как совокупности бюджетных отношений на различных уровнях государственного управления (уровень 1 — консолидированный бюджет; уровень 2 — республиканский бюджет; уровень 3 — совокупность местных бюджетов и соответствующих региональных фондов) являются обнародованы унифицированные, достоверные данные, полнота информации, отраженная в документах, эффективность сбора средств и рентабельность их расходов, использование единой системы бухгалтерского учета, приоритет государственных расходов, бюджетный баланс, законодательная консолидация.

Бюджетная система выполняет три основные функции:

фискальная функция — означает создание финансовой базы для функционирования государства в условиях его фактического отсутствия собственных доходов (без учета доходов от государственной собственности);
функцией экономического регулирования является использование государством налогов (основной источник доходов бюджета) для проведения своей экономической политики;
Социальная функция — предполагает использование государственного бюджета для перераспределения государственных доходов.

Выполняя эти функции, государство не должно ослаблять рыночные стимулы для предпринимательства. Поэтому государственная бюджетная политика должна основываться на синтезе рыночных и государственных регуляторных механизмов.

Обращаем внимание на то, что все функции бюджетной системы не только взаимосвязаны, но и противоречивы. Итак, чем меньше налогов, тем сильнее стимулирование предпринимательской активности. Но чем слабее финансовая поддержка государственного сектора, тем меньше влияние государства на социальные процессы.

В унитарных государствах, в частности в Беларуси, бюджетная система включает в себя такие базовые уровни, как:

консолидированный бюджет (Республика Беларусь, «расширенное правительство»);
республиканский бюджет, в котором аккумулируются целевые бюджетные средства;
набор местных бюджетов и соответствующих региональных фондов.

Бюджетный процесс — это деятельность органов исполнительной и законодательной власти, регулируемая нормами права при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов. Бюджетный процесс включает в себя четыре этапа бюджетной деятельности:

бюджетирование;
рассмотрение и утверждение проектов;
исполнение бюджета;
составление отчета об исполнении бюджета и их утверждение.

Указанные этапы проводятся в строгой последовательности в течение бюджетного периода и тесно взаимосвязаны. Бюджетный период — это период, в течение которого утвержденный бюджет действует.

Доходы и расходы государственного бюджета

Бюджет, как совокупность денежных отношений, является чрезвычайно важным инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы страны. Бюджет имеет этот эффект через соответствующие группы бюджетных отношений — доходы и расходы бюджета.

Доходы бюджета — средства, поступающие в бюджет, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета, а также бюджетных ссуд, средств от погашения бюджетных ссуд и бюджетных ссуд (статья 2, пункт 1.34 Бюджетного кодекса) ,

Собственные доходы республиканского бюджета зачисляются по ставкам отчислений на постоянной основе. Нормативные доходы республиканского бюджета включают доходы, которые могут быть полностью или частично переведены в другие доходы (статьи 27 и 28 Бюджетного кодекса).

Доходы бюджета — это экономические отношения, возникающие в процессе формирования централизованного фонда государственных средств. Например, в республиканском бюджете на 2010 год накоплено 62,1% доходов консолидированного бюджета, в том числе 62% налогов, 100% налоговых поступлений от внешнеэкономической деятельности (таможенные налоги и сборы). В 2010 году на долю налогов пришлось 91,9% структуры доходов республиканского бюджета.

Планирование доходов бюджета осуществляется в несколько этапов. На первом этапе анализируются показатели исполнения доходов бюджета за текущий год. Проведена диагностика методов мобилизации государственных доходов. На втором этапе планирование доходов осуществляется на всех уровнях на основе прогнозных макроэкономических показателей. По итогам 2012 года доходы составили 17 трлн 298,9 млрд, а расходы — 18 трлн 704,1 млрд, что означает, что государственный бюджет исполнен с дефицитом в 1 трлн 3 млрд рублей или 0,2 валового внутреннего продукта. Согласно опубликованному белорусскими властями отчету о распространении данных по стандарту МВФ (SDDS), за 11 месяцев 2012 года доходы республиканского бюджета составили 84 трлн 142,1 млрд, расходы профинансированы на 83 трлн 739,9 млрд рублей. Таким образом, в 2012 году доходы республиканского бюджета составили 101 трлн. 441 млрд, расходы — 102 трлн. 444 млрд руб. Как сообщалось, в соответствии с законом о республиканском бюджете на 2012 год был утвержден бездефицитный бюджет с доходами и расходами в размере 92,77 трлн. Руб . Сбалансированный республиканский бюджет был принят на 2012 год в рамках обязательств Беларуси перед АКФ ЕврАзЭС, которая в 2011-2013 годах финансирует программу стабилизации белорусской экономики на общую сумму 3 миллиарда долларов. Белорусская деловая газета сообщала ранее, что в начале января Министерство финансов подтвердило свои худшие опасения: исполнение республиканского бюджета на 2012 год стало недостаточным с дефицитом в 500 миллиардов рублей. При профиците бюджет Федерального фонда социальной защиты был выполнен, он составил 0,7 трлн. рублей. В соответствии с законом о республиканском бюджете на 2013 год, власти утвердили бездефицитный бюджет с доходами и расходами 121,72 трлн. рублей.

Доходы бюджета подразделяются на следующие группы:

1. Налоговые поступления:

Республиканские налоги, сборы (пошлины), местные налоги и сборы и другие налоговые поступления;
Начислены штрафы за несвоевременную уплату налогов, сборов (пошлин);
Проценты по отсрочке и (или) рассрочке уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и процентов, налогового кредита.
Налоги являются основой для формирования государственного бюджета. Не устанавливая конкретные виды расходов, они обеспечивают маневренность за счет бюджетных средств и бесперебойное финансирование предусмотренных мер.

2. Неналоговые доходы:

от использования, продажи и другого обременительного отчуждения имущества, принадлежащего государству;
от платных услуг, предоставляемых государственными и местными органами власти и учреждениями;
средства, полученные в результате применения гражданской, административной и уголовной ответственности (штрафы, компенсация, конфискация, ущерб);
финансовая помощь и бюджетные займы из бюджетов других уровней и др.

3. безвозмездные поступления, которые включают необязательные текущие и капитальные платежи, включая поступления от:

иностранные государства;
международные организации;
другой бюджет в виде межбюджетных трансфертов.

Благотворительные поступления в виде межбюджетных трансфертов учитываются в доходах бюджета, в который эти средства предоставляются.

Важным источником доходов государственного бюджета являются внутренние и внешние займы. Их размер можно установить при планировании бюджета.

Бюджетные расходы — средства, выделяемые на финансовую поддержку задач и функций государства (статья 2, пункт 1.47 Бюджетного кодекса). Бюджетные расходы — это расходы, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда государственных средств в различных направлениях. Текущие бюджетные расходы являются частью бюджетных расходов, обеспечивая текущее функционирование бюджетных организаций, предоставляя поддержку другим бюджетам, организациям и отдельным лицам, отдельным секторам экономики для текущего функционирования, а также включает другие бюджетные расходы, которые не увеличивают стоимость Основные средства, нематериальные активы и материальные запасы.

Бюджетные капитальные затраты являются частью бюджетных расходов, которые обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность, включая расходы, предназначенные для инвестиций в существующие или вновь созданные организации, расходы на модернизацию, реконструкцию и другие расходы. Капитальные затраты связаны с увеличением стоимости основных средств, нематериальных активов и запасов, а также расходов, в ходе реализации которых создается или увеличивается имущество, принадлежащее республиканской и коммунальной собственности. Капитальные затраты также включают затраты на создание государственных резервов и резервов, приобретение земли и права собственности на интеллектуальную собственность.

Разнообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено рядом факторов:

природа;
государственные функции;
уровень социально-экономического развития страны;
разветвленные связи бюджета с народным хозяйством;
административно-территориальное устройство государства;
формы бюджетных средств и др.

Сочетание этих факторов порождает определенную систему бюджетных расходов любого государства на определенной стадии социально-экономического развития.

Предоставление средств из бюджета предоставляется в следующих формах:

расходы на функционирование бюджетных организаций;
бюджетные трансферты населению;
субсидии организациям и частным лицам;
бюджетные переводы за границу;
межправительственные переводы;
расходы по увеличению стоимости основных средств, нематериальных активов и запасов;
бюджетные кредиты и займы;
бюджетные кредиты;
расходы на обслуживание долга и др .;

Расходы республиканского бюджета предусматривают создание резервных фондов. Средства резервного фонда расходуются на аварийно-восстановительные работы для ликвидации последствий стихийных бедствий, других чрезвычайных ситуаций, а также для финансирования других непредвиденных расходов.

Расходная часть бюджета включает государственные целевые бюджетные средства — средства, сформированные в соответствии с законодательством Республики Беларусь в составе бюджета за счет целевого дохода или в порядке целевых отчислений из определенного вида доходов. или другие типы, используемые в соответствии с отдельной оценкой.

Такими бюджетными фондами могут быть республиканский фонд охраны природы, республиканский фонд поддержки сельхозпроизводителей, республиканский дорожный фонд, фонд национального развития и инновационные фонды.

Помимо целевых бюджетных средств, существуют также государственные внебюджетные фонды — фонды фондов, сформированных вне государственного бюджета и местных органов власти. Они созданы для финансирования конкретных мероприятий, важных для государства и общества.

В целом следует признать, что для республиканского бюджета остается актуальной задача оптимизации структуры расходов, повышения их эффективности с учетом принципов современного бюджетирования.

Таким образом, показатели доходов и расходов бюджета весьма разнообразны, что объективно обусловливает необходимость их классификации. Бюджетная классификация представляет собой систематическую группировку бюджетных доходов и расходов на всех уровнях, а также источников финансирования дефицита этих бюджетов с присвоением групповых кодов объектам классификации.

Балансировка государственного бюджета

Как только государство начало планировать свои доходы и расходы, возникла проблема их балансирования. Но в то же время возник ряд проблем с балансом бюджета, таких как проблема государственного долга, дефицита и профицита бюджета.

Внутренний государственный долг — это общая сумма основного долга правительства страны в определенный момент времени по внутренним правительственным займам, включая займы местных органов власти (граждан, коммерческих банков, фирм, организаций и учреждений данной страны, которые держатели ценных бумаг, выпущенных им правительством).

На практике реальными формами внутреннего государственного долга являются:

государственные займы в виде краткосрочных и долгосрочных долговых обязательств (покупатель — юридические лица, в том числе местные органы власти);
государственные займы (сберегательные займы) в виде облигаций Министерства финансов и облигаций Национального банка, размещаемых среди физических и юридических лиц;
долевой кредит, полученный правительством в Национальном банке страны для финансирования дефицита республиканского бюджета («монетизация дефицита»), за вычетом государственных депозитов (резервов), размещенных в банковской системе, а также кредит, полученный правительством в коммерческих целях банки страны;
Казначейские векселя Министерства финансов использовались для оплаты государственных нужд (поставки энергии в страну, погашение внешних долгов и др.);
просроченная задолженность государственных предприятий по кредитным линиям, открытым в банках под государственные гарантии;
вклады населения в государственных банках за вычетом потребительского кредита.

Потенциальный (незарегистрированный) внутренний государственный долг может также включать «административный долг» бюджета бюджетным организациям (недофинансирование), финансовый долг хозрасчетным организациям за выполненную работу (например, строителям) и другие.

Внешний государственный долг — это финансовый долг правительства страны (центральное и местное правительство, органы денежно-кредитного регулирования) перед зарубежными странами, иностранными банками, международными организациями и учреждениями.

Внешний государственный долг не может возникнуть без достижения соответствующих соглашений с международными организациями (МВФ, МБРР, ЕБРР и другими) или потенциальными кредиторами. Следовательно, страна должна иметь положительный кредитный рейтинг, а государственные ценные бумаги должны быть ликвидными.

Государственный долг имеет две основные формы — государственные ценные бумаги и записи на счетах. Государственные ценные бумаги являются ликвидными, анонимными и свободно обращающимися на вторичном рынке. Долги, оформленные в форме записей на бухгалтерских счетах, не могут быть переуступлены и проданы, поэтому, как правило, небольшая часть государственного долга оформляется в этой форме.

Однако при всех различиях существует прямая связь между внутренним и внешним государственным долгом. Состояние национальной экономики оказывает общее влияние как на внутреннюю, так и на внешнюю часть государственного долга. При отсутствии внутренних источников они немедленно прибегают к внешним источникам финансирования. Обслуживание внешнего долга приводит к росту внутренних процентных ставок и налогового бремени, что препятствует развитию национального производства и дестабилизирует ситуацию на внутреннем валютном рынке. Следует помнить, что международный кредитный рейтинг определяется не только с учетом объема внешнего долга, но и состояния национальной экономики, перспектив ее развития. В настоящее время (17 апреля 2013 г.) международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s Ratings пересмотрело прогноз по долгосрочным суверенным кредитным рейтингам Беларуси со «стабильного» на «позитивный» в связи с продолжающейся стабилизацией экономики и подтвердило на B-.

Одним из важнейших вопросов государственных финансов является проблема дефицита бюджета. Дефицит бюджета — это сумма, на которую расходы бюджета превышают его доходы в данном году.

Причины дефицита бюджета следующие:

спад производства
массовый выпуск денег
чрезмерные, неоправданные социальные программы,
огромный оборот теневого капитала.

Возможными причинами бюджетного дефицита также являются чрезмерные государственные расходы, кража, потеря произведенной продукции и многое другое, что нельзя объяснить.

К наиболее важным факторам, влияющим на дефицит бюджета и определяющим его размер, относятся колебания объема валового внутреннего продукта в течение бюджетного периода.

Источниками покрытия дефицита государственного бюджета являются налогообложение и государственные займы. Есть и третий традиционный способ — выпуск денег. Однако сегодня выбросы не принимают форму простой печати банкнот. В настоящее время проблема существует за счет создания резервов коммерческих банков.

Существует несколько концептуальных подходов к проблеме дефицита бюджета. Первая концепция основана на том, что бюджет должен быть сбалансирован ежегодно. Вторая концепция основана на том факте, что бюджет должен быть сбалансирован в течение экономического цикла, а не ежегодно. Третья концепция предполагает, что целью государственных финансов является обеспечение сбалансированной экономики, а не бюджета, при этом достижение экономической стабильности может сопровождаться устойчивым дефицитом бюджета. Вторая и третья концепции являются основой фискальной политики, ориентированной на дефицит бюджета. Такая политика требует четкой программы финансовых мер в рамках валютного потенциала страны, контроля за развитием дефицита бюджета и поиска источников его покрытия, а также выделения бюджетных средств на мероприятия, которые имеют значительные экономический эффект.

Существует три основных способа финансирования дефицита бюджета:

монетизация дефицита бюджета (выдача, расширение кредитов),
внешнее долговое финансирование (например, получение грантов из-за рубежа или льготных кредитов по низким процентным ставкам с длительным сроком погашения),
внутреннее долговое финансирование.

Дефицит отражает кризис в экономике, ухудшение финансово-экономических показателей хозяйствующих субъектов, нарушение экономических отношений, неэффективность налоговой системы. В этом случае необходимы срочные меры со стороны правительства для стабилизации экономики, реформирования кредитно-финансовой системы и корректировки бюджетной политики.

Однако невозможно однозначно сказать, что дефицит бюджета является крайне негативным явлением хотя бы потому, что природа дефицитов иная. Дефицит может также возникнуть в результате экономической деятельности государства: снижение налогов как стимул для производства. В этом случае государство может позволить себе достаточно большой и даже увеличивающийся дефицит бюджета в течение длительного периода времени при условии, что экономика страны будет развиваться еще быстрее.

Характер и последствия дефицита бюджета полностью зависят от действий правительства. Если финансовые ресурсы, составляющие превышение расходов над доходами, направляются на развитие экономики, используются для развития приоритетных отраслей, то есть используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них будет компенсировать понесенные расходы, и общество в целом выиграет от такого дефицита. Если у правительства нет четкой программы экономического развития, а превышение расходов над доходами позволяет ликвидировать «финансовые дыры», субсидируя убыточные отрасли, то дефицит бюджета неизбежно приведет к увеличению негативных моментов в развитии экономики. экономика.

Дефицит бюджета возникает, когда расходы бюджета превышают его доходы. Возникает обратная ситуация, когда доходы бюджета превышают его расходы, то есть возникает профицит бюджета.

В современной экономической теории существует несколько основных концепций сбалансированного бюджета:

Теория годового сбалансированного бюджета;
Теория балансирования циклического бюджета;
Теория автоматически стабилизирующейся экономики;
Теория компенсационного бюджета;
Теория функциональных финансов;

Теория годового сбалансированного бюджета строго подтверждает необходимость согласованности доходов и расходов бюджета на ежегодной основе. Балансировка бюджета может быть достигнута либо путем увеличения налоговой ставки, либо путем сокращения государственных расходов. Обе меры снижают, а не стимулируют совокупный спрос. Поэтому ежегодно сбалансированный бюджет не является экономически нейтральным; такая политика выглядит как проциклическая. А государственный долг разрешается только при условии, что он может быть оплачен за счет налогов и других доходов бюджета. В такой ситуации это не нужно стране.

Теория циклического уравновешивания бюджета предусматривает уравновешивание бюджета в течение определенного экономического цикла (в течение нескольких лет). Это означает, что во время кризиса государство снижает налоги и увеличивает расходы, сознательно вызывая дефицит бюджета. На этапе бума это повышает налоги и сокращает государственные расходы. В результате положительное сальдо бюджета может быть использовано для покрытия государственного долга, возникшего во время кризиса. Однако у этого подхода есть свои недостатки. Довольно сложно различить сам цикл экономического развития и его фазу. Кризисы и подъемы в экономическом цикле не одинаковы по глубине и продолжительности. Кроме того, политические факторы влияют на экономические действия государства в течение цикла, когда общая цель стабилизации экономики обычно подчиняется неотложным задачам политической конъюнктуры, решение которых приводит к увеличению государственных расходов и, следовательно, государственного долга. и дефицит бюджета.

Теория автоматической стабилизации экономической политики также предполагает балансирование бюджета в рамках экономического цикла. Но особенность этой теории состоит в том, что она делает попытку сгладить один из недостатков предыдущей теории — учесть политический фактор.

С политической точки зрения государству избирателей выгоднее увеличить государственные расходы, чем проводить строгую налоговую политику с целью увеличения доходов бюджета. Результатом таких действий может стать прогрессирующий дефицит бюджета и растущий государственный долг. Поэтому особое значение придается автоматическим бюджетным стабилизаторам — налогам, страховым расходам, различным трансфертам и субвенциям. Таким образом, во время бума встроенный механизм прогрессивного налогообложения должен обеспечить дополнительный доход бюджета. А во время кризиса страховые выплаты и трансфертные платежи должны сгладить последствия кризисных процессов. Однако встроенные стабилизаторы ограничивают объем или глубину циклических колебаний. Циклическая экономика нуждается в дополнительных денежных мерах.

Теория компенсационного бюджета полностью отклоняется от концепции сбалансированности бюджета и не ставит ее в качестве цели экономической политики. Кредитное финансирование больше не является чрезвычайной мерой. Заемные средства оцениваются как абсолютно законный источник доходов для бюджета любого развитого государства. В условиях длительной стагнации государство через кредиты и займы тратит на себя чрезмерную часть сбережений, инвестирует их и тем самым оживляет экономику.

Теория функциональных финансов во многом пересекается с идеей компенсирующего бюджета, поскольку она полностью оправдывает растущий государственный долг как инструмент стабилизации экономики. Для этой теории проблема сбалансированности бюджета является вторичной. Первоначальная задача государственных финансов — сбалансировать экономику, а не бюджет. Государственный бюджет — это прежде всего инструмент достижения и поддержания экономической стабильности. Поэтому правительство не должно сомневаться, собирается ввести дефицит бюджета и государственный долг. Сторонники функционального финансирования выступают за рост государственного долга со следующими положениями. Во-первых, налоговые поступления автоматически увеличиваются по мере ускорения экономики, в результате чего дефицит бюджета будет частично самоуничтожаться. Во-вторых, права государства определять налоги и способность создавать деньги создают для него практически безграничную возможность финансировать бюджет. В-третьих, проблемы, вызванные большим государственным долгом, на самом деле менее обременительны, чем дисбаланс в экономике.

Таким образом, современные теории бюджетного баланса во многом оправдывают возникновение огромного государственного долга во многих развитых странах.

Роль государственного бюджета как финансовой основы социально-экономического развития

Бюджет необходим всем государствам для реализации своих политических и социально-экономических функций. С помощью бюджета выполняется основная задача по фактическому сопоставлению потребностей государства и средств их удовлетворения. В современных условиях государство, помимо содержания всех ветвей власти, органов управления, верховенства закона и внешней обороны, также влияет на важные экономические и социальные процессы. С помощью бюджета вопросы финансового регулирования решаются как на макроуровне по всей стране, всей экономике, так и в отдельных регионах и на уровне местного самоуправления.

Мобилизуя финансовые ресурсы через бюджет, белорусское государство:

выступает в качестве владельца значительной доли производственного потенциала, имущества и банковского капитала;
приобретает значительное количество материальных ценностей, что влияет на совокупный спрос;
выступает мощным инвестором, перераспределяя финансовые ресурсы между секторами национальной экономики;
выступает работодателем для работников государственного сектора народного хозяйства;
финансирует производство общественных благ (здравоохранение, образование, наука и др.), то есть создает «государственный продукт», вносит значительный вклад в подготовку высококвалифицированных кадров;
создает стратегические материальные и финансовые резервы.

Таким образом, государство активно влияет на совокупный спрос, темпы экономического роста и регионального развития. Но следует также учитывать негативное побочное влияние государственных финансов на экономические процессы. Таким образом, расширению государственных расходов всегда предшествует увеличение налоговых сборов или кредитных выбросов. Ориентация на текущее потребление бюджета подавляет производство инвестиционных товаров. Увеличение государственных расходов изменяет структуру совокупного спроса и может стать причиной «перегревающего эффекта» национальной экономики. Активное государственное заимствование средств на финансовом рынке повышает процентную ставку, что затрудняет частному бизнесу доступ к банковским кредитам и замедляет удовлетворение спроса на инвестиции. Поэтому экономическая наука обязана определять степень эффективности государственных финансов в конкретных условиях.

Ввиду особой важности бюджета для всех сфер общественной жизни, его подготовка, утверждение и исполнение основаны на законах, установленных представительным правительством, а сам принятый бюджет также является законом.

Экономическая значимость бюджета заключается в том, что он составляет значительную часть спроса на конечный продукт. Бюджет предоставляет субсидии, гарантии, субсидии, кредиты для поддержки определенных предприятий и помогает другим странам. Через государственный бюджет финансируется научное учреждение, осуществляющее фундаментальные научные исследования, которые, в свою очередь, являются основой для развития прикладной науки и создания новых технологий. Направляя необходимые средства через бюджет в наиболее перспективные отрасли науки, государство тем самым обеспечивает развитие производительных сил страны. В рамках бюджета формируется и обслуживается государственный долг. Значительные финансовые потоки проходят через бюджет; это напрямую влияет на формирование важнейших экономических и финансовых показателей: объема производства, инвестиций, реальных доходов, уровня безработицы, денежной массы, процентной ставки и обменного курса.

Все это позволяет координировать экономическую жизнь государства, рационально распределять финансовые и материальные ресурсы, способствует техническому прогрессу и укрепляет экономический потенциал Беларуси.

РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА В ДОСТИЖЕНИИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ

Принципы бюджетного планирования в Республике Беларусь

Бюджет, являясь в современных условиях способом планирования развития общества, сам по себе также является объектом планирования. Существует проблема бюджетирования, связанная с определением методологии, стандартов, схем и последовательности передачи информации, а также с координацией действий всех государственных ведомств.

Определение объема бюджета, его доходной и расходной частей, то есть создание доходной базы и распределение бюджетных ресурсов по направлениям расходов, осуществляется на основе бюджетного планирования на основе прогнозных показателей социально-экономическое развитие Республики Беларусь и соответствующих административно-территориальных единиц (в соответствии с Законом Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах»).

Бюджетное планирование является ядром финансового планирования и представляет собой научно обоснованный процесс централизованного распределения и перераспределения при составлении бюджета, валового внутреннего продукта и национального дохода для всех частей бюджетной системы. Такое определение бюджетной системы выражает ее экономическую сущность.

Планирование бюджета следует отличать от бюджетного процесса. В содержание бюджетного планирования входят теория и методология бюджетирования и все финансовые планы государства.

Перед планированием бюджета выдвигаются задачи, которые требуют предварительного внимания и выполнения. Основные задачи включают в себя следующее:

определение основных целей развития общества на бюджетный год;
организация финансовых планов, их согласование с основными направлениями экономического и социального развития;
согласование макропоказателей с затратами и доходами;
Установление общего объема финансовых ресурсов и их распределение по отдельным министерствам, ведомствам и отраслям экономики, административно-территориальным единицам;
определение общих финансовых связей, необходимых связей между централизованными и децентрализованными финансовыми планами;
Установление степени участия каждого из финансовых планов в финансовом обеспечении потребностей расширенного воспроизводства, развития экономики и культуры;
Государственный контроль за исполнением бюджета.

Принципами бюджетного планирования являются:

регулирование бюджетных взаимосвязей едиными правовыми нормами;
целевой и целевой характер бюджетных средств;
преемственность планирования годового бюджета;
стабильность финансовых показателей (нормы, ставки налога, оценки и др.);
Балансовый метод.

Планирование бюджета демократично. Все государственные органы, министерства, ведомства, ассоциации, предприятия, организации и учреждения принимают участие в подготовке и исполнении бюджета. Но самая большая доля работ по подготовке проекта бюджета, естественно, приходится на Минфин. Основой бюджетирования в Республике Беларусь являются Правила составления и использования республиканских и местных бюджетов, поступления средств в государственные внебюджетные и бюджетные целевые фонды и их использования, разработанные и утвержденные Министерством финансов. , Правила разрабатываются в соответствии с действующей в республике законодательной базой.

Планирование бюджета включает несколько этапов и определенные методологические подходы. Естественным условием для планирования бюджета является сбор (наличие) информации о фактических доходах и расходах бюджета, так как они развивались в течение прошлого года, а еще лучше — в течение многих лет. Желательно иметь фактические материалы, особенно о затратах, по крайней мере 5 лет.

Качество бюджетного планирования во многом зависит от наличия краткосрочных годовых прогнозов, а также от ряда перспективных целей на срок до 10 лет. Этот набор целей должен учитывать не только преобладающие тенденции развития, но и активную работу общества по устранению накопленных негативных факторов и постепенное появление новых прогрессивных явлений, призванных значительно улучшить условия и качество жизни членов общества. ,

Основными методами бюджетного планирования являются: бухгалтерский баланс, метод экономического анализа, различные экономико-математические методы. Отправной точкой в планировании бюджета является экономический анализ использования денежных средств за прошедший год. Это следует рассматривать не как простое сравнение отчетных данных с запланированными, а как метод, направленный на выявление структуры бюджетных ресурсов. В этом аспекте метод экономического анализа позволяет не только сравнивать плановые и фактические данные. Но также выявить основные тенденции движения бюджетных средств, определить степень эффективности их использования.

Таким образом, экономический анализ выступает в качестве метода бюджетного планирования, использование которого дает возможность изучить исходную позицию бюджета. Сделайте некоторые экономические прогнозы на предстоящий период, реально оцените экономическую ситуацию в стране и определите основные тенденции развития.

Важным условием обоснования бюджетных расчетов являются нормы. В системе бюджетных стандартов можно выделить две группы норм. Первый полностью основан на материальных стандартах и используется в основном при определении расходов бюджетных учреждений. Такие нормы устанавливаются путем прямой передачи натурных норм бюджетным с использованием денежной оценки. Вторая группа бюджетных стандартов действует исключительно в денежной форме.

Традиционным и наиболее распространенным в экономике методом является метод баланса, реализуемый через систему балансов. Весы в экономике выполняют различные функции, разрабатываются для различных целей и используются в различных сферах деятельности. Их сочетание позволяет нам характеризовать, объединять и уравновешивать многочисленные экономические процессы и явления.

В бюджетном планировании основным является метод баланса, поскольку он отражает содержание бюджета как основного баланса государственных доходов и расходов (бюджеты различных уровней также должны быть сбалансированы). Метод баланса позволяет выровнять социально-экономическое развитие отдельных видов бюджетов и по ссылкам. С использованием метода баланса выявляются дисбалансы, выявляются неиспользованные резервы, определяются и обосновываются новые пропорции.

Во всех случаях финансовые ресурсы должны быть сбалансированы между собой на наиболее рациональной, то есть оптимальной основе. В установлении правильных отношений между звеньями бюджетной системы четкую роль играет четкое разграничение доходов и расходов между отдельными бюджетами. Это различие устанавливается законом и определяется подчиненностью предприятий, организаций и учреждений.

Обеспечение экономически обоснованных доходов для каждого бюджета, создание финансовой базы для финансирования мероприятий, предусмотренных мероприятиями и прогнозами экономического и социального развития территорий, достигается за счет бюджетного регулирования. Для сбалансирования доходов и расходов местных бюджетов на этапе их подготовки используются различные методы бюджетного регулирования:

предоставление отчислений от республиканских налогов и доходов;
субсидии;
субсидии;
субвенции.

На практике бюджетное регулирование сводится к подготовке плана отчислений из республиканских доходов и налогов (план регулирования). Такие планы разрабатываются вышестоящими финансовыми органами для более низких бюджетов. Финансирование бюджетных учреждений занимает основную долю в бюджетных расходах на всех уровнях и осуществляется на основе смет. Смета является основным финансовым планом бюджетных учреждений, который отражает общий объем финансовых ресурсов, их целевую область и квартальное распределение. По оценкам, финансируется большинство учреждений непроизводственной сферы (образование, здравоохранение, социальная защита и др.), Государственные органы и администрации. Расходы бюджетных учреждений включаются в бюджет в соответствии с бюджетной классификацией и состоят из тех же видов расходов, которые определяют использование бюджетных средств: расходы на оплату труда, заработную плату, трансферты населению, командировочные и другие предусмотренные компенсационные выплаты. по закону бытовые расходы, капитальные затраты.

Такое уточнение и уточнение бюджета связано с необходимостью контроля со стороны финансирующих органов за их предполагаемым использованием. Это соответствует принципу поэтапного сметного бюджетного финансирования.

Различают следующие виды оценок:

физическое лицо
обычные,
резюме
смета расходов на централизованные мероприятия.

Для крупной бюджетной компании составляется индивидуальный бюджет. Он отражает потребность в средствах для содержания такого учреждения, а также в источниках формирования ресурсов, включая бюджетные средства, хозяйственную и другую деятельность, добровольные и благотворительные взносы.

Общие оценки составляются группами одинаковых небольших учреждений или группой крупных учреждений с централизованным учетом.

Консолидированная оценка составляется на основе перечисленных видов оценок и представляет собой совокупность всех расходов, выделенных из бюджета для конкретного сектора экономики.

Смета расходов на централизованные мероприятия составляется министерствами и департаментами для проведения отраслевых централизованных мероприятий.

Составляя бюджет бюджетной организации в виде утвержденного финансового плана на определенный период времени, решаются следующие задачи:

обеспечение бюджетных учреждений государственным финансированием;
анализ предлагаемых расходов проектов и отчетов об использовании средств;
контроль за эффективным и экономным использованием средств.

Таким образом, изучив сущность бюджетного планирования, его задачи, методы, значение, можно сделать вывод, что подготовка и реализация бюджетного плана является частью налогового регулирования. В результате правильно составленный план и правильный выбор методов бюджетного регулирования будут ключом к устойчивости и успешному исполнению бюджета.

Доходы бюджета как важнейший фактор макроэкономической стабилизации. Концепция бюджетирования

Доходы бюджета — это экономические отношения, возникающие в процессе формирования централизованного фонда государственных средств. Форма осуществления этих отношений — различные виды платежей — налоговые и неналоговые. Доходы также могут принимать форму безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, различных международных организаций и правительств иностранных государств.

Состав и структура доходов бюджета во многом определяется финансовой политикой государства.

После перехода Республики Беларусь к рыночной экономике создание прочной базы доходов становится важным условием для проведения реформ. Однако при формировании бюджета возникает ряд проблем, которые необходимо решать уже на этапе планирования доходов бюджета, поскольку механизм создания доходов бюджета иногда недостаточно эффективен и требует корректировки. Работы по формированию доходной части бюджета проводятся по следующим направлениям:

условное планирование для всех видов доходов;
распределение регулирующего дохода между уровнями бюджетной системы в порядке и пропорциях, предусмотренных законодательством;
определение объема финансовой помощи, предоставляемой вышестоящими бюджетами нижестоящим (субсидии, субвенции, субсидии);
формирование и распределение средств фонда финансовой поддержки по административно-территориальным единицам и определение размера трансфертов для согласования регионального бюджетного обеспечения.

Планирование доходов бюджета осуществляется в несколько этапов. На первом этапе анализируются показатели предварительного исполнения доходов бюджета за текущий год. Проведена диагностика методов мобилизации государственных доходов. Такой анализ является основой для определения возможностей и способов увеличения доходов бюджета с существующей системой взимания налогов и неналоговых платежей.

На данном этапе необходимо оценить эффективность налоговой системы в целом, что позволит обосновать направления ее реформирования. Следует отметить, что действующие Правила составления и исполнения республиканского и местных бюджетов предусматривают систематизацию принятия в проекте бюджета на планируемый год принятых законодательных и нормативных актов об изменениях налогового законодательства. Министерство финансов разрабатывает основные направления фискальной политики на соответствующий год. Однако в большинстве случаев они носят декларативный характер.

В этом случае важно оценить, как предлагаемые меры повлияют на макроэкономические показатели и рост доходов. Это можно сделать на основе многомерных аналитических расчетов, которые могут стать основой для многомерного бюджетирования с целью выбора наилучшего решения, оптимизации структуры доходов и методов их мобилизации.

На данном этапе развития в Республике Беларусь разработка многомерных бюджетов не осуществляется. В то же время сравнение альтернативных вариантов позволило бы получить рациональную структуру доходов, чтобы решить проблему максимизации действующего налогового законодательства и предлагаемых изменений. Такая организация бюджетного планирования потребует разработки автоматизированной системы бюджетных расчетов, применения экономико-математических методов.

Таким образом, анализ текущего исполнения бюджета, в результате которого проводится диагностика состава и структуры доходов по методам их мобилизации, дается оценка налоговой системы и налоговой нагрузки, является необходимым этапом планирования доходы бюджета.

Налоговая система страны создается с целью формирования финансового фонда государства путем распределения и перераспределения национального дохода (выражение фискальной функции). В рамках налогово-бюджетной политики устанавливается функциональная взаимосвязь между доходной и расходной частями бюджета. Стратегический баланс бюджета в рамках фискальной политики, или, скорее, концепции бюджетирования, означает, что любое увеличение налоговых поступлений подразумевает достижение конкретной макроэкономической цели. Точно так же введение любой налоговой выгоды предполагает предварительный расчет достигнутого экономического эффекта. Только возникающая экономическая необходимость может оправдать изменение налогового бремени. Налоговая нагрузка выступает в качестве важнейшего макроэкономического показателя, который формирует экономическую среду. На макроуровне показатель налоговой нагрузки отражает долю валового внутреннего продукта, которую государство назначает через механизм перераспределения налогов.

Современная фискальная политика строится в строгой зависимости от фаз промышленного цикла. Инструменты налогового механизма используются в качестве встроенных стабилизаторов, которые предназначены для сглаживания крутизны волн промышленного цикла относительно долгосрочного экономического тренда.

Теперь давайте перейдем ко второму этапу планирования доходов. На данном этапе планирование доходов осуществляется по всем группам, определяемым классификацией доходов бюджета Республики Беларусь, исходя из прогнозных макроэкономических показателей. На втором этапе можно использовать три основных метода прогнозирования:

детальное моделирование;
применение фактической ставки налога;
определение эластичности налогов (способность налоговых поступлений реагировать на рост валового внутреннего продукта, то есть определение зависимости темпа роста налоговых поступлений от темпа роста валового внутреннего продукта).

Каждый метод имеет свои особенности и применяется по-разному в нашей стране. Прогнозные расчеты на основе детального моделирования осуществляются путем оценки базы соответствующего налогового и модельного налогового законодательства. Но для практической реализации этого метода необходимы многомерные вычисления.

Прогнозирование налоговых поступлений может осуществляться с использованием метода, основанного на эластичности налогов относительно их базы. Но такой подход предполагает стабильность налогового законодательства и эффективен при постоянной налоговой системе. Таким образом, в условиях переходной экономики нередки изменения налогового законодательства, применение этого метода неэффективно.

Поэтому чаще всего при планировании доходов бюджета используется метод, основанный на применении средней налоговой ставки (среднего процента освобождения) к налоговой базе. Плановые расчеты основаны на прогнозах социально-экономического развития Республики Беларусь на соответствующий год, изменениях в налоговом и таможенном законодательстве, а также ожидаемом получении соответствующего дохода за текущий год.

Таким образом, в контексте перехода Республики Беларусь к рыночной экономике создание прочной базы доходов становится важным условием достижения макроэкономической стабилизации.

Дальнейшее совершенствование бюджетной системы Беларуси для влияния на макроэкономический баланс

После приобретения суверенитета и принятия курса на рыночные преобразования Беларусь начала создавать национальную финансовую систему.

Основными задачами бюджетной системы были определены:

содействие решению триединой задачи периода трансформации — стабилизации, либерализации и экономического роста;
обеспечение экономической безопасности страны.

Бюджетная система нового типа стала основываться на том, что государство рассматривается только как один из субъектов рыночной экономики. Перед белорусским государством была поставлена задача удовлетворить потребности населения в общественных благах. Через фискальную (фискальную) политику государство оказывает влияние на макроэкономическое равновесие.

С учетом вышесказанного оптимизация бюджетной системы Беларуси предполагает такие направления совершенствования, как:

повышение качества прогноза развития белорусской экономики и степени обоснованности соответствующих бюджетных показателей;
переход к среднесрочному финансовому планированию и многофакторная подготовка республиканского бюджета;
реструктуризация доходов и расходов республиканского и местных бюджетов, реформирование механизмов межбюджетных отношений;
обеспечение надлежащей степени прозрачности финансовых потоков, которые служат национальным потребностям;
оптимизация налоговой системы страны за счет снижения налоговой нагрузки и совершенствования налогового администрирования.

Совершенствование налогового администрирования в Беларуси должно включать не только снижение налоговой нагрузки, но и оптимизацию системы льгот и штрафов, объема исходной информации, уменьшение количества налоговых деклараций и многое другое.

Развитие интеграции в рамках Таможенного союза и участие Беларуси в формировании Единого экономического пространства, обязательства, взятые страной перед партнерами, определяют основной путь изменений в бюджетном планировании.

ВЫВОД

Бюджетная политика как целевая деятельность государства, определение основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управление государственным долгом является основным инструментом государственной экономической политики.

Государственный бюджет является важнейшим инструментом планирования и контроля. Через государственный бюджет правительство осуществляет экономическую и социальную, внешнюю и внутреннюю политику. Реализация своих программ экономического и социального развития и стабильность финансового положения страны зависят от размера государственного бюджета, состава и соотношения его доходов. Он может активно влиять на экономическую активность, инвестиционную политику, улучшение структуры экономики, развитие приоритетных направлений и социальной сферы.

Государственный бюджет является основой финансовой деятельности государства. Это финансовый план по формированию и использованию средств для обеспечения задач и функций государства. А также государственный бюджет рассматривается как совокупность денежных отношений, которые формируются органами власти и юридическими и физическими лицами относительно перераспределения национального дохода в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и граждан.

Государственный бюджет выполняет две основные функции: распределение и контроль.

Совокупность всех действующих в стране бюджетов называется бюджетной системой. Он включает в себя два уровня: республиканский и местный бюджеты, управляемые органами местного самоуправления.

Бюджетный процесс — это деятельность исполнительных и законодательных органов, регулируемая нормами законодательства о подготовке, рассмотрении, утверждении, исполнении и контроле бюджета.

Бюджет, как совокупность денежных отношений, является чрезвычайно важным инструментом влияния на развитие экономики и социальной политики страны. Бюджет имеет этот эффект через соответствующие группы бюджетных отношений — доходы и расходы бюджета. Показатели доходов и расходов страны очень разнообразны, что отражено в их классификации.

Когда государство начинает планировать свои доходы и расходы, возникает проблема их балансирования. Существует ряд проблем, связанных со сбалансированным бюджетом: проблема государственного долга, дефицита и профицита бюджета.

За счет государственного бюджета Беларусь выполняет одну из важнейших экономических функций — государственное регулирование, целью которого является обеспечение и поддержание стабильности государственной экономики.